森林绿野山体公园总体规划终稿.pdf
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1、天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)第一章 规划总则.1 第二章 资源分析与评价.2 第三章 项目定位与分期目标.3 第四章 空间结构.4 第五章 天岳幕阜山云顶森林度假公园.4 第六章 山下功能分区及重点项目.7 第七章 产品体系规划.9 第八章 以旅游为主导的区域产业体系.10 第九章 交通与游线体系规划.11 第十章 面向国家 5A 级旅游景区的服务系统规划.13 第十一章 基础设施规划.16 第十二章 生态环境保护规划.17 第十三章 景观系统规划.20 第十四章 防灾与安全规划.21 第十五章 土地利用规划.23 第十六章 美丽乡村及经济社会调控规划.23 第十七章 旅游营销策划
2、.25 第十八章“智慧景区”系统规划.26 第十九章 分期建设规划.28 第二十章 投资估算与效益分析.30 第二十一章 规划实施保障措施与建议.31 第二十二章 附 则.32 天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划范围规划范围 规划范围分为规划研究范围与核心规划范围。规划研究范围包括南江镇、虹桥镇、板江乡、上塔市镇、石牛寨镇部分范围,约 480平方公里。规划核心范围为湖南幕阜山国家森林公园、自然保护区及部分外围地块。北至大坳林场,南至长源村,东至积谷村,西至阜西村,包含南江镇部分区域(幕阜林场、大江洞水库、阜山村、永强村、沙铺村、群联村
3、、长潭村、阜西村、双溪村、崇义村、黄裴村、坳里村、阜峰村、上坪村、百合村、大坳林场、源头村、蔡海村、中心村、中坪村、山峰村、凤阳村、长源村、凤凰林场),虹桥镇部分区域(天岳关村、柘坪村、瑶田村、水源村、仁义村、高源村、大山村),及石牛寨镇部分区域(积谷村、黄龙山村),总面积 150 平方公里,其中森林公园面积 17.01 平方公里,自然保护区面积 77.34 平方公里。第二条第二条 规划期限规划期限 规划期限为 2015-2025 年,其中启动期为 2015-2019 年,发展期为 2020-2022 年,成熟期为 2023-2025 年。第三条第三条 指导思想指导思想 规划将紧扣国务院关于促
4、进旅游业改革发展的若干意见(国发201431 号)关于进一步促进旅游业改革发展的指导精神,紧密结合国家、湖南省旅游业发展的战略部署,以岳阳市及平江县“十三五”旅游产业发展规划为总揽,在把握区域社会经济总体发展趋势、旅游发展态势的基础上,以市场需求为导向,资源开发为依托,产品创新为突破,全面提升天岳幕阜山旅游业整体发展水平和区域竞争力;坚持旅游资源保护、开发与环境建设紧密结合的原则,实施旅游业可持续发展战略;发展大旅游,培育大产业,以构建天岳幕阜山旅游服务体系为支撑,以加强建设旅游目的地和提升完善精品旅游线路为重点,大力推进旅游产业的协调发展,实现天岳幕阜山及周边区域的跨越式发展。第四条第四条
5、规划规划依据依据 国家法规:国家法规:1.中华人民共和国旅游法(2013 年)2.中华人民共和国建筑法(修正)(2011 年)3.中华人民共和国水土保持法(2010 年)4.中华人民共和国水污染防治法(2008 年)5.中华人民共和国城乡规划法(2007 年)6.中华人民共和国文物保护法(修正)(2005 年)7.中华人民共和国农业法(2002 年)8.中华人民共和国环境保护法(1989 年)9.中华人民共和国森林法(1988 年)10.中华人民共和国土地管理法(1998 年)国家标准、行业标准和条例依据:国家标准、行业标准和条例依据:1.旅游规划通则(GBT 18971-2003)2.旅游资
6、源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)3.旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T1775-2003)4.旅游发展规划管理办法(2000 年)5.国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(2014 年)6.国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见(2014 年)7.国家旅游局支持地方政府开展旅游业综合改革试点工作的意见(2010 年)8.国家旅游局中国旅游业发展十二五规划纲要(2010 年)9.国家旅游局关于旅游业发展问题若干问题的意见(2007 年)相关规划:相关规划:1.全国主体功能区规划(2011-2020)2.湖南省旅游业发展总体规划(2006-2020)3.湖南
7、省“十二五”旅游发展规划(2010-2015)4.湖南省旅游产业强省建设战略实施纲要(2009 年)5.湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011 年)天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)2 6.湖南省人民政府关于加快旅游项目建设培育市场主体的意见(2009 年)7.湖南省洞庭湖生态经济区旅游发展规划(2012-2020)8.岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2010-2015)9.岳阳市旅游发展总体规划(2016-2030)10.岳阳市旅游业“十三五”发展规划(2016-2020)11.岳阳市土地利用总体规划(2006-2020)12.岳阳市关于建设旅游强市的意见(2
8、014 年)13.平江县旅游发展总体规划(2008-2030)14.平江县旅游业“十三五”发展规划(2016-2020)15.平江县国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011 年)16.平江县土地利用总体规划(2006-2020)17.湖南省平江县旅游地产总体规划(20132030)18.幕阜山国家森林公园总体规划2010 年 19.湖南平江幕阜山自然保护区总体规划(20102020)20.南江镇城镇总体规划(20002040)21.南江镇土地利用总体规划(20062020)22.其他相关文件 第五条第五条 规划规划原则原则 1、前瞻性与可操作性相结合 2、坚持以市场需求为导向 3、综合效益
9、最大化 4、可持续发展原则 5、区域协调发展 第二章第二章 资源分析资源分析与评价与评价 第六条第六条 自然资源分析评价自然资源分析评价 资源种类丰富,具有开发系列度假产品的潜力;自然条件优越,具有打造森林浴场的天然优势;气候凉爽湿润,具有开发避暑旅游的先决条件。第七条第七条 人文环境分析评价人文环境分析评价 天岳幕阜山道教文化、石刻文化、红色文化、古军事文化、民间传说等人文景观种类较多,尤其是道文化、伏羲文化有较大的影响力。但这些文化元素作为构建一个国际度假旅游区的文化支撑并不具有排他性和唯一性,优势并不突出。第八条第八条 旅游资源分类与评价旅游资源分类与评价 天岳幕阜山国际度假旅游区旅游资
10、源具有多重性,自然和人文资源种类丰富,涵盖标准中的所有8个主类,其中包括24个亚类、45个基本类型,分别占旅游资源类型的77、29。天岳幕阜山国际度假旅游区域内的 108 个景点中,按照旅游资源评价赋分标准评分,一级旅游资源数量 35 处,占参评资源总数的 32%;二级旅游资源 45 处,占参评资源总数的 42%;三级旅游资源 13 处,占参评资源总数的 12%;四级旅游资源 15 处,占参评资源总数的 14%。其中三、四级旅游资源合计 28 处,旅游资源品位高,属于开发价值最大的部分;一、二级旅游资源占参评资源总数的 74%,有一定的开发价值和潜力。天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)3
11、 第第三三章章 项目项目定位与定位与分期分期目标目标 第九条第九条 项目项目开发开发模式模式 以旅游为导向的区域产业整合开发模式以旅游为导向的区域产业整合开发模式 规划未来将形成以山地休闲度假为主导的景区升级转型、以旅游型城镇化为主导城镇化建设、以多产并举为导向的区域经济整合模式,通过多规合一的规划理念,将区域土地综合利用、区域产业整合构建和区域民生建设整合起来,实现以旅游为导向的区域产业整合模式。第十条第十条 项目定位项目定位 总体定位:依托天岳幕阜山良好的场地条件,在充分考虑现有上位规划的前提下,按照理念创新、文化识别和功能复合的原则,将本项目总体定位为:天岳幕阜山天岳幕阜山国际度假旅游区
12、国际度假旅游区 湖南省两型旅游景区 国家 AAAAA 级景区 国家级旅游度假区 华中避暑天堂 国家级森林公园 国家地质公园 形象定位:“天岳幕阜山”、“中华天岳 云顶世界”。宣传口号:“火炉冰心-天岳幕阜山”、“中华天岳 大美幕阜”、“中华天岳 道行天下-天岳幕阜山”、“天岳幕阜山 纵情天地间”。第十一条第十一条 市场定位市场定位 一级市场:天岳幕阜山国际度假旅游区的基本客源市场,与天岳幕阜山目前的客源地具有较大的重合性,主要包括岳阳市、长株潭城市群、武汉城市圈、南昌、九江等城市。二级市场:天岳幕阜山国际旅游度假区的目标客源市场,是天岳幕阜山未来应重点拓展开发的市场,主要包括珠三角城市群和长三
13、角城市群。三级市场:天岳幕阜山国际旅游度假区的机会客源市场,是天岳幕阜山将来重点关注的市场,主要包括高铁沿线城市和国内其他城市。第十二条第十二条 游客量预估游客量预估 对客源市场的预测宜采用定性与定量预测相结合的方法。规划将国内 4A 级景区平均年游客接待量作为天岳幕阜山国际度假旅游区的测算基数。表表 1 1 游客量预测表游客量预测表 年份年份 基数基数 增长率(增长率(%)游客人数(万人次)游客人数(万人次)2015 20.00 2016 20.00 60%32.00 2017 32.00 55%49.60 2018 49.60 49%73.90 2019 73.90 45%107.16 2
14、020 107.16 40%150.03 2021 150.03 13%169.53 2022 169.53 11%188.18 2023 188.18 10%206.99 2024 206.99 10%227.69 2025 227.69 10%250.46 第十三条第十三条 分期目标分期目标 近期启动期(2015-2019):理顺产业方向,景区开业,完成相关观光体系产品的建设,完成部分度假产品的建设,完善游线,打响天岳幕阜山的旗号。2017 年申报湖南省两型旅游景区,2018 年申报国家 4A 级旅游景区。中期发展期(2020-2022):度假产品初具规模,在国内形成相当的影响力,建立区域
15、综合产业体系,2020 年申报国家 5A 级旅游景区。远期成熟期(2023-2025):成为中部具有典型代表性的旅游度假区,申报国家级旅游度假区,成为国际知名的度假旅游区,天岳幕阜山品牌价值显现。天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)4 第第四四章章 空间结构空间结构 第十四条第十四条 空间结构空间结构 一心一环一园一心一环一园两镇两镇三板块三板块 1 1、一心:、一心:天岳幕阜山天岳幕阜山游客服务中心游客服务中心 天岳幕阜山游客服务中心位于永强村,按照国家 5A 级旅游景区标准建设并配套相关服务设施,主要包括了游客接待中心、温泉度假小镇、大型停车场、天籁索道站、休闲商业服务区、办公区及天岳
16、大酒店。2 2、一环一环:乡村自驾旅游环:乡村自驾旅游环 作为天岳幕阜山国际度假旅游区的生态景观引导廊道,也是重要的自驾车通道。是游客流动的主要通道和联通多个旅游接待、消费体验节点,同时也是形成整体景观形象的第一生态廊道。同时,轴线沿线布局乡村旅游接待点。3 3、一园、一园:天岳:天岳幕阜山幕阜山云顶森林度假公园云顶森林度假公园 作为天岳幕阜山国际度假旅游区的核心景区凝聚了大景区的核心旅游资源,是游客市场认知度最高的游览区域,可以发展成为区域增长的核心,伴随景区旅游产品的完善和景区观光道路的建成提升,天岳幕阜山核心景区的可进入性将会进一步提升,主核景区的辐射范围也将进一步扩大。4 4、两镇两镇
17、 南江镇:旅游综合服务集镇 虹桥镇:自驾车旅游服务集镇 5 5、三板块、三板块 天岳汤泉健康温泉度假板块 天岳康颐健康养生养老度假板块 天岳半山高端休闲度假板块 第第五五章章 天岳天岳幕阜山幕阜山云顶森林度假公园云顶森林度假公园 第十五条第十五条 道隐天地间道隐天地间森林休闲与文化体验区森林休闲与文化体验区 1 1、天乐堂天乐堂 综合考虑天乐堂景区的文化底蕴和场地条件,为保留这里的神圣氛围,该板块按旧址复原建设,近期进行考古挖掘等工作,做伏羲文化、谒祖寻宗的文章。天乐堂:天乐堂:以伏羲庙的形制,新建天乐堂一座,以供奉伏羲。银杏神树:银杏神树:将现有三棵银杏树包装为祈福神树,供朝拜。2 2、天岳
18、关服务区天岳关服务区 总体定位:以红色文化为基础,打造北部面向湖北、江西游客的主入口。处于湘鄂赣交界处的天岳关服务区将作为面向湖北、江西游客的主入口。与山上的北天门遥相呼应,以游客综合服务为主,对接旅游中转服务需求,以景观打造+精品度假酒店+餐饮购物设施为载体,提供餐饮、住宿、休闲度假、旅游纪念品和土特产专卖等配套服务和辐射整个片区的环保车交通服务。对天岳关本身进行重新设计,体现天岳关的雄伟气势。同时两侧连接各延长 1 千米的古城墙,城墙采用明清时期建筑风格。天岳关往东的石牛寨镇积谷村,对只角楼进行重新设计,形成一脚踏三省的独特体验。天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)5 第十六条第十六条
19、 云顶观光与温泉度假区云顶观光与温泉度假区 1 1、一峰尖观光核心区一峰尖观光核心区 打造国内云顶观光奇迹,道教文化示范体验基地,国家级森林生态景区,国家 5A 级旅游景区,使一峰尖景群成为现代观光新“洞天”,最具竞争力的旅游吸引极。主要项目:天岳天台天岳天台:天岳天台是五条不同材质的栈道,塑造道家“金木水火土”五行元素,用于代替山路的一种观光步行走廊,能够有效缩短游览距离。塑造道家仙境,体验天台云顶感受。同时,可以打造成整个路段上最为惊险的体验点,游客可以沿着它漫步在绝壁外的高空中,将自然景观与动感观景体验完美结合,让游客领略山顶风光。天天梯梯云顶悬云顶悬壁壁栈道栈道:建设崖壁栈道,沿途景色
20、非常壮观,为游客营造高山云海的独特体验。在崖壁栈道周边建设悬云堂,供道士修道及辟谷使用,除此之外,悬云堂也是崖壁栈道上的重要景观节点。天门天门(第二十五洞天)(第二十五洞天):二峰尖标志性大门,索道穿其而过,使天门成为隔离现实世界与云顶世界的跨界之门,成为云顶上的标志物之一。打造一个风格鲜明,同时又体现后现代理念的大门,凸显大气、现代、简约的符号特征。(天门设计可请专业设计单位及地勘单位综合设计)功能定位为标志性景观与游客咨询等。太元天宫太元天宫:以太元天宫为主体整体包装,成为天岳幕阜山道家文化核心景观。打造道教音乐核心展示地,山上飘着仙乐,形成圣境。建议由开发企业与道观合作管理,配套道家养生
21、素斋餐饮、道文化养生馆,同时增加养生辟谷产品。将道观素斋食品逐步发展成为一种菜系,具有养生保健的功效。天岳极顶天岳极顶(伏羲)(伏羲):将原望湖亭进行修整,采用大殿建筑,内部供伏羲像或户外立伏羲雕塑,成为一峰尖的核心吸引物之一;建设成为集供奉、观景、游憩、购物于一体的标志性建筑。滑雪滑雪/滑草道滑草道:一峰尖北坡,利用现有防火通道,长度 800 米,以滑雪/滑草道形式出现。2 2、天岳文化苑天岳文化苑 将区域内独特的道教文化、书院文化与现代培训功能有效结合,融合出世的道家文化,打造一个“前书院后道观,前培训后修行”的综合性修学书院,创造新型的培训方式,面向高端企业商务人士,将培训与养生结合起来
22、,内部设置:文化苑、会所群、归隐农园、道家养生馆、书院、养生长廊、养生论坛等。不但注重传统的知识的学习,更注重内心修养的培育。同时兼顾作为岳阳市天岳幕阜山旅游开发有限公司的培训中心,打造成为具备培训和奖励度假等复合功能的目的地。3 3、天岳云顶温泉度假中心、天岳云顶温泉度假中心 云顶温泉云顶温泉+冷泉避暑冷泉避暑+五星酒店五星酒店+核心景点核心景点 在天岳幕阜山山顶探测温泉资源,与山上沸沙池进行捆绑式开发,打造集温(冷)泉养生、休闲度假、商务会议等功能于一体的温冷泉共享度假综合体天岳云顶温泉度假中心,使其成为山上核心度假吸引物之一。主要项目:天岳大观度假酒店:天岳大观度假酒店:以生态山林为背景
23、,引入国内外生态建筑形态,同时融入地方建筑风格建设的一座高品质度假酒店。配有直升机起降坪,满足高端消费市场。天岳山居:天岳山居:依山林而建的木屋度假设施,四周环绕着森林、翠竹、茶林,营造出一片宁静的境地,真正回归自然。天岳云幕泉乐谷:天岳云幕泉乐谷:将伏羲文化融入其中,按照先天八卦方位打造不同主题温泉汤池,为游客提供丰富多样的 SPA 及温泉体验。包括先天八卦温泉汤屋、至尊温泉汤院、云顶温泉 SPA 理疗、太空水疗、户外温泉泡池等。高端会议中心:高端会议中心:提供国内一流、设备齐全的会议场所,满足商旅客群特殊需求。乒乓球、桌球、X-box 和麻将等室内休闲活动也可供客人选择。游客集散与接待基地
24、:游客集散与接待基地:设有游客服务中心、商业街、休闲娱乐区、生态停车场等服务设施。汨江源汨江源:融入“沸沙池”神泉传说,同时指出沸沙池作为汨罗江源头的特殊地位。天岳幕阜山国际度假旅游区总体规划(文本)6 天池天池:利用地形条件,将沸沙池活泉水汇聚成叠水景观,遍布各色草花,形成高山胜景。4 4、天岳天街、天岳天街 天上街市,风情潇湘天上街市,风情潇湘 以平江传统村落和建筑为意向,针对一峰尖景区休闲部分加以提升和建设,用天街连接一峰尖景区和沸沙泉,丰富游线层次,增加湘楚风情和文化元素。主要包括:“天岳平江十大碗天岳平江十大碗”湘菜小吃博物馆:”湘菜小吃博物馆:集展示、餐饮、购物为一体的餐饮集中功能
25、区。民俗大舞台:民俗大舞台:设立一处民俗休闲苑,包括民俗舞台、跳舞广场和手工艺教习坊等,以民间演艺、民俗活动、艺术表演等为主,打造成为文化娱乐和休闲空间。森林酒吧森林酒吧:周边设置森林音乐酒吧、森林音乐吧,供游客夜间休闲,定时举办森林音乐会,邀请湖南地区乃至全国著名原生态歌手来此表演。第十七条第十七条 游客服务与山巅休闲区游客服务与山巅休闲区 1 1、天岳酒谷、天岳酒谷 天岳酒谷,美酒森林天岳酒谷,美酒森林 以中国古老酒文化为灵魂,打造一个融入艺术化、程式化、生活化和社交化过程的白酒庄园和度假村,一方面展现白酒传统制作工艺,游客还可以在酒庄享受高端定制“酒庄酒”,体验天岳酒谷度假的独特魅力。主
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