基础设施与双碳目标融合发展研究报告济邦咨询.pdf
《基础设施与双碳目标融合发展研究报告济邦咨询.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《基础设施与双碳目标融合发展研究报告济邦咨询.pdf(98页珍藏版)》请在沃文网上搜索。
1、 1 前言前言 双碳目标(中国 2030 年实现碳达峰、2060 年力争碳中和,也称“3060”目标)的提出引起了社会的广泛关注,这一战略性目标与所有人息息相关,各行各业的个体和机构都在探究双碳目标将如何影响自己所处的行业乃至自身,也都在积极探索自己和自己所处的行业又将如何助力达成这一目标。有鉴于此,济邦咨询在湖南省联创低碳经济发展中心、环球可持续环境能源研究中心的支持下,设立了绿色低碳事业部,并与全国市长研修学院(住房和和城乡建设部干部学院)合作组织相关专业人员编写 基础设施与“双碳”目标融合发展研究报告。这是国内首份专门从基础设施行业视角来分析双碳目标如何实现,而又相互影响的研究成果,结合
2、了济邦咨询自身在泛基础设施行业深耕多年的经验、心得与敏锐嗅觉。本报告在编著过程中参考了国内外绿色基础设施和可持续发展相关领域的众多资料和研究成果,引用了湖南联创整理的案例,并得到了环球可持续环境能源研究中心的大力支持。参与本报告编著的有曹晓静、刘昊、徐创、赵英竹,参与案例提供、审阅和指导的有潘涛、张燎、李鹏、陈伟、张繁、许勇、刘晶蕊、刘法爱、余池明等,参与排版和发布的有徐辛、龚砚、周祥等。在此向有关作者、编制人员和提供指导意见人员致以诚挚的谢意。本报告所做的分析和提出的观点,谨供同行交流探讨,期望由此对双碳导向的基础设施发展起到抛砖引玉的作用。限于编著者水平及编著时间,报告中不足和疏漏在所难免
3、,敬请读者和广大同行批评指正。2 摘要摘要 2030 碳达峰和 2060 碳中和的目标开启了中国促进整个能源系统、经济系统和科技创新系统向绿色清洁全面转型的新时代。碳达峰、碳中和是广泛而深刻的经济社会系统性变革。以“双碳”目标为导向的基础设施建设将是双碳目标实现的重要支撑。在此背景下,济邦咨询结合自身在泛基础设施行业深耕多年的经验与敏锐嗅觉,发布了国内首份探讨基础设施与“双碳”目标融合发展的研究报告。本报告旨在识别基础设施和建筑在实现双碳目标中的作用、意义和前景;探究双碳目标下,基础设施和建筑的可持续发展路径及相应的问题与挑战;分析国内绿色金融体系现状并探讨如何在 ESG 理念框架下进行“双碳
4、”基础设施建设;归纳总结了未来需要重点研发和推广的低碳技术,以及如何通过多利益相关方合作协同推进基础设施领域的低碳化发展。以下是本报告结论的简要总结:1.“双碳”目标与基础设施建设从本质要求到发展方向上高度契合,二者的融合布局是未来推动地方建设和绿色发展的战略关键点。降碳减排与基础设施建设的融合发展,是社会效益与项目效益的共赢选择。2.交通、电力、移动互联(信息)和环境基础设施是对双碳目标实现最关键的四大基础设施。基础设施和建筑使用年限长,需要从全生命周期角度识别其降碳潜力。对既有基础设施和建筑进行低碳化改造;对新建基础设施和建筑,需要从规划设计阶段开始就纳入低碳理念,尽可能避免碳锁定效应(以
5、交3 通和建筑部门为例,见图 1 和图 2)。图 1 交通基础设施全生命周期状况 图 2 建筑全生命周期图 3.基础设施具有公共服务的属性,对所服务的对象具有引导和约束作用,可以倒逼社会低碳转型。例如:以电动车和氢燃料电池车为导向的交通基础设施规划使新能源车使用者更加方便,以此加速燃油车的淘汰;电力零碳化有助于减少企业碳中和的难度和成本,从而吸引国内外优秀企业入驻,协同提高地区产业竞争力和实现碳中和目标;移动互联技术是创建智慧城市和推动智能制造的基础,可以通过帮助企业和消费者在各应用场景更加智能地使用和节省能源,实现基础设施的降本增效(见图 3)。4 图 3 2018 年物联网和通信等技术为各
6、场景避免碳排放量的占比图 来源:中国信息通信研究院云大所.2021 4.国际银行机构对气候变化融资额不断提高,国内金融监管方加大绿色金融标准体系的构建,绿色金融工具形式逐步多样化,基础设施的投融资渠道不断丰富。随着国内绿色金融体系不断完善,环境、社会、经济等因素被纳入基础设施投融资选择考量已成为共识,尽管低碳基础设施建设成本较高,但如果将基础设施的规划设计、安装建设、运营维护等阶段所获取的环境、社会、经济效益进行折现,进行全生命周期成本效益核算,双碳目标导向的基础设施建设将会让企业可接受、财政可支撑。5 5.双碳基础设施需要多领域技术创新和多利益相关方合作,协同推进双碳目标的实现。图 4 展示
7、了以电气化和数字化为核心的双碳基础设施的技术关联图。图5展示了各利益相关方在促进双碳基础设施建设方面的互动关系。图 4 双碳基础设施技术关联图 6 图 5 各利益相关方与双碳基础设施的关系 6.国际各方在面临共同的生态环境和气候变化的严峻挑战,也正在共同经历史上最大规模的绿色低碳转型。双碳基础设施建设是我国提升经济产业实力,促进绿色一带一路,加强气候南南合作,从而提升国际政治站位,展现负责任大国担当的重要一环(见图 6)。图 6 双碳基础设施建设的国际化发展 7 目录目录 前言前言.1 摘要摘要.2 目录目录.7 第一章.9 基础设施与“双碳”目标融合.9 发展的意义与前景.9 1.1基础设施
8、和建筑的基础设施和建筑的“双碳双碳”融合发展的意义融合发展的意义.10 1.2基础设施与基础设施与“双碳双碳”目标融合发展的前景目标融合发展的前景.15 1.3基础设施主要行业降碳减排的机遇与挑战基础设施主要行业降碳减排的机遇与挑战.20 1.4 建筑领域降碳减排的机遇与挑战建筑领域降碳减排的机遇与挑战.24 .27 第二章.27“双碳”目标下基础设施和建筑的.27 可持续发展.27 2.1低碳交通基础设施低碳交通基础设施.28 2.2 电力脱碳.35 2.3移动互联(信息基础设施)移动互联(信息基础设施).41 2.4环境基础设施环境基础设施.45 2.5绿色建筑绿色建筑.50 第三章.60
9、 基础设施建设可持续发展.60 投融资新格局.60 3.1基础设施投融资现状与发展基础设施投融资现状与发展.61 8 3.2从从ESG角度考虑角度考虑“双碳双碳”目标下基础设施建设目标下基础设施建设.64 .69 第四章.69 协同推进“双碳”目标.69 4.1 技术革新需求技术革新需求.70 4.2各利益相关方的作用各利益相关方的作用.83 4.3 国际化发展道路国际化发展道路.91 参考文献参考文献.94 9 第一章 基础设施与“双碳”目标融合 发展的意义与前景 10 1.1 基础设施基础设施和建筑的和建筑的“双碳双碳”融合发展的意义融合发展的意义 气候变暖是全球性问题,是人类面临的共同挑
10、战。为世界气候做出关键贡献,既是我们在寻求经济发展同时承担的大国责任,也是我们为人民提升生活品质做出的重要举措。长期以来,我国都在寻求改革和发展的同时,积极探索一条适合中国国情的节能减排道路。2020 年 9 月,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上阐明,我国将力争实现二氧化碳排放于 2030 年前达到峰值,于 2060 年前实现碳中和(以下简称“双碳”目标)。“双碳”目标的本质要求就是高质量发展,这与我国建成社会主义现代化强国的目标呼应衔接。锚定“双碳”目标,既是一条长期可持续发展的正确道路,也是我国增强综合国力提升国际地位的必然选择。但达成“双碳”目标,也势必会在短期内提高行业发展
11、成本,增加企业成长压力。找到那些能与“双碳”目标相互支持相互带动且能融合发展的行业,进行长期战略布局,是达成“双碳”目标的关键点。长期以来,基础设施建设作为在推动国民经济发展、促进能源战略布局、提升人民生活水平、构建现代化社会主义国家上起引领和支撑作用的支柱行业,无论从规模效益还是社会影响,从带动产业链上下游行业发展还是促进行业科学技术升级上,都具有转化双碳目标发展成本,增强降碳减排效应,实现长期经济效益的功能。“双碳”目标与基础设施建设从本质要求到发展方向上高度契合高度契合,二者的融合布局是未来推动地方建设和绿色发展的战略关键点未来推动地方建设和绿色发展的战略关键点。因此,我们需要大力推进更
12、新和建设以“双碳”目标为导向的基础设施,简称“双碳基础设施双碳基础设施”。11 1.1.1“双碳双碳”目标的形成及意义目标的形成及意义 1992 年,我国成为最早签署 联合国气候变化框架公约 的缔约方之一。此后,我国不仅成立了国家气候变化对策协调机构,而且根据国家可持续发展战略的要求,采取了一系列与应对气候变化相关的政策措施,为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。但由于历史及经济环境的制约,我国在“双碳”目标发展的表态上是相对滞后的。尽管西方发达国家已经率先实现了碳达峰,但这种实现并非科学发展的结果,而是在长期占尽发达国家经济优势和强国话语权的前提下,通过将高污染行业外移等方式,对自身碳排放进行
13、“转嫁”的结果。“双碳”目标的形成,背后有复杂的政治因素、经济诉求和国家战略布局影响。图 1.1 为“双碳”目标形成路径及对应时间点下全球主要经济体的 GDP发展变化。综合图 1.1 及相应历史环境分析,“双碳”目标的形成对我国国际地位提升、推进改革发展、具有以下重要意义:12 图 1.1“双碳”目标形成路径及同年世界主要经济体 GDP(单位:美元)13 首先,“双碳”目标形成是我国在复杂国际政治环境中,通过外交手段长期博弈的结果。西方发达国家在遵循自身发展规律基础上率先实现碳达峰,即在经济技术水平高度发达,经济增速进入缓慢增长期,三产结构优化的背景下,实现碳达峰和碳减排目标。而我国社会经济仍
14、处于高速发展和转型期,碳达峰的难度远高于西方发达国家,并且我们需要以更短的时间实现碳达峰和碳中和目标,势必对我国经济发展造成更大的压力。因此,我国在发展自身综合国力的同时,长期通过外交等手段,争取适合我国国情的“碳”目标(共同但有共同但有区别的责任区别的责任)。“双碳”目标确定意味着我国的国际市场参与度提升和政治话语权的增强,也展现了中国作为负责任大国的担当。其次,“双碳”目标形成是我国降低能源对外依存度降低能源对外依存度,完善完整产业链,加速能源安全战略布局的必然选择。能源是关系到国家安全和发展的战略要素,因此“双碳”目标是伴随我国能源产能及能效提升发展而来的。当前,世界经济陷入低迷期,经济
15、全球化遭遇逆流,全球能源供需版图深刻变革,加速清洁能源战略布局,完善完整产业链,是我国作为世界强国实现长期可持续发展的必要途径。此外,“双碳”目标可以倒逼产业技术优势形成倒逼产业技术优势形成,形成长期规模经济效益。达成“双碳”目标,会在短期内增加行业发展成本,增加企业成长压力。但“双碳”目标带来的加快调整产业结构、能源结构等要求,会迫使行业发展新科技,形成新的竞争格局。从而实现我国在能源和技术上的弯道超车,形成长期规模经济效益。14 1.1.2“双碳双碳”目标下基础建设的机遇和挑战目标下基础建设的机遇和挑战 基础设施是绿色发展的主要载体,降碳减排一直以来都是基础设施项目前期规划与顺利实施的重要
16、考量因素之一。降碳减排与基础设施建设的融合发展,是社会效益与项目效益的共赢选择。“双碳”目标将高效地促进基础设施建设产业革新、技术革新、投融资模式革新。基础设施建设行业项目规模大,能耗高,产业链分布广,是碳排放的主要碳排放的主要贡献行业贡献行业。在保持经济稳定增长的前提下,基础设施建设将继续在城市综合开发、交通物流运输、环保与能源消耗等领域寻求可持续发展。“双碳”目标在基础设施行业战略布局,既是从供给侧抓起,也是从消费侧抓起,可以给社会和世界快速展示节能减排成效。基础设施建设涉及领域广泛,对上下游产业影响巨大,而且是与经济发展和民生建设息息相关的支柱产业。无论是投融资模式革新还是绿色技术革新,
17、在基建领域的广泛应用均可以对其他行业起到引领作用,带动其它产业与“双碳”目标协同发展。基础设施建设作为与民生息息相关的行业,多数项目以政府主导为主,参与方也以央企、国企为主,具有政府主导、市场化运作、政策可控性高等特点。相较其他行业,更容易通过政策精准支持、法律法规完善等,推动基础设施建设与“双碳”目标的融合发展。我国经过几十年快速经济发展和行业积累,在基础设施建设领域已经走到世界前列,层出不穷的世界级超级工程与大规模基建投资让我国享有“基建狂魔”的称号,基建行业也是随着“一带一路”建设率先做到技术、人才、资15 金、经验输出的领域。随着“双碳”目标的确定,基础设施建设产业升级和技术革新将得到
18、进一步加速和提升。我国在“十四五”规划中以新基建为抓手,对基础设施建设的科技和绿色发展提出新的要求。如特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等诸多领域建设都能与“双碳”目标形成相互依存,相互促进关系。新基建与“双碳”战略融合,将扩大我国在基建领域技术、人才、绿色等方面的优势,也将带动“一带一路”相关国家共同走上降碳减排道路。城乡基础设施是绿色发展的主要载体,中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于推动城乡建设绿色发展的意见 提出提高城乡基础设施体系化水平,推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设,提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。1.2 基础设施与基础设施与“双
19、碳双碳”目标融合发展的前景目标融合发展的前景 1.2.1 世界主要经济体基础设施降碳减排的现状世界主要经济体基础设施降碳减排的现状 基础设施与“双碳”目标融合发展是构建人类命运共同体的重要手段。世界主要经济体及西方发达国家,在基础设施建设领域推行降碳减排目标,已经形成了成熟的技术规范、行业标准及资质认证体系。图 1.2-1.5 展示了世界主要经济体中,发电/供热(electricity and heat)、施工建造(manufacturing and construction)、交通(transportation)、建筑(building)板块对碳排放的贡献。可见,能源、交通基础设施和建筑的施
20、工16 和运营的节能降碳对各国最终实现碳中和目标至关重要。图 1.2 1992-2018 年世界主要经济体中发电/供热的碳排放变化 图 1.3 1992-2018 年世界主要经济体中施工建造的碳排放变化 17 图 1.4 1992-2018 年世界主要经济体中交通的碳排放变化 图 1.5 1992-2018 年世界主要经济体中建筑的碳排放变化 图 1.2-图 1.5 来源:climate watch data,2021 18 1.2.2 世界主要经济体针对上述板块碳排放治理的政策及法律法规世界主要经济体针对上述板块碳排放治理的政策及法律法规环境环境 美国:美国:首先,美国政府从政策倾斜角度大力
21、推广新能源汽车。美国推广新能源汽车政策主要有五个:税收减免、CAFE(Corporate Average Fuel Economy)标准、温室气体排放标准、先进车辆贷款支持项目、ZEV(Zero-Emission Vehicle)法案。其次,美国政府长期以来对新能源产业进行财政扶持。2007 年美国能源部发布Energy Independence and Security Act of 2007为研发新技术车企提供低息贷款,日前该项目已向美国车企投放 80 亿美元低息贷款。此外,根据 拜登能源计划,美国将在未来 4 年内花费 2 万亿美元用于清洁能源,目标是在2050 年之前建设现代化的可持续
22、基础设施,实现全经济范围内的净零排放。英国:英国:首先,从立法和制定行业标准上控制交通碳排放。英国 2008 年可再生交通燃料法案规定,化石燃料供应商必须保证燃料中有一定比例的可再生能源。2018 年,又规定将交通低碳燃料所占比例由当时的 2.63%提高至 2020 年的 5.26%,2032 年前达到 6.7%。2018 年通过的自动驾驶与电动车法案规定,在一些高速公路服务区和大型加油站配备充电设施并保证电网接入。通过“国家规划政策框架”为地方政府提供指导,推动地方政府保证充电设施规划。19 2018 年,英国政府发布了零碳之路(Road to Zero)工业战略,对交通以及汽车产业发展等做
23、出规划。根据该战略,英国将在 2040 年停止销售汽、柴油家用车和小型客货车,2050 年实现所有家用车和小型客货车零碳排放。2020 年 11 月发布的绿色工业革命计划中,又将禁售汽、柴油家用车和小型客货车时间提前至 2030 年,道路全面零碳排放提前至 2035 年。为保证交通零碳排放目标的实现,英国政府综合应用立法、产业政策、基础设施建设、财政手段等方式,加快产业升级,加大低碳燃料的使用,更新交通基础设施,以及实行消费者补贴。其次,从材料及替代能源角度控制建筑碳排放。2019 年 4 月,英国绿色建筑理事会发布了零碳排放建筑的框架定义,规范了零碳排放住宅的解释,并制定了建筑行业短期和长期
24、的碳减排目标。英国政府决定从 2020 年开始,新建住宅以及未连接到天然气管网的现有住宅,不再使用化石燃料取暖方式。供暖领域去碳化的主要举措有以下几个方面。一是大力推广电气化取暖,政府承诺将在 2028 年前每年安装 60 万个热泵。二是尝试氢气供暖,2023 年后将尝试在天然气管网中混入 20%的氢气。三是通过法规和相关住房和产品标准,改善住房能效。最后,升级电网,提升能源利用率。2020 年 4 月,五大管网公司联合发布绿色天然气报告,披露了英国20 天然气管网公司 2050 年碳中和的联合计划,主要包括以下几方面内容:一是规划了现有天然气管道未来将主要输送氢气和生物甲烷气体的战略方向。二
25、是配合管网功能调整,将配套建设周边工厂和产业集群。三是描绘了以管道和电网为核心的多能转换、互补的未来能源使用场景。1.3 基础设施基础设施主要行业主要行业降碳减排的机遇与挑战降碳减排的机遇与挑战 如前文所述,基础设施行业从设计施工建设,到形成服务及产品等各个环节,都将面临新的机遇和挑战,也将对减碳效应做出不同贡献。在上述碳排放占比较大的领域中,电热、施工建造、交通的贡献尤为突出(见图 1.6)。图 1.6 2018 年我国基础设施和建筑行业碳排放占比概况 来源:climate watch data,2021 以交通为例。2014 年,交通运输部门能源需求占中国能源需求总量的电热55%施工建造2
- 1.请仔细阅读文档,确保文档完整性,对于不预览、不比对内容而直接下载带来的问题本站不予受理。
- 2.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
- 3、该文档所得收入(下载+内容+预览)归上传者、原创作者;如果您是本文档原作者,请点此认领!既往收益都归您。
下载文档到电脑,查找使用更方便
20 积分
下载 | 加入VIP,下载更划算! |
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 基础设施 目标 融合 发展 研究 报告 咨询