知名建筑企业基础设施业务管理标准手册.pdf
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1、QB中国建筑第四工程局有限公司管理标准中国建筑第四工程局有限公司管理标准企业管理标准企业管理标准(十八:基础设施业务管理篇)(十八:基础设施业务管理篇)编号:CSCEC4B-MS01.03-2019编号:CSCEC4B-MS01.03-20192019-08-23 发布2019-08-23 实施2019-08-23 发布2019-08-23 实施中国建筑第四工程局有限公司中国建筑第四工程局有限公司I目录目录第一章 基础设施业务体系管理第一章 基础设施业务体系管理.11 术语定义.12 职责与权限.12.1 管理职责.12.2 审批权限.13 机构设置.24 基础设施业务统计口径.25 项目分级
2、管理.55.1 基础设施类项目分级标准.55.2 重点项目分级管理.55.3 重点项目分级管理职责.65.4 重点项目发布.66 重点项目分类管理.76.1 项目策划管理.76.2 项目工期管理.76.3 项目安全管理.86.4 项目技术管理.106.5 项目商务管理.137 市场营销管理.147.1 基础设施市场营销归口管理.147.2 基础设施市场动态分析报告.147.3 重点项目营销工作.147.4 投标数据库管理.158 解释与说明.16II9 表单、模板.16第二章 项目指挥部管理第二章 项目指挥部管理.181 术语定义.182 职责与权限.182.1 管理职责.182.2 审批权限
3、.183 指挥部的设立.193.1 设立原则.193.2 管理模式确定与任务分配.193.3 成立与审批.204 组织机构管理.215 目标管理.225.1 主要管理目标.225.2 管理要求.235.3 绩效管理.236 指挥部实施管理.257 指挥部考核与后评价.257.1 指挥部考核管理.257.2 指挥部后评价管理.258 指挥部的撤销.259 表单、模板.271/27第一章基础设施业务体系管理第一章基础设施业务体系管理1术语定义术语定义(1)基础设施是指为社会生产和生活提供的物质工程设施,用于保证地区社会活动正常进行的公共服务系统,是社会赖以生存发展的一般物质条件。(2)建筑业基础设
4、施项目是指基础设施领域中用于生产、服务性的工程项目,但不包括公共教育、文化、卫生等非生产、服务性的公共房屋设施,以及为基础设施建设和管理单位承建的厂房、办公楼和车间等房屋建筑工程。(3)指挥部是项目一次性管理机构,一般由施工总承包单位成立,代表总承包施工单位对工程项目总体负责,全面履行承包合同义务。2职责与权限职责与权限2.1管理职责管理职责表 2-1基础设施业务管理的管理职责序号序号管理职责管理职责局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位指挥部指挥部项目部项目部1机构设置、成立、调整2项目分级管理3重点项目分类管理-4市场营销管理-2.2审批权限审批权限表 2-2基础设施业务管理的审批权
5、限序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位指挥部指挥部项目部项目部1机构设置、成立、调整局总部董事会-二级单位-董事会-三级单位-董事会-2/27序号序号管理决策事项管理决策事项细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位指挥部指挥部项目部项目部指挥部-审批成立单位-项目部-班子会-审批成立单位2项目分级管理局重点项目分管副总-二级单位重点项目-分管副总-一般项目-生产副总-3重点项目分类管理一级督导项目分管副总-二级督导项目-分管副总-一般项目-生产副总-4市场营销管理股份、局资质承接项目分管副总-二级单位资质承接项目-分管
6、副总-3机构设置机构设置表 3-1基础设施业务机构设置序号序号层级层级业务机构设置业务机构设置职责职责1局基础设施事业部在股份公司基础设施业务指导下,引领全局基础设施业务围绕局战略和管理重点、重大风险和热点、难点问题,开展各项工作,负责对二级单位基础设施部、基础设施项目工程指挥部的生产经营管理进行归口管理,同时协助局各专业部门开展基建业务管理2二级单位基础设施部在局基础设施事业部的指导下,结合局和本单位战略,围绕基础设施业务市场拓展或指挥部管理等实施专业管理,同时协助二级单位各专业部门开展基建业务管理3三级单位-在二级单位基础设施部及相关业务部门的指导下,三级单位承担相应专业的管理职责4指挥部
7、指挥部在局、二级单位的管理下,根据项目情况建立项目管理体系,代表单位对工程项目总体负责,实现项目管理目标5项目部项目部在局、指挥部、二/三级单位的管理下,履行项目管理职能4基础设施业务统计口径基础设施业务统计口径3/27表 4-1中国建筑基础设施业务统计口径明细表基础设施业务分类基础设施业务分类备注备注一、交通运输工程1公路高速及等级公路2市政道路-3铁路-4城市轨道交通地铁、轻轨、快轨、有轨电车轨道5机场包含:航站楼及其他附属设施6港口及码头-7停车场单独签订的停车场及附属工程8隧道单独签订的隧道工程9桥梁单独签订的桥梁工程10航道航道疏浚、航道整治、渠化工程、径流调节、开挖运河等11其他交
8、通运输工程-二、能源工程1变电站及输电线路工程-2核电工程-3水电工程-4火电工程-5风电工程-6煤炭化工工程-7热力工程-8燃气供应工程-9太阳能工程-10矿山工程矿山坑道、隧道、井道的挖掘和搭建11其他能源工程-三、石油化工工程1炼油及石油化工工程-2输油管线及泵房-3长输燃气管道-4其他石油化工工程-四、供水及处理工程4/27基础设施业务分类基础设施业务分类备注备注1输、供水工程(含管道及附属设备)包含:管道及附属设备2水处理工程(含管道及附属设备)包含:管道及附属设备3排污、排洪管道工程-4其他供水及处理工程-五、环保工程1民用垃圾处理-2工业废物处理-3建筑业垃圾处理-4污水处理-5
9、景观、绿地与环境再造动物园、植物园、城市公园、园林、城市绿地、人造景观6防磁、防光、防辐射、防噪音-7其他环保工程-六、邮电通讯工程1基站-2发射塔-3通信线路-4其他邮电通讯工程-七、防卫防灾工程1堤坝工程-2山洪防御工程-3防空设施-4消防设施-5排雨工程-6其他防卫防灾工程-八、水工工程1引水工程-2水库-3水利枢纽-4灌溉排水-5船闸工程-6其他水利工程-5/27基础设施业务分类基础设施业务分类备注备注九、其他工程1室外体育场田径场、足球场、网球场、高尔夫球场、跑马场、棒球场2室外娱乐设施室外儿童乐园、主题游乐园、水上乐园3填海造地、人工岛-4地下综合管廊、管网-5项目分级管理项目分级
10、管理5.1基础设施类项目分级标准基础设施类项目分级标准表 5-1基础设施类项目分级标准分级标准分级标准级级级级级级施工长度(m)100006000 且100006000自施合同额(亿元)83 且83桥隧比(%)6030 且6030项目复杂程度基坑深度(m)2010 且2010承包模式代建或工程总承包无无高大技术应用无PC 装配式、逆作法无隧道(m)30001000 且30001000隧道(含瓦斯)瓦斯突出、高瓦斯低瓦斯无全线桥梁多孔跨径总长(m)30001000 且30001000拱桥单孔跨径(m)200100 且200100刚构桥单孔跨径(m)15080 且15080斜拉桥/悬索桥单孔跨径(
11、m)300200 且300200墩高(m)150100 且150100水下作业水深(围堰施工)(m)10m6 且106桩基长度(m)8060 且80605.2重点项目分级管理重点项目分级管理表 5-2重点项目分级管理序号序号层级层级分级标准分级标准1局重点项目一次性开工且合同额 30 亿元及以上的单个基础设施项目6/27序号序号层级层级分级标准分级标准有多个标段且有多家二级单位共同参与的类及以上项目按照合同约定拟创国优、鲁班奖的项目EPC 总包交钥匙工程、工程总承包项目、新技术、新材料示范或影响力大的项目(由二级单位申报经局批准或局指定的项目)2二级单位重点项目由二级单位自行制定标准3一般项目
12、由二级单位自行制定标准5.3重点项目分级管理职责重点项目分级管理职责表 5-3基础设施项目分级管理职责序号序号层级层级细分事项细分事项局总部局总部二级单位二级单位三级单位三级单位项目部(指挥部)项目部(指挥部)1局重点项目项目策划工期管理安全管理技术管理商务管理2二级单位重点项目项目策划-工期管理-安全管理-技术管理-商务管理-3一般项目项目策划-工期管理-安全管理-技术管理-商务管理-5.4重点项目发布重点项目发布表 5-4重点项目发布管理序号序号细分事项细分事项管理内容管理内容1基础数据汇总二级单位基础部每年 1 月填报基础设施项目情况一览表(MS01.03-JC-B010501),报局基
13、础设施事业部汇总,每半年更新一次。当年新开工项目开工后一个月内填报7/27序号序号细分事项细分事项管理内容管理内容2局重点项目发布局基础设施事业部根据全局年度所承接项目实际情况,每年一季度对所有局子公司下发局基础设施重点项目通知文件3二级单位重点项目发布二级单位基础设施部根据本单位所承接项目实际情况,每年一季度对所有本单位子公司下发二级单位重点项目通知文件6重点项目分类管理重点项目分类管理6.1项目策划管理项目策划管理局重点项目的项目策划书由二级单位基础部(成立局指挥部的项目由局指挥部)主导,完成项目策划书的编制、审核及交底工作,报局基础设施事业部备案、存档。其他项目的项目策划书由三级单位主导
14、,组织三级单位相关部门完成项目策划书的编制、审核及交底工作,报二级单位基础部备案、存档。6.2项目工期管理项目工期管理局基础设施事业部建立局重点项目工期预警管理台帐。根据项目工期预警情况,对局重点项目工期履约实行分级分层督导管理。二、三级单位应制定进度监控制度,建立基础设施项目工期履约管理台账(MS01.03-JC-B010601),分析项目工期履约情况,定期对项目施工进度进行实地检查,指导、协助项目部解决进度延误问题。二级单位基础部每月 25 日前将基础设施项目工期履约管理台账上报局基础设施事业部。表 6-1工期延误预警分级表对照检查依据对照检查依据红色预警红色预警黄色预警黄色预警蓝色预警蓝
15、色预警总进度计划延误 30 日及以上延误 1129 日延误 10 日阶段进度计划延误 15 日及以上延误 814 日延误 7 日月进度计划延误 7 日及以上延误 46 日延误 3 日重要节点计划延误 5 日及以上延误 24 日延误 1 日注:工期延误预警分级表参照股份公司项目管理手册工期预警标准。表 6-2局重点项目工期履约分级分层督导管理要求序号序号工程类别工程类别对应预警等级对应预警等级管理要求管理要求1一级督导项目红色预警局直接督导,由局基础设施事业部约谈二、三级单位分管领导,督促消除预警。每月通报项目工期情况。二、三级单位每月督导不少于 18/27序号序号工程类别工程类别对应预警等级对
16、应预警等级管理要求管理要求次2二级督导项目黄色预警局重点督导,每季度通报项目工期情况。二、三级单位每季度督导不少于 1 次3三级督导项目蓝色预警局监督管理,重点关注项目产值完成情况。二、三级单位每半年督导不少于 3 次注:二、三级单位重点项目督导管理要求参照局重点项目分级分层制定。6.3项目安全管理项目安全管理基础设施项目安全风险等级分级标准时按基坑工程、路基工程、隧道工程、桥梁工程、其他工程五类进行分级管理。表 6-3基础设施项目安全风险分级标准工程类别工程类别一级风险一级风险二级风险二级风险三级风险三级风险基坑工程1)处于城市繁华区内、临近或穿越具有重大影响的建(构)筑物,浅埋或穿越江河湖
17、等有重大安全隐患的深基坑工程;2)基坑开挖深度超过 25m 的车站(三层车站)施工;3)有突泥、突水等不良地质情况,其他水文地质情况非常复杂、风险控制难度极大,有可能造成重大社会影响或重大人员伤亡的深基坑工程1)个别地段在城市繁华区内、环境较复杂或穿越一般建(构)筑物、重要道路、河流、地下管线的基坑工程;2)10m基坑开挖深度25m 的车站(二层车站)施工;3)有松散地层、暗河、风积沙和含水砂层、挤压性围岩、断层、堆积体等不良地质情况;其他水文地质情况比较复杂、风险控制难度较大,有可能造成较大人员伤亡的基坑工程一级、二级风险以外的基坑工程路基工程1)路基边坡填土高度大于 20m 的路堤,土质挖
18、方边坡高度超过 20m 或岩石挖方边坡高度超过 30m 的路堑;2)硐室爆破药量 Q200t;3)露天深刻爆破药量 Q100t;4)复杂环境深孔爆破药量 Q25t;5)GB6722-2014爆破安全规程爆破工程分级中其他应属于 A 级级别的情况1)10m路基填挖高度20m;2)硐室爆破药量 20tQ200t;3)露天深刻爆破药量 10tQ100t;4)复杂环境深孔爆破药量2.5tQ25t;5)爆破安全规程GB6722爆破工程分级中其他应属于 B级级别的情况一级、二级风险以外的路基施工作业隧道工程1)公路工程隧道长度3000m,铁路工程隧道长度10000m 或开挖断面100 的施工难度大的隧道;
19、2)属富水软弱破碎围岩、突泥、突水等不良地质隧道,复杂地质情况下的盾构施工;3)有高瓦斯地段及瓦斯突出地段的1)1000m隧道长度3000m,50m2开挖断面100 的隧道;2)属松散地层、溶洞、暗河、岩爆、破碎带、断层、涌泥等不良地质隧道;3)一般浅埋隧道施工作业一级、二级风险以外的隧道施工作业9/27工程类别工程类别一级风险一级风险二级风险二级风险三级风险三级风险隧道工程,有瓦斯的地铁工程;4)暗挖法通过江河湖等隧道工程;5)浅埋及穿越(铁路、公路、构筑物、建筑物、及各类管线等)隧道施工作业桥梁工程1)具有极其复杂特殊水文、地质、气候等环境因素或具有重大影响的桥梁工程;2)首次施工、技术复
20、杂、施工难度大、桥型结构复杂、安全风险大的桥梁工程;3)墩高超过 60m,或多孔跨径总长超过 1000m,或单孔跨径超过 150m的桥梁工程;4)跨江、河等水深达 20m 以上的桥梁工程;5)跨铁路、高速公路(省道)等既有线工程1、技术比较复杂、施工难度较大的桥梁工程;2、30m墩高60m,或 100m桥梁总长1000m,或 40m单孔跨径150m 的桥梁工程;3、10m跨江、河等水深达20m 的桥梁工程;4、跨二级以下(含二级)等既有线工程一级、二级风险以外的桥梁施工作业其它工程具有重大社会影响或采用特殊施工工艺等其他工程,或以股份公司名义承接的工程项目没有列入各类专业工程的其他工程,如高支
21、模、特殊设备的起重吊装、拆除爆破工程、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程等施工作业安全风险大的工程一级、二级风险以外的其他施工作业表 6-4基础设施项目安全分级管理序号序号细分事项细分事项管理要求管理要求1风险清单管理基础设施类新开工项目,应填报 基础设施项目新开工项目风险清单(MS01.03-JC-B010602),报三级单位备案。二级单位基础部汇总局重点项目风险清单,报局基础设施事业部备案2安全风险等级评估二级单位基础部每季度组织项目部按照基础设施项目安全风险分级标准对项目进行基础设施项目安全风险等级评估,填报基础设施项目安全风险分级管控台帐(MS01.03-JC-B010603)并将评估
22、结果于每季度末月 25 日上报局基础设施事业部备案3安全风险分级管控台账局基础设施事业部建立局重点项目基础设施项目安全风险分级管控台帐(MS01.03-JC-B010603),按局重点项目安全风险等级实行分级管控表 6-5局重点项目安全风险等级实行分级管理要求序号序号工程类别工程类别对应风险等级对应风险等级管理要求管理要求1一级督导项目一级风险由局重点监督,每季度不少于一次安全检查10/27序号序号工程类别工程类别对应风险等级对应风险等级管理要求管理要求2二级督导项目二级风险局协助监督,每半年不少于一次安全检查3三级督导项目三级风险二级单位监督,自行制定检查频次,监督检查整改情况注:二、三级单
23、位重点项目督导管理要求参照局重点项目分级分层制定。6.4项目技术管理项目技术管理6.4.1基础设施项目技术分级管理基础设施项目技术分级管理表 6-6基础设施项目技术分级管理序号序号细分事项细分事项管理要求管理要求1局重点项目由局基础设施事业部重点监督,每半年开展技术专项检查2其他项目由二、三级单位重点监督,自己拟定检查频率和检查方式6.4.2基础设施项目检测与试验管理基础设施项目检测与试验管理表 6-7检测与试验管理序号序号细分事项细分事项管理要求管理要求1监督检查频次局基础设施事业部、二、三级单位在基础设施项目工程技术检查时应同时对项目工地试验室进行监督检查2工地实验室检查内容试验室组建方案
24、是否合理;验收证书是否齐全;试验人员资质是否满足履约要求;试验检测方案是否合理3工地实验室内业检查内容检测台账是否完整;原始记录是否规范;抽检频率是否满足要求;并对工程开展实测实量抽查(如砼强度)6.4.3基础设施技术专家库管理基础设施技术专家库管理6.4.3.1建立目的建立目的为充分发挥我局基础设施业务专业技术人才作用,进一步加强我局基础设施项目管理,加强基础设施项目技术攻关、工程管理、问题治理等工作,规范全局专家库的建设、管理和使用。6.4.3.2专业设置专业设置表 6-8专家库专业设置表序号序号项目类别项目类别涉及专业涉及专业1基础设施项目桥梁工程2隧道工程3轨道交通工程4站房工程11/
25、27序号序号项目类别项目类别涉及专业涉及专业5路基路面工程注:专业类别可根据局基础设施业务发展情况增加。6.4.3.3基本条件基本条件具有严谨的科学态度和良好的职业道德,能够客观、公正、实事求是地进行基础设施建设工程质量安全监督检查、事故调查分析;具有较强的理论知识和丰富的实践工作经验;从事基建工程技术、管理工作满 10 年并具有高级职称或同等专业水平的。6.4.3.4入库流程入库流程(1)管理流程12/27(2)流程说明序号序号关键活动关键活动管理要求管理要求时间要求时间要求主责部门主责部门工作文件工作文件1申报或推荐个人申报按要求填写申报表,并准备附件资料;单位推荐填写专家推荐汇总表并上报
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