基于BIM技术的PPP项目全生命周期管理与咨询.pptx
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1、基于BIM技术的PPP项目全生命周期管理与咨询2目目 录CONTENTSCONTENTSPPPPPP全生命周期管理与咨询定义、特点、意义全生命周期管理与咨询定义、特点、意义PPPPPP项目全生命周期管理核心理念项目全生命周期管理核心理念PPPPPP项目全生命周期管理与咨询内容项目全生命周期管理与咨询内容目目录CONTENTSCONTENTS本轮本轮PPP推广的背景和政策逻辑推广的背景和政策逻辑PPP+BIMPPP+BIM全生命周期管理与咨询全生命周期管理与咨询3本轮本轮PPPPPP推广的背景和政策逻辑推广的背景和政策逻辑1本轮本轮PPPPPP推广推广的背景和政策逻辑的背景和政策逻辑一个广阔的市
2、场,一个好的机制,关键在于把机制用好,实现规范发展PPPPPP取得的成绩取得的成绩成 绩建 立 了 法 律法 律、政 策政 策、指 南指 南、合 同合 同、标 准 五 位 一 体 的 制 度 体 系标 准 五 位 一 体 的 制 度 体 系逐 步 统 一 市 场 顶 层 规 则 设 计,为 全 国 P P P 统 一 大 市 场 打 牢 基 础1各 级 地 方 政 府、项 目 主 管 部 门 及 财 政 部 门 在 P P P 组 织 建 设 和能 力 建 设 方 面 有 了 较 大 提 升,跨 部 门 联 合 协 作 机 制 初 步 形 成跨 部 门 联 合 协 作 机 制 初 步 形 成2
3、社 会 资 本 适 应 P P P 需 求,主 动 进 行 产 业 链 延 伸,由 施 工 总 承包 商 向 投 资、建 设、运 营 超 级 总 承 包 商超 级 总 承 包 商 转 型转 型;咨 询 机 构 也 打 破专 业 界 限 和 行 业 限 制,向 超 级 项 目 管 理 与 综 合 咨 询 服 务 商超 级 项 目 管 理 与 综 合 咨 询 服 务 商 转 型转 型3成 为 全 球 规 模 最 大、最 具 影 响 力 的成 为 全 球 规 模 最 大、最 具 影 响 力 的 P P PP P P 市 场市 场。截 止 1 7 年 末,全 国 已 进入 开 发 阶 段 的 项 目
4、达 1 4 4 2 4 个,总 投 资 约 1 8.2 万 亿 元,其 中 已 落 地 项目 2 7 2 9 个,投 资 额 约 4.6 万 亿 元。国 家 示 范 项 目 共 计 6 9 7 个,累 计 投资 额 1.8 万 亿 元5发 改 委、财 政 部 及 各 省、部 分 州 市 均 建 立 P P PP P P 专 家 库专 家 库,组 建P P P 专 家 团 队 开 展 政 策 研 究、项 目 评 审 等 工 作;相 关 研 究 机构、高 等 院 校 建 立 P P PP P P 研 究 机 构研 究 机 构,P P PP P P 专 著、论 文专 著、论 文 大 量 涌 现4 P
5、PPPPP发展中存在问题发展中存在问题020103040506PPP出现泛化、异化出现泛化、异化超越财政承受能力超越财政承受能力10%重建设轻运营,固定重建设轻运营,固定回报、兜底回报回报、兜底回报 明股实债、小股大债,明股实债、小股大债,第三方代持第三方代持绩效考核形式化绩效考核形式化咨询机构能力不足咨询机构能力不足 未来转变 PPPPPP的未来方向的未来方向 十九大报告提出:我国经济已由十九大报告提出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段高速增长阶段转向高质量发展阶段。这这一一论论断断与与PPP目目前前的的状状况况高高度度契契合合,PPP经经过过四四年年的的高高速速发发展展,取取得得
6、了了超超出出预预期期的的成成绩绩,也也积积累累了了不不少少的的问问题题,客客观观上上也也需需要要从从追追求求数数量量向向规规范范运运作作追追求求质质量量转转变变,PPP在在发发展展中中规规范范,在在规规范范中中发发展展,这这也也符符合合事事物物发发展展的的必必然然规规律律,规规范范后后的的PPP,将将迈迈向向更更高高质质量量、更更高高效效率率、更加长远的可持续发展!更加长远的可持续发展!中国迈进新时代,中国迈进新时代,PPP迎来新阶段迎来新阶段 未未来转变来关 8PPPPPP全生命周期管理与咨询全生命周期管理与咨询定义定义 特点特点 意义意义2相关概念及相互关系相关概念及相互关系PPP项目的全
7、生命周期是指项目从发起、识别、筛选、准备、设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期批准可行性研究报告项目启动两论证通过准备阶段实施方案批复采购合约阶段PPP合同签约执行阶段项目验收交付项目进入移交期项目完成整体绩效评价项目结束(一)对项目全生命周期管理与咨询定义PPP项目全生命周期管理PPP项目全生命周期咨询政府方、社会资本方、项目公司等在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部环节和工作进行的有效管理,即从项目的发起开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价工作,目的是实现公众利益最大化(政府方目标)和获得合理回报(社会资本方目标),包括:在识
8、别、接受、执行、跟踪和验收委托方PPP项目全生命周期管理需求的基础上,建立PPP全生命周期综合服务理念、流程和标准,借助“互联网+”思维,引入大数据、云计算、BIM技术等实现PPP项目全生命周期信息收集、集成、分析和运用,实现PPP项目全生命周期管理目标实施方案编制物有所值评价财政承受能力论证绩效评价运营中期评估成本管控其他咨询投融资财务采购代理造价咨询资产评估其他专业法律实施阶段开发管理(DM)项目管理(PM)设施管理(FM)决策阶段运维阶段相关概念及相互关系相关概念及相互关系11PPPPPP项目全生命周期管理与咨询特点项目全生命周期管理与咨询特点 管 理 咨 询(二)PPP项目全生命周期管
9、理与咨询特点PPP项目全生命周期管理各环节紧密结合、互为支持和印证PPP全生命周期管理处于动态变化中PPP项目全生命周期管理具有信息集成管理特征1.PPP项目全生命周期咨询具有咨询服务领域广、周期长、委托要求高、专业难度大等特点,咨询团队需具有熟悉工程、造价、财务、融资、评估、法律、采购及项目管理的专业人才组成。从公司资质上需要具有造价咨询、会计师事务所执业资格、政府采购网上通过备案。2.建立“PPP咨询+BIM咨询+招标代理+全过程造价咨询+财务审计+绩效评价+项目管理”的系统咨询理念,提供贯穿于PPP项目全生命周期的综合咨询服务整体解决方案3.PPP项目全生命周期咨询市场巨大、前景广阔PP
10、PPPP项目全生命周期咨询市场前景项目全生命周期咨询市场前景PPP项目全生命周期咨询市场规模测算项目阶段咨询服务项目阶段咨询服务内容内容测算标准测算标准测算金额测算金额(亿元)(亿元)占比占比(%)准备阶段咨询服务34.28万元/个492.5采购阶段咨询服务39.33万元/个572.9招标代理服务项目总投资0.026%47-662.945.56万元/个全过程造价咨询交通工程按总投资0.15%其他工程项目按总投资0.46%68734.8竣工决算财务审计项目总投资0.03%-0.05%55-913.7绩效评价20.53万元/年/个计算期为10-30年296-88830.0项目公司年度收支审计10-
11、15万元/年/个计算期为10-30年144-64920.1移交阶段44.57万元/个643.2合计按平均值测算1975100(截止2017年12月末数据)(三)引入PPP项目全生命周期管理与咨询的意义PPP项目全生命周期咨询的 意 义 PPP项目全生命周期管理的 意 义 PPP克 服市场失灵与政府失灵 的“两失”问题,解决政府缺 资 金、缺效率的“两 缺”问题改变传统项目设计与建设脱节、建设与运营割裂、分段管理、互不衔接造成的弊端关注点从基础设施本身转移到公共服务本身,符合项目参与方(两个“P”)对控制风险和成本的现实需求相关概念及相互关系相关概念及相互关系实施全生命周期管理提升项目价值贯穿于
12、政府相关PPP政策文件中,属于政策驱动的范畴通过引入PPP全生命周期咨询机构,可以协助项目参与方(两个“P”)了解PPP政策、法律法规、实务操作流程和要点,加强项目全生命周期风险和成本控制,提升项目服务质量和效益,促进PPP项目规范化实施,实现互助共赢向前延伸到项目投资决策管理,项目执行期加强对项目投资成本的管控、融资管理和建设目标实现情况的分析与决策,向后延伸至运营期财务收支审计、绩效评价、资产管理,协助委托方实现PPP项目全生命周期管理PPP项目投资额大、项目周期长,涉及行业领域多,涉及工程技术、造价、财务、金融、法律、项目管理等多个专业,需要引入第三方专业机构提供咨询服务 引入PPP全生
13、命周期管理与咨询符合财金201476号文、财金201692号文等政策文件精神,符合市场化和专业化管理项目的理念,符合两个“P”对PPP项目全生命周期管理的需求传统项目全生命周期与PPP项目全生命周期关系遵循基本建设程序,每个环节之间有先后次序、紧密衔接、结果互为印证PPPPPP项目与传统项目全生命周期关系项目与传统项目全生命周期关系(四)PPP项目全生命周期管理与传统项目全生命周期管理异同l生命周期基本相同:都要经过启动、规划、执行、监控、收尾五个过程。l生命周期都符合项目运作的一般规律:项目开始时,成功的概率是最低的,而风险和不确定性是最高的,随着项目逐步地向前发展,外部因素对项目实施的影响
14、越来越小,项目成功的关键更取决于内部管理和控制。l生命周期管理都适用于项目管理的理论:可以引入BIM技术实现项目可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图性,将项目参与各方汇集在同一平台上,共享同一项目信息集成,满足项目建设、运营、资产管理等需要。相同点l全生命周期管理启动时点和启动内容:PPP项目全生命周期管理启动时点是识别、筛选阶段,传统项目全生命周期管理的启动是立项决策阶段。l参与方的关系和职责:PPP项目的管理主体是政府和中标社会资本,传统项目管理的具体执行机构包括项目建设指挥部、融资平台公司、国有企业和建设完成接受资产的部门、事业单位或公司。l实施程序:PPP项目实施程序相对复杂,需要经
15、过“五阶段十九步骤”,传统项目开工建设前经政府相关部门审核审批后,即可向后推进。l回报机制和政府支出责任:PPP项目重点之一是项目回报方式和绩效考核下的政府付费机制,传统项目由政府直接投资或采用购买服务方式。不同点PPPPPP项目与传统项目全生命周期管理与咨询区别项目与传统项目全生命周期管理与咨询区别(五)PPP项目全生命周期咨询与传统项目全生命周期咨询异同PPP项目全生命周期咨询与传统项目全生命周期咨询 不 同 点l和传统项目全生命周期咨询相比,PPP项目全生命周期咨询增加了准备阶段、采购阶段、绩效评价、项目公司收支审计、移交阶段咨询,这些阶段的工作内容都必须按程序开展。PPP项目全生命周期
16、咨询与传统项目全生命周期咨询 相 同 点l应当也必需遵循基本建设程序。无论是采用PPP+施工总承包,还是PPP+EPC总承包,基本建设程序均不变,PPP项目的全生命周期植入、服从于基本建设程序。PPPPPP项目与传统项目全生命周期管理与咨询区别项目与传统项目全生命周期管理与咨询区别PPP项目全生命周期管理核心理念318PPPPPP项目全生命周期管理核心理念项目全生命周期管理核心理念 紧紧围绕PPP核心理念以风险、物有所值评价、预算、融资、绩效、成本管理(LCC)六个要素管理为核心,结合项目进度、质量、投资、合同、安全、信息等管理内容,借助互联网+思维,引入大数据、云计算、BIM、物联网技术等,
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