安全质量标准化管理制度、规定.doc
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1、 湖南中天建设集团有限公司 建筑工程安全管理 前 言为了提高公司施工现场安全生产与文明施工的管理水平,有效预防事故发生,切实贯彻执行建设部颁发的强制性行业标准建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011),依据国家颁布的建设工程安全生产管理条理、安全生产许可证管理条例、施工企业安全生产评价标准、湖南省安全生产条例、湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法以及湖南省建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则,结合工程特点和实际特制定本工作导则。本工作导则是公司在承担建筑施工安全管理的指导性文件。公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件,建立健全安全生产保证体系,并保
2、持持续有效运行。一、企业施工安全管理保证体系公 司 组 织 机 构 图董 事 会总经济师市场经营部总工程师总会计师副总经理科技安全部项目管理外拓部拓管理部部办公室人力资源部财务部分 公 司分 公 司成建制项目部总 经 理项目经理部工会项目经理部力成项目部大为项目部项目经理部项目经理部 公司设立安全生产委员会。总经理为安委会主任,主管生产和人力资源的副总经理、主管质安、技术的总工程师为副主任,成员为公司各有关部门、分公司负责人、质安专干。下设三个小组:应急救援领导小组、安全检查小组、义务消防队。科技安全部为公司安全生产管理常设机构,负责公司的安全管理工作。(一) 安全生产委员会1、积极贯彻宣传国
3、家安全生产的法律、法规有关规定及公司的各项安全规章制度,并监督检查执行情况。2、制定定期安全工作计划和管理目标,并负责贯彻实施。3、组织安全活动和检查,制定或修改安全生产管理制度,负责审查企业内部制定的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。4、开展危险预知活动,逐级建立定期的安全生产检查制度,公司每月、项目经理部每周、班组每日一次安全检查。5、参加大型、重要、难点工程施工组织设计、施工方案的会审;参加建设电气工程的设计和安装验收;参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收;参加异型特殊脚手架的安装验收;参加生产调度会,掌握信息,预防预测事故发生的可能性。6、参加因工伤亡
4、事故调查,进行伤亡事故统计、分析,并按规定及时上报对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。(二)公司应急救援领导小组1、组长:唐明策负责对应急组织机构人员和一线现场的指挥、协调,对采取何种应急响应措施有决定权。2、副组长:罗小毛、陈培润。组长不在现场时行使组长权力,并负责一线现场指挥应急响应措施的实施。3、组员:周建明、刘永恒、唐勇志、李秋连、黄松友、谭文军。4、应急领导小组负责指挥和配合进行现场灭火、人员抢救、疏散、救护及现场的保护与清理;负责现场紧急情况处理;负责组织抢救危险、贵重物资;负责应急设备需要供电时提供电源;发生电气火灾时负责切断该区域电源;负责现场需要水源时的供水等。(三
5、) 公司义务消防队组长:杨冰泉;队员:胡洪泽、何坚、徐振波、凌正文、刘曙光。义务消防队主要职责:1、积极参加和组织应急施救培训和操练,向员工宣传消防安全知识及应尽的责任与义务;2、了解安全基本常识,充分理解有关的安全法律、法规;3、熟悉本公司应急施救任务和职责,掌握施救方法、技能和注意事项;4、掌握应急施救器材、灭火设备的性能,使用方法、常见故障处理和维护保养要求等。5、积极参加应急救援,服从领导听从指挥,坚决实施救援任务。6、义务消防队的所有成员发现或按应急事件(事故)报告后应及时报警并报告总经理(应急领导小组组长或副组长)并通知业余消防队其他人员。(四) 安全检查小组由主管生产和人力资源的
6、副总经理、总工程师组织科技安全部、项目管理与外拓部、人力资源部、财务部、办公室等部门组成联合安全检查小组,对公司在建项目的安全生产、文明施工进行月检,检查监督,评比打分。按得分高低,奖优罚劣。(五)安全管理组织体系机构图(见下图) 1、公司安全管理组织体系机构图(附图一)2、项目部安全管理组织机构图(附图二)3、项目部应急救援领导小组附图一公司安全管理组织体系机构图总经理外拓副总生产副总总工程师科技安全部副部长科技安全部副部长设备主管专职安全员/三宝四口人力资源部部长专职安全员/资料项目管理与外拓部部长安全统计/统计工会、劳动保护办公室、消防保卫科技安全部部长财务部部长总经理安全生产委员会消防
7、演习临时用电安全支撑系统安全安全技术资料危险物资安全劳保用品使用文明施工事故救援事故上报事故调查事故处理消防救援机械设置安全附图二项目部安全管理组织机构图安全生产领导小组项目经理项目工程师项目副经理安全员施工员安全生产检查安全资料整理文明施工监督安全宣传教育重点部位监控安全设施设计安全技术方案总体规划布置现场保卫水电班组架工班组机械班组塔吊班组木工班组钢筋班组泥工班组 附图三 项目部应急救援领导小组组 长:项目经理副组长:现场经理事故调查组后勤服务组保安保卫组抢救救护组职 责:(1) 应急领导小组职责:发生安全事故时,负责指挥工地抢救工作,向各抢救小组下达抢救指令任务,协调各组之间的抢救工作,
8、随时掌握各组最新动态并做出最新决策,平时应急领导小组成员轮流值班,值班者必须手机24小时开通。(2) 抢救救护组:采取紧急措施,尽一切可能抢救伤员及被困人员,防止事故进一步扩大。(3) 后勤服务组:负责交通车辆的调配、紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。(4) 事故调查组:主持或配合上级部门,进行事故的调查处理,做到“四不放过”。(5) 保安保卫组:负责工地的安全保卫,支援其他抢救组的工作,保护好现场。(6) 当事人:如发生紧急情况时,除了第一时间呼救、报告外,还要进行力所能及的自救活动。(7) 目击者:第一时间进行高声呼救,并在安全状态下进行救援,同时拨打或指挥其他目击者拨打应急电话。(8)
9、 其他相关人员:根据应急预案规定的程序和职责,进行相应的配合和支援。公司主要负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员,必须按规定参加由相关主管部门组织的培训考核,取得相应的安全生产考核证书,保证公司的安全生产管理三类人员持证上岗,并定期接受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训;专职安全员复训、考核,考核不合格的人员,不得上岗。公司按照有关规定,组织施工管理、技术、作业人员参加相关培训考核,取得相关岗位证书,保证持证上岗,并定期接受继续教育培训。公司依法申请并取得安全生产许可证,自觉接受上级主管部门对企业安全生产保证体系的监督检查和工作指导。在参与投标及承揽建筑施工业
10、务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企业的安全生产许可证;企业的安全生产许可证被暂扣后,应立即对安全生产保证体系进行整改,及时组织自查,向相关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。 二、安全生产管理公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定,结合企业实际情况,制定以下安全生产责任制,对施工安全负有责任的部门和相关人员的施工安全管理权限和职责等方面作出规定,在企业内部强制统一执行。(一)安全生产责任制1.1岗位安全生产责任制 1、企业法人安全生产责任制(1) 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规。掌握本企业安全生产动态,定期研究安全工作,对本
11、企业安全生产负全面领导责任。(2) 领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划,建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。(3) 制定企业各级安全生产责任制等制度,建立健全安全生产的保证体系,保证安全生产、文明施工措施费用的落实。(4) 每季度主持召开安全生产工作会议,研究解决安全生产中的问题。(5) 总结与推广安全生产先进经验。(6) 在发生重大伤亡事故时,要亲自组织有关人员,按照“四不放过”的原则,调查分析,提出处理意见和改进措施,并督促落实。(7) 注重对安全生产的投入,随时协调和组织安全生产工作,处理好安全生产与经营活动的关系。2、总经理安全生产责
12、任制:全面负责企业的施工安全管理工作。(1) 根据公司实际情况,合理调配企业的人力、财力、物力,满足企业施工安全的需要。(2) 组织建立健全公司的安全生产保证体系,保证其持续有效运行。(3) 决定副经理、总工程师和各部门、工程项目及其负责人的工作职责和权限,并适时监督检查,评估其施工安全管理工作成效。(4) 决定公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划;批准企业施工安全管理的各项规章制度、标准。(5) 决定对公司各部门、工程项目以及有关人员的奖惩。 3、分管生产副经理安全生产责任制:主要负责企业施工安全日常管理工作。(1) 负责提出公司施工安全管理方面的政策
13、建议,组织制定企业施工安全各项规章制度、管理标准,并负责实施和监督落实;组织制订公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划,并监督落实。(2) 合理调配专职安全生产管理人员,负责对其工作的指导、监督检查和考核。(3) 负责公司施工安全监督检查制度的落实,按照规定组织定期或不定期检查企业各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理情况,对出现的问题及时督促整改。(4) 按照规定定期或不定期召开安全生产形势分析会议,及时分析总结企业的施工安全形势,针对存在的突出问题,组织制定并实施相应的整改和预防措施。(5) 发生施工安全事故,负责启动施工安全事故应急救援预案,组织救
14、援,及时报告企业主要负责人;主持召开施工安全事故专题分析会议,组织制定相应的管理措施并组织实施。(6) 按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查,提出处理意见和整改措施,督促落实到位;按照规定定期组织对施工安全管理的规章制度、管理标准进行评估和修订。4、总工程师(技术负责人)安全生产责任制:主要负责企业施工安全技术管理工作。(1) 组织制定企业的施工安全防护和文明施工标准,并负责实施和监督落实;按照规定定期组织对施工安全防护标准和文明施工标准的执行情况经行检查,提出处理意见和整改措施,督促落实到位;按照规定定期组织对企业施工安全防护标准和文明施工标准进行评估和修
15、订。(2) 负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制审查工作;负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。(3) 负责工程项目施工起重设备等机械设备以及施工临建设施的验收和定期检查工作。(4) 负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作;根据企业的经营范围和特点,组织建立企业工程项目施工安全重大危险源目录并对目录实行动态管理。(5) 参与公司施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评估和修订;参加安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议;参与施工安全事故的应急救援。(6) 负责提出公司施工安全技术政策;组织建立企业推广使用的新工艺、新技术和先进设备目
16、录,以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录,并对目录实行动态管理。5、总经济师安全生产责任制: (1) 按照公司和上级有关规定,编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。 (2) 提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案,达到经济杠杆作用,使安全生产经费被合理利用,产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。 (3) 根据公司实际和有关规定,编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。 (4) 加强经济核算,统筹安排安全生产经费的筹集和使用。 (5) 总结和调查,研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况,提出新的可行性方案。6、总会计师安全生产责任制: (1) 根据公司的章程,统筹落实安全生产材料、设
17、备、技术经费。 (2) 按财务制度对审定的经费 年度预算,确定各类用途的需要并进行统一资金调度。 (3) 设立专项资金课目,随时调查、监督使用安全经费的情况,杜绝各类占用经费的现象。 (4) 年终进行安全经费使用情况的审计和总结。 (5) 及时向总经理汇报安全经费使用情况,以利于领导正确决策。7、科技安全部部长安全生产责任制:负责企业施工安全管理的具体工作。(1) 贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件,监督指导企业各分支机构、各部门、各工程项目严格执行;起草制定企业施工安全管理的各项规章制度、标准,经企业批准后,监督指导企业各部门、分支机构、工程项目严格执行。(2) 协助
18、生产副总、总工程师按照企业的施工安全事故应急救援预案定期组织演练;审查工程项目的施工安全事故应急救援预案;协助生产副总、总工程师指挥启动企业的施工安全事故应急救援预案和组织救援,保护事故现场,防止事故扩大,配合有关部门对事故的调查处理,负责提出对事故的专题分析意见。(3) 提出施工安全管理方面的政策及技术建议,对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见,监督指导危险性较大的专项工程施工方案的专家论证。(4) 提出公司施工安全管理的年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划,经企业批准后,下达执行,并对执行情况进行监督管理。(5) 协助生产副总、总工程师
19、按照规定定期或不定期对公司各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理情况进行监督检查;制定部门日常检查计划,定期或不定期对公司各部门、分支机构、工程项目的施工安全管理工作进行巡查或抽查,发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改,对整改情况进行复查,情况严重的,报告总工程师;对检查中发现的问题和施工安全隐患,做好记录,提出整改防护措施,督促落实到位。(6) 负责公司安全生产教育培训的组织实施,及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动;组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训,对各分公司、工程项目安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。(7) 具体负责
20、分公司所设立的施工安全管理机构和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核;提出对企业各部门、分公司、工程项目以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。(8) 负责企业施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。8、分公司经理安全生产责任制1、认真贯彻执行上级有关安全生产的法规、规范、规定及规章制度,对分公司职工在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。2、领导组织实施分公司中、长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划。3、落实施工组织设计,施工方案中各项安全技术要求,严格执行安全技术措施审批制度,施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。4、随时掌握安全生产动态,监督并保
21、证安全生产保障体系的正常运转,定期和不定期组织安全生产检查,及时消除事故隐患与不安全因素,制止违章指挥和违章作业。5、严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。领导组织职工(含外包队长)的各项安全生产教育。6、发生因工伤亡及重大未遂事故,要做好现场保护,及时上报,并协助事故调查组参加事故的调查处理,制定并落实各项防范措施,认真吸取教训。9、分公司技术负责人安全生产责任制1、组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定,对本单位安全生产负技术领导责任。2、主持制定年、季、月技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定安全技术措施计划,并督促执行。对执行中发现的问题及时予以纠正。3
22、、组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施是施工方案,要严格审查其安全技术措施的可行性,并负责组织实施。对确定后的方案(特别是方案中相应的安全技术措施),如有变更,应及时修订,上报审批。主持重点和单位工程的安全技术交底(交底必须以书面形式,直接对主管或直接参加施工的人员进行),履行签认手续。4、领导安全技术攻关,认真吸取合理化建议,对新材料、新技术、新工艺的使用,建立申报、审批手续,并制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求,并负责其实施。5、组织并主持各种安全设施、设备的审查和验收,发现问题及时采取措施。6、参加安全生产检查,对施工中存在的事
23、故隐患,从技术上制定措施,及时排除隐患。7、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施。10、分公司生产副总安全生产责任制1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。2、落实施工组织设计,施工方案中各项安全技术要求,严格执行安全技术措施审批制度,施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。3、随时掌握安全生产动态,监督并保证安全生产保障体系的正常运转,定期和不定期组织安全生产检查,及时消除事故隐患与不安全因素,制止违章指挥和违章作业。4、严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。领导组织职工(含外包队长)的各项安全生产教育。5、发生因工伤亡及
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