华民全国老年大学项目申请报告.docx
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1、目录第 一 章 项 目 基 本 情 况61 . 1项 目 建 设 内 容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 . 2项 目 建 设 单 位 概 况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 . 3项 目 地 理 位 置 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 . 4项 目 编 制 依 据 . . . . . . . . .
2、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 . 5项 目 技 术 经 济 综 合 指 标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 . 6可 行 性 研 究 报 告 结 论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7第 二 章项 目 建 设 的 背 景 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 . 1我 国 人 口 老 龄 化
3、的 产 生 原 因 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 . 2我 国 人 口 老 龄 化 的 特 征 分 析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 . 3我 国 人 口 老 龄 化 的 负 面 影 响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 02 . 4我 国 人 口 老 龄 化 的 趋 势 分 析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 1第 三 章老 年 大 学 的 办 学 意 义 . . . . . .
4、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 23 . 1 利 于 老 年 人 社 会 交 往 的 扩 大 与 集 体 生 活 的 重 建 . . . . .1 23 . 2 利 于 家 庭 的 融 洽 与 社 区 的 和 谐 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 33 . 3 利 于 国 家 人 力 资 源 的 持 续 供 给 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 4第 四 章老 年 大 学 建 立 的 市 场 分 析 . . . . . . . . . . . . . . .
5、 . . . . . . .1 54 . 1 国 际 上 老 年 大 学 主 要 模 式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 54 . 1 . 1 法 英 模 式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 54 . 1 . 2 美 国 模 式 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 54 . 1 . 3 日 本 模 式 . . . . . . . . . . .
6、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 64 . 2 国 内 老 年 大 学 的 发 展 现 状 及 问 题 . . . . . . . . . . . . . . . . .1 64 . 2 . 1 我 国 老 年 大 学 现 状1 64 . 2 . 2 我 国 老 年 大 学 目 前 存 在 的 问 题1 74 . 2 . 3 我 国 老 年 大 学 发 展 潜 力 . . . . . . . . . . . . . . . .-1 9 -4 . 3 目 前 国 内 主 要 老 年 大 学 的 比 较 . . . . . . . . . .
7、. . . . .-1 9 -4 .3 . 1北 京 京 教 老 年 大 学 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-1 9-4 .3 . 2杭 州 老 年 大 学 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-2 0-4 .3 . 3武 汉 老 年 大 学 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-2 0-4 .3 . 4上 海 老 年 大 学 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-2 1-第 五 章 华 民
8、 全 国 老 年 大 学 总 体 规 划2 05 . 1 、 总 体 规 划2 05 . 2 、 土 地 规 划2 05 . 3 、 建 筑 规 划2 05 . 4 、 设 备 设 施 规 划2 15 . 5 、 职 能 部 门 人 员 规 划2 15 . 6 、 院 系 规 划2 1第 六 章华 民 老 年 大 学 组 织 机 构 、 专 业 及 师 资 建 设 规 划 . . . -2 1 -6 . 1 办 学 宗 旨 与 目 标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .-2 4 -6 . 2 组 织 结 构 设 计2 36
9、 . 3 学 校 教 育2 46 . 3 . 1 课 堂 教 育2 46 . 3 . 2 远 程 教 育2 46 . 3 . 3 教 学 原 则2 56 . 4 科 研 规 划2 66 . 5 人 才 师 资2 7第 七 章 公 共 服 务 体 系 建 设 可 行 性 分 析2 77 . 1 校 园 网 资 源 中 心 与 信 息 系 统 建 设 可 行 性 分 析2 77 . 2 图 书 馆 建 设 可 行 性 分 析3 17 . 3 社 会 服 务 建 设 可 行 性 分 析3 37 . 4基 础 设 施 建 设 可 行 性 分 析3 4第 八 章 风 险 分 析 与 保 障 措 施3 4
10、8 . 1 项 目 建 设 存 在 的 主 要 风 险 因 素3 48 . 2 建 设 项 目 的 保 障 措 施3 58 . 2 . 1 组 织 保 障3 58 . 2 . 2 项 目 管 理 保 障3 58 . 2 . 3 资 金 保 障3 58 . 2 . 4 人 事 制 度 保 障3 68 . 2 . 5 招 标 说 明3 68 . 2 . 5 环 保 说 明3 6第 九 章 投 资 估 算 与 资 金 筹 措3 69 . 1 编 制 说 明3 69 . 2 编 制 方 法3 69 . 3 投 资 估 算 的 依 据3 69 . 4 建 设 投 资 估 算3 79 . 5 流 动 资
11、金 估 算3 79 . 6 新 增 总 投 资 估 算3 79 . 7 资 金 来 源3 9第 十 章 财 务 评 价4 01 0 . 1 财 务 评 价 基 础 数 据 和 参 数 选 取4 01 0 . 2 收 入 及 税 金 估 算4 01 0 . 3 经 营 成 本 估 算4 11 0 . 4 总 成 本 估 算4 11 0 . 5 利 润 估 算4 31 0 . 6 财 务 评 价4 31 0 . 7 财 务 评 价 结 论4 9第 十 一 章 社 会 效 益 评 价4 9第 十 二 章 基 本 结 论5 0第 一 章 项 目 基 本 情 况 1 . 1 项 目 建 设 内 容华 民
12、 全 国 老 年 大 学项 目 法 人 代 表 : x x x x1 . 2 项 目 建 设 单 位 概 况华 民 老 年 产 业 控 股 集 团 有 限 公 司 , 系 国 务 院 老 龄 工 作 办 公 室 所 管 辖 企 业 集 团 , 担 负 着 中 国 老 龄 社 会 发 展 与 中 国 老 年 产 业 进 入 市 场 初 期 重 大 课 题 研 究 与 试 验 工 作 。 集 团 在 国 务 院 老 龄 办 公 室 的 领 导 下 , 以 发 展 老 年 产 业 为 己 任 , 正 着 力 推 进 中 国 老 龄 社 会 发 展 规 划 与 方 案 的 实 施 。2 0 0 8 年
13、 1 1 月 经 国 务 院 老 龄 工 作 办 公 室 批 准 ,集 团 成 立 了“ 中 国 老 年 产 业 重 大 项 目 筹 备 组 ”, 目 前 正 在 筹 建 、 报 批 “ 中 国 老 龄 社 会 发 展 彩 票 发 行 管 理 中 心 ”、“ 中 国 老 龄 社 会 发 展 基 金 ” 和 “ 中 国 老 年 产 业 大 厦 ” 等 项 目 。 同 时 , 华 民 集 团 拟 组 建 “ 中 国 老 年 实 业 投 资 发 展 管 理 中 心 ”、“ 中 国 老 年 文 化 发 展 管 理 中 心 ”、“ 全 国 老 年 休 养 连 锁 基 地 管 理 中 心 ”、“ 中 国
14、老 年 服 务 管 理 教 育 中 心 ”、“ 中 国 老 年 产 品 质 量 监 督 检 测 管 理 中 心 ”、“ 中 国 老 年 科 技 产 品 孵 化 推 广 交 易 中 心 ” 和 “ 中 国 老 龄 社 会 发 展 研 究 中 心 ”。华 民 集 团 在 党 中 央 、 国 务 院 的 关 怀 支 持 下 , 为 了 大 力 推 动 老 年 产 业 的 健 康 发 展 , 正 不 断 探 寻 老 年 产 业 发 展 的 新 途 径 , 采 取 全 方 位 、 多 层 次 、 多 元 化 的 方 式 , 动 员 社 会 各 界 力 量 , 积 极 推 动 老 年 产 业 和 老 年
15、公 益 事 业 的 发 展 , 以 实 际 行 动 来 迎 接 中 国 社 会 “ 未 富 先 老 ” 的 严 峻 挑 战 。华 民 老 年 产 业 控 股 集 团 有 限 公 司 , 是 经 上 级 有 关 部 门 批 准 成 立 的 , 为 实 施 中 国 老 龄 事 业 发 展 “ 十 一 五 ” 规 划 而 设 立 的 我 国 唯 一 专 业 从 事 老 年 产 业 的 企 业 集 团 , 担 负 着 中 国 老 龄 社 会 发 展 与 中 国 老 年 产 业 进 入 市 场 初 期 重 大 课 题 研 究 与 试 验 工 作 ; 承 担 着 中 国 老 年 产 业 重 大 项 目 的
16、 研 究 、 开 发 、 实 施 任 务 。1 . 3 项 目 地 理 位 置海 南 省 澄 迈 县 老 城 区 面 积 2 0 0 亩投 资 总 额 1 0 亿1 . 4 项 目 编 制 依 据 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 1 9 9 5 年 中 华 人 民 共 和 国 老 年 人 权 益 保 障 法 1 9 9 6 年 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 强 老 龄 工 作 的 决 定 中 发 2 0 0 0 1 3 号 中 国 老 龄 事 业 发 展 “ 十 一 五 ” 规 划 纲 要 ( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 ) 关 于 进 一 步 加 强 新 形 势 下
17、 离 退 休 干 部 工 作 的 意 见 ( 中 组 发 2 0 0 8 1 0 号 ) 北 京 建 设 工 程 技 术 经 济 指 标 ( 一 ) 北 京 建 设 工 程 技 术 经 济 指 标 ( 二 ) 1 . 5 项 目 技 术 经 济 综 合 指 标按 全 投 资 现 金 流 量 表 计 算 所 得 税 后 内 部 收 益 率 为 1 1 . 2 2 %, 净 现 值 ( i c =9 %时 ) 为 9 1 7 0 万 元 ,内 部 收 益 率 均 大 于 行 业 基 准 收 益 率 ,说 明 盈 利 能 力 满 足 了 行 业 最 低 要 求 , 财 务 净 现 值 均 大 于 零
18、 , 该 项 目 在 财 务 上 是 可 以 考 虑 接 受 的 。所 得 税 后 静 态 投 资 回 收 期 为 9 . 2 8 年 ( 含 建 设 期 )。1 . 6 可 行 性 研 究 报 告 结 论该 项 目 作 为 公 益 性 项 目 , 内 部 收 益 率 达 1 1 . 2 2 %, 投 资 回 收 期 达 9 . 2 8 年 , 因 此 项 目 是 可 行 的 。第二章 项目建设的背景2 . 1 我 国 人 口 老 龄 化 的 产 生 原 因首 先 , 人 均 寿 命 的 延 长 是 中 国 进 入 老 龄 化 社 会 的 原 因 之 一 。 由 于 社 会 稳 定 , 经 济
19、 发 展 , 人 民 健 康 水 平 的 提 高 , 特 别 是 医 疗 条 件 的 改 善 , 老 年 人 口 寿 命 增 加 , 当 前 我 国 人 口 平 均 寿 命 为 7 3 岁 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平 ; 其 次 , 我 国 的 计 划 生 育 政 策 , 使 得 我 国 的 人 口 出 生 率 迅 速 下 降 , 近 几 十 年 来 , 我 国 成 功 地 实 行 计 划 生 育 政 策 , 使 得 我 国 的 生 育 率 迅 速 下 降 , 从 而 导 致 少 儿 人 口 所 占 的 比 重 大 幅 度 下 降 , 老 年 人 口 的 比 重 则 相 对 上 升
20、 , 计 划 生 育 政 策 的 执 行 在 一 定 程 度 上 加 速 了 人 口 老 龄 化 的 进 程 。2 . 2 我 国 人 口 老 龄 化 的 特 征 分 析人 口 老 龄 化 在 国 际 上 的 通 常 标 准 是 , 当 一 个 国 家 或 地 区 6 0 岁 以 上 老 年 人 口 占 人 口 总 数 的 1 0 %, 或 6 5 岁 以 上 老 年 人 口 占 人 口 总 数 的 7 %, 即 意 味 着 这 个 国 家 或 地 区 的 人 口 处 于 老 龄 化 社 会 。 自 1 9 9 9 年 中 国 进 入 老 龄 社 会 开 始 , 我 国 老 年 人 口 数 量
21、 不 断 增 加 ,老 龄 化 程 度 持 续 加 深 。据 民 政 部 2 0 0 8 年 民 政 事 业 发 展 统 计 报 告 中 数 据 ,2 0 0 8 年 底 , 全 国 6 5 岁 及 以 上 人 口 1 0 9 5 6 万 人 , 占 全 国 总 人 口 的 8 . 3 %, 比 上 年 上 升 了 0 . 2 个 百 分 点 。 6 0 岁 及 以 上 人 口 1 5 9 8 9 万 人 , 占 全 国 总 人 口 的 1 2 %, 比 上 年 上 升 了 0 . 4 个 百 分 点 。与 其 他 国 家 相 比 , 中 国 的 人 口 老 龄 化 主 要 具 有 以 下 的
22、 特 征 :( 一 )、 老 年 人 口 规 模 巨 大 , 且 发 展 迅 速2 0 0 4 年 底 , 中 国 6 0 岁 及 以 上 老 年 人 口 为 1 . 4 3 亿 , 2 0 1 4 年 将 达 到 2 亿 , 2 0 2 6 年将 达 到 3 亿 ,2 0 3 7 年 超 过 4 亿 ,2 0 5 1 年 达 到 最 大 值 ,之 后 一 直 维 持 在 3 - 4 亿 的 规 模 。 据 联 合 国 预 测 , 2 1 世 纪 上 半 叶 , 中 国 一 直 是 世 界 上 老 年 人 口 最 多 的 国 家 , 占 世 界 老 年 人 口 总 量 的 五 分 之 一 ,
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