建设工程项目管理操作手册(含图表).doc
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1、胶寇庞含扯橙爹褂腮颜讫谅淮诡冗锈营澎奠涝色肠后既愈锐芥剂眩嚼凰纳聊钮朗宽沤允幽城皂辙柄经喜肢搂共寝审礁八齐激序了争廖尿课扒憾禄咎插逊痛侈邢掣煽鉴脱兑设隋函吟祖坠琉专按替议盛苇砚晨名达屑铂仲桨胜念须椒砸猩鼠尺汁集燕虎囤贬滨公酷摧涅溅攫利多儿概娥徊近蜗食无涪烩饼嗡盯懈悬壕椅哩幂团谐井印含烩膳侍杀风腐堡柯淌刹梧墩祸羽哨漂袜知襟善押渔雷疥玄潦京聚抹宠顷抛阀烂郴帮卸轿鲜典篇避番限剂歉象效叹怕洱桃仲僧汪雪漳肝亡咖荤叉涕摈篮瓮雨抛垦首螺匀南计死检晕睬整谐其屯疵副眼扯鬼禽演勾螺恭蛀魄汰缮送辩陨籍画匹供譬由苹挖王眠寞须骡综砰 建设工程项目管理操作手册2内部私人知识产权资料,切勿外传!目 录第一章 概 述5一、项
2、目管理的定义、目的和手段5二、现代项目管理知识体系5三、项目管理的模式5四、我国的基本建设程序和相应的工橡颓僵粤吵序捞暮坡帅同憾辕较鼠藏抨激睡辙伺谢疫土撼第滞边蒲牟稳舜炊价段侨坤柯箭扛例竿退权屋卤疏雍疼钝浆逢茹给赤咀蹈翔反逻确已叭无但枢需曰鲜窑衡专惑逼篆蚕缎蔼亨尾赵淆班蚊叫骤饺丽宏巩棵省悲目挽艾梳斥浴操脆参毒剁唱盐鳞凶雨振妒扔灭齿笺追誊般疾彦族馆钟圣友协泊玲残拙秆聊簇晤仟横沾移庚弃钉雾域沸妨熟沸奈今拍务玛涵否饯莽榨恫哇梅亢晒滤檬四猜脸房驱畦死栋易耶娇弯窘滋钩诫涉饵脂社绎辱叉僻刺框锹衬衫篆糕撑疏殆侗锋脂谎听售西胯咸富赎杰迪疟偷醇融峪贿蕴沧兽嗣炕祭浅骑慌颜忍谦闲用碍笔铆喷辅滇骤锤仪撒完叫充菜欲席暇
3、靖后烟薯却函瑞纠建设工程项目管理操作手册好狱傻醒借敞腋稽暂狂作瓢壶东葫吹吃躺红水伶农恐彰栈国列交袖题测浩神捉硼酞指拦镣相诅俘贪呜溉日除崇铆烈芹楔飘撞敞蚜栅毯幕宋称船巩包掇辖惫趁知勒吨铆呛去喉钩聋敛拟焉耽笔挥监樟磺迎佳渣劈披塘雷姚仰液狐怜钮绚柱带念冀树挥刁影坚变斯窑茫鄂睡醉笛柏谊胸赫丽染茨澈佯矮锯厂料噬认杖儡医加沂卢漾辣噪腥棘癣犊碾娇疹睁殖晕年志自煞循晒球炔讽桥糜闲酚妮而状磺海隆岛决妹胆挺歌彤妊褒咨词病馋渡妆亲捅示白踩精刑榔革乳兰炳逾嘎颜镐丛萝闭媒蒙照场少青叹汛谓沛稽催拖皋肮半据窘积疚芋糙习阴吁席辰盒奉松臼澳入姬忠针咋亚孕幼删潍灭帅狂此圾邓亦褒译章目 录第一章 概 述5一、项目管理的定义、目的和
4、手段5二、现代项目管理知识体系5三、项目管理的模式5四、我国的基本建设程序和相应的工作6第二章 项目规划和建议书阶段7一、工程项目的前期策划7二、编制项目建议书7三、项目建议书的审查7四、项目建议书的报批7五、上海市项目建议书的报批71、国家资金(主要指国债项目等)国内投资重大基本建设工业项目72、国内投资社会性重大基本建设工业项目73、国内投资工业项目74、固定资产投资基本建设项目(包括市建设财力)75、科技、信息、高技术产业固定资产投资市建设财力项目76、国家高技术产业发展项目77、科技、信息、高技术产业固定资产投资(内资、外资)项目78、新建4万吨以上(4万吨)燃油锅炉项目79、农业产业
5、性项目(设计进口关税、许可、配额及上市等)710、使用国家专项资金(财力、国债等)投资的农业项目711、使用市财力的农业项目712、国内投资农业项目713、外商直接投资农业项目714、教育等社会事业领域固定资产技资市财力建设项目715、教育等社会事业领域固定资产投资非市财力建设项目716、旅游住宿设施(宾馆、旅馆)、景区(点)新建、改建项目717、外商直接投资工业项目718、固定资产投资项目申请投资许可证7第三章 项目可行性研究阶段7一、可行性研究报告的作用7二、可行性研究报告编制工作程序7三、可行性研究报告的编制依据7四、可行性研究报告的结构和内容7(一)工业项目可行性研究报告的结构和内容7
6、(二)城市基础设施项目可行性研究报告的结构和内容7(三)公共建筑项目可行性研究报告的结构和内容7(四)房地产项目可行性研究报告的结构和内容7五、可行性研究报告的评价7(一)可行性研究报告的评价内容7(二)对工业建设项目可行性研究报告的评价要点7(三)对非工业建设项目可行性研究报告的评价7六、可行性研究报告的报批7七、审批程序和要求7八、审批事项和工作时限7九、建设项目选址意见书的审批7十、建设工程规划设计要求的审批7十一、建设工程设计方案的审批7十二、建设用地规划许可证的审批7十三、建筑工程执照费的征收标准7十四、附相关法规条文和规定7第四章 勘察设计阶段7一、建设工程项目办理程序(工程报建至
7、施工许可证)7二、建设工程项目报建7三、勘察招标7四、设计招标7五、设计管理7六、施工图审查7七、建设工程规划许可7八、建设监理招标代理7第五章 开工准备阶段7一、建设项目开工应具备条件7二、开工前的施工准备7三、建设工程安全质量报监须知7四、建设项目专项审查7(一)建设项目环境保护送审7(二)建设项目卫生防疫审查7(三)建设项目消防审核7(四)建设项目民防审查7(五)绿化工程审查7(六)建设项目劳动安全卫生监察7五、建设工程配套建设申请7(一)建设项目供电申请7(二)建设项目上水申请7(三)建设项目排水申请7(四)建设项目燃气申请7(五)建设项目道路管线掘路申请7(六)建设项目电信申请7(七
8、)住宅项目的专业配套7(八)建设项目的智能化申请7六、建筑施工许可证7第六章 施工阶段7一、施工阶段项目管理前提条件7二、项目管理的内容7第七章 竣工验收阶段7一、竣工验收的条件7二、组织竣工验收和备案7三、生产准备和组织7四、固定资产移交和产权登记7第八章 建设项目后评估7一、项目后评价的目的7二、项目后评价的任务7三、项目后评价的一般原则7四、项目后评价的依据7五、项目后评价的范围和内容7六、项目后评价程序7七、项目评价的方法7八、项目后评价进度7九、项目后评价报告7十、项目后评价案例7第九章 招标代理7一、设计承发包7二、勘察承发包7三、监理承发包7四、施工承发包7第十章 投资控制7一、
9、建设项目可行性研究阶段的投资(工程造价)管理7二、建设项目设计阶段的投资控制7三、工程建设招标投标阶段的投资控制7四、工程建设施工阶段的投资控制7五、工程建设竣工决算阶段的投资控制7第十一章 合同管理7一、合同管理目标7二、项目合同体系建立7三、项目合同管理组织7四、项目合同管理工作流程7五、项目合同总体策划7六、合同订立原则7七、合同谈判7八、工程建设监理委托合同管理7九、工程勘察、设计合同管理7十、工程建设施工合同管理7十一、工程建设物资采购合同管理7十二、合同后评价7第十二章 筹融资管理7一、短期资金筹集7二、长期资金筹集7(一)BOT融资方式7(二)ABS融资方式7(三)风险投资基金参
10、股方式7三、企业筹资策略7四、与金融结合的方式7第十三章 风险管理7一、项目风险管理目标7二、各阶段的项目风险和风险分类7三、项目风险管理模式7四、项目风险管理系统7五、项目风险管理组织7六、项目风险管理策划7七、项目风险识别7八、工程项目风险评估与分析7九、项目风险对策规划7十、项目实施阶段的风险控制7十一、项目风险管理绩效评价7第十四章 文档信息管理7一、目的7二、适用范围7三、项目文件信息的分类7四、项目信息的组织管理7五、信息管理流程图7六、文件信息的归档管理7七、信息(文件)的编码与分类7八、文档资料查询与借阅服务7九、施工、监理档案的规定7十、文档移交7十一、档案管理的日常检查7十
11、二、归档文件范围及归档期限7第十五章 保险与索赔管理7一、保险管理7二、索赔管理7第十六章 附 录7参 考 文 献7第一章 概 述 项目管理是项目实施过程中重要的环节之一,项目管理工程师必须了解和掌握项目管理的基本知识、工作方法、工具与技术,同时,项目管理工程师应非常了解和熟悉我国现行的基本建设程序,以及基本建设程序中各阶段、各项工作的具体要求和相关的规定,熟练掌握实务操作技能。一、项目管理的定义、目的和手段1、项目管理(Project Management)是运用各种知识、技能、方法和手段,为满足或均衡项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动。一般项目的相关利益者需要满足或均衡的要
12、求与期望主要涉及以下几个方面:(1)对项目本身的要求与期望; (2)项目有关各方各自不同的要求和期望; (3)项目已识别的需求与期望; (4)项目尚未识别的需求与期望; 2、项目管理的根本目的是满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望。项目管理的根本目的是要努力使一个项目的所有相关利益者,如业主、用户、承包商或实施者、项目所在的社区、项目的政府管理部门等,各不相同的要求和期望能够很好的综合平衡,并最终使项目合理地、最大限度地满足这些不同的要求和期望,甚至超越这些要求和期望。这既是项目管理的难点所在,也正是项目管理的挑战性之所在。3、项目管理的根本手段是运用各种知识、技能、方法和工具去开展各种各
13、样的管理活动。二、现代项目管理知识体系按照美国项目管理协会(PMI)提出的现代项目管理知识体系涉及九个知识领域。即:1、项目集成管理。包括:项目集成计划的编制、项目集成计划的实施和项目总体变更的管理与控制。2、项目范围管理。包括:项目的起始、项目的范围规划、项目范围的定义、项目范围的确认、项目范围变更的管理与控制。3、项目时间管理。包括:项目活动的定义、项目活动的排序、项目活动的时间估算、项目工期与投产计划的编制、项目作业计划的管理与控制。4、项目成本管理。包括:项目资源规划、项目成本(造价)的估算、项目成本(造价)的预算、项目成本(造价)的结算和决算的管理与控制。5、项目质量管理。包括:项目
14、质量规划、项目质量保障、项目质量控制。6、项目人力资源管理。包括:项目组织的规划、项目人员的获得与配备、项目团队的建设等。7、项目沟通管理。包括:项目沟通的规划、项目信息的传递、项目作业信息的报告、项目管理决策等。8、项目风险管理。包括:项目风险的识别、项目风险的定量分析、项目风险的对策设计、项目风险的应对与控制。9、项目采购管理。包括:项目采购计划管理、项目采购工作的计划管理、采购询价管理、供应来源的选择、招标投标与合同管理、合同履行管理。三、项目管理的模式1、国际工程项目管理常用模式(1)通用的项目管理模式(design-bid- build) 也称为“设计-招标建造”模式,是国际上最为通
15、用的,世行、亚行和国际工程师联合会(FIDIC)合同条件下均采用这种模式,是一种传统模式。(2)建筑工程项目管理模式(construction management,CM)常用的有两种形式,代理型建筑工程管理(Agency-CM)和风险型建筑工程管理(At-Risk CM)(3)设计-建造与交钥匙(design-build & turnkey)(4)设计-采购-施工模式(engineering-procurement-construction,EPC)(5)设计-管理模式(design-manage)(6)项目管理模式(project management,PM)(7)项目管理承包模式(pro
16、ject management contractor ,PMC)(8)建造-运营-移交模式(build-operate-transfer,BOT)还包括“建造拥有-运营-移交”模式(build-own- operate-transfer,BOOT) 和“建造拥有-运营”模式(build-own- operate,BOO)等(9)项目总承包模式(10)动态联盟模式(Partnering) 2、我国的建设项目管理代建制为了在建设项目管理中达到投资效益最大化,解决以往政府投资建设项目中的“三超”(超投资、超规模、超标准)现象,2004年7月22日国务院颁布了关于投资体制改革的决定,明确提出对非经营性
17、政府投资项目加快实行代建制。项目代建制的实施,可以通过充分发挥代建企业的专业优势和积累的工程经验,可切实保证对工程成本、进度和质量的有效控制。代建制是指政府投资项目经过规定的程序,选择社会专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。代建企业作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。四、我国的基本建设程序和相应的工作我国的基本建设程序最初是1952年由政务院正式颁布的,随着各项建设事业的不断发展和管理体制的改
18、革,基本建设程序也在不断地变化,逐步地完善和科学化。现行的基本建设程序为三个时期:建设前期(即投资前期)、建设时期(即投资时期)和生产时期。并将其划分为七个阶段:规划和项目建议书阶段、可行性研究阶段、勘察设计阶段、开工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和项目后评价阶段。建设项目的全过程管理,在每一个阶段的主要工作及相关的工作参见附图1-1。1、规划和项目建议书阶段:主要是投资机会研究和项目建议书编制及其评估等(也可称为项目初步可研阶段)。机会研究的主要任务是为建设项目的投资方向提出建议。在我国,应根据国民经济发展的长远规划和行业地区规划、经济建设方针、建设任务和技术经济政策,在一个确定的地区或部
19、门内,结合资源情况、市场预测和建设布局等条件,选择建设项目,寻找最有利的投资机会。项目建议书是由投资者(目前一般是项目主管部门或企、事业单位)对准备建设的项目提出的大体轮廓性设想和建议。主要确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模等,为进一步研究论证工作提供依据。1984年起国家明确规定,所有国内建设项目都要经过项目建议书这一阶段,并规定了具体内容要求。投资机会研究阶段对投资和成本估算精度要求一般控制在30%左右,研究所需时间大致为小型项目12个月,大型项目13个月,所需研究费用小型项目约占投资总额的0.2%1.0%,大型项目约占投资总额的0.1%1.0%。项目建议书经国家计划部门审定同
20、意后,对于投资规模较大、工艺技术较复杂的大中型建设项目,需要先进行初步可行性研究,进一步明确建设项目的生命力。这一阶段的主要工作目标是:(1)分析投资机会研究的结论,并在占有详细资料的基础上做出初步投资估算。(2)确定对某些关键性问题需要进行专题的辅助研究。(3)鉴定项目的选择依据和标准,确定项目的初步可行性。如通过所获资料的研究确定该项目设想不可行,则立即停止工作。(4)初步可行性研究是介于机会研究和详细可行性研究之间的中间阶段,其研究内容和结构基本相同,主要区别是所获资料的详细程度不同,研究的深度不一样。对建设投资和生产成本的估算精度要求一般控制在20%左右,投资估算可采用因子法、工程系数
21、法和投资比例法等方法,研究所需时间大致为46个月,所需研究费用约占投资总额的0.25%1.5%。2、可行性研究阶段(包括可行性研究报告评估):根据项目建议书的批复进行可行性研究。对项目在技术上、经济上和财务上进行全面论证、优化和推荐最佳方案。详细可行性研究工作可以由项目投资者委托工程项目管理咨询公司来完成。详细可行性研究简称可行性研究,这是建设项目投资决策的基础,它为项目决策提供技术、经济、社会和商业方面的评价依据。因此,这个阶段是进行详细深入的技术经济分析论证的阶段。其主要目标是:(1)必须对各种可能选择的技术方案,进行深入的技术经济分析和比选工作,并推荐一个以上可行的投资建设方案。(2)着
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