申论讲义资料.doc

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1、申 论 讲 义 导 语：捅破一层纸1、身份 意识 立场 文风2、境界（立意高低）第一讲、申论的考试范围1、当代性2、问题性（通常是社会问题，偶有中性内容）3、普遍性 （问题具有一定广泛性）4、国家责任性第二讲、考场注意事项1、书写规范；（1）字要书写在答题纸的格子内。如标题。（2）答案要写在规定区域内。（3）注意答题语规范。（4）注意空格规范（5）注意不要有错别字和病句。（6）字迹尽量清晰、工整。（7）改动要用规范符号。2、按顺序答题 申论的题目是由易到难、由简单到复杂的。申论前后题目之间时常有关联。3、时间分配： （1）泛读5分钟，掌握材料讲的是哪方面的内容即可，同时注意阅读试卷上给出的规定

2、时间，重点看题目要求 （2）精读10分钟，做记号，与哪题有关就在旁边标上相应的序号 （3）再精读15分钟，发现材料中有遗漏的观点、原因、影响、措施等，可以根据自己的积累加上去。 （4）作文至少要保证用1小时10分钟。4、字数要求的解读 不超过能精炼 不少于能铺陈第三讲：申论材料的结构1、 完整型。（2000年国考）2、 完整散装型。3、 辐射型。（ppt)4、 并列型（零碎型）（试卷三）5、 总分型（安全生产）6、 内外型（试卷六）7、 问答型（突发事件）8、 叙（事）议（论）型第四讲、阅读、理解、归纳能力-主要表现为“概括” 主要题型：1、题型：主要问题（2种）（1）单一性问题 一般多是对一

3、种客观现象的描述 答题模式： 材料所反映的问题+问题的主要特征，或者再+表态：“针对上述问题我们应给予高度重视”（答题纸不能空的太多，围绕着问题说）（2）复合式问题 一般是材料中反映出了多个问题。如：既有客观问题，又有主观问题等。 答题模式： 分开说：问题一、问题二，要做到全面 （3）小材料问题 （4）全部材料中的问题2、题型：主要内容 答题模式： 主要问题（核心）+相关内容（根据材料得出）： 原因分析 危害分析 政府表态及打算等。 注意：哪怕在材料中只有一句话，占很小的篇幅（如发改委某领导表示，某某法正在起草之类的话），代表的是一个方面，不能有遗漏，也要概括 注意：要处理好字数分配。（如：原

4、因答多了，就成为答原因了。） 3、题型：问题焦点、主要观点和依据 把握好焦点与观点的区别： （1）焦点：争论点、分歧点、关键点等。有“是与非”、“可行与不可行”等不同分歧存在。 （2）观点：看法。相比较显得单一 。 注意逻辑，不要遗漏，注意提炼，排序合理 （3） 依据（理由）：主要有 事实 和 理论（细化情况下有“法律依据”、“文件依据”等分类。 4、题型：主要原因 分析角度很重要： （1）自然与社会原因分析（角度） （2）历史与现实原因分析 （3）个人与社会原因分析 （4）直接与间接原因分析 （5）表面与本质原因分析 （6）内因与外因原因分析 （7）主观与客观原因分析 （8）事物的构成原因分

5、析 （9）理论体系的原因分析 （10）综合原因分析 5、题型：主要影响三种分析角度： 一是积极的影响，也可以是“利”；二是消极的影响，也可以是“弊”； 三是辩证影响，可以从正反两方面概括。影响的主要分析思路：对相关主体影响； 对涉及领域影响；对主要环节影响；对工作流程影响； 对时空影响； 。 6、题型：借鉴 明确借鉴的涵义。 明确借鉴点： （1）法律法规 外国立法与我国立法的比较，是否外国有我国没有，是否外国严格我国不严格，是否外国细致我国不细致。 （2）执法（严格，平等） （3）国家、政府、民众重视程度（态度） （4）教育（方式、方法、手段多样化） （5）投入（国家保障资金，企业技术研发的资

6、金投入） （6）奖惩规范（具体制度） （7）技术手段 （还可以运用“国别式 ”“地域式”借鉴法） 7、题型：主要特点特点就是有关问题或事物的状态特征。社会问题特点一般可从以下方面考虑：数量、性质、速度、影响、程度、趋势、看法、。 要学会善于概括特点。8、题型：异同比较 各段材料（事例）的相同之处各段材料（事例）的不同之处注意比较：主体、范围、手段、影响、特点、过程、性质、结果、。 9、题型：难点找主要困难所在：（1） 所需条件（2） 主要阻力（3） 缺乏的要素 如：人力、财力、物力、技术、信息等10、题型：翻译 （1）文表互译 （2）、古文今译表格的要素 11、题型：涵义 定义、内涵。 如：低

7、碳、裸官、基尼系数、两圈一带、三万工程、治庸问责等。12、题型其它考点： （1）意图 （2）目的 （3）条件 （4）前提 (5) 结果 （6）出发点 （7）落脚点 （8）能力 （9）体系 （10）配套措施 （11）理由 （12）缺陷 。概括类题目答题表述规范 答：经认真分析给定材料，我们认为， 。：（注意空格。注意字数）简洁版：答：我们分析认为，（主要原因）是（有）： （主要内容）为：。第五讲、分析问题、提出问题、解决问题能力-重点是对策 主要题型：1、 小型公文 ：方案、工作计划、领导参阅、新闻通稿、编者按、 内容提要、批复、简报、公示。例题:“5。4”青年节即将到来，请你以某单位团委负责人

8、的身份，结合时代特征和本单位实际，设计一个学雷锋的活动方案。要求目的明确、具有可操作性。 答题要点： （1）、公文体裁：方案 （2）、标题：关于。（单位）学习雷锋的活动方案关于。（单位）弘扬雷锋精神的活动方案。（单位）。的活动方案 。活动方案。 （3）、方案导语或活动目的：要说明和强调目的、意义：热爱祖国、服务人民、无私奉献。 （4）、活动人员； （5）、活动时间； （6）、活动内容和安排； （7）、落款。2、改错题： 对所提供的有错材料进行找错、改错。体例是否合适、引述是否准确、观点是否正确、观点是否清晰、论据与观点是否匹配、运用法律是否准确、逻辑顺序是否恰当、具体措施是否得当、内容是否全面

9、（有遗漏的自己加）、表述是否得体（角色、语气等）、文字语法是否规范、。3、 公务筐 4、调查报告、问卷调查（提问题要有关联度）5、模拟身份的提问或回答6、案例分析 分析点：法律依据、人物心理、所犯错误、深层原因、相关影响、。 分析方法：运用理论指导。7、对策条数:46条对策的原则 （1）层次性（用序号） （2）合法性 （3）可行性（人力、物力、财力、技术） （4）针对性（一把钥匙开一把锁） （5）系统性（全面）对策系统性的答题模式：一是主体对策模式 （1）国家：立法，完善法律法规体系、制定国策。（2）政府（职能）： 执法 制定行政法规行使行政审批权市场监管、社会监管公共财政投入（手段）奖惩手段

10、以身作则 （3）社会组织：企业、群团、社区、行业协会 （4）特殊社会组织：具有针对性的、最为直接的要单列出来（学校、家庭） （5）公民：守法，自律，与不良行为作斗争（6）舆论：教育、引导、批评、监督等。例文：（学生习作）齐抓共管，着力解决食品安全问题改革开放三十多年来，我们的国家在经济、政治、文化、社会等各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族的复兴曙光已经出现在我们眼前。但是，我们的这一改革历程走的是一条前无古人的探索道路，难免会遇到各种困难和挑战。材料反映的食品安全问题正是摆在我们面前亟待解决的重大问题。为此，切实解决食品安全问题使我们当今的重要任务。第一，国家应在解决食品安全问题中发

11、挥重要作用。国家应建立健全管理食品安全的法律、法规体系，适当降低食品合格标准，对食品生产经营实行许可制度，对食品安全问题依法进行严格科学的管理。第二，各地方政府应在解决食品问题中发挥重要作用。政府应严格执法，严厉查处生产的食品存在问题的食品生产经营者。政府应根据中华人民共和国食品安全法制定相应的行政法规，严格行政审批制度，加强市场监管，对食品生产经营企业进行不定期抽查。政府还应运用奖惩手段，对举报者进行奖励，对违规者进行惩罚。第三，每个食品生产经营企业应在解决食品安区问题中发挥重要作用。食品生产经营者应当依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或兼职

12、食品安全管理人员。食品生产经营者应对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。第四，我们公众个人应在解决食品安全问题中发挥重要作用。每个公民都应普及食品安全的法律、法规以及食品安全标准和相关知识，倡导健康的饮食方式，争抢公民自身的食品安全意识和自我保护意识。第五，社会舆论应在解决食品安全问题中发挥重要作用。应充分利用各种媒体，采用多种形式开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传和教育工作。各界媒体还应对违反食品安全法的行为进行舆论监督，并及时发布相关信息。第六，技术革新应在解决食品安全问题中发挥重要作用。国家应鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和技术研究，加大

13、扶持力度，鼓励和支持食品生产者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。想要切实解决食品安全问题，需要国家、政府、食品生产经营企业、公民以及社会舆论一起发挥重要作用。我们相信，随着这些举措的落实，食品问题在不久的将来一定会得到解决。 注意：在3、4、5里其内容表述一般从两方面进行：一是自身职责，二是社会责任。 二是手段对策模式 （1）法律手段 （2）行政手段（政府） （3）经济手段（奖惩） （4）纪律手段（针对党员、领导干部，也可从反面入手） （5）教育手段 (6) 技术手段 三是标本兼治对策模式 （1）治本：法律、教育、技术（某些问题） （2）指标：根据材料找34条有针对性的 四是科学发

14、展观对策模式 （1）发展是第一要务，以发展推进各项事业 （2）以人为本 （3）全面协调可持续发展 （4）统筹兼顾 五是针对原因对策模式 前提是找准、找全原因，根据原因对症下药 重大问题可以采用： 旗帜加原因针对 六是要素对策模式 找出问题的涉及要素，逐个提出对策的办法。 如交通安全问题：路况、车况、驾驶者、制度、气象、行人等要素。 七是流程对策模式： 信息-决策-执行-绩效评估。 事前事中事后。 八是理论体系对策模式 如：作风建设思想作风 工作作风 学习作风 生活作风 注意：上述这几种模式可以结合使用，但要注意结合方式。这类考点规范答题语：一种情形：答：经认真分析给定资料，我们认为解决问题的主

15、要对策有： 二种情形虚拟身份：可以灵活处理。三种情形在公文写作中不要写答。第六讲、综合能力-主要是作文 作文分三类：命题、自拟题目、公文作文。（一）、命题作文考点：1、考意义 （1）重要性 （2）必要性 （3）紧迫性 （4）地位 （5）作用 注意问题对主体的影响、危害（重要性所在）、重要领域（政治、经济、文化、社会）五者选一即可2、考关系 一般会出现“和”“与”字眼，如 论经济发展与环境保护论民生工程与执政地位处理好二者之间的关系就是答题关键，关系阐述清楚，条理分明阐述关系的思路： 论A与B （1）第一段，A的含义 （2）第二段，B的含义 （3）第三段，A对于B有何作用，A和B是何种关系 （4

16、）第四段，B对于A有何作用，B和A是何种关系 （5）第五段，综合说A和B的关系，并做总结 （ 注意：高难度的题目会出现三种或四种关系）3、考对策 见后文分析。4、考启发：如： 从。说开去 如： 。的启发学会运用副标题。（二）、自拟题目考点： 一类是充分自由的自拟； 一类是主题范围内自拟。推荐答题模式：1、对策式：（标题参考） （1）主体模式 齐抓共管，着力解决问题 （2）手段模式 多措并举， 多管齐下， （3）标本兼治模式 标本兼治，建设社会 （4）科学发展观模式 统筹兼顾，科学解决问题 （5）针对原因模式 对症下药， （6）流程模式 ，一抓到底 善始善终， 2、意义式：（标题参考） 解决问题

17、，势在必行（刻不容缓）（迫在眉睫）（重中之重）。3、启发式：（三）、公文作文考点公文选择要求：通用 容量文化因素1、重要文种： 讲话稿、建议书、公开信、评论员文章、倡议书、慰问信、请示、报告、情况反映、小型调查报告、综述、会议纪要等。2、讲话稿（以安全生产为例）： （1）表明身份（说话人是在场最高领导的，称谓是同志们，不是最高领导，称谓是各位领导、同志们） （2）措辞：对死难者表示哀悼，对家属表示慰问，对伤者表示关切。对。 （3）过渡：下面就此次事故的相关问题讲几点意见 分析原因，吸取教训，严格纪律恢复生产秩序对以后工作提出几点希望、建议 （4）结束语 3、调查报告： （1）调查报告要有标题

18、（2）按照您（中央、省委）的指示，为了（目的、意义），切实推进，促进与维护合法权益，促进经济、政治、文化各项事业前进，我们课题组经过时间，对调研，现将调查的基本情况及相关思考报告如下： 第一，现状 第二，成因 第三，影响 第四，解决及建议 最后署名，调查组成员 4、公开信： 写给谁就要在文中提到该内容与谁的关系，以及对谁提出要求和建议 5、评论员文章： 就是议论文，但要在标题下加某某日报评论员某某例文：形成推动科学发展的强大力量人民日报评论员在全党开展深入学习实践科学发展观活动，目的就是要“把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、

19、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础”。胡锦涛总书记在讲话中强调的这一重要内容，从发展中国特色社会主义的战略高度出发，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性，为开展学习实践活动指明了根本目标和前进方向。处在新的历史起点上，我们党肩负着带领全国人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，只有把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，通过学习实践活动进一步形成推动科学发展的强大力量，我们才能完成时代赋予的崇高使命。党员

20、干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。他们有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的成效。我们必须通过开展学习实践活动，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍。只有把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，我们才能为推动科学发展提供坚强的组织保证，在科学发展的实践中把党的政治优势和组织优势进一步发挥好，转化好。科学发展是全

21、党全国人民的共同事业，人民群众是推动科学发展的主体。只有把贯彻落实科学发展观的过程变成不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能把广大人民群众组织起来共同为全面建设小康社会、进而基本实现现代化而奋斗。开展学习实践活动，必须进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。这样，我们才能最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合

22、力。面对新形势新任务，面对新课题新矛盾，面对发展阶段的新变化、人民群众的新期待，我们必须使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，更加自觉地走科学发展道路。全党同志要把开展学习实践活动作为我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机来积极投入，通过学习实践活动进一步焕发出强烈的责任感、使命感和科学发展的紧迫感，进一步把广大人民群众团结凝聚起来，共同把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。（四）、作文写作有关细节1、 写作题开头套路（200字以内）：改革开放三十年来，我们的国家在经济、政治、文化、社会等各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族复兴的曙光已经出现在我们的眼前。但是，我们的这

23、一改革历程走的是一条前无古人的探索道路，难免会遇到各种困难和挑战，反映的正是摆在我们眼前亟待解决的重大问题。为此，切实解决必须（标题内容）：2、正文学会运用排比段。3、作文结尾的主要类型： （1）总结式：集中观点 （2）条件式：只要我们。就能。 （3）展望式：我们相信，随着这些举措的落实。4、标题不要太长，20字以内，5、标题不要出现问句形式6、标题和文章中不要出现“我认为”，“个人认为”， “之我见”，要以 “我们”代替7、语言表述风格要像公文，既通俗易懂，又不口语化8、要写序号段第一，第二，第三，。不要写首先，其次，最后第七讲：申论考试的热点分析一、 热点分析思路1、 八型社会建设2、 重

24、要立法和规划3、 两会热点与民生问题二、 热点把握途径:电视、报纸、重要文件、领导人讲话、社论、网络热点。三、 2012年主要热点：1、 环保：水、土、空气、沙漠、电子废弃物、垃圾、噪音、光污染、物种、树木、粉尘。2、社会管理：流动人口、特殊人群的管理与服务；社会公共事业的完善；社会组织的培育；社会管理机制的健全 第三方调解、社会风险排查等。其它：（见课件）（社会稳定）、（胡锦涛2.19讲话）、（社区建设）、拆迁、上访、极端行为危害、群体事件、救灾减灾、医患纠纷、毒品、艾滋病。3、收入分配：最低工资、城市低保、个税调整、社会保障。4、 社会公平 （司法公正）、（弱势群体保护）、（霸王条款）、（

25、垄断）。5、 资源节约（垃圾处理）、（水：水资源节约、城市水价、水资源保护、水利用技术）。6、 发展方式转变、经济结构调整7、 区域发展8、 社会各类安全（教育环境、生产、交通、食品、建筑、个人隐私、信息、网络、公共卫生、游乐。）9、 公共财政：合理分配使用、透明、节约、地区差别10、 社会保障：住房、医疗、失业就业、养老、弱势群体保护、社会慈善事业。11、 公务人员作风、能力、行为与道德：规范执法、科学决策、民主决策、听证制度、腐败。12、 三农问题：城乡差别、农产品价格、买菜难、坑农、粮食安全等。13、 城市建设：规划、拥堵、小商贩、冷漠、公共设施保护、宠物管理。14、 诚信（体坛）（艺坛

26、）（政坛）（社会）（商界）（个人）。15、 质量问题 建筑质量、教育质量、商品质量、工作质量等16、 土地问题17、 文化建设（价值观）（限娱令）（文化事业）（文化体制改革）（学习与读书）（传统文化保护）（网络文化建设）（公民道德建设）。18、 青少年系列（网瘾）（综合素质）（犯罪）(心理健康)。19、 重要微观问题： 雾霾网络谣言不健康生活方式；外生物入侵；职业道德建设；（公民社会道德）老年社会问题；奢靡浪费拉动内需软环境（包括旅游环境）社会价值混乱电动车管理还有地沟油、瘦肉精、公车改革、施工文明、黑的管理、殡葬（贵、环保葬）、炒作、天价月饼、劝酒陋习、礼品回收、精神病人收治。第八讲、热点把

27、握的思路与方法1、问题的现状（含界定、特点和趋势）2、关于此领域的法律法规3、对该问题的主要评价、观点和意义4、成因5、影响6、对策7、借鉴国外境外附：部分学生的练习例题一阅读给定资料，用不超过150字的篇幅，分析指出近十几年来房地产业对我国城市湖泊的主要影响。（10分）现在的商品房价格越来越高，土地逐渐成了稀缺资源。房地产开发商就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，以湖景房的名义高价售房，且填湖成本远低于旧城改造，生活污水的排放也不用过多操心，这种做法使湖泊面积大量减少，生活污水大量排放到湖泊中，湖泊植被覆盖率少，更容易水土流失，城市人口加剧，人们开始填湖种田。例题二全面推进社会

28、文明建设某某日报评论员改革开放三十多年来，我国在经济、政治、文化和社会建设等方面取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族复兴的曙光已经出现在我们眼前。但是，我们的这一改革历程走的是一条前无古人的探索道路，难免会遇到各种困难和挑战。社会中普遍存在的不文明现象就是摆在我们眼前亟待解决的重大问题。在全球化的环境中，国民文明素质高低、公共行为规范与否，不再是国民个人的小事，而是折射出国家精神文明建设水准，关系到国家形象、民族声望的大事。为此，必须多管齐下、多措并举，全面推进社会文明建设。全面推进社会文明建设，法律制度是保障。随着我国依法治国制度的完善，人民群众知法、守法和用法的意识大大增强。以法律来约束行为

29、，能够起到积极的作用。国家必须建立健全有关社会文明的法律法规，将打击社会不文明行为纳入法治轨道，依法管理。完善社会文明建设长效机制，对于一些屡禁不止的不文明行为，要实施重罚。可以借鉴新加坡和一些欧美国家的经验，交通违规的罚款按年收入比例计算。除实施经济惩罚之外，加入体罚制度，从而真正地起到警示作用。全面推进社会文明建设，源头治理是重点。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在有法可依的基础上，实现有法必依。政府、交警、文明办等有关单位要加大执法力度，合力打好“歼灭战”。对市民的不文明行为要认真检查、严格纠正，对违反法律法规的严重行为，不仅要批评教育，还要依法处罚。政府要转变管理理念，管理与

30、服务并行。进一步加大公共基础设施建设的财政投入，完善公共配套设施。如在流动人口密集的城市和地区，修建足够使用的公共厕所，并设立明显的标志；在道路两旁增设垃圾桶、警示牌，狭长路段修建斑马线和过街天桥；在公交站点划分不同线路排队点，方便乘客按线路排队。只有通过解决一些实际问题，有效改善市民居住和生活环境，才能要求市民们维护好这个环境。全面推进社会文明建设，教育宣传是关键。加大教育宣传力度，把文明教育纳入家庭教育、学校教育、社会教育的日程。家长应从小培养孩子的良好习惯，灌输遵纪守法、勤俭节约的思想观念，从小时做起、从小事做起。学校应加强文明教育，把课堂学习和课外活动结合起来，组织学生开展相关活动。社

31、会和政府双方的行动要形成交会，政府可以充分利用新闻媒体和计算机网络，通过政策宣传、榜样示范，举办有奖征文、主题活动等寓教于乐的方式，吸引人们的关注和参与。全面推进社会文明建设，合力监督是良药。要充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用。社会监督、舆论监督、群众监督延伸了我国社会文明监管的视角，弥补了相关部门监督的不足，有助于形成全社会共同抵制不文明行为的强大合力。在当今信息社会的条件下，政府、社会、新闻媒体应做好分工、理清界限，以行政监管、公众举报、社会组织监督、新闻媒体监督省不同形式，从多层次、多角度对各种不文明行为进行监督，有效遏制社会不文明现象的产生。事不避难，知难不难。我们相信，

32、在党和政府的高度重视下，在社会各方的共同努力下，随着一系列相关措施的落实，国民告别不文明行为将指日可待。例题三：试卷一一、通过阅读和分析材料，现将城市小摊分存在的利弊概括如下：小摊贩存在的益处在于方便了城市居民的生活，同时创造了就业机会，有助于解决城市低收入人群的生活问题，有利于社会的和谐与稳定；小摊贩存在的弊端在于影响了城市的市容市貌，带来了城市环境、卫生等方面的问题，对城市的管理、社会治安等方面形成一定挑战。二、1、调查导语设计：您好！我们是城市调查队，针对我市城市小摊贩管理工作中存在的问题设计此调查问卷，希望倾听您的意见。本次调查采用匿名的形式，您需要对所提问题给出您真实的回答，答案将作

33、为我们制定城市小摊贩管理改革方案的参考，希望您用心作答。真诚感谢您对此次调查工作的配合！也感谢您对城市管理工作的贡献！ 2、问题设计：（1）您是否经常到周围的小摊上购买东西？（2）您觉得城市小摊贩带给您方便多还是困扰多？（3）您觉得城市小摊贩带给您最大的益处是什么？（4）您认为目前城市小摊贩存在的最大问题是什么？（5）在您看来，城市小摊贩应该予以保留还是取缔？（6）您认为城市小摊贩存在的根本原因是什么？（7）您认为由城管人员管理城市小摊贩是否合适？（8）您认为城管人员在对小摊贩的管理中，教育说服更管用，还是强制执法更有效果？（9）您觉得目前对城市小摊贩的管理中存在的最大问题是什么？（10）您对

34、改进城市小摊贩有什么好的建议？三、 关于改进城市小摊贩管理的建议书改革开放三十多年来，我市在政治、经济、文化、社会各方面取得了一定的成就，经济平稳增长，社会和谐稳定，人民安居乐业。但是，我们在发展中也遇到一些困难和挑战，城市小摊贩的管理就是摆在我们面前亟待解决的问题，为此，通过借鉴国外相关经验，我们建议齐抓共管，切实改进城市小摊贩的管理。具体建议如下：第一，发挥国家应该在城市小摊贩的管理中应有的作用。对小摊贩应该依法予以管理，就像法国那样。国家应该制定相关的法律、法规，明确对于城市小摊贩如何进行管理，尤其是要制定专门针对城市管理综合执法的独立法律法规，对于执法权限、处罚方式以及没收财物的处理都

35、要有法律的明文规定。第二，发挥各级政府在城市小摊贩的管理中应有的作用。“市场监管、社会管理、公共服务”是政府职能的一部分，各级政府可以借鉴韩国以及我国的上海地区对于小摊贩的管理，将城市予以区域的划分，不同区域采用不同的管理标准，区别对待。也可以借鉴上海“疏堵结合、因势利导”的管理思路，在对小摊贩的管理中引入现代化城市管理的理念，以人为本，在保障弱势群体基本权益的前提下，兼顾城市的整洁和秩序。第三，发挥城市管理人员在城市小摊贩管理中的重要作用。城市管理人员直接和城市小摊贩打交道，他们的素质直接影响到政府在民众心目中的形象。要加强对城市管理人员的教育和培训，提高他们的素质，增强他们依法管理、文明管

36、理的意识，坚持以人为本，保障城市小摊贩的基本的权益。第四，发挥城市小摊贩的自我管理和约束作用。政府应该因势利导，允许小摊贩成立自己的组织，就如韩国那样。这些组织有利于小摊贩的自我规范和管理，帮助他们依法经营、文明经营，在经营的过程中，注重城市整体环境以及周边居民生活秩序的维护。此外，统一的组织也有利于小摊贩自身权益的维护。第五，发挥公民在城市小摊贩管理中的作用。公民是城市的主人，应该积极参与到城市的管理中。公民对于随意摆摊、随意经营的城市小摊贩应该及时向有关部门反映，公民应对城市小摊贩的经营起到监督的作用。第六，发挥媒体在城市小摊贩的管理中的作用。媒体在城市小摊贩的管理中有舆论引导的作用，媒体

37、应该加大宣传，倡导城市管理人人参与、人人有责的理念，提倡干净、整洁的城市环境靠全体公民的共同创造。同时也引导社会对于城市小摊贩这一弱势群体更多的关注，帮助他们改善生活环境，提高生活质量。我们相信，只要这些举措真正落到实处，城市小摊贩的管理会得到进一步的改进和完善。例题四：三、根据给定材料，运用科学发展观，自拟题目写一篇议论文。统筹兼顾，科学解决资源浪费问题改革开放三十多年来，我国在经济、政治、文化、社会等各个领域都取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族复兴的曙光已经出现在我们的眼前。但是，我们的这一改革历程走的是一条前无古人的探索道路，在这一历程中难免会出现各种困难和挑战，资源浪费严重现象正是摆在

38、我们面前急需解决的重大问题。为此，我们必须统筹兼顾，站在科学发展观的角度切实解决资源浪费严重的问题。第一，运用法律手段解决资源浪费。国家应尽早建立健全我国有关能源的法律法规体系，将能源节约与有效利用问题纳入法律范畴，依法进行严格、科学的管理。当有了法律的强制性规定做后盾时，每一个社会成员才能从自身严格遵守法律法规，才能节约资源，提高能效。第二，运用行政手段解决资源浪费。首先，政府作为行政主体，要站在科学发展的战略地位上制定切实可行的相关行政法规，对能源利用进行政策引导，保障执法过程中不仅有法可依、有规可循，更要严格执法，做到违法必究。其次，政府部门要用发展的眼光看问题，建立完善的市场配置资源机

39、制，加大对能源市场的监管力度，以能源的发展推动各项事业的共同进步。再次，政府部门不仅要以身作则，带头做节约资源的榜样，更要通过一系列的行政执法和行政管理等手段促使社会更多成员自觉加入节约能源的大军中来。第三，运用经济手段解决资源浪费。国家应加大财政投入着力解决部分地区能源利用基础设施的建设，只有把各种基础设施完善好了，才能保障能源使用过程中不造成额外浪费。国家以及地方还可以根据各自不同的地域特征、经济发展等情形分层次分级别制定不同的节能规范标准及经济奖惩制度，用经济利益带动能源的有效利用。第四，运用技术手段解决资源浪费。要实现可持续发展，必须加快转变经济增长方式，而这一方式的转变又离不开科学技

40、术的支持，因此我们必须加大对能源开发有效利用的研发力度，提高科技含量，改变当前我国能源结构不合理的现状，做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移的走经济发展与资源节约、生态良好全面发展的道路。第五，运用教育手段解决资源浪费。科学发展观是以人为本的发展观，能源节约是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。因此我们必须广泛宣传、普及资源节约知识，通过教育手段使更多的社会成员了解资源的重要性，明白做到资源节约是我们每个公民义不容辞的义务，也是促进经济发展与人口、资源、环境相协调的必然要求。我们坚信，随着这些举措的落实，生态文明的观念会在全社会牢固树立，我国在新世纪初期一定能够达到基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方