公司目标责任制管理办法.docx
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1、中国建筑第二工程局有限公司西南分公司目标责任制管理办法1 总则1.1 目的和依据为推进和规范项目目标责任制的实施,落实项目目标管理责任,建立健全激励约束机制,提高项目履约能力和盈利能力,提升企业核心竞争力,保障国有资产保值增值,防止国有资产流失,特制定本办法。1.2 适用范围本办法适用于分公司建造项目。1.3 管理原则1.3.1 坚持“法人管项目、系统化管理、持续改进、相关方满意”的项目管理方针。1.3.2 坚持 “资金、劳务、采购、合约”四集中管理原则和项目底线管理的原则,合理确定项目管理目标。1.3.3 坚持“制度化、规范化、标准化、精细化、信息化”的管理要求,严格过程管控。1.3.4 坚
2、持项目目标管理责任、权力、利益分配三者有机统一的原则,确保企业收益和全体员工收益。1.3.5 坚持项目部的目标责任书综合效益测算、签订、执行、兑现、风险抵押保证100%。1.4 术语定义公司:西南分公司。项目部:是公司为履行特定的工程承包合同(包括相关合同补充文件)的要求,以有资格的人员、适当的资源组建的项目管理团队。公司赋予项目团队工作使命、工作目标、职责权限以履行项目管理责任,公司担负对项目管理团队进行服务、指导、监督、分阶段考核和评价的责任。项目责任主体:项目部中发挥关键作用的人员组成的经营管理责任团队,承担项目部责任指标并对项目目标责任书的履行向公司承担主体责任。项目目标责任制:是以工
3、程项目为单位,以项目目标责任书为依据,在公司与项目部之间建立的一种项目管理责任体系。项目部责任目标:公司对特定项目部确定的具体经营管理责任,是项目部目标责任书的核心内容。项目目标责任书:是公司以书面形式确定特定工程项目成本、工期、质量、安全、环保、党建等控制目标和管理要求的责任书。作为项目部开展项目管理活动的依据,工程项目的目标责任完成后,公司根据项目部的工作绩效给予相应的项目兑现或处罚的主要依据。风险抵押金:项目责任主体以货币资金形式存放在公司账户,以激励约束项目责任主体履行责任目标。公司根据责任目标的履行情况返还或扣除风险抵押金。项目管理:是为履行工程承包合同规定的责任与义务,公司计划、调
4、配资源、组织工程施工、进行必要的监督和控制活动的总称。项目管理是一种全局性、多项目、多种类、多地区的综合性、战略性管理活动,是为实现公司整体项目管理效益最优化。项目兑现:根据对项目部履行项目目标责任书的过程考核和最终考核结果,由公司确定并向项目责任主体发放的绩效、奖励性薪酬。2 职责分工项目管理委员会是落实项目目标责任制管理的领导机构。公司商务部是项目目标责任制管理的主管部门。项目部是项目履约的实施主体。应以项目经理等主要项目管理人员组成责任主体。项目责任主体成员均作为项目目标责任书的乙方参与签字,共同承担责任。项目责任主体成员之间的责任份额及责任方式,由公司负责人与项目经理在签订项目目标责任
5、书中确定。3 策划与目标的确定3.1 项目策划和项目部计划3.1.1 公司依据项目管理目标和授权编制项目策划书,项目策划书作为公司和项目部执行的纲领性文件,应包括以下主要内容。3.1.1.1 项目方案策划:统筹考虑项目的质量管理、工期管理、安全管理、环保管理、科技管理、资源配置等,优化项目方案。3.1.1.2 商务策划:包括进行项目成本分析、测算,编制项目总预算,进行项目效益分析等。3.1.1.3 项目现金流策划:编制项目现金流量预算表,所有的资源计划最终须反映在现金流量表上。3.1.1.4 党建工作。3.1.1.5 风险防控、廉政措施等。3.1.2 项目部在公司的项目策划书框架下,满足合同要
6、求,依据项目目标责任书和公司管理规章制度,在项目开工后1个月内编制项目实施计划书,应包括以下主要内容。3.1.2.1 合同管理计划。3.1.2.2 项目部管理团队。项目部经营管理责任由项目部全员负责。项目部责任目标由项目责任主体直接承担。项目部须将经营管理责任进行分解,并分配至各个岗位、人员,与项目部管理人员签订岗位责任书,强化约束力和风险共担的责任。3.1.2.3 技术、劳务、物资、机械、现场临建、专业分包等管理计划。3.1.2.4 商务、资金等管理计划。3.1.2.5 项目工程质量管理计划。贯彻企业质量方针,确定项目质量目标,策划质量管理人员、材料、机具、分包、施工质量控制、质量检查及验收
7、管理等。3.1.2.6 项目安全与职业健康策划。包括安全管理目标,安全管理制度,安全措施,安全动态监控等。3.1.2.7 项目进度与工期管理计划。3.1.2.8 环境管理、节能减排计划。3.1.2.9 党建工作计划。3.1.2.10 危机公关实施计划。3.1.2.11 信息与沟通管理计划。3.1.2.12 收尾管理计划。3.1.2.13 廉政实施计划。3.1.2.14 CI、综合事务和其他等实施计划。3.2 目标分析和确定3.2.1 项目综合效益目标在工程中标后,公司商务部在充分审核项目编制的预算成本的基础上,根据投标策略及合同谈判策划、工程管理经验及市场发展趋势测算的项目成本及项目收入,确定
8、项目上缴公司的项目综合效益指标,报公司批准,由公司负责人签发。公司负责人以此指标与项目部签署目标责任书。在确定项目综合效益指标的过程中,应坚持目标底线管理的原则,在确保企业利益的基础上,充分调动全体员工的积极性。3.2.2 工期管理目标:工期目标需满足业主合同要求,并明确开竣工时间和重大节点工期。3.2.3 质量管理目标:以业主合同约定的质量标准为底线目标,明确质量创奖目标和QC成果创奖目标,争创高优工程。在项目目标责任书中应进一步明确工程交验一次合格率,要求杜绝一般以上质量事故,杜绝因质量问题受业主重大投诉、政府通报及主流媒体负面报道等发生。3.2.4 职业健康安全管理目标:公司根据项目基本
9、情况和定位确定安全管控指标、职业卫生健康管控指标和创优目标,并根据合同额、产值及安全目标确定项目安全费用投入比例或额度。3.2.5 结算管理目标:工程结算包括与业主的结算、与分包单位的结算和与供应商的结算等。项目部须按合同进行结算、工程款回收,公司按制度对项目进行实时考核。3.2.6 项目部需过程加强内业资料管理,及过程考核、奖惩力度。项目部确定竣工结算策略,编制竣工结算资料及有关方案,经公司审核批准后,按业主合同规定的期限及途径报建设方,制定结算目标及方案,签订结算责任书。3.2.7 财务管理目标:(1)财务合规性相关资料全部提交完毕,包括但不限于:按供应商办理结算金额的全部结算单据原件、与
10、结算金额对应的全部发票、废旧物资处置的资料、物资核算资料。(2)项目部向公司申请的借款全部归还,申请开具的票据全部兑付。 3.2.8 资金管理目标:公司建立以项目为基础的现金流量预算管控体系,提升项目现金流量预算编制、执行、预警等管理能力,并结合信息化建设,实现项目现金流实时更新和调整,为项目“两金”压控提供有力支持。按照合同约定及时回收工程款,编制项目资金预算计划和产值预算表、项目全过程现金流量表等。3.2.9 劳务管理目标:根据公司相关制度,设置劳务管理和农民工工作目标。3.2.10 文明施工目标:按合同、局文件和国家及地方法律法规。设创优目标。3.2.11 绿色施工与环保管理目标:确定项
11、目绿色施工和环保管理方案,落实相关管理要求。3.2.12 党建:按公司要求设置党建工作目标。3.2.13 项目管理信息化应用目标:按分公司要求上线各信息化管理系统,及时、准确填报数据,满足对应业务部门需求。3.2.14 人才培养目标:要始终坚持人才兴企战略,确定项目部培养青年学生、业务骨干以及储备基础设施人才等目标。3.2.15 科技管理目标:公司设置科技工作与科技奖项目标。3.2.16 标准化管理目标:公司设置项目执行项目管理手册和其它标准化文件的目标。3.2.17 其他管理目标公司按照项目管理手册,并根据其管理制度和报表体系,结合管理需要增加相关指标。如宣传、文化、CI、物资管理目标、内业
12、资料管理目标、报表填报目标等。3.3 项目目标责任书编制和签订项目目标责任书(范本见附件1)应采取书面形式,最迟在项目开工后一个月内完成编制和签订,责任主体同时签订三人及以上互负连带责任担保书(附件2)。责任主体成员可选择拒绝签订项目目标责任书及担保书等文件,在此情况下公司可给其另行安排工作岗位。 3.4 风险抵押金的缴纳和返还3.4.1 风险抵押金缴纳标准:自行施工部分合同额在1亿元以下(含)的,风险抵押金额为50万元;自行施工部分合同额每增加1亿元,风险抵押金增加30万元,依次类推,如增加金额不足1亿元按照相应比例交纳,最高缴纳金额为200万元。如同一项目部连续承接同一业主同一地块的后续工
13、程,在项目班子成员未发生变动的情况下,风险抵押金按累加最高缴纳金额为200万元执行。3.4.2 公司商务部为风险抵押金催缴责任部门,负责对项目部催缴,项目经理负责对其他项目负责人催缴。3.4.3 项目经理、执行经理(若有)、商务经理、物资经理须于项目目标责任书签订后一个月内交纳风险抵押金,其余班子成员若因特殊情况可宽限至项目目标责任书签订后3个月内。必须执行缴纳与兑现相一致原则,不缴纳风险抵押金的员工不能成为项目责任主体的成员。项目经理在确定班子成员前,需对其风险抵押金额度进行交底。3.4.4 项目经理负责按公司相关制度落实风险抵押金在本项目部分配方案,完成风险抵押金与综合效益指标责任分配表(
14、见附件3),报公司批准。原则上除项目经理、执行经理以外,其他班子成员承担风险保证金比例差别不超过5%,且项目经理和执行经理个人承担的比例不超过25%。公司商务部负责建立台账,并按期足额催缴风险抵押金。公司财务部在收到风险抵押金后,向缴纳人开具收据,并向商务部提交复印件。3.4.5 未按规定时间交纳风险抵押金的,按其实际交纳时间与应缴纳时间比例计算项目兑现;未按规定足额交纳风险抵押金的,将按其实际交纳额与应缴纳额的比例计算项目兑现。3.4.6 项目责任主体的调整:因工作需要,对项目责任主体进行正常工作调整(包含项目内部岗位调整),按调整人员在项目任职时间及相应岗位调整应缴纳的风险抵押金;未经公司
15、批准自行离职、或者被辞退等原因离开公司的,风险抵押金中途不予退返,但接任者需按在项目任职时间及相应岗位缴纳风险抵押金。3.4.7 项目责任主体加入或退出,其风险抵押金按照综合产值及工期情况予以缴纳或退还,具体计算方式为: 缴纳(退还)金额=(未完产值/预计总造价60%+未完工期/预计总工期40%)退出人员已缴纳金额3.4.8 项目实施过程中更换了部分项目责任主体成员需按本规定补交风险抵押金,以公平且不违反分公司重大规定为原则,并须通过加入、退出成员及其他班子成员签字确认,再由分公司评审后签订补充协议。个人因工作调整具备返还保证金条件的,由本人申请,项目经理部发起,公司商务按相关管理规定办理返还
16、手续。3.4.9 工程竣工后,项目部已全面完成项目目标责任书确定的工期、质量、安全等责任目标,规定的综合效益指标已全部上缴,并完成工程结算及分包结算、债权债务锁定、内部审计完成后,由项目经理部申请,公司商务部按相关管理规定办理返还手续。4 责任与权力4.1 公司责任与权利4.1.1 投标: 在公司决定项目投标后,负责项目启动,成立拟派的项目部,拟任项目经理参与投标全过程。同时,公司进行项目管理授权和项目策划;工程投标前,负责项目情况调查、项目风险评估、成本测算、项目资金保障分析;工程投标后,负责投标总结。拟任项目经理投标前需签署包括项目上缴公司的综合效益指标、缴纳风险抵押金额度、质量管理目标、
17、工期管理目标等主要内容的标前承诺书(见附件4),报公司商务部备案。工程中标后,公司按其流程任命项目班子,并按程序拟定项目目标及下达上缴综合效益指标,完成项目目标拟定审批表(附件5)及上缴综合效益审批表(见附件6)。在开工之前,由公司负责人签署正式的授权委托书。项目部必须在授权范围内行使权力,超出授权必须按流程另行审批授权。4.1.2 组织:负责任命项目经理,组建项目部,同时按规定建立党群组织;在工程开工前,制定项目人员岗位责任书,确定项目部人员配备及薪酬制度。负责在项目启动后10天内编制项目策划书,建立项目经理月报制度。4.1.3 合同:负责工程开工前的合同评审、谈判及签署;在合同规定时间内办
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