建造保障性住房项目监理实施方案.docx

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1、Xxxxxx项目监理实施方案投标人：XXXXXX监理有限公司投标时间：XXXX年XX月项目监理实施方案第一章、工程概况第二章、投资控制监理方案第一节、投资控制的目标第二节、对建设项目投资实施全过程监管1、项目前期目标设定2、4、5、工程招标及合同谈判签订阶段项目釆购阶段投资控制工程项目实施阶段项冃竣工验收阶段第三节、施工阶段投资控制的方法1、2、3、4、5、6、投资控制的依据复核工程量清单工程计量投资的事前控制方法投资的事中控制方法投资的事后控制方法第四节、投资控制的措施1、组织措施 101212122、经济措施133、技术措施135、6、7、合同措施降低投资的针对性措施工程进度款、工程结算的

2、管理措施材料看样定板的控制措施131417218、预防出现工程计量、计价舞弊行为的措施25 第五节、建设项目财务核算管理26 第六节、建设项目建安以外费用控制27 第七节、投资控制的监理工作流程301、投资控制工作主流程303、中期支付监理工作流程324、最终支付监理工作流程335、工程竣工结算工作流程34 第八节、投资控制资料35第三章、进度控制监理方案第一节、进度控制的目标361、进度控制的任务372、影响进度的原因分析37第二节、进度控制的方法391、进度控制的依据392、进度控制的原则393、进度控制手段 40第三节、进度控制的措施431、组织措施432、技术措施433、经济措施434

3、、合同措施445、事前控制措施446、事中控制措施467、事后控制措施468、进度控制的针对性监控要点47第四节、进度控制监理工作流程501、进度控制监理工作主流程502、施工进度计划审批流程51第五节、进度控制资料52第四章、质量控制监理方案53第一节、质量控制目标531、质量控制目标532、质量控制目标的分解53第二节、施工阶段的质量控制方法541、审核技术文件、报告和报表542、指令文件与一般管理文书543、现场监督和检查554、规定质量监控工作程序555、利用支付手段556、运用统计分析技术辅助质量控制567、施工质量控制要点56第三节、质量控制的措施631、事前控制措施632、事中控

4、制措施643、事后控制措施664、各阶段针对性质量保证措施67第四节、房屋建筑工程的质量控制措施811、工程测量监理812、工程材料质量的控制措施833、基坑支护的控制措施884、基坑安全监测控制措施和应急预案915、土方工程的控制措施946、模板工程监理1007、钢筋工程监理1028、混凝土工程监理1049、砌体程Jil理1 购10屋面工程的控制措施11011、地下室防水工程的控制措施11312、钢结构监理措施及要点12012113、装饰装修工程监理第五节、机电安装及智能化工程的质量控制措施1521522、通风系统工程监理1563、给排水系统工程监理1624、消防系统工程监理1665、电梯工

5、程监理1676、系统集成工程监理1717、建筑设备监控系统（BA）的监控措施174电气系统工程监理176第六节、园林绿化工程的质量控制措施1、施工前的准备1762、地形处理1773、种植土壤的选择1774、种植前土壤处理1775、种植穴、槽的挖掘1786、严把植物材料关，以确保工程的施工质量1797、苗木15输和植1808、苗木种植前的修剪1809、苗木的种植18110、种植后的养护管理18511、绿化工程的附属设施18612、工程验收186第七节、质量通病防治的质量控制措施1871、主体结构部分1872、屋面工程1883、门窗安装1894、玻璃安装（以门窗玻璃为例）1925、饰面板（砖）工程

6、1926、排水地漏安装1957、生活给水系统1968、消防给水系统1969、照明插座安装19610、电气线路敷设19711、防雷接地19812、通风空调工程（风管柔性连接）199第八节、旁站监理方案2001、旁站监理依据2002、旁站监理的范围和内容2013、旁站监理人员及职责2014、旁站监理的程序和方式2025、旁站监理的要求2036、关键部位、关键工序监理旁站范围及内容203第九节、工程检测的控制措施2061、工程检测类别2062、工程实体检测2063、安全性能检（监）测2074、工程检测方案 2075、主要检测方案汇总2086、检测相关规范及文件209第十节、工程质量创优的控制措施21

7、01、工程质量创优目标2102、工程质量创优管理2103、工程质量创优实施2104、工程质量创优的依据212第十一节、项目竣工验收与移交的管理2131、协助业主组织竣工验收工作2132、工程符合竣工验收的条件2133、工程竣工验收的程序2134、对工程文件的归档，监理要把好质量关2145、工程竣工验收备案2146、工程竣工档案资料管理214第十二节、质量控制资料215第五章、安全、文明施工管理2161、安全控制体系2172、安全生产、文明施工监理依据2193、监理工作方法和措施2204、建筑施工安全管理资料的收集2375、文明施工管理措施2396、确保项目施工期间环境保护达标的措施242第六章

8、、会议制度2451、第一次工地会议2452、工地例会2453、工地专题会议2464、设计技术交底会议制度247新造保障性住房项目监理实施方案监理实施方案第一章、工程概况工 程 概 述项目名称XXXXXX监理有限公司建设单位建设地点工程概况本项目是政府为解决中低收入家庭住房而兴建的保障 性住宅小区。小区包括新建住宅及公建配套项目等，用地面积为 22.2851万平方米，总建筑面积约501088万平方米，建筑高度约 为95米，层高为2. 9米。监 理 0 标监理服务总目标全面、优质履行监理合同；营造度好的建设氛围，加强工程实施的策划及预控，严格 进行过程管理；确保工程如期完成，质量达到建设单位要求的

9、目标；顾客满意度达到优良。投资控制目标不超过本项目工程概算（以有关部门审批的为准）进度控制目标施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按施工进 度要求控制，施工总工期约920日历天，以委托人与承包人签订 的施工合同工期为准（日历天数）质量控制目标工程质量达到合格标准，确保取得“广州市优良样板工程奖”， 争创广东省优良样板工程奖，国家优质工程银质奖、金质奖及鲁 班奖安全文明控制目标确保工程无生产安全事故，确保工程取得“广州市安全文明 施工样板工地”称号，争创“广东省安全文明施工样板工地”监理工作宗旨坚持条专*务、頫薮高菽、优莠駆廢於的工作宗旨。充分 发挥人才及技术优势，以严谨的科学态度、高度

10、的负责精神、优 秀的专业人员服务于业主。遵循规范化的科学管理程序和方法， 力求优质、快速、安全地完成项冃建设，并控制在计划投资范围 内。新造保障性住房项目监理实施方案第二章、投资控制监理方案第一节、投资控制的目标投资控制目不超过本项目工程概算（以有关部门审批的为准）项目前期目 标分解展开对项目总投资冃标的建设范围分析和论证，细化项目投资分解目标。采购阶段投 资控制目标施工发包与甲供物资（设备、材料等）釆购合同总额不超过设计预算额。施工阶段投 资控制目标基建工程各合同包的结算总额（合同金额+施工过程的项目变更额+设计未 包含的漏项建设费用）不超过本项目工程概算（以有关部门审批的为准）。第二节、对

11、建设项目投资实施全过程监管1、项目前期目标设定项目前期目标设定展开对项目总投资目标的建设范围分析和论证，细化项目投资 分解目标由于业主方建设需求一般在前期尚未完全识别与挖掘，故咨询机构编制可研设 定的建设范围及界面、主要功能、建设标准可往往会比较粗。此时人们的关注度往往放 在项冃的可行性程序上，而对投资估算一般是较肓目地的参照类似项冃的概述指标。在 这个阶段，如果对建设范围及各项造价指标的测算不准确，对未来风险预测不充分，投 资控制目标往往无法实现。与此同时，许多新建项目的业主方对原本属于内部其他部门实施的非基建类立项建 设内容和责任归属理解不一致，容易将许多建设内容盲目纳入基建投资计划，一方

12、面， 容易引起内部责任纠结不清，另一方面，往往从开始就埋下了项目后审计时较为被动的 风险。如我司中标，我们将第-时间展开以下工作：协助业主另行委托的咨询公司，在项目可行性研究的基础上，进行建设范围的 梳理。并根据现阶段所有设计文件描述的设计内容，展开对项冃总投资冃标的建设范围 分析和论证，细化项目总投资分解计划。建议业主及时将“全过程投资控制造价咨询”#新造保障性住房项目监理实施方案单位的引进，协助业主与可研编制单位重新对各项指标进行全面的测算与把控。就建筑功能对应的建设内容进行分类，甄别出哪些任务属于基建工程、哪些任 务属后台设备/系统/配套设施的建设内容，哪些任务属项目运营配套建设内容（可

13、 走开办费）等等，提供“项目总投资实施方案”，供业主方进行统筹评价与决策；2、工程招标及合同谈判签订阶段清标：在施工合同签订以前，我司将组织造价专业工程师对中标单位的投标文件经 济部分进行复审，复审重点在核査投标文件中是否存在单价分析中材料价格、费率前 后不一致以及单价分析中人材机的消耗量明显高于现行定额规定水平的。当承包商在收 到正式施工图后，应重新计算工程量并报送项目监理部，项目总监理工程师组织专业监 理工程师审核，与业主、承包商协商致后，签署意见后送业主确认，作为投资控制的 基本依据。提供从投资估算软件到投资监控系统，从快速计量解决方案到清单大师投资增值软 件，从项目造价管理OA系统到回

14、标分析系统，从计量与支付软件到自动评审软件，从 智能指标分析软件到材价库管理系统，从标准项目系统培训到投资增值技术培训。为业 主提供投资增值技术和方法的综合性整体解决方案。3、项目采购阶段投资控制釆购阶段投资控制施工发包与甲供物资（设备、材料等）釆购合同总额不超过设 计预算额3.1项目釆购的风险分析及控制方法3.1.1项目釆购的风险分析施工招标与施工合同执行是工程建设阶段不可分割的两大部分。但由于招标文件编 制主要在釆购阶段，由招标代理机构承担；而施工阶段的合同管理由监理单位承担，造 成了招标和合同管理的脱节。一方面由于招标代理一般不参与施工过程合同管理，其关注点会在如何按法规要求 完成资格预

15、审、受业主方的委托完成办理工程交易中心相关程序。招标文件编制通常釆 用标准范本，编制人如缺乏专业技术及现场实践，对合同的编制往往力不从心。特别是 协议书、专用条款与附件部分，设定的内容针对性不强。这给施工阶段监理工程师的合同执行管理造成了很多困难，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。一方面由监理工程师未参与招标工作、他们对合同管理的经验及被动管理教训不 能及时在招标文件合同中进行事先约定。由于不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期 不能很快地进入角色，只能边理解边执行；许多工程在完工之后，工程合同执行（特别是工程变更与合同价，与原来招标文件 的合同价已大相径庭，违背了业主方在招标时的初衷。对业主

16、方的投资控制与总体利益 带来风险。3.1.2项目釆购的投资控制方法1）由业主方牵头成立项目釆购团队，进行“项目釆购整体”策划；2）依据批准的“施工分标方案”，设定施工采购、甲指乙供设备采购、专项采购、 服务采购组的分工与职能；3）我司集中资源，参与招标文件“合同协议书”、“专用条款”、“合同商务附件” 与“技术附件”的编制；审核图纸内容与招标范围的吻合性；审核设计单位编制的“技 术规范书”的是否满足深度要求；4）根据项目实施总体进度要求，编制釆购计划；5）根据批准的投资计划，规定各合同包的采购标准；我司的专业工程师，将参与项目各标段招标文件“合同协议书、“专用条款”、“合 同商务附件”与“技术

17、附件”的编制或审核；3.2项目釆购阶段的控制措施3.2.1材料的询价与定价控制一过程由设计单位编制推荐品牌、轨迹化3.2.2我司将派出经验丰富，年富力强的造价咨询专家团队为业主出谋划策，保证 工程最高限价的准确性与合理性。1）做好项冃清单承包范围内容与界面交底工作，防止重算、漏算；2）管理好材料的询价渠道，确保主材价格的合理性。3）做好清单的描述，防止日后由于项目清单而产生不必要的索赔。4）以合同为准绳，在合同中明确变更、支付、风险范围等与经济有关的条款，做新造保障性住房项目监理实施方案到灵活与规则并重。应在招标文件中事先约定工程进度款的支付；工程变更的管理；投资动态控制。3.2.3控制要点有

18、以下三方面：建设引入投资控制信息平台以支付为主线，控制 好进度与价款的支付，用好经济杠杆。对于工程变更要进行风险评估与分级管理3、 做好信息的流畅与动态的投资管理控制，为决策者提供科学、准确、及时的数据支撑。3. 2.4投资控制以变更计价优先原则为核心，以支付管理为主线抽对项目计量与支 付阶段的建设过程进行有效控管；3.2.5只要项目一旦有变更申请产生，系统会立刻根据该变更将会引起的总造价的 变化等数据直观的显示出来，提供给相关人员决策是否允许该变更产生，从而将一些将 会对总造价引起很大变化的变更有效的控制住；对项目的实际进度与项目支付总比例进行实时动态管理，-旦项目支付比例将要接 近项目进度

19、时系统会自动提醒支付人员等4、工程项目实施阶段为实现项目的投资控制目标，我公司根据本工程的特点，建立以总监理工程师负责, 注册造价师为中心的四级造价控制体系，对工程造价实施有效控制。总监理工程师组织造价控制组制定造价控制实施办法及造价监理细则，并将其内容 职责目标分解到各级人员；总监代表负责组织造价控制组（专业监理工程师配合）审核 承包方工程量清单并将其分解切块，建立台帐，审核承包单位的阶段资金使用计划，与 业主、承包商商定相应的支付计划，专业监理工程师建立与工程量清单相适应的工程部 位清单，实行从上到下的分级控制。工程计量实施从下到上逐级审核，质量未经专业监理工程师认可，资料不全的部位 不予

20、计量。工程变更在技术上经专业工程师认可后，方可转造价控制组处理。监理员对计量的原始数据负责，专业工程师对相应的形象进度认可负责，并复査监 理员提供的数据和报验资料。造价控制组根据合同约定条款和监理工程师的签认意见， 负责审核承包商所报工程量和工程款支付申请，建立相应台帐。总监代表审核认定承包 商该期工程款支付要求并向业主通报后，签发工程款支付证书，同时建立相应台帐。对工程计量和工程款支付中的争议，由总监代表或总监理工程师牵头组织专业工程 师配合造价控制组与相关部门协商解决。特殊的计量方法由总监或总监代表组织相关人员与业主方和承包商协商约定。经过上述四级把关，确保投资控制目标的实现。5、项目竣工

21、验收阶段5.1审核竣工图纸监理应审核工程竣工图纸，竣工图应能如实反映工程最后验收时的状态，特别是对 工程变更部位、增加部分，可在图纸上作标注的，应清晰准确，并有相应的设计变更资 料，图纸、变更或洽商应有设计人的出图专用章或签名。5. 2审核工程量工程量审核是否认真、准确，直接关系到工程投资，这项较为烦琐、细致的工作应 予重视。审核工程量的监理工程师必须熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则。审 核时，应详细按图计算全部分部分项工程量，列出计算公式，标出轴线号及相应区段， 必要时绘出计算简图及钢筋工程量，按施工图计算，详细列出清单，便于复核。5. 3审核定额单价A、查单价是否准确，应着重审查工程

22、名称、种类、规格、计量单位，与预算定额 或单位估价表上所列的内容是否一致。如果一致时才能套用，否则错套单价，就会影响 直接费的准确度。B、审查换算单价预算定额规定允许换算部分的分项工程单.价， 应根据预 算定额的分部分项说明、附注和有关规定进行换算；预算定额规定不允许换算部 分的分项工程单价，则不得强调工程特殊或其他原因，而任意加以换算，以保持定额 的法令性和统一性。C、审查补充单价 如某些采用新结构、新技术、新材料的工程，在定额中缺少这 些项目，尚需编制补充单位估价时，就应进行审查，审查其分项项目和工程量是否属实, 5新造保障性住房项目监理实施方案套用单价是否正确；审查其补充单价的工料分析是

23、根据工程测算数据，还是估算数字确 定的。5.4审査直接费决定直接费用的主要因素是各分部分项工程量及其预算定额单价。因此，审査直接 费，也就是根据已经过审查的分项工程量和预算定额单价，审查单价套用是否准确，有 否套错和应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等。审查时应注意：A、计算表上所列的各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价 表中所规定的内容是否相符；B、在预算表中是否有借列已包括在定额内的项目，从而出现重复多算情况；或因 漏列定额未包括的项目，而少算直接费的情况。5. 5审査间接费依据承包商单位性质、等级、规模和承包工程性质不同，主要审查以下内容：A、套用间接费定额时，是

24、否符合定额标准；B、各种费用的计算基础是否符合规定；C、各种费用的费率，是否按地区的有关规定计算；D、计划利润是否按国家规定标准计取；E、各种间接费采用是否正确合理；F、单项定额和综合定额有无重复计算情况。新造保障性住房项目监理实施方案第三节、施工阶段投资控制的方法1、投资控制的依据1.1国家及本地区颁发的工程概预算定额及本工程施工投标书；1.2设计施工图纸及工程变更（洽商）单，建设工程监理合同及施工合同；1.3国家及本地区有关建设工程的法律、法规、政策。2、复核工程量清单在施工合同签订以前，我司将组织造价专业工程师对中标单位的投标文件经济部分 进行复审，复审重点在于核査投标文件中是否存在单价

25、分析中材料价格、费率前后不一 致以及单价分析中人材机的消耗量明显高于现行定额规定水平的.当承包商在收到正式 施工图后，应重新计算工程量并报送项冃监理部，项目总监理工程师组织专业监理工程 师审核，与业主、承包商协商一致后，签署意见后送业主确认，作为投资控制的基本依 据。3、工程计量3.1确立工程计量支付与变更管理办法为规范本项目的工程计量、费用支付和变更工作，明确工作流程与程序，加强工程 计量与支付、工程变更分类和对工程费用审批的管理，控制工程投资，我司将协助建设 单位编制工程计量支付与变更管理办法。使各类工程合同计量与支付、合同变更均 应根据合同原则，并按工程计量支付与变更管理办法进行管理，否

26、则建设单位有权 不予认可。3. 2审核完成工程量计量的项冃必须是按技术条件和业主批准的施工图有关要求和规定完成全部工作 内容，通过现场计量核实其工程量，包括按合同规定与计量项目有关的。计量原则应按 合同的有关规定执行。承包商在完成具有形象进度的分部分项工程，质量合格，且各种 规定的证、照齐全时，应及时向监理申请验工计量。当月计量部分必须当月汇总，否则 业主可以拒付。3. 3确定工程变更价款监理工程师审核承包商提出的变更价款是否合理可釆用以下原则和顺序：(1) 按照招标工程量清单内规定的单价和费率；(2) 按照合同内规定的价格计算方法；(3) 按照合同规定的相关的定额及指导价格参考书；(4) 参

27、考工程承包商预算和实际支出证明、协商价格；(5) 采用分别计算工日数和材料用量计算；(6) 由工程承包商责任造成的或承包商为方便施工而提岀的变更，协助业主和承 包商协商确定。3.4审核承包商提交的工程结算书(1) 监理工程师核对已完成的工程量，汇总工程签证，全面审核工程结算书。(2) 审核结果应与工程承包商进行协商，统一意见后监理工程师签署意见，项冃总 监理工程师审批后报业主审批或确认。(3) 根据我司过往类似工程经验，对于这种工期赶，施工招标时图纸不一定全面详 实的项目，要特别注意竣工图的质量，要如实、准确地反映实际施工情况，特别是签证 情况。4、投资的事前控制方法(1) 设置专职计量监理工

28、程师，明确工作责任。(2) 要求各监理工程师熟悉设计图纸、设计要求、施工承包合同。(3) 协助业主调整承包商不平衡报价。(4) 审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。根据工 程量表中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照承包商的投标文件一一 进行审査，了解合同文件中的划分与承包商的项目划分的差别，了解工程量形成和累积 过程。特别是对照现场情况，预测和估计口J能发生工程变动。(5) 按合同要求，及时协调处理各种事宜，使承包商如期收到图纸，按期进场，避免工期和费用索赔。(6) 开工前，项目总监理工程师应与业主和工程承包商商定工程计量、工程价款支 付和工程变更费用等

29、的审批程序和使用的表格。(7) 根据工程进度计划制订合理的资金使用计划，画出现金流量计划表，以便在施 工中与实际工程费用支出进行分析比较。及时审批承包商工程费用支出进行分析比较。5、投资的事中控制方法5.1及时对已完工程进行计量工程计量，首先由承包商按约定的程序，向项目监理部提交“工程量签证审批表”, 专业监理工程师接报告后3天内核实所有已完的工程细H的数量和价值，并做好记录。 监理工程师要依据图纸和现场的实物进行计算和实测，凡超过图纸所示的和工程师书面 指示的任何尺寸、面积或体积，都不予计量。工程量签证应经业主、项目监理部和承包 商共同签字认可。对己计量的记录数据还要和工程量清单进行对比，列

30、出增减的数据。工程量计量方法、计量项目以及计量单位要根据招标文件、工程合同、技术规范上 的规定认真执行。5.2慎重处理工程变更。对于工程承包商提出，经业主和设计部门确认的工程变更，由其向项冃监理部提交 “工程变更费用表”，专业监理工程师按合同规定审批后送业主确认。未经确认的变更 报价不得进行计量支付。5. 3严格按合同规定对计日工费用进行控制。计日工是指经监理工程师批准，承包商按计日工作完成任何变更工程或附加工程所 需费用。监理工程师要尽量控制计日工项目的出现，减少项目计日工的数量。专业监理 工程师应就计日工作定额，向承包商下达必要的指示。对所有按计日工施工的工程，承包筒每天向专业监理工程师报

31、送并列明从事该项工 作的所有人员姓名、工程及工时的清单报表以及所用材料、设备的种类、数量、台班的 清单报表。9新造保障性住房项目监理实施方案对计日工所用的材料，未经监理工程师同意，不得使用。对计日工所用的施工机械；未参加计日工作以及故障和闲置的机械不得计入每天的 报表内。除非有监理工程师的指令，承包商用于计日工的劳务应按正常工时进行，不得加班。在监理工程师认为需要时，承包商应提交证实已付出款额的所有收据、发票和凭证。驻地监理工程师对计日工所报清单进行审査确认并签字，计量监理工程师根据工程 清单计日工的价格及合同中规定的费率，对其进行审査。项冃总监对计日工的记录进行 检查和监督，签发支付证书。5

32、.4按计量支付程序，进行中期计量支付由承包商填写“工程费用支付审批表” 一式三份报项目监理部，其附上的主要文件 有：工程量完成统计报表；分项工程开工申请单；检验申请批复单；各工序工程质量检验表及有关质量评定文件；工程变更费用审批表；中间交工证书5. 5审査有关文件首先审査文件的完整性，资料不全的应要求承包商补齐，或暂不办理计量，质量不 合格的不办理计量，合格时方可申请，并由现场监理工程师逐项核实承包商所报计量工 程是否是已完项目，测量工程师、试验工程师分别审查与测量有关的数量及通过试验后 的工程质量，并签出书面意见，由计量工程师综合审查，并复核其计算过程与结果。5.6填写计量支付批准文件由计量

33、工程师具体填写，无论承包商的申请正确与否，不能在承包商的申请文件上 涂写改正，而应重新填写批准文件，主要文件有：新造保障性住房项目监理实施方案计量支付核定表：工程量完成统计报表；5. 7总监理工程师批准项目监理部在合同规定的时间内，由总监理工程师批准，并在“工程费用支付审批 表”签署意见后送业主审批、支付。5.8进行投资跟踪控制，统计工程进度情况，定期将实际投资与合同费用及资金计划进 行比较，找出偏差原因，提出控制工程费用的方案措施。5.9按合同规定要求，及时答复解决承包商提出的问题和要求，搞好设计、材料、外界 的协调配合，避免造成违约和对方索赔。6、投资的事后控制方法监理工程师必须注意积累一

34、切可能涉及索赔的证明资料，及时合理地处理索赔。监 理工程师对工程进行最终支付。(1) 确认承包商的遗留工程及缺陷工程己完成并达到规范标准，签发该工程的支付 证明；(2) 确认承包商已获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书，签发解除承包商履 行担保责任的证明及退回或解除承包商剩余保留金或银行保函的证明。(3) 澄清整个工程各阶段的计量与支付。(4) 在合同规定的时间内，审核承包商提交的最终支付申请，签发最终支付证书。(5) 整理归纳工程造价资料。第四节、投资控制的措施1、组织措施我司派驻本工程的项目监理部将建立起有效的组织保证体系，在项目监理班子中落 实从投资控制方面进行投资跟踪、现场监督和控制的

35、人员，明确任务及职责，具体包括 发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复査、处理索赔事宜， 进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，资金筹措和编制资金使用计划等编制投资控制详细工作流程图。2、经济措施(1) 进行已完成的实物工程量的计量或复核，对未完工程量进行预测；(2) 对工程预付款、工程进度付款、工程款结算和开办费等进行审核；(3) 在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值 按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；(4) 每月对承包商完成的工程量进行统计、审核；(5) 定期向业主提供投资控制报表、必要的投资支出分

36、析对比；(6) 编制项目详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行 和复核付款证书；(7) 认真审查承包商呈报的的索赔事项和金额；(8) 认真分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、工程成本等；(9) 及时办理和审核工程结算。3、技术措施(1) 对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；(2) 进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的 可能，组织审核降低投资的技术措施；(3) 对于这类较大型的建筑物，建议业主对于大面积使用的材料与设计、监理一起 进行专项的材料比选，以选择最佳性价比的材料，降低工程造价；(4) 加强设计

37、交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。4、合同措施(1) 参与处理索赔事宜时以合同为依据；(2) 参与合同的修改、补充工作，并分析研究所做的修改和补充对投资控制的影响;(3) 监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。(4) 针对本工程这种涉及系统多且较复杂的特点，要特别注意不同专业项目施工在 时间、工作面等方面的衔接关系，要有有效的合同条款对之加以约束。5、降低投资的针对性措施我公司根据以往同类工程的监理经验，针对本工程着重提出以下针对性投资控制措 施：5.1工程索赔管理工程索赔直接关系到工程投资控制，我们将本着实事求是、公平、公正的原则，从 严把关。工程索赔应依据设计图纸内

38、容设计变更通知、投标文件、承包合同、和工程实 际情况，严格区分包干项目和非包干项冃内容。5. 1. 1管理原则由于处理工程索赔具有相当的复杂性和难度，需要监理工程师具有较强的分析问题 和解决问题能力，因而为能保证索赔事件的顺利解决必须具备以下几点原则：(1) 公正原则监理工程师作为施工合同的中介人，必须公正行事，不以偏见的方式解释和履行合 同，能独立地做岀判断，行使自己的权利。监理工程师公正的立场体现在以下几个方面: 必须从工程整体效益，工程总目标的角度出发做出判断或采取行动；按照法律规定 合同约定行事；从事实出发，实事求是。(2) 及时履行职责原则索赔发生后，监理工程师必须依据合同的规定及时

39、地对索赔进行处理，这样防止干 扰事件影响的扩大。不及时的解决索赔问题将会加深双方地不理解、不一致和矛盾。如 果承包方合理的索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔累积下来，有时可能会影 响承包商得资金周转，使其不得不放缓进度，从而影响整个工程得进度。(3) 协商一致原则监理工程师在处理和解决索赔问题时应及时地与业主和承包人沟通，保持经常性地 联系。在做岀决定，特别是调整价格、决定工期和费用补偿，应充分地与合同双方协商, 最好达成致，取得共识。5.1.2处理工程索赔的依据根据招标文件及合同要求中有关规定审核承包商提出的索赔意向书，意向书中应包 含索赔项目(分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生

40、起算日期和估算损失。这样, 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。索赔意向书必须具备建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理 工程师现场核对签字确认。5. 1.3 T程索赔的管理措施(1) 1程索赔的预控为避免或减少索赔，我司将组织项目部监理工程师尽早对监理工作进行准备，并参 与合同的谈判制定工作。熟悉工作环境、工程进度计划、合同文件及附件、承包商的情 况及招标投标等所有事务，尽量避免和减少索赔，以保证使工程项目能在既定的费用总 目标内得以实现。在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时都应注意到完备性和严密性；颁发 图纸、作出计划和实施方案时都

41、应考虑其正确性和周密性。通过有效地合同管理减少索赔事件的发生。我司项目部监理工程师将以积极、主动 的态度管理工程，为业主和承包人提供良好地服务。在施工中，监理作为双方地纽带， 我司将做好协调、缓冲工作，为双方创造一个良好地合作气氛。而且，我们将对合同进 行监督和跟踪，及早发现干扰事件，釆取措施减低干扰事件地影响，减少双方损失，了 解情况，为合理地解决索赔提供条件。我司项目监理部人员将做好日常监理工作，随时与承包商保持协调，对工程质量、 完成工作量等，尽可能在日常工作中与承包商随时保持协调，每天或每周对当天或本周 情况进行会签、取得一致。监理工程师要为业主做好参谋，及时提醒业主，让设计单位按合同

42、规定准时交图， 及时支付工程进度款，以免给承包商造成工程流动资金不足的困难。(2) 1程索赔的审核当发生了索赔，在收到了索赔意向通知后，我司将建立详细的索赔档案，同时跟踪 监督。其内容包括施工部位、施工方法、资源投入、工程进度记录、气象紀录、工程照 片、工序验收记录以及相关往来文件记录。在收到正式的索赔报告后，项目监理部将认 真细致审核对方提出地索赔地理由是否充分，是否在合同规定时间提出索赔，依据合同 条件分清责任，尤其分析合同双方应承担的责任，如果索赔成立，则分析是否影响工期, 索赔费用是否合理等。（3）1程索赔的处理根据施工合同条件正确对待并在公正、客观的立场上审查索赔要求的正当性，以尽

43、可能减少索赔；公平的处理合同双方的利益纠纷。索赔事项要有足够的证据，包括会议纪要、变更通知、技术核定单等书面资料，否 则索赔不会被认可。同时对现场实际情况要有深入的了解，掌握第一手资料，做到索赔 依据必须充分可靠。对于索赔涉及三方或三方以上的利益冲突时，则要求各相关方一起参加，共同见证, 并争取会议参加者签字，形成正式文档资料。同时依据各个施工合同，清晰的划分出各 相关事件中的前因后果，进而确定索赔和反索赔。5. 2科学合理地确定新增材料的厂家品牌工程施工过程中难免会出现投标报价中没有报价的材料，该材料的材料品牌以及结 算价均需重新确定。我们将协助业主订立乙供材料管理办法，明确新增材料由业主、

44、 监理、设计组成一个材料供货商及价格审定组，对施工单位上报的材料供应商进行符合 性、强制性标准审查，对拟供材料的技术指标进行初评，耍求提供的材料包括：（1）营业 执照（复印件）;（2）税务登记证（复印件）；（3）组织机构代码证（复印件）；（4）质量管理体系 认证证书IS09001-2000（g印件）；（5）产品名目、技术、质量标准（含规格、型号、参数、 颜色、功能等）；（6）产品质量检测报告（CMA认证机构质检报告）及出厂合格证（复印 仲:（7）国家环保产品认证证书及相关检测报告（复印件）；（8）使用说明、安装指导、 调试及服务承诺； 供货保障措施；（10）近三年在广州的重大工程业绩；（11）

45、样品；（12） 报价；并要求合格材料供应商三日内准备密封报价，统一时间当场幵封，并对该供应商 所供材料进行技术评审，根据技术、价格得分的高低确定合格供应商以及材料价格（技 术、价格各占50%）0另外为避免材料供货商串通哄抬材料价格，我们建议尽可能的放 宽供应商的范围，加大其串标成本。5. 3积极主动地向业主提供造价咨询意见工程的造价投资受材料的选择影响极大，而我公司有着丰富的造价审核经验和信息 资料库，如我司中标，我们将根据设计图纸功能要求并结合业主的意愿，及时主动地向 业主、设计提供具体材料选型建议，并协助业主进行材料、设备的招标釆购，在保证质 量和效果相当或相近的前提下，尽量选用价格适宜的材料、设备，使之既满足设计效果 的需要，同时乂能为业主节省投资。5.4严格做好设计变更和现场签证的