第四章原产地规则资料.ppt
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1、第四章第四章 原产地规则原产地规则RulesofOrigin2024/3/91本章内容本章内容第一节第一节概述概述1第二节第二节原产地标准原产地标准2Click to add Title3第三节第三节原产地规则的管理原产地规则的管理3为何要重视为何要重视“原产地原产地”?1.1.对对产产自自不不同同国国家家的的货货物物适适用用不不同同的的税率。税率。进出口关税条例进出口关税条例第十条第十条:原原产产于于共共同同适适用用最最惠惠国国待待遇遇条条款款的的世世界界贸贸易易组组织织成成员员的的进进口口货货物物,原原产产于于与与中中华华人人民民共共和和国国签签订订含含有有相相互互给给予予最最惠惠国国待待
2、遇遇条条款款的的双双边边贸贸易易协协定定的的国国家家或或者者地地区区的的进进口口货货物物,以以及及原原产产于于中中华华人人民民共共和和国国境境内内的的进口货物,适用进口货物,适用最惠国税率最惠国税率。(WTOWTO基本原则基本原则)原原产产于于与与中中华华人人民民共共和和国国签签订订含含有有关关税税优优惠惠条条款款的的区区域域性性贸贸易易协协定定的的国国家家或或者者地地区区的的进进口口货货物物,适适用用协定税率协定税率。(互惠性互惠性)2024/3/93为何要重视为何要重视“原产地原产地”?进出口关税条例进出口关税条例第十条第十条(续):(续):原原产产于于与与中中华华人人民民共共和和国国签签
3、订订含含有有特特殊殊关关税税优优惠惠条条款款的的贸贸易易协协定定的的国国家家或或者者地地区区的的进进口口货货物物,适适用用特特惠惠税税率率。(最最惠惠国国待待遇遇原原则则的的例例外外,单单方方面面,给给予最不发达国家予最不发达国家)原原产产于于本本条条第第一一款款、第第二二款款和和第第三三款款所所列列以以外外国国家家或或者者地地区区的的进进口口货货物物,以以及及原原产产地地不不明明的的进进口口货物货物,适用,适用普通税率普通税率。(最高税率、歧视性税率最高税率、歧视性税率)一一般般说说来来:特特惠惠税税率率协协定定税税率率最最惠国税率惠国税率普通税率普通税率2024/3/94为何要重视为何要重
4、视“原产地原产地”?例例集装箱叉车集装箱叉车:普通关税税率为普通关税税率为30%30%;最惠国关税税率最惠国关税税率9%9%;中国中国-东盟自由贸易区协定中,中国和新加东盟自由贸易区协定中,中国和新加坡、文莱、泰国、马来西亚等国之间适用的坡、文莱、泰国、马来西亚等国之间适用的关税税率则为关税税率则为5%5%。2024/3/95为何要重视为何要重视“原产地原产地”?2.2.是海关税收管理的三大基本技术之一。是海关税收管理的三大基本技术之一。2024/3/96海关商品海关商品归类归类原产地原产地规则规则海关估价海关估价 因因此此,原原产产地地规规则则是是确确定定适适用用国国别别(地地区区)不不同同
5、税税率率的的前前提提,也也是是现现代代各各国国关关税税制制度度中中的的重重要要组成部分组成部分。思考案例导入思考案例导入1.条形码能辨别奶粉原产地吗?条形码能辨别奶粉原产地吗?2.破解达芬奇家具原产地之谜破解达芬奇家具原产地之谜2024/3/97本章主要政策法规本章主要政策法规1.中华人民共和国进出口货物原产地条例中华人民共和国进出口货物原产地条例.doc2.关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定规定.doc3.中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定管理规定.doc4.海关总署第海关总署第203号令号令.d
6、oc5.海关总署第海关总署第210号令号令.doc2024/3/98第一节第一节 概述概述一、概念:一、概念:1.1.原产地:原产地:原产地的原意是指原产地的原意是指来源地来源地、由来的地方;简单、由来的地方;简单来说,指货物或产品的来说,指货物或产品的最初来源最初来源,也即,也即生产地生产地。依据我国依据我国原产地条例原产地条例,货物原产地货物原产地,是指,是指依照本条例确定的依照本条例确定的获得获得某一货物的国家某一货物的国家(地区地区)。获得获得,是指,是指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、加工或者生产加工或者生产等。等。2024/3/99第一节第一节 概概 述
7、述一、概念:一、概念:2.2.原产地规则:原产地规则:指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的,以定并实施的,以确定生产或制造货物的国家或地区确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。的具体规定。主要包括主要包括制定原则、适用范围、原产地标准、制定原则、适用范围、原产地标准、程序规则、管理机构、罚则及争端解决程序规则、管理机构、罚则及争端解决等组成部分。等组成部分。货物的原产地也被形象地称为货物的货物的原产地也被形象地称为货物的“经济国经济国籍籍”。2024/3/910第一节第一节 概概 述述二、分类:二、分类:1.1.根据货物流向不同,分为根
8、据货物流向不同,分为进口货物进口货物原原产地规则和产地规则和出口货物出口货物原产地规则;原产地规则;2.2.根据实施主体,分为根据实施主体,分为单一国家原产地单一国家原产地规则规则和和区域性区域性原产地规则;原产地规则;3.3.根据产品构成,分为根据产品构成,分为完全原产地完全原产地规则规则和和部分原产地部分原产地规则;规则;4.4.根据适用范围,分为根据适用范围,分为非优惠原产地非优惠原产地规规则(则(自主自主原产地规则)和原产地规则)和优惠原产地优惠原产地规则规则(协定协定原产地规则)。原产地规则)。2024/3/911完全原产地规则完全原产地规则VSVS部分原产地规则部分原产地规则 类别
9、类别完全原产地规则完全原产地规则部分原产地规则部分原产地规则 针对产品针对产品完全原产产品完全原产产品如农产品、矿产品如农产品、矿产品含有进口成分含有进口成分的产品的产品 判定标准判定标准完全原产完全原产标准标准产品加工制造后是否产品加工制造后是否发生了发生了实质性改变实质性改变注:注:完全原产产品是指一国生长、开采、收获或完全原产产品是指一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。包括税则包括税则归类改变标准、加工制造标准和从价归类改变标准、加工制造标准和从价百分比标准百分比标准等具体标准。等具体标准。2024/3/912两个
10、苹果的故事两个苹果的故事13两个苹果的故事两个苹果的故事14优惠原产地规则优惠原产地规则VSVS非优惠原产地规则非优惠原产地规则优惠原产地规则与非优惠原产地规则在内容、结优惠原产地规则与非优惠原产地规则在内容、结构上并无本质的区别;构上并无本质的区别;主要差异在于:主要差异在于:一是一是优惠原产地规则适用于优惠原产地规则适用于协定关税和特惠关协定关税和特惠关税税措施的实施措施的实施;非优惠原产地规则;非优惠原产地规则适用于适用于最惠国待最惠国待遇遇措施、措施、反倾销、反补贴、保障措施以及报复性反倾销、反补贴、保障措施以及报复性措措施的实施。施的实施。二是二是优惠原产地规则是优惠原产地规则是为使
11、优惠措施的利益不为使优惠措施的利益不被其他国家所享有被其他国家所享有,对原产产品的,对原产产品的要求更加严格;要求更加严格;三三是是对有关对有关货物的运输、原产地证明书的签发货物的运输、原产地证明书的签发机构、向海关提交原产地证明书机构、向海关提交原产地证明书等有明确规定要求。等有明确规定要求。15优惠原产地规则优惠原产地规则VSVS非优惠原产地规则非优惠原产地规则 资料:资料:海关总署解读我国优惠原产地规则海关总署解读我国优惠原产地规则与非优惠原产地规则差异与非优惠原产地规则差异.doc.doc 总之,无论如何划分,各国原产地制定一总之,无论如何划分,各国原产地制定一般都包括般都包括原产地标
12、准、原产地证明文件和直接原产地标准、原产地证明文件和直接运输规则运输规则三个要素。三个要素。16第一节第一节 概概 述述积积极极作作用用消消极极作作用用三、原产地规则的作用三、原产地规则的作用保护消费者权益保护消费者权益有利于国际贸易统计有利于国际贸易统计按不同税率征税按不同税率征税制定贸易政策的基础制定贸易政策的基础标准过高造成出口障碍标准过高造成出口障碍利用其进行歧视贸易利用其进行歧视贸易发达国家规避国际义务发达国家规避国际义务影响反倾销案件审理影响反倾销案件审理政府采购贸易保护政府采购贸易保护2024/3/917Everycoinhastwosides.原产地规则是潜在贸易壁垒原产地规则
13、是潜在贸易壁垒南开大南开大学副校长佟家栋教授学副校长佟家栋教授(20122012),你赞同吗?),你赞同吗?18原产地标准原产地标准完全获得标准完全获得标准实质性改变标准实质性改变标准实质性改变原则实质性改变原则确定原产地确定原产地第二节第二节 原产地标准原产地标准税则归税则归类改变类改变标准标准从价百从价百分比标分比标准准制造、制造、加工工加工工序标准序标准最后改最后改变标准变标准2024/3/9一、类型:一、类型:18871887年美国贝壳案年美国贝壳案 实质性改变是一个由法官创造的原产地规则实质性改变是一个由法官创造的原产地规则 本案件本案件争议的焦点是争议的焦点是“进口的经清洗和进口的
14、经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝壳制品磨光后的贝壳是否仍为贝壳制品”,即,即清洗清洗和磨光算不算实质性加工和磨光算不算实质性加工,如果是贝壳制品,如果是贝壳制品,按美国当时的法律应征收按美国当时的法律应征收3535的从价税;如的从价税;如果不是贝壳制品,则免征进口税。果不是贝壳制品,则免征进口税。最后,最后,最高法院认定最高法院认定“经清洗及磨光后经清洗及磨光后的贝壳仍的贝壳仍为贝壳为贝壳。因为清洗及磨光后的贝壳。因为清洗及磨光后的贝壳未成为完全不同的名称、特征或用途的一项未成为完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品。不同的新产品。”1919081908年美国年美国酿酒协会酿酒协会诉讼诉讼
15、案案 本案争议的问题是本案争议的问题是从西班牙进口的瓶塞在美国从西班牙进口的瓶塞在美国经过清洗、化学处理和干燥,是否就可以认为是在经过清洗、化学处理和干燥,是否就可以认为是在美国生产的美国生产的,从而适用,从而适用海关退税海关退税法关于法关于“生产生产”一一词,法院认为:生产意味着发生变化,但词,法院认为:生产意味着发生变化,但并非每个并非每个变化就是生产变化就是生产,尽管产品的每一变化都是生产加工,尽管产品的每一变化都是生产加工的结果。但是必须的变化不仅仅至于此,它要求一的结果。但是必须的变化不仅仅至于此,它要求一种转变:种转变:即生产出一件具有独特名称、特征或用途即生产出一件具有独特名称、
16、特征或用途的,与原材料不同的新商品。的,与原材料不同的新商品。本案中的本案中的瓶塞不能认瓶塞不能认为发生了为发生了“转变转变”,因为经过上述加工程序处理后,因为经过上述加工程序处理后的瓶塞仍旧是瓶塞。的瓶塞仍旧是瓶塞。因而因而不不是一种实质性变化是一种实质性变化,并,并据此可以合理地得出结论该产品是加工国的产品。据此可以合理地得出结论该产品是加工国的产品。20第二节第二节 原产地标准原产地标准一、类型:一、类型:原产地标准是具体确定某货物的生产或制造原产地标准是具体确定某货物的生产或制造国的基本标准,它是原产地规则中的国的基本标准,它是原产地规则中的核心内容核心内容。完全获得标准:完全获得标准
17、:货物货物完全在某一个国家内生完全在某一个国家内生产或制造产或制造,其中,其中不包括任何不包括任何从第三国或来源不明从第三国或来源不明的原材料、零部件,则以该国为该货物的原产地。的原材料、零部件,则以该国为该货物的原产地。实质性改变标准:实质性改变标准:对于对于任何含有或使用从第任何含有或使用从第三国进口或来源不明三国进口或来源不明的原料、零部件制成的产品,的原料、零部件制成的产品,若能在某国内若能在某国内经过充分加工制造经过充分加工制造,使其性质和特,使其性质和特征征达到某种规定的标准达到某种规定的标准,则以该国为该货物的原,则以该国为该货物的原产地。产地。2024/3/921二、完全获得标
18、准二、完全获得标准1.1.完完全全在在一一个个国国家家(地地区区)获获得得的的货货物物,以以该该国(地区)为原产地。包括以下几种情形:国(地区)为原产地。包括以下几种情形:(1)(1)在该国(地区)在该国(地区)出生并饲养出生并饲养的活的动物;的活的动物;(2)(2)在该国(地区)野外在该国(地区)野外捕捉、捕捞、搜集捕捉、捕捞、搜集的动物;的动物;(3)(3)从从该该国国(地地区区)的的活活的的动动物物获获得得的的未未经经加加工工的的物物品;品;(4)(4)在该国(地区)在该国(地区)收获的收获的植物和植物产品;植物和植物产品;(5)(5)在该国(地区)在该国(地区)采掘的采掘的矿物;矿物;
19、(6)(6)在在该该国国(地地区区)获获得得的的除除上上述述第第(1)(1)项项至至第第(5)(5)项项范围之外的范围之外的其他天然生成其他天然生成的物品;的物品;2024/3/9221-61-6项为领土产品(包括领空、领海),但不项为领土产品(包括领空、领海),但不包括从领海以外海域捕捞获得的产品。包括从领海以外海域捕捞获得的产品。二、完全获得标准二、完全获得标准(7)(7)在该国(地区)生产过程中产生的在该国(地区)生产过程中产生的只能弃置或者只能弃置或者回收用作材料的废碎料回收用作材料的废碎料;(8)(8)在该国(地区)在该国(地区)收集的不能修复或者修理的物品收集的不能修复或者修理的物
20、品,或者从该物品中回收的零件或者材料;或者从该物品中回收的零件或者材料;(9)(9)由由合法悬挂该国旗帜的船舶合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获从其领海以外海域获得的海洋捕捞物和其他物品;得的海洋捕捞物和其他物品;(10)(10)在在合法悬挂该国旗帜的加工船合法悬挂该国旗帜的加工船上加工上述第上加工上述第(9)(9)项所列物品获得的产品;项所列物品获得的产品;(11)(11)从该国从该国领海以外享有专有开采权领海以外享有专有开采权的海床或者海的海床或者海床底土获得的物品;床底土获得的物品;(12)(12)在该国(地区)完全从上述第在该国(地区)完全从上述第(1)(1)项至第项至第(11)
21、(11)项项所列物品中生产的所列物品中生产的产品。产品。2024/3/9239-119-11项为从领海以外海域捕捞获得的海洋产品。项为从领海以外海域捕捞获得的海洋产品。二、完全获得标准二、完全获得标准2.2.在确定货物是否在一个国家(地区)完全获在确定货物是否在一个国家(地区)完全获得时,得时,不考虑以下微小加工或者处理不考虑以下微小加工或者处理:(1 1)为为运输、贮存期间运输、贮存期间保存货物保存货物而作的而作的加工或者处理;加工或者处理;(2 2)为为货物货物便于装卸便于装卸而作的加工或者处而作的加工或者处理;理;(3 3)为为货物货物销售而作的包装销售而作的包装等加工或者等加工或者处理
22、。处理。2024/3/924三、实质性改变标准三、实质性改变标准 两个以上国家两个以上国家(地区地区)参与生产的货物,以参与生产的货物,以最后完成实质性改变最后完成实质性改变的国家的国家(地区地区)为原产地。为原产地。实质性改变标准实质性改变标准以以税则归类改变税则归类改变为基本标为基本标准准;税则归类改变不能反映实质性改变的,以;税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准为补充标准。1.1.税则归类改变标准:税则归类改变标准:在某一国家在某一国家(地区地区)对对非该国非该国(地区地区)原产材料原产材料进行制造、加工后,进行制造、
23、加工后,所得货物在中华人民共和国所得货物在中华人民共和国进出口税则进出口税则中中某一级的某一级的四位数级税目归类四位数级税目归类发生了变化发生了变化。2024/3/925三、实质性改变标准三、实质性改变标准1.1.税则归类改变标准:税则归类改变标准:20122012年年世界海关组织对世界海关组织对商品名称及编码协调商品名称及编码协调制度制度(Harmonized SystemHarmonized System,HSHS)做了大幅修订,做了大幅修订,于于20122012年年1 1月月1 1日起在全球范围内正式执行。日起在全球范围内正式执行。协调协调制度制度将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、将
24、国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途等自然属性和不同功能用途等分为分为2121类、类、9797章章。协协调制度调制度的的前前6 6位数是位数是HSHS国际标准编码国际标准编码,HSHS有有12411241个个四位数的税目,四位数的税目,51135113个六位数子目个六位数子目。部分国家根据。部分国家根据本国的实际,已分出第七、八、九、十位数码。本国的实际,已分出第七、八、九、十位数码。中国作为中国作为协调制度公约协调制度公约的缔约国之一,也的缔约国之一,也相应地对适用于我国的相应地对适用于我国的进出口税则进出口税则进行了调整。进行了调整。2024/3/926三、实质性改变
25、标准三、实质性改变标准1.1.税则归类改变标准:税则归类改变标准:从从整整体体结结构构来来看看,协协调调制制度度主主要要是是由由税税(品品)目目和和子子目目构构成成。目目前前,我我国国使使用用的的HSHS编编码码为为1010位编码。位编码。其其中中,前前6 6位位是是协协调调制制度度规规定定的的编编号号,第第1-41-4位位为为税税(品品)目目,第第5-65-6位位为为国国际际统统一一子子目目。编编码码7 71010位位称称为为本本国国子子目目,第第7 7、8 8位位是是国国务务院院关关税税税税则则委委员员会会确确定定的的,第第9 9、1010位位是是海海关关根根据据国国家家税税收收、贸贸易管
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