生物医疗产业大脑项目可行性研究报告.pdf
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1、 资质证书号:2022 年 3 月 生物医疗生物医疗产业大脑项目产业大脑项目 可行性研究报告可行性研究报告 生物医疗产业大脑项目 可行性研究报告 企 业 负 责 人:程思远 企业技术负责人:谢寅亮 设计总负责人:梁少恺 审核人:黎刚 徐生鹏 任建满 单项设计负责人:王家成 设计人:王立畅 概(预)算审核:任建满 证号:通信(概)字 17160243 概(预)算编制:张 武 证号:通信(概)字 17161735 I 目录目录 1.1.项目简介项目简介.1 1.1 项目名称.1 1.2 项目建设单位及负责人、项目负责人.1 1.3 编制单位.1 1.4 编制依据.1 1.5 建设目标、规模、内容、
2、建设期.2 1.6 经济与社会效益.3 1.7 项目总投资及资金来源.3 1.8 主要结论及建议.3 2.2.项目建设单位概况项目建设单位概况.4 2.1 项目建设单位与职能.4 2.2 项目实施机构与职责.4 3.3.需求分析及项目建设必要性需求分析及项目建设必要性.5 3.1 项目提出的背景和依据.5 3.2 现状分析.6 3.3 问题与差距.8 3.4 政务目标分析.9 3.5 业务需求分析.10 3.6 功能需求分析.11 3.7 数据资源分析.12 3.8 安全防护需求分析.12 3.9 信息量分析预测及性能需求分析.14 3.10 基础资源需求分析.15 3.11 建设必要性.16
3、 3.12 可行性分析.18 II 4.4.总体建设方案总体建设方案.19 4.1 建设原则和策略.19 4.2 总体目标.20 4.3 总体建设任务.20 4.4 总体设计方案.20 4.5 网络架构图.21 4.6 总体技术路线.22 4.7 关键技术分析.22 5.5.系统融合对接和信息资源整合设计方案系统融合对接和信息资源整合设计方案.23 5.1 本项目与其他系统的关系和建设边界.23 5.2 关联系统设计方案.25 6.6.本期项目建设方案本期项目建设方案.26 6.1 建设目标、规模与内容.26 6.2 总体架构设计.27 6.3 业务应用及应用模型建设方案.27 6.4 数据层
4、建设方案.39 6.5 安全体系建设方案.54 6.6 网络系统建设方案.61 6.7 备份系统建设方案.61 6.8 运行维护体系建设方案.62 6.9 软硬件选型方案.65 6.10 配套工程建设方案.66 7.7.项目招投标方案项目招投标方案.66 7.1 编制依据.66 7.2 招标范围.66 7.3 招标方式.66 7.4 招标组织形式.66 III 7.5 招标要求.66 8.8.环保、消防、职业安全、职业卫生环保、消防、职业安全、职业卫生.67 8.1 环境影响和环保措施.67 8.2 消防措施.67 8.3 职业安全和卫生措施.67 9.9.节能分析节能分析.68 9.1 编制
5、依据.68 9.2 能耗分析.68 9.3 节能措施.69 10.10.项目组织机构和人员培训项目组织机构和人员培训.69 10.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理.69 10.2 人员培训需求和培训.70 11.11.项目实施进度安排项目实施进度安排.71 11.1 项目建设周期.71 11.2 实施进度计划.71 12.12.投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.72 12.1 投资估算.72 12.2 资金来源和落实情况.96 12.3 资金使用计划.96 12.4 项目运行维护经费估算.97 13.13.项目效益分析项目效益分析.97 13.1 社会效益.97 13.2 经济效益.
6、98 14.14.信息资源共享信息资源共享.100 14.1 信息资源共享需求和机制.100 14.2 数据共享目录.102 IV 15.15.项目风险与风险管理项目风险与风险管理.102 16.16.结论与建议结论与建议.104 16.1 结论.104 16.2 建议.104 生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 1 1.1.项目简介项目简介 1.1 项目名称 项目名称:生物医疗产业大脑项目。建设地点:长沙市岳麓区梅溪湖松柏路与梅溪湖路西延线交叉西南角(即长沙健康医疗大数据产业孵化基地内)。1.2 项目建设单位及负责人、项目负责人 建设单位:湖南梅溪湖新城医疗投资有限公司 建设单位负责人:项目
7、负责人:1.3 编制单位 编制单位:广东南方电信规划咨询设计院有限公司 编制人员:王立畅、任建满。1.4 编制依据 1 1、政策依据、政策依据 “十四五”国家信息化规划;“十四五”大数据产业发展规划;湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法(湘政办发202034号)、长沙市政府投资信息化建设项目管理暂行办法(长政办发20207号)、长沙市政务信息资源共享管理办法(长政办发201822 号)、长沙市政务数据资源管理暂行办法(长政办发201948 号)长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市推进先进制造业高质量发展若干政策的通知(长政办发202110 号);长沙市推进“健康长沙”建设实施方案;长沙市关
8、于加快推进生物医疗产业高质量发展的若干政策;生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 2 2 2、技术依据、技术依据 战略性新兴产业分类(2018)(国家统计局令第 23 号)2017 年国民经济行业分类注释(按第 1 号修改单修订)国民经济行业分类(GB/T4754-2017)国家电子政务网络技术与运行管理规范(GB/T21061-2007)电子政务系统总体设计要求(GBT21064-2007)政务信息资源交换体系(GB/T21062.4-2007)政务信息资源目录体系(GB/T21063.1-2007)信息技术软件工程术语(GB/T11457-2006)信息安全技术网络安全等级保护测评要求(GB
9、/T28448-2019)国家电子政务网络技术与运行管理规范(GB/T210612007)计算机软件需求规格说明规范(GB/T9385-2008)计算机软件文档编制规范(GB/T8567-2006)计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T14394-2008)中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(国务院令第 147 号)信息安全技术信息系统等级保护安全设计(GB/T25070-2010)1.5 建设目标、规模、内容、建设期 1、建设目标 建设生物医疗产业大脑项目,利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段,在前期产业链课题研究成果基础上,将长沙市生物医疗产业信息进行数字化,构建产业链
10、云图、赛道分析选择、产业运行监测、智能报告系统、智能招商助手等应用,在线展示长沙市产业发展现状、相关产业政策、项目用地等信息,实现产业链精准招商引商,加快产业深度革新发展。2、建设规模 本项目覆盖长沙市生物医疗产业相关的,以湘江数字健康产业园为核心,浏阳经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、金霞经济开发区、望城经济技术开发区和隆平高科技园为主要集聚区,宁乡经济技术开发区、宁乡高新技术产业园区、长沙经济技术开发区多点分布的“一核两区三园多点”的生物医疗产业,以及生物医疗相关的企业。本项目将围绕生物医疗产业建设应用场景,覆盖长沙市的生物医疗产业园区和企业,面向长沙市工信、湘江新区和长沙市各生物医
11、疗产业园区等用户。3、建设内容 生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 3 针对本项目主要建设内容分为二大块:1)针对长沙市生物医疗产业大数据进行数据治理建设。2)建设生物医疗产业大脑五大应用系统。分别为产业链云图、赛道分析选择、产业运行监测、智能报告系统、智能招商助手等。通过汇聚私域数据、公域数据等,对结构化和非结构化的数据进行存储与融合,形成各类标准化主题库,为应用系统提供支撑;建设产业链云图、赛道分析选择、产业运行监测、智能报告系统、智能招商助手等应用。4、建设期 本项目建设期预计为 3 个月。1.6 经济与社会效益 生物医疗产业大脑项目投资建成后无明显的直接投资回报,其间接回报主要体现在项
12、目建成后,提升长沙市生物医疗产业发展统筹能力和资源配置效率,避免无效投资和资源低效使用,间接地提高了长沙市国民经济的总体效益。生物医疗产业大脑项目的建设将助于重点支撑产业精准治理、有助于广泛服务产业创新发展和全面展示产业发展成就。(详见第十三章项目效益分析)1.7 项目总投资及资金来源 本项目总投资估算为 300 万元,建设资金来源为长沙市财政资金以及湘江新区财政资金,各按 1:1 出资。(详见第十二章投资估算与资金筹措)1.8 主要结论及建议 1 1、结论、结论 本报告通过对项目背景及建设必要性、项目需求分析与建设规模确定、项目建设条件分析、工程建设方案、节能分析、项目招投标方案、项目组织结
13、构、项目实施进度、投资估算与资金筹措、效益分析、信息资源共享等方面的论证分析,表明本项目的建设不仅是必要的,而且是可行的。本项目建成后,将通过产业链云图、赛道分析选择、产业运行监测、智能报告系统、智能招商助手等应用场景,助力长沙快速构建新型生物医疗产业发展的良好生态,协同打造具有全国影响力的千亿级产业集群。2 2、建议、建议 生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 4 1)项目建设涉及部门较多,要做好协调和信息沟通工作,在实施阶段,加强项目的监督与管理,规范施工,确保工程质量。2)项目的建设具有良好的社会效益,建议有关部门尽快批准。建设单位积极筹措资金,做好项目前期准备工作。3)因项目施工质量要求
14、较高,投资相对较大,建设单位应采用招标方式择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行现场施工,在严把质量关、保证工程质量的前提下,合理科学的控制成本,努力降低造价,确保工程按期交付使用。2.2.项目建设单位概况项目建设单位概况 2.1 项目建设单位与职能 湖南梅溪湖新城医疗投资有限公司(以下简称“新城医疗”)系湖南湘江新区发展集团有限公司(以下简称“湘江集团”)全资子公司,湘江集团 2016年4月成立,业务涵盖片区开发、产业投资、城市运营、金融服务四大板块,是湖南湘江新区基础设施建设、片区开发、现代产业体系构建、生态环境开发和治理、两型社会建设的重要载体。新城医疗公司成立于 2019 年 6 月
15、,主营业务为健康医疗园区开发及运营、健康产业的投资及运营,主要负责梅溪湖数字健康产业示范园的开发投资、建设及招商运营,致力于打造为以健康医疗大数据为核心竞争力的集健康医疗、专科医院、医疗器械、智慧康养、基因工程于一体的综合运营商。公司经营范围包括:以自有合法资金(资产)进行医疗领域的投资、投资管理、投资咨询、股权投资(不得从事吸收存款、集资收款、受托贷款、发放贷款等国家金融监管及财政信用业务);健康医疗产业项目建设、管理、运营;养老产业策划、咨询;医疗信息、技术咨询服务;大数据处理技术的研究、开发;数据及信息资料的处理和保管。2.2 项目实施机构与职责 本项目实施机构将通过招投标确定。实施机构
16、主要负责按照本报告研究设计的项目内容,在通过建设方组织的招投标工作、合同签订等工作完成后,开始负责项目的各项交付工作。项目实施交付的内容具体包括项目的需求调研、方案设计、软件开发、数据治理和系统部署上线、培训等。生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 5 3.3.需求分析及项目建设必要性需求分析及项目建设必要性 3.1 项目提出的背景和依据 3.1.1“新基建”是当下国家布局未来的重要战略 每次产业变革都伴随着基础设施的更替建设。上世纪 90 年代,美国推出了跨世纪的“国家信息基础设施”工程,造就了美国信息经济的辉煌。今天,我们又一次走到了历史的十字路口。2020 年 3 月 4 日,习近平总书记
17、主持的中央政治局常务委员会议,强调“加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。结合新的全球经济政治环境,如何将举国体制优势与市场资源配置机制更有效结合,以数字化力量汇聚资源、打造通道,形成集成创新、统筹调配、系统支持的产业生态。产业新基建不仅要形成物理层面的硬件设施,更要形成中小企业创新的生态设施,解决产业创新提质和降本增效的瓶颈。3.1.2 新形势下“新基建”赋能产业治理成为趋势 在中国社会发展进入新常态和当前国际形势下,发展中小创新企业成为走出结构性瓶颈的关键。只有改变粗放式的产业治理 模式才能有效提升资源配置效率、推动更多创新要素向创造财富 能力最强的中小创新企业倾斜,从而促进
18、经济进一步高质量发展。新基建背景下,产业治理呈现四个趋势,即产业管理从宏观到微观、过程管理从事后到事前、运行监测从规上到规下、产业资源从分散到集聚。但政府/园区提升产业治理能力,面临数据宽度深度不足无法支撑决策、产业链监测缺乏手段和分析模型,企业培育缺少动态画像和评价体系等痛点。融合大数据、人工智能等“新基建”手段,以产业大数据为基础进行产业治理和创新服务,是产业发展“创新提质、降本增效”的关键抓手,也是解决以上产业治理痛点的有效手段。3.1.3 产业链现代化对产业治理能力的要求 产业链现代化对产业治理能力提出了迫切需求,包括:1、动态分析产业运行状态。如何从宏观经济、中观产业到微观企业,对产
19、业发展状况和趋势、对政府产业发展举措的实际效果等进行分析研判,从而支生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 6 撑顶层设计优化和资源高效配置,实现产业基础高级化。2、精准招商促进强链补链。如何基于产业大数据,解构、分析产业链上下游和供应链关系,明确“强链补链延链”的关键环节,基于产业发展定位开展精准招商、引入产业资源,实现产业链的完整性。3、精准培育促进企业发展。如何基于产业属性和企业动态,科学、客观评估企业发展状态和潜力,有效预测拐点和服务需求,并对重大事件和外迁等风险进行预警,为精准施策和企业培育提供依据。4、效能提升优化企业服务。如何获得企业服务需求,集聚产业资源和创新要素,实现供应链的安全
20、性,并在此基础上降低企业创新成本,从而鼓励企业发展发展、帮助企业提升创新效率,从而加速创新成果产出,实现价值链的高端化。3.1.4 生物医疗产业高质量发展的要求 2020 年以来,在长沙市市委、市政府坚强领导下,生物医疗产业链与各主要集聚园区一起克服疫情不利影响,突出重点、精准发力,做到“六个坚持”,强力推动生物医疗产业逆势发展,进一步筑牢了生物医疗产业高质量发展的根基。2021 年是“十四五”的开局之年,以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引,学习贯彻党的十九届五中全会精神,准确把握国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,围绕生物药、原辅料药、医疗器械、医药物流等四个领域持续
21、发力,加强行业龙头企业的培育,加快细分领域全产业链条的建设,推动生物医疗产业集群建设,促进生物医疗产业链高质量发展。3.2 现状分析 3.2.1 产值规模持续飞速增长 长沙市以“链”为媒,通过“链长制”,稳定力,精准发力,积极推动生物医疗(基因技术)产业链建设,发展至今,建立了以中药、化学药、医疗器械、生物药、医药装备和医药流通为主的生物医疗(含基因技术)产业体系,形成覆盖种植研发生产流通全环节的产业链。近年来,在长沙市委、市政府的正确指导下,以重大项目建设为抓手,积极实施招大引强活动,强力推动生物医疗产业实现持续快速增长。2019 年,长沙市生物医疗(基因技术)产业链总产值生物医疗产业大脑项
22、目可行性研究报告 7 首次突破千亿,总产值达到 1135 亿元,同比增长 14%。2020 年,长沙市生物医疗(基因技术)产业链总产值增幅将比 2019 年大大增高,产值规模超过 1300亿元。3.2.2 形成“一核两区三园多点”产业空间格局 发展至今,长沙市生物医疗产业逐步形成以湘江数字健康产业园为核心,浏阳经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、金霞经济开发区、望城经济技术开发区和隆平高科技园为主要集聚区,宁乡经济技术开发区、宁乡高新技术产业园区、长沙经济技术开发区多点分布的“一核两区三园多点”的产业空间格局,产业承载能力不断增强,集聚效应不断凸显。3.2.3 龙头骨干企业集聚提升 202
23、0 年,长沙市共有生物医疗企业 1480 家,其中,规模以上企业 290 家。生物医疗上市企业 15 家,占全省生物医疗上市企业总数的 78.5%,拟上市企业32 家,2020 年生物医疗企业新增上市企业 4 家。医药工业领域,拥有九芝堂、天地恒一、方盛制药、尔康制药等龙头企业,其中九芝堂年产值 30 多亿元,跻身全国医药工业百强。医药流通领域,拥有国控湖南、恒昌医药、老百姓和瑞康医药等医药物流代表企业;其中,老百姓销售额达 75 亿元,在全国药品零售企业销售总额百强中排名第 4 位。3.2.4 创新发展能力逐步提高 1 1、聚集了一批高端平台:、聚集了一批高端平台:截至 2020 年底,长沙
24、市拥有国家和省重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心及公共技术服务平台20多个,通过GLP认证的药品安全评价中心 1 个,国家企业技术中心 5 个、省级企业技术中心 21 个,企业博士后科研站 8 个 2 2、药品临床上市成果显著:、药品临床上市成果显著:截至 2020 年底,全市临床试验药物登记号累计达到 137 个,主要集中在抗肿瘤类、心脑血管类、抗肝炎类、抗生素类、儿科类、呼吸系统类、消化系统类、骨伤科类、神经系统类、抗病毒类和抗感染类药物。3 3、医疗器械高端产品显著:、医疗器械高端产品显著:截止 2020 年底,长沙市医疗器械有效注册证书4215 件,其中一类、二类、三类医疗器械有
25、效注册证书分别为 2003、2171、生物医疗产业大脑项目可行性研究报告 8 41 件,占比分别为 47.5%、51.5%和 1%,基本以一二类高端医疗器械为主。4 4、医药装备产品全国领先:、医药装备产品全国领先:长沙市拥有一系列涵盖各种剂型药物生产设备的制药机械自主研发产品。楚天科技的医药装备及其整体解决方案基本供应给90%的中国医药工业百强企业,出口印度、日、韩、东南亚、东欧、南美等全球40 多个国家和地区。另外,楚天科技的水剂类药物制药装备产品技术全国领先,其产销量居全国前列。3.3 问题与差距 3.3.1 龙头和拳头缺少,产业头部效应不明显 一是存量企业龙头带动效应不强。全市规模以上
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