工程签证培训课件.ppt
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1、工程签证 致力供排水事业、改善人类水环境致力供排水事业、改善人类水环境致力供排水事业、改善人类水环境 目录:一、工程签证概念的定义(一)、工程签证可分为几类(二)、签证的常见情形(三)、工程签证的范围(四)、工程签证一般内容及格式(五)、签证的签字常用方法(六)、工程签证的实例分析(七)、关于工程签证方面应注意的问题(八)、土建工程哪些可以签证(九)、签证中对施工单位的要求 二、索赔的定义(一)、常见的索赔与反索赔事件 三、签证、索赔的时效性 四、工期签证 五、关于工程签证方面应注意的问题一、工程签证概念的定义 工程签证:主要是指施工单位就施工图纸所确定的工作内容以外,合同及工程量清单中未含有
2、而施工中又实际发生费用的施工内容,是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延 工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议,互相书面 确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。它包括以下几项内容:它是一种签认证明;依据是施工发承包合同条款的约定,在执行合同的前提下才有效;签认的主体是发承包双方的代表,是受委托权利限定下的行为;签认客体也就是签认对象,是施工发承包合同价款之外的责任事 件,并且是在发承包施工过程中所发生的这种责任事件;(一)工程签证可分为以下几类:(1)工程 经济 签证:是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同 缺陷、违约、设计变更或施工图错
3、误等,造成业主或承包商经济损失方面的 签证。经济签证涉及面广,项目繁多复杂,应严格控制签证范围和内容,把 握好合同文件的规定。(2)工程 技术 签证:主要是施工组织设计方案、技 术措施的临时修改。作为业主来说,如果是承建商提出的、为了便于施工而 改变的施工方案、技术措施,应该属于承建商自行承担费用,业主只签署技 术签证,不会给予任何的费用补偿。(3)工程 工期 签证:主要是在实施过程中,由业主等原因造成的延期开工、暂停开工,停工、工期延误等的签证。(工期签证需公司工程管理部认可)3、与工程签证相关的几个概念 设计变更、工程洽商、工作联系单等不是工程签证,发生了设计变更、工程 洽商等行为不一定发
4、生工程签证行为。一般来说,工程签证大部分是涉款的,它是仅就合同价款之外的责任事件所作的签认行为。只有在设计变更、工 程指令等行为发生了合同约定之外的责任事件时,才进入工程签证程序。当 进入工程签证工作程序时,设计变更、工作联系单中涉及合同价款之外的责 任事件则成为签证的内容,而设计变更、工作联系单则成为签证的附件。(一)工程签证可分为以下几类:(1)工程 经济 签证:是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同 缺陷、违约、设计变更或施工图错误等,造成业主或承包商经济损失方面的 签证。经济签证涉及面广,项目繁多复杂,应严格控制签证范围和内容,把 握好合同文件的规定。(2)工程 技术 签证:主
5、要是施工组织设计方案、技 术措施的临时修改。作为业主来说,如果是承建商提出的、为了便于施工而 改变的施工方案、技术措施,应该属于承建商自行承担费用,业主只签署技 术签证,不会给予任何的费用补偿。(3)工程 工期 签证:主要是在实施过程中,由业主等原因造成的延期开工、暂停开工,停工、工期延误等的签证。(工期签证需公司工程管理部认可)3、与工程签证相关的几个概念 设计变更、工程洽商、工作联系单等不是工程签证,发生了设计变更、工程 洽商等行为不一定发生工程签证行为。一般来说,工程签证大部分是涉款的,它是仅就合同价款之外的责任事件所作的签认行为。只有在设计变更、工 程指令等行为发生了合同约定之外的责任
6、事件时,才进入工程签证程序。当 进入工程签证工作程序时,设计变更、工作联系单中涉及合同价款之外的责 任事件则成为签证的内容,而设计变更、工作联系单则成为签证的附件。常见签证情形 1、开工延期的签证 2、工期延误的签证 3、价款调整的签证 4、窝工停工损失的签证 5、工程量确认的签证(二)签证的常见情形从签证目的出发,合同履行之中所有发生工期延误、价款调整或损失发 生的事实均应当签证,主要包括但不限于以下情形:1、开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、施 工图纸、技术资料迟延导致开工延期,承包人可及时提请签证。2、工期延误的签证。造成工期延误的事实包括:发包人未能按 专用条款的约定
7、提供图纸及开工条件;未能按约定日期支付工程 预付款、进度款,致使施工不能正常进行;工程师未按合同约定 提供所需指令、批准等,致使施工不能正常进行;设计变更和工 程量增加;一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计 超过 8 小时;不可抗力;专用条款中约定或工程师同意工期顺延 的其他情况。3、价款调整的签证。可导致工程价款增加的情形包括工程量增 加、质量标准提高、工程设计变更、施工条件变更、固定价可调 条件成立等。4、窝工停工损失的签证。包括发包人未及时检查隐蔽工程;因 发包人原因停建、缓建和返工;发包人未提供施工协助;工程师 指令错误或迟延等造成窝工停工的情形。5、工程量确认的签证。采用工
8、程量清单报价的,工程款是单价与 工程量的乘积,故承包人应当按照专用条款约定每月向工程师提 交已完成的工程量报告。确认工程量意味着确认价款,对结算价 款和解决争议无不有益。(三)工程签证的范围 施工 位的 有土石方工程、基 工程、增加的工程量、合同外 单 签证 础 工程量,合同 需要 的量,需要由甲方完成但 嫁 施工 位内 签证 转 给 单 完成的三通一平的工程量。(1)可以 理的施工 目:办 签证项 1、在非正常施工 件下采取的特殊技 措施;条 术 费 2、定 直接 中未包括,按 定允 算的各 用 额 费 规 许 计 项费 3、更、材料代 造成的工程量 化;设计变 换 变 4、工程中途停建、建
9、造成 失 用;缓 损 费 5、不可 的地下障碍物的拆除 理 用;预见 与 处 费 6、受建 位委托,生的其他零星工程;设单 发 7、由于建 位、位、理 位原因增加的其他 用 目。设单 设计单 监 单 费 项 8、一周 非承包人原因停水、停、停 造成停工累 超 内 电 气 计 过 8 小;时(2)、不能 理施工 的的 目:办 签证 项 1、于施工因素增加 范 的 容;属 费 围 内 2、合同或 中 定包干支付的有 事;协议 规 关 项 3、生施工 量事故造成的工程返修、加固、拆除工作;发 质 4、施工不 造成的停工、工和降效 失;组织 当 窝 损 5、操作造成的停水、停 和安全事故 失;违规 电
10、 损 6、工作失 造成的 失;职 损 7、工程 容增加的 用;虚 报 内 费 8、施工 位 品牌工程、工程增加的 用;单 为 创 业 绩 费 9、因施工 位的 任增加的其他 用 目。单 责 费 项(四)工程签证一般内容及格式 1、工程名;称 2、容;签证内 3、;签证 编号 4、事由或 算公式;签证 计 5、涉及增加工程造价的 算(列表或列式明确表 式);签证 计 达 6、施工 明或施工;说 简 图 7、施工 位 目 理 字,加盖公章;单 项 经 签 8、理 位 字,加盖公章;监 单 总监 签 9、建 位工程分管 人 字,加盖公章。设单 负 责 签签证整体完整性要求(1)一份完整的签证应包括哪
11、些资料 设计变更:工程指令(如工程暂停令):简图(或收方简图)计算式:报价单:施工前,施工后的影像 签证整体完整性要求(1)一份完整的签证应包括哪些资料 设计变更:工程指令(如工程暂停令):简图(或收方简图)计算式:报价单:施工前,施工后的影像常用方 法 1、只 签 名 2、签 名+“同意”3、签 名+“情况 属 实”4、签 名+“以 上 情况 属 实.同意结算”5、签 名+复核后 的 描述性 签证意见(五)签证的签字常用方法 1、只 签 名:这种情况 只 能 称阅 过,相关人未发表同意与 否 的意见,在结算时这 份 签证的可 信 度就 大打折扣了。2、签 名+“同意:实 例 1 某 工程,甲
12、 方委托 监理公司 进行计量 控制.施工中发生 了土 方外 运 项目,乙 方及时向 甲 方 申 报签证,在签证的内容 栏乙 方 填写:土 方工程量为“4290m3”,签证单价为“20 元/m3”。甲 方代表 阅后 在 审 批 栏 签 名 及 签批“同意”二字。分析:“同意”两字看似简洁 实 则 意思含 糊:是同意 乙 方所报工程量 属 实 呢,还 是同意 乙 方所报 送 单价 呢,亦 或 二者都 同意 呢?从乙 方的 角 度 出 发,便 认为是工程量及单价的报 送数均被 认可 并可作为结算依据。但严格说,这 张 签证是不可以 做 为结算依据 的。原因 如 下:若甲 方在委托 监理 工程师 监管
13、 工程 后 是无权签 署 施工 现 场 有效签证的,甲 方代表在 本张 签证 上 所签的任 何文字都 是 毫 无意 义的。而 乙 方 往往 认为 甲 方(即 出钱者)都 签 名 认可 了,怎么还 不算 数呢?这是一种 想 当 然 的错误 理 解。一 般,作为 现 场项目 监理 代表,他 只 有权签 署 关于确认工程 量 数 量 大 小的签证,关于单价的确认,应交给造价 部门 进行 审核(具 体 审核分 工与权限按合同 规 定),核 算 后 的单价 送 报项目 总监 理 工程师 再 行 核 签 后 方能生效,才能作为凭证进 入 结算。因 此,如果 在合同中 甲 方 授 权 监理管理 工程的 话,
14、则仅 有 甲 方 签 名 的签证是无效的,如果还 有 监理 签 字,则该 签证的 处理 结 果 可能是:工程量 得到 认可,单价 经 过 审核后 未 必得到 认可,造 价 审核 时也可能按 10 元/m3(假 设)进 入 结算。所以签证 必须 是 甲 方项目 部、总监理 工程师和造价 部门共 同认可才能 具 备一 份 完整的签证要 素。1、签 名+“情况 属 实”如果甲 方签 署 意见为“以 上 情况 属 实”,则 充其量 只 能作为费用与 工期 索 赔的证据,而并非签证。能 否 增加费用或 者 顺延 竣 工日期 尚 要结合合同约定以及其他证据材料 综 合认定。如 是“以 上 情况 属 实”,
15、结算时 根 据合同的结算方 式,审 查结算内容的合 法性,如 有 重复 计价 现 象,完 全 可以 拒绝 结算 重复 计价 部分,“以 上 情况 属 实”只 能 说 明事实的 存 在,并 没 有完 全 确认所 列 项目可以结算。实 例 2 某监理 工程师,在工程所有的 经济 签证单 上 签 字栏写 的 都 是“情 况 属 实”,按一 般 人 理 解应 该 就是同意 了。有人 曾 就 经济 签证问 题 咨询 过他,所签“情况 属 实”应 如何理 解?他 回答 是 自己仅仅 是 见证 乙 方 做 的事情 属 实,工程量和价 格由甲 方 自己核 定,原因是 怕管多了甲 方 会 认为 监理 方为 乙
16、方 说话。4、签 名+“以 上 情况 属 实,同意结算”如 是“以 上 情况 属 实,同意结算”,那 就 另 当 别论了,甲 方 既 确认 了 事实的 存 在并同意支付事实的费用。结算时 如 有因签证人 员 失 误 引起 的 重复 计价,审 计单位 会将 问题提交 由甲乙 双方协 商 解决,双方协 商 不成,审 计方一 般只 能认为 甲 方 愿 意 额 外支付 此 项 重复 费用,是 由 于 某 种 理由 补 贴 给 乙 方的费用 5、签 名+复核后 的 描述性 签证意见 签 名 要 由 合同 规 定有权之人签 署,签证内容要有 描述性,是认可 乙 方报 送 的量 还 是认可价,如经复核 认为
17、 乙 方 填列 的内容不实,签批 上 要 描述 清 楚 实际的情况,及 如何列入 结算(列入直接 费、税 前造价、税后 造价)。(六)、工程签证的实例分析 1、A 工程 B 区工程签证单编号 047(图 1-1)和 057(图 1-2)2014 年工程部整理了项目部标准化建设标准,但没有具体实施,在 2015 年强化项目的标准建 设:项目部办公区用房标准 加工区加工标准 项目部上墙形象标准 项目部大门形象标准 机械、设备、材料的存放与堆放标准 安全帽的佩戴 标准1)根据该工程合同及实际情况,编号 047 和 057 二张工程签证单,按理是不应该签认的,因为其送签不规范。对工程合同不明确的人工、
18、材料计价依据应当随附人工或材料价格的送审清单资料,说明事由 情况;人工要有相应的举证资料;对未及时核价未见催告,正确地签 注应以提出合理要求并随附相关有效的举证资料。(2)责任原因不明确,表述不清。047 号工程签证单称“材料报审 延误造成损失”,若上报延误属承包方责任,若审核延误为发包人责 任。(3)举证资料不足,何时报的审,何时当审毕,影响时间 60 天,人员 50 人,人工单价 60 元等都 没有提供证据或依据资料。(4)按工程签证处理的合法原则、责任原则、举证原则,这两张工 程签证单将被否认,不发生合同价款之外的责任费用。2、A工程 B 工程 区 签证单 编号 038(图 2-1)和
19、068(图 2-2)(1)根据 工程 生的情,该 实际发 况 编号 038 和 068 二 工程,张 签证单 反映的 容是“甲供材料”未及 提供而造成承包方人工、周 材料和机 内 时 转 械等 失 用的。分析,所 注的 任不明确。损 费 签证 经 该 签证单 签 责 第一,承包方在 二 相 的工程 中表述的“停工、等工”等干 事件 这 张 关 联 签证单 扰 是否都 于或部分 于施工 的 路上;第二,在 目的 处 处 网络 计 划 关 键线 项 实 施 程中承包方是否采取了 的措施 防 大 失。承包方提供的 过 积 极 预 扩 损 举 料中 有完整、地反映上述情。证资 没 真 实 况(2)依据
20、合法原:在 有合同 定可以作 依据,如果 包方的则 没 约 为 时 发 妨碍了承包方正常地履行合同,或因第三方 任(原因)影 到承 违 约 责 响 包方正常履,了保 工程整体目 的,承包方有 任 降低 约时 为 证 标 实 现 责 为 失采取措施 己任,以不 外 利 原。在 施 程中,如承包 损 为 并 额 获 为 则 实 过 方管理 置不 或 意 理,需承担 理不,故意 大 失之 任。处 当 恶 处 处 当 扩 损 责(3)依据准确合理原:假如受 干 事件的影 在 路上,则 该 扰 响 关 键线 则 影 所造成的工期 失可得到合理的。人工 失 按 该 响 损 补偿签认 损 应当 劳动 力合理
21、 整安排后确定。假如受 干 事件的影 在非 路上,调 该 扰 响 关 键线 则 就不 提出工期。应 补偿 2、A工程 B 工程 区 签证单 编号 038(图 2-1)和 068(图 2-2)(1)根据 工程 生的情,该 实际发 况 编号 038 和 068 二 工程,张 签证单 反映的 容是“甲供材料”未及 提供而造成承包方人工、周 材料和机 内 时 转 械等 失 用的。分析,所 注的 任不明确。损 费 签证 经 该 签证单 签 责 第一,承包方在 二 相 的工程 中表述的“停工、等工”等干 事件 这 张 关 联 签证单 扰 是否都 于或部分 于施工 的 路上;第二,在 目的 处 处 网络 计
22、 划 关 键线 项 实 施 程中承包方是否采取了 的措施 防 大 失。承包方提供的 过 积 极 预 扩 损 举 料中 有完整、地反映上述情。证资 没 真 实 况(2)依据合法原:在 有合同 定可以作 依据,如果 包方的则 没 约 为 时 发 妨碍了承包方正常地履行合同,或因第三方 任(原因)影 到承 违 约 责 响 包方正常履,了保 工程整体目 的,承包方有 任 降低 约时 为 证 标 实 现 责 为 失采取措施 己任,以不 外 利 原。在 施 程中,如承包 损 为 并 额 获 为 则 实 过 方管理 置不 或 意 理,需承担 理不,故意 大 失之 任。处 当 恶 处 处 当 扩 损 责(3)
23、依据准确合理原:假如受 干 事件的影 在 路上,则 该 扰 响 关 键线 则 影 所造成的工期 失可得到合理的。人工 失 按 该 响 损 补偿签认 损 应当 劳动 力合理 整安排后确定。假如受 干 事件的影 在非 路上,调 该 扰 响 关 键线 则 就不 提出工期。应 补偿(七)、关于工程签证方面应注意的问题 1、每 工程 必 在 送,明确 制日期,制 无缺的唯一 份 签证 须 报 时 编 编 连续 性序,以便 整 工程 算 料 行管理,防止 漏。定期(每月 号 对 个 结 资 进 遗 或半月)行、更,及,的控制工程成本。进 签证 设计变 时 汇总 动态 由 于在 目上工作比,有些人可能 于在
24、工程 束后再 一整 项 较紧张 习惯 结 统 理工作,一次性 理。作的后果有 大缺点:一是因 记 录 办 签证 这 样 两 为 隔 太,可能 因忘 而漏掉一些工作量,而 于 理 间 时 间 长 签证时 会 记 对 监 位或甲方 位,也因 模糊,而不敢 字 理。或者施工中 单 单 记忆 签 办 现 场 的 理或甲方代表人 工作 离原 工作 位,后 者便不敢 监 员 变 动 调 来 岗 来 签 字或相互推委;二是 在一起 主造成一 量很大的感,心生 积 攒 给业 种 觉 恐,不敢承担 任而少 或不,些情 都 位的 效益 惧 责 签 签 这 况 会 给单 经济 造成 失。损2、容要、范、明了 签证内
25、 严谨 规 简 单,不要“作文”,千万不能漏,其中 包括施工的 写 项 应 正常 用,包括 圾 理、管理 等一系列相 的 用 费 还 垃 清 费 关 费,要做到有理有据。2.1 首先 要 明根据 什 原因、工作量 什 要做,不要 只 是 是 甲方或 理要 求 说 么 该 为 么 简 单 说 应 监;2.2 于 中 描 述的工作 容 交待 楚,完整,工作量明确,能 附 的 最好附,对 签证单 内 应 该 清 图 图 做 服 力更 强。主容 易 字,也 算人 在 理 算 方便。这 样 说 会让 业 签 给预 员 审 结 时 带来 2.2.1 于工 安 装,比如管 道、管件、法 等 注明 格型、材、
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