基于平衡计分卡法的高校后勤集团业绩评价分析.doc

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1、政治与公共管理学院本 科 生 毕 业 论 文题目：基于平衡计分卡法的高校后勤集团业绩评价分析_年 月 日毕业论文（设计）格式要求1.论文要求一律用A4白纸打印。2.封面：论文一律用统一封面，按照政管院的要求。3.声明：对本人论文写作内容的声明，文责自负。4.内容摘要：论文要有150-200字的摘要（中、英文对照），能客观反映主要内容信息，具有独立性和包含性。行文用小四号楷体字。5.关键词:反映论文主题概念的词或词组,一般每篇38个（中、英文对照）。6.正文：正文标题用二号黑体字，行文用小四号宋体字。篇幅控制在6000字到8000字之间。7.脚注：论文中引用资料时要加以脚注。脚注统一使用小五号宋

2、体字，脚注按：著者姓名、文献名、卷册序号、出版单位、出版时间、页码次序标注。8.参考文献：论文正文后须附参考文献，著明论文所依据的文献资料情况，文献著录格式主要有下列几种：专（译）著：作者.书名，(译者).出版地：出版者，出版年。连续出版物：作者.题目.刊名，年，卷号(期号)。论 文 集：作者.文章标题：编者，文集名.出版地：出版者，出版年。互联网资料：作者. 文章标题，完整网址，年代。9.封三：指导教师评定成绩、评语页，统一印制。10.封底:答辩记录、答辩成绩及论文总评成绩。 11.按要求装订，顺序为：封面、封二、正文、封三、封底。 12.论文及资料存档，论文（一式二份），开题报告、指导检查

3、记录表、毕业论文定稿（三项装订在一起），交指导教师批阅，指导教师批阅后，交院教务办整理存档。需要上交存档的论文电子版（发到电子邮箱：zgjiaowuban）。声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。签 名： 日 期：本科生毕业论文（设计）开题报告姓名徐道陆学号20100840401专业公共事业管理指导教师侯莎莎职称副教授论文题目基于平衡计分卡法的高校后勤集团业绩评分析一、选题的目的及

4、意义在深化高校后勤社会化改革的背景之下，建立科学的高校后勤集团业绩评价体系，运用统一的标准客观分析后勤集团的经营效益和经营者业绩，可以使学校及其他投资者全面地掌握后勤集团的经营管理状况和年度经营业绩，为学校行使出资人权利提供决策依据；可以正确引导经营者的经营行为，避免短期经营行为的发生，提高高校后勤集团参与市场竞争的能力和未来价值；可以为有效激励集团内部各经营者提供可靠依据，解决经营者收入与其承担的风险和所做的贡献不相称问题，防止逆向选择和寻求补偿的现象，提高经营者的积极性和后勤集团的运行效率。目前高校后勤集团的业绩评价还大多以服务绩效考核和经营绩效（财务指标考核）评价为主，并且经营绩效和服务

5、绩效之间的考核基本是分离进行，二者之间的因果驱动关系未能体现。因此，科学地评价后勤集团的业绩具有重要意义。本文依据平衡计分卡相关理论构建高校后勤集团业绩评价体系，结合高校后勤集团的性质特点，深入分析平衡计分卡在我国高校后勤集团业绩评价中的适用性和局限性，根据企业社会责任相关理论对平衡计分卡的评价内容进行了扩展，使其更适合高校后勤集团，从而有效地对高校后勤集团业绩进行评价。二、 国内外研究概况 1、国内外对平衡计分卡的研究概况 （1）国外研究概况平衡计分卡(The Balanced Score Card,BSC)起源于1990年KPMG研究机构赞助的一项长达一年的由数家公司共同完成的内容为“未来

6、的组织绩效考评方法的研究计划”。该计划由美国著名的管理大师罗伯特卡普兰和复兴方案国际咨询企业总裁戴维诺顿主持，12家大型企业参与其中。其主要目的是研究传统的单一财务性业绩衡量指标是否继续适用，并寻求新的业绩评价模式。1992年，卡普兰和诺顿将其研究成果平衡计分卡：驱动业绩的评价体系在哈佛性商业评论发表，在这篇文章中，他们对企业绩效评价提出了新的角度。把企业绩效评价从单一的财务角度扩展到了包括客户、内部流程和学习与成长的非财务角度，平衡计分卡由此诞生，其业绩评价思想开始在理论界和实务界引起关注。 （2）国内平衡计分卡研究概况在我国，2003年9月以来，伴随着孙永玲博士和毕意文博士合著的中国第一本

7、关于平衡计分卡在中国的战略实践方面的书平衡计分卡中国战略实践的正式面世，我国理论界对平衡计分卡的研究掀起了一股热潮。对平衡计分在我国的研究热点主要集中在如下几个方面:对平衡计分卡在我国企业的适用性分析；对平衡计分卡的局限性研究等。企业的业绩评价必须与企业的战略紧密相关，从企业的战略出发，来确定企业业绩评价的各个方面，平衡计分卡是与企业战略紧密结合的企业业绩评价方法，具有强大的适用性，同时也有其局限性。企业在运用平衡计分卡进行业绩评价时，应充分考虑本企业的战略特殊性，深入分析其局限性，对平衡计分卡进行有针对性的改进，不能生搬硬套其指标。2、 国内对高校后勤集团业绩评价研究概况高校后勤集团是在高校

8、后勤社会化改革中逐步形成企业的组织，其形成的时间最长的也不过十来年，因此，对其业绩评价的研究的文献较少，研究的文献主要集中在对其经营绩效和服务绩效评价方面。周慧滨，张灵芝以公司治理结构为基础，设计了高校后勤集团总体业绩评价指标体系的框架结构，将高校后勤集团业绩评价指标体系划分为两类：总体业绩指标和个人业绩指标。又将总体业绩指标分为对资本所有者目标实现情况（即资产保值增值状况)的评价和对资产经营者即经理层的资产经营业绩的评价两个层次。个人业绩指标的考核对象主要是后勤集团高级管理人员，括总经理、副总经理及各部门经理。得出了高校后勤集团只要基本以现代公司体制运行，财务管理的理论和方法即可运用于高校后

9、勤集团的结论。曹静通过对我国高校后勤集团绩效影响因素分析，从高校发展战略视角建立我国高校后勤集团绩效评价指标体系，提出“经营管理能力、服务能力、服务满意度、企业发展能力、社会贡献能力”等五大类23项指标，运用层次分析法(AHP)确定了指标权重并得出计算结果。认为后勤服务满意度和后勤服务能力在高校后勤集团绩效评价中具有重要地位，两项一级指标权重之和将近0.6，说明了高校后勤集团不同于一般企业，姓“教”的性质始终不变，要以服务教育，方便师生为根本宗旨。同时，为了适应高校后勤社会化，还要按市场规律运作，只有注重企业发展，改善经营管理，提高社会贡献，才能实现后勤实体的可持续发展。3、对国内外研究的总结

10、以上相关研究表明平衡计分卡业绩评价体系包括四个方面：财务、客户、内部流程、学习与成长。平衡计分卡在很大程度上是有效的业绩评价工具，但是从相关文献可以看出：企业业绩评价的内容因为企业性质的不同、企业发展阶段的不同，应该还要包含其他方面的内容，特别是当平衡计分卡应用到高校后勤集团中时，应该根据高校后勤集团特殊的性质和特点，充分考虑高校后勤集团的姓“教”的属性，对其承担的社会责任进行评价。三、 文章研究思路 1.研究线路图： 平衡计分卡原理: 1、主要内容 2、实施步骤高校后勤集团业绩评价的特殊性: 1、高校后勤集团的产生背景 2、高校后勤集团的性质特点 比较 平衡计分卡与高校后勤业绩评价 (适用性

11、与局限性分析） 社会责任与高校后勤业绩评价 结论与展望 2、研究方法 采取理论分析方法进行研究。 对于平衡计分卡法、企业社会责任的相关理论、高校后勤集团评价的现状以及平衡计分卡在高校后勤集团业绩评价中的扩展研究采用理论分析，从而为本文提供理论上的支撑；同时对平衡计分卡扩展后所构建的五层面业绩评价体系在高校后勤集团的实用性进行研究。 四、研究内容 本文首先对平衡计分卡的国内外研究情况和我国企业业绩评价研究情况进行回顾，并重点对高校后勤集团业绩评价研究文献进行了概述，通过分析，总结归纳出了我国高校后勤集团业绩评价应关注的问题：平衡计分卡应用于高校后勤集团业绩评价时，应充分考虑其注重社会效益和经济效

12、益的双重性质，设置社会效益方面的评价指标。 第二，通过对平衡计分卡理论框架和高校后勤集团性质特点的具体分析，指出了平衡计分卡在高校后勤集团应用中的适用性和局限性。认为其局限性主要在于：平衡计分卡的四个层面无法对高校后勤集团承担的社会责任进行评价，因此需要扩展平衡计分卡评价内容。第三，依据企业社会责任理论，对高校后勤集团的社会责任涵盖内容进行了分析，通过对社会责任相关指标与平衡计分卡四个层面内容的比较，指出了二者之间存在的融合与差异，由此提出：增加一个层面“社会效益层面”以评价高校后勤集团的社会责任。并以此为基础，构建了高校后勤集团五层面业绩评价基本模型，并对五层面涉及的指标内容进行了具体分析，

13、列举了各层面可能涉及的指标。 五、主要贡献 本文主要贡献在于将平衡计分卡扩展为五个层面，新增了社会效益层面。 六、不足本由于受个人能力和资料收集等方面的限制，本文还存在一些不足：本文主要在针对高校后勤集团业绩评价提出将平衡计分卡扩展为五个层面以及其各层面可能涉及的指标，仅就高校后勤集团业绩评价提供一个基本思路，列举的指标并不全面。同时本文未对平衡计分卡分解到后勤集团二级单位层面进行了讨论，未设计针对员工个人的业绩指标和建立与之相适应的薪酬体系。七、 展望 针对本文存在的不足，为使平衡计分卡在高校后勤集团业绩评价中具有更 强的适用性，将继续向以下方向深入研究下去： 1、将对基于平衡计分卡的五层面

14、业绩评价体系的具体指标进行深入的研究，深入研究平衡计分卡应用于不同战略的高校后勤集团时，各个层面应该如何设计指标，以及各指标间具体的因果关系如何。 2、将基于平衡计分卡的五层面业绩评价体系继续分解下去，对员工个人业绩评价指标体系的设计进行研究，并对与之相适应的薪酬体系进行研究。 3、针对高校后勤集团各二级单位的业务性质，尝试设计所有二级单位的基于平衡计分卡的五层面业绩评价体系，进一步研究其实用性。八、参考文献：1毕意文，孙永玲.平衡计分卡中国战略实践M.北京.机械工业出版社，2003，126-128.2曹静.高校后勤集团绩效评价指标体系研究.黑龙江科技信息，2008，33.3曹静.基于AHP的

15、高校后勤集团绩效评价指标体系研究.科技管理研究，2009.4杨诚.高校应用平衡计分卡的可行性分析J梧州学院学报，2007，17，34-375姬广华.平衡计分卡在我国高校后勤管理中的应用J财会通讯，2007，7，35-406吴丽萍.平衡计分卡于我国高校之应用J.中国成人教育，2006，44-457李秀娟.高校后勤社会化改革研究.武汉理工大学，2007.8张彦君.高校后勤企业绩效评价研究.西安.西北农林科技大学，20079凌加明.高校后勤社会化改革存在的问题及其思考.科技经济市场，2008，10，102-103.10史宝峰.某高校后勤集团绩效考核体系研究.成都.西南交通大学，2006.11秦杨勇.

16、平衡计分卡与战略管理M.中国经济出版社，2007，55-61.12陈子彤，刘向菊.基于AHP的企业经营者平衡记分卡指标权重的研究.商业研究，2007，8，40-43.13袁勇志.公共部门绩效管理：基于平衡计分卡的实证研究.经济管理出版社，2010.14姚宝燕.平衡计分卡在非营利组织绩效评价中的应用J.财会通讯，2OO7，1，78-79.15罗建强.平衡计分卡四层面因果关系研究J.管理科学文摘，2007，17.16陈德刚，曾雅梅，吴先云.基于平衡计分卡分析法绩效考核的若干思考J.中国集体经济.管理创新，2009.17谭华.基于平衡计分卡的高校后勤集团业绩评价体系研究.重庆.西南财经大学，2009

17、.18张彦君,李小健.对高校后勤集团绩效评价的思考.commercial Accounting，2007.19赵显利，蔡本睿.试论高校后勤的社会责任.高校后勤研究，2008.20李苹莉，经营者业绩评价：利益相关者模式.浙江人民出版社.2001年11月第1版,1-4.指导教师对开题报告的意见：指导教师签名： 年 月 日开题报告的要求1、 选题的目的及意义；2、 对选题的了解与写作准备程度（阅读并写出近三年10篇以上相关文献的综述，说明论文准备解决什么问题、解决问题的思路及预期的结果）；3、 论文的框架与结构；4、 开题报告不少于2000字。西北政法大学政治与公共管理学院本科生毕业论文（设计）指导

18、检查情况记录表姓名徐道陆学号20100840401专业公共事业管理论文题目 基于平衡计分卡法的高校后勤集团业绩评价分析指导教师对学生论文指导过程记录时间讨论内容(包括存在的问题和改进意见）指导教师签名2014年2月25日1.论文结构不太合理，前面介绍平衡积分卡法，高校后勤集团的内容过多，后面用平衡积分卡法分析高校后勤集团业绩评价的内容过于简单。建议把删除前面的一些重复内容，抓重点，并对后面的论述加以充分论述。2.论文中以陕师大后勤集团业绩评价分析为例进行论述的资料，材料仅来自于网络，过于简单且论述不充分。建议删除，认真修改前面，把前面的内容完善即可。2014年3月5日1.论文总体结构很分散，似

19、乎想把所有内容都囊括进去，结果适得其反。第一部分介绍平衡计分卡法的内容，第二部分介绍高校后勤集团业绩评价。2.摘要内容过多，应是文章主要观点的提炼。3.“高校后勤集团业绩评价现状分析”这块内容过于模糊。应分层次清晰论述，高校后勤集团业绩评价现状及存在问题究竟是什么？2014年3月12日1. 论文研究思路图不用放在论文中，可删除。2. 高校后勤集团业绩评价现状分析内容过于薄弱，只有充分找出存在问题，后面才能进行充分论述。应充分查找资料对这部分进行论述。3写在论文中的指导意见删除了，检查论文中的格式错误。2014年3月20日1.各级小标题要统一。2.检查错别字，包括英文摘要和关键字，按照学院的要求

20、排版和装订，该签字的地方签上名字，避免出现硬伤。论文装订调整好顺序。基于平衡计分卡法的高校后勤集团业绩评价分析摘要：运用平衡计分卡法对高校后勤集团的业绩评价进行分析是一个新途径，基于高校后勤集团具有业绩评价的特殊性企业组织、平衡计分卡法的研究情况和我国企业绩效评价研究情况，将平衡计分卡法应用于高校后勤集团业绩评价时，应充分考虑高校后勤集团的社会效益，所承担的社会责任，设置社会效益方面的评价指标。关键词:平衡计分卡、业绩评价、高校后勤集团、社会效益 Abstract：Based on College logistics group as a special business organizati

21、on, the research situation of Balance Score Card(BSC) and Performance evaluation of Chinese enterprises.when the BSC performance evaluation applied to college logistics group,Its social benefits should be considered.Key Words: Balance score card,Performance evaluation,College logistics group,Social

22、benefits.高校后勤集团是指以高校后勤服务为主，通过引进企业的经营管理方式，坚持为高校教学、科研和师生服务的方向，遵循教育规律和市场规律，坚持微利保本的校内服务原则，不断发展壮大，服务社会的特殊的经济实体。高校后勤集团作为高等教育改革发展的产物，它不同于具有法人资格的企业，也有别于高校部处院系单位和非营利组织。业绩，也称为效绩、绩效、成效等，反映的是人们从事某种活动所取得的成绩或成果。评价是指人们为了达到一定的目的，运用特定的指标和标准，采取特定的方法，对人和事作出价值判断的一种认识过程。简言之，评价就是通过比较分析对特定的人和事作出主观判断的过程。它是人类社会有意识，有目的的一种认识活

23、动。业绩评价就是通过比较分析方法对特定主体行为所产生的结果、成绩加以判断的过程。 李苹莉.经营者业绩评价：利益相关者模式.浙江人民出版社.2001年11月第1版,1-4.平衡计分卡（Balanced Score Card）是一种从企业战略管理出发，由企业长远发展中涉及的财务和非财务关键因素指标所组成的业绩评价体系。它从财务、客户、内部流程、学习和成长四个角度综合评价企业业绩。从我国高校后勤集团企业的性质和特点来看，高校后勤集团以实现社会效益为主要目的，对高校后勤集团进行业绩评价应该设置社会效益方面的指标，平衡计分卡从财务、客户、内部流程和学习与成长四个方面来对企业业绩进行衡量，并没有涉及社会效

24、益方面的评价指标。可见，平衡记分卡应用于高校后勤集团业绩评价中还存在着不完善的地方，需要改进。平衡计分卡在很大程度上是有效的业绩评价工具，但是从相关文献可以看出：企业业绩评价的内容因为企业性质的不同，企业发展阶段的不同，应该还要包含其他方面的内容，特别是当平衡计分卡应用到高校后勤集团中时，应该根据高校后勤集团特殊的性质和特点，充分考虑高校后勤集团的姓“教”的属性，对其承担的社会责任、公共性进行评价。 杨诚.高校应用平衡计分卡的可行性分析J梧州学院学报，2007.17，34-37.对高校后勤集团进行业绩评价要结合高校后勤集团特殊性质进行分析，充分考虑其注重社会效益和经济效益的双重性质，坚持社会效

25、益优先，公共性利益优先的原则，业绩评价应设置社会效益方面的评价指标。因此，平衡计分卡理念构建高校后勤集团业绩评价体系，同时结合高校后勤集团性质特点对平衡计分卡内容进行了扩展研究，增加社会效益层面的指标以评价高校后勤集团承担的社会责任，并以此构建高校后勤集团业绩评价体系。 一、平衡计分卡法的原理 1.平衡计分卡基本理论和框架平衡计分卡（Balanced Score Card）是一种从企业战略管理出发，由企业长远发展中涉及的财务和非财务关键因素指标所组成的业绩评价体系。它从财务、客户、内部流程、学习和成长四个角度综合评价企业业绩。作为一项战略管理系统和业绩评价的工具，平衡计分卡的核心思想是把企业战

26、略与业绩指标结合起来，将企业的使命和战略转变成目标和一套连贯的具有因果关系的业绩指标。通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个层面的指标之间相互驱动的因果关系来实现业绩评价、业绩改进、战略实施、战略修正的目标。一方面通过财务指标保持对企业短期业绩的关注，另一方面通过员工学习、信息技术的运用与产品、服务的创新提高顾客的满意度，共同驱动企业未来的则一务业绩，企业的战略轨迹。 毕意文，孙永玲.平衡计分卡中国战略实践M.北京.机械工业出版社，2003.126-128.因此，平衡计分卡的业绩评价指标体系主要包括以下四个层面的评价指标，每个层面都包含有多个基本要素：战略目标、指标、目标值以及行动方案等

27、。如图：财务层面：“为取得财务上成功,我们应该向股东展示什么？”日标、指标、目标值、方案内部流程层面：“为了使顾客、股东、社会满意，我们应该改进哪些业务流程？”目标、指标、目标值、方案目标!指标!目标值!流程?目标!指标!目标值!方案学习与成长层面：“为了实现使命，我们如何提高能力？”目标、指标、目标值、方案客户层面：“为实现使命，我们应该向客户展示什么？”目标、指标、目标值、方案 使命与战略（经济效益与社会效益） 2.平衡计分卡法指标的四个层面 （1）财务层面 平衡计分卡理论认为,财务指标是衡量企业经营的最终结果指标，其他层面的指标是动因指标，财务指标能够显示企业战略及其实施是否正在为企业最

28、终财务状况的改善做出贡献。财务指标通常围绕企业的获利能力、收入的增加、成本的降低和效率的提高、资产的运营效率、经营风险和财务风险等方面进行考虑。平衡计分卡财务层面的指标主要从增加收入、降低成本、提高生产率以及资金利用三个方面设置，常见的财务层面的指标主要有：不同时段的收入增加百分比、总收入百分比的相对增加、净利润、费用降低率、资产负债率、应收账款周转期、各项回报率等。 （2）客户层面 外部客户对于企业来说至关重要。现代企业已经转变注重单纯地提高内部管理能力和产品技术创新的观念，将眼光转向外部客户。因为企业要想取得长期的财务业绩，实现企业的战略目标和使命，就必须创造并提供客户青睐的产品和服务，满

29、足客户多层次的需求。 客户层面指标包括反映企业客户层面业绩表现的核心衡量指标和代表客户成果的业绩驱动因素。核心衡量指标包括市场占有率、客户维持率、客户获得率、客户满意度、客户获利能力等五个指标，这五个指标之间存在一定的因果关系，客户维持率、客户获得率和客户满意度的提高有助于市场占有率、增强客户获利能力，而客户满意度的提高，又可以提高客户维持率与客户获得率。 （3）内部业务流程层面 平衡计分卡与传统业绩衡量系统最大的区别在于为企业内部业务流程制定目标和指标的过程。传统业绩衡量系统只关注监控和改进现有业务流程的成本、质量和时间，忽视外部利益相关者的需要。而平衡计分卡从企业战略角度出发，揭示了为满足

30、企业股东的目标和客户的需求，企业必须具备的关键业务流程。平衡计分卡将企业创造客户价值和产生财务结果的流程以一个通用的内部价值链模式表现出来，其中包括三个业务流程：一是创新流程，它是内部业务流程层面的关键部分，强调企业确足细分市场争取未来的产品和服务的目标对象，同时设计和开发满足目标对象的产品和服务。创新流程的主要指标有：企业研发人员比、研发人员人力资本费用比率、新产品的比例、新产品开发速度、新产品开发能力等；二是经营流程，着重时间、质量和成本的衡量，涉及的主要指标是产品生产效率或制造周期效率；三是售后服务流程，强调已提供产品和服务给客户后的服务层面的重要性，通常的衡量指标有售后服务一次成功率、

31、对客户要求的响应速度、用于售后服务的人力和物力成本等。 （4）学习与成长学习与成长确认了组织要创造长期的成长而必须建设的基础设施。客户和内部经营过程方面所确认的是对当前和未来的成功十分重要的因素。但是，公司利用现有的技术和能力是不大可能实现其在这两方面的长期目标的。此外，激烈的全球竞争也迫使公司不断改善其向客户和股东提供价值的能力。 组织的学习与成长有三个主要的来源：人才、系统和主旨程序。平衡计分卡的前三个方面的目标一般会揭示人才、系统和程序的现有能力和实现突破性绩效所必须的能力之间的巨大差距。学习和成长层面的目标为其它三个层面目标的实现提供了基础框架（企业的基础框架一人员、系统和程序），是其

32、它三个层面取得业绩成果的驱动因素。3.平衡计分卡的实施步骤 （1）制定企业远景目标与发展战略。应用平衡计分卡时，是把组织经营战略转化为一系列的目标和衡量指标。企业应根据企业的实际情况，规定企业从事的经营范围、成长方向和竞争对策，合理调动企业结构和分配企业的全部资源，从而使企业获得竞争优势，制定出适合本企业成长与发展的企业远景目标与发展战略。（2）企业内部的沟通联系。交流和沟通有助于企业所有员工在最大程度上知晓企业的战略信息，从而确保组织中各部门和个人都能理解企业的长期战略，并与企业整体战略目标保持一致。（3）制订企业的行动规划。制订企业行动规划要实现的目标是确保业务规划和财务规划的一体化，把平

33、衡计分卡作为分配资源和确定优先次序的依据，确保长期战略目标的实施。（4）持续地反馈与学习。通过在企业内外部不断就平衡计分卡进行反馈，最终在工作中不断完善平衡计分卡系统，提高平衡计分卡的有效性。 罗建强.平衡计分卡四层面因果关系研究J.管理科学文摘，2007.17.反馈与学习 提供战略反馈 不断调整企业部门和员工的行为远景阐述 明确企业整体目标 企业内部达成共识 企业内部达成共识行动规划 建立具体的行动计划 分配资源沟通联系 达成部门目标 理解个人目标 二、高校后勤集团业绩评价的现状就全国范围而言，过去在计划经济体制下形成的高校后勤服务模式己被基本打破，各普通高校不同程度地实现了后勤服务系统与学

34、校行政系统的规范分离，并按照后勤社会化改革和建立现代企业制度的要求，组建成新型的后勤服务实体“后勤集团。”后勤集团在人事、资金筹集、日常经营管理、内部分配与考核评价制度等一系列方面，都采用了既适应市场经济规律，又坚持为高校服务的新机制。通过改革，初步实现了原有高校后勤资源的优化配置，有序地引入社会力量参与，初步形成了竞争机制。在财务管理模式和机构设置上，目前建立了以产权关系为纽带的集团公司财务管理模式，大多数高校后勤集团的财务管理实行统一领导、集中管理，体现后勤集团的集团公司运行模式。然而我国现行的高校后勤集团管理方式仍然主要是通过制定岗位职责说明书来明确各个岗位的工作范围与工作职责，然后依靠

35、行政管理和思想政治教育的方法等传统管理方式来实现的。大多数高校后勤的业绩考核方法都是针对员工个人的绩效考核，即在后勤部门每年年终每人进行一次年终“思想工作总结”，以“德、能、勤、绩”四个指标为参照进行考核，采取自评和互评方式，评价等次分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四类。这种定性考核制度在绩效考核过程中忽略了岗位职责任书的目标，严重影响了关键考评的关键因素：服务质量。在考核方式上，也侧重于部门的内部自我考评，这就使得考核中存在着诸多人为因素，人情大于制度，指标也难以衡量，使得考核不科学，考核成了走过场。并且对后勤整体工作能力和素质的考评基本没有设计，这对于整个后勤提高服务机制，制定发展战略

36、决策基本没有帮助。此外，业绩评价中还存在着缺乏相关配套体制和理念的问题，良好而正确的良性循环体制是业绩评价得以实施和发挥作用的前提和环境，没有配套的体制和正确的理念，再好的业绩评价思想和方法也难以顺利地实行。由于我国高校后勤集团组建时间不长，相对社会企业在财务管理上还处于探索阶段。（1）作为财务管理的重要组成部分，经营业绩评价体系也未能建立起来。目前，国内学者对此进行了一些研究和探讨，但大多集中在服务指标和财务指标考核方面，且服务指标与财务指标考核处于分离状态，二者之间的因果关系未能体现，指标间的系统程度较低；（2）财务指标考核体系主要以企业效绩评价操作细则的评价标准为基础设置，未考虑高校后勤

37、经营兼顾经济效益和社会效益，营利性和公益性的双重特点的特殊性质，社会责任方面的评价指标未能体现； 曹静.高校后勤集团绩效评价指标体系研究.黑龙江科技信息，2008.33.（3）同时高校后勤的经营范围相当广泛的特点又决定了对其进行评价的复杂性，很多指标难以量化，需要使用更多的定性指标进行衡量，现有的指标体系还不能有效解决指标的实际运用，定性指标与定量指标在一个体系中如何融合等问题。因此迫切需要建立一套适用于高校后勤集团经营特性的业绩评价体系。平衡计分卡作为一种有效业绩评价工具，是否适用于高校后勤集团，值得研究。三、 平衡计分卡在高校后勤集团业绩评价中的可行性分析 平衡计分卡是卡普兰（Robert

38、）和诺顿（David Norton）在1992 年提出的。是目前公认的比较全面衡量企业业绩的一个绩效评估体系。平衡计分卡是围绕企业的长远计划，制定与企业目标紧密联系、体现企业成功关键因素的财务指标和非财务指标而组成的绩效衡量系统。这个系统有助于企业实现战略目标，帮助企业寻找成功的关键因素，建立综合衡量的指标，以促使企业战略目标的实现。平衡计分卡从企业发展的战略出发，提供了一套全新的绩效评价体系，其操作流程主要是通过对组织的战略目标自上而下的层层分解，在这个过程中通过持续的互动沟通以达到平衡管理、均衡发展。 杨诚.高校应用平衡计分卡的可行性分析J梧州学院学报，2007，17，34-37现行的平衡

39、计分卡包括四个层面：财务层面、客户层面、内部业务流程和员工学习与成长层面。平衡计分卡主要应用于营利性组织，但是它的思想同样适用于非营利性组织或政府、高校等事业单位。 高校后勤集团在运用平衡计分卡时有几点值得关注和借鉴的问题：一是应该充分考虑我国会计信息质量不高的现状，科学地设计指标；二是在设计指标时，不要拘泥于按照平衡计分卡的四个方面去套指标，而且这四个方面也不一定要按照财务、客户、内部流程、学习和成长层面划分，而要从战略出发，以平衡为基点，设计出有针对性的指标。三是平衡计分卡虽然从四个方面对企业的业绩进行评价，但是这不是一个固定模版，各个企业应根据企业的特殊情况有所侧重。四是根据高校后勤集团

40、性质，将平衡计分卡应用到高校后勤业绩评价中时，应该设计社会责任方面的指标，对高校后勤集团作出的社会贡献进行有效的评价。 吴丽萍.平衡计分卡于我国高校之应用J.中国成人教育，2006.44-45 由于高校后勤经营具有公益性，从而使得其业绩效评价呈现出特殊性，不仅需要对其经济效益进行评价，还需要对其社会效益进行评价，而平衡计分卡四个层面的评价内容无法很好地对高校后勤集团经营应产生的社会效益、履行的社会责任进行的评价，从而使得平衡计分卡在高校后勤集团业绩评价中存在评价内容方面的局限性。因此需要对平衡计分卡评价内容进行扩展。四、增加一个新的评价层面：社会效益层面鉴于平衡计分卡在高校后勤业绩评价方面的局

41、限性，根据高校后勤经营的特殊性质，有必要扩展平衡计分卡的评价内容，基于高校后勤的特殊社会责任和公益性，增加社会效益方面的评价指标。1、 高校后勤企业要承担育人的社会责任。高校的育人目的，使得高校后勤产业有别于社会产业。学校的产品是人才，后勤是人才生产线中的一部分。因此人才培养和高校后勤之间建立起一定的必然关系，育人成为后勤产业的另一项社会责任。高校后勤坚持服务育人管理育人，着重服务育人。高校后勤服务育人主要通过以身作则、美化环境、规范制度、严格管理、热情关爱及实践锻炼等几大途径来实现。相关的评价指标有：校园绿化率、校园卫生状况、规章制度的建立状况等，服务人员规范文明服务状况等，根据高校后勤集团

42、下属单位的服务范围，这些指标可在相应在平衡计分卡的四个层面进行体现。同时，由于高校后勤集团企业处在人才培养的中心地带，对于高校贫困生上学难和毕业生就业难等社会问题，相对于社会企业来说，高校后勤必须承担更多的责任，必须以具体的行动加以解决，相关的评价指标有：特困学生资助额、提供勤工俭学岗位数、接纳毕业生就业数、提供学生实习岗位数量等。这些指标在平衡计分卡的四个层面无法体现出来。 赵显利，蔡本睿.试论高校后勤的社会责任.高校后勤研究，2008.23-25.2、高校后勤担负着维持教育可持续发展的责任。高等教育要实现可持续发展，人才成为关键因素之一，长期以来高校后勤产业为学校留住人才承担着相应的责任。

43、主要承担着接纳高校引进人才家属就业安置，学校分流转岗人员的安置等任务，由于这些人员的素质普遍不高，一定程度上可能成为后勤的负担，但作为政治任务，这是后勤必须承担的责任。同时高校后勤产业涉及师生衣食住行各个方面，良好的后勤保障是稳定人才、留住人才途径之一。因此，在维持教育可持续发展方面，高校承担着比一般企业更大的责任，相关的评价指标有：引进人才家属安置数、分流转岗人员安置数等等，这些指标在平衡计分卡的四个层面无法体现。综上可知，高校后勤集团业绩评价体系在原平衡计分卡四个层面的基础上，增加了社会贡献层面的评价内容，因此高校后勤集团业绩评价体系应包括五个层面：财务、客户、内部流程、学习与成长、社会效

44、益层面。 谭华.基于平衡计分卡的高校后勤集团业绩评价体系研究.重庆.西南财经大学，2009.45-48.财务层面：“为取得财务上成功,我们应该向股东展示什么？”日标、指标、目标值、方案社会效益层面:“为获得更好的社会效益，我们还应该履行哪些社会责任？”目标、指标、目标值、方案内部流程层面：“为了使顾客、股东、社会满意，我们应该改进哪些业务流程？”目标、指标、目标值、方案目标!指标!目标值!流程?目标!指标!目标值!方案学习与成长层面：“为了实现使命，我们如何提高能力？”目标、指标、目标值、方案客户层面：“为实现使命，我们应该向客户展示什么？”目标、指标、目标值、方案 使命与战略（经济效益与社会

45、效益） 高校后勤集团五层面的业绩评价体系继承了平衡计分卡的基本思想：首先以企业的战略为中心，坚持从战略出发，其次保留了平衡计分卡的原有四个层面的基本思想、可能涉及的指标、以及各层面的基本构成要素；再次保留了平衡计分卡的因果观和平衡观，因此高校后勤集团五层面业绩评价体系不是对平衡计分卡的否定，而是对其的延伸，使其具有更加广阔的适用性。五、五层面的业绩评价体系模型实现了多组平衡一是对经济效益评价和对社会效益评价之间的平衡。高校后勤集团具有双重性质：经济性与非经济性；经济性表现在其营利性，追求经济效益，非经济性表现在公益性，追求社会效益。因而针对高校后勤集团业绩评价，也应该同时对经济效益和社会效益进行评价，新增的社会效益层面，能够对高校后勤集团的社会效益有效地评价，同时保留了财务层面，从而对其经济效益评价。二是财务指标和非财务指标之间的平衡。高校后勤集团原有业绩评价体系财务指标与非财务指标之间未进行融合，社会贡献层面扩展了非财务指标，从而能够有效平衡财务指标和非财务指标。三是对无形资产评价和对有形资产评价之间的平衡。五层面业绩评价系体通过内部流程层面、学习与成长层面、社会效益层面，将对后勤业绩的评价从对有形资产的评价扩展到对无形资产的评价，能够弥补高校后勤集团企业业绩评价体系对无形资产重视不够的局限性。四是短期评价和长期评价之间的平衡。传统绩效评价体系主要通过财务指