建设工程监理制度 (2).ppt
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1、建设工程监理概论 牟星星参考书目参考书目 第一章第一章 建设工程监理制度建设工程监理制度l教学要求:了解建设工程监理的产生背景、概念、内涵、作用、发展趋势、熟悉建设工程各阶段工作内容、相关法律法规,掌握工程建设监理的基本规定和基本方法。l教学重点 1、监理的概念 2、建设工程法律法规体系 3、建设程序 4、建设工程管理制度 第一章第一章 建设工程监理制度建设工程监理制度 l第一节 建设工程监理的基本概念l第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点l第三节 建设工程法律法规l第四节 建设工程监理规范与相关文件l第五节 建设程序和建设工程管理制度第一节第一节 建设工程监理的基本概念建设工程监理的基
2、本概念l一、建设工程监理制产生的背景一、建设工程监理制产生的背景l二、建设工程监理的概念(重点)二、建设工程监理的概念(重点)l三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质l四、建设工程监理的作用四、建设工程监理的作用一、建设工程监理制产生的背景l建设工程监理制于建设工程监理制于1988年开始试点,年开始试点,5年后逐年后逐步推开,步推开,1997年年建筑法建筑法以法律制度的形以法律制度的形式作出规定,国家推行建设工程监理制度,从式作出规定,国家推行建设工程监理制度,从而进入全面推行阶段。而进入全面推行阶段。二、建设工程监理的概念(重点)l(一)定义(建设工程监理规范)所谓建设工程监理,是指具
3、有相应资质的工程监理企工程监理企业业,接受建设单位建设单位的委托,依据国家批准得项目建设文件、有关工程建设的法律和建设监理合同及其他建设合同,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。二、建设工程监理的概念l(二)监理概念要点l建设工程监理的行为主体具有相应资质的工程监理企业;监理不同于建设行政主管部门的监督管理,不同于总包单位对分包单位的监督管理。l建设工程监理实施的前提建设单位的委托和授权;与建设单位订立书面委托监理合同。l建设工程监理的依据(具体内容见课本)(1)工程建设文件 (2)有关的法律、法规、规章和标准、规范 (3)建设工程委托监理合同和有关
4、的建设工程合同;二、建设工程监理的概念l(二)监理概念要点l建设工程监理范围l(1)工程范围l建设工程监理范围和规模标准规定下列建设工程必须实行监理:国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。l(2)阶段范围l建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段。三、建设工程监理的性质l服务性服务性协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。l科学性科学性工程监理企业由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能
5、力的监理工程师组成的骨干队伍;要有一套健全的管理制度;要有现代化的管理手段;要掌握先进的管理理论、方法和手段;要有积累足够的技术、经济资料和数据;要有科学的工作态度和严谨的工作作风,要实事求是、创造性地开展工作。l独立性独立性监理单位在委托监理的工程中,与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系;在开展工程监理的过程中,必须建立自己的组织,按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段,根据自己的判断,独立地开展工作。l公正性公正性 要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。四、建设工程监理的作用l有利于提高建设工程投资决策科学化水平l有利于规范工程建设参与各方的建设行为l有利于促使承
6、建单位保证建设工程质量和使用安全l有利于实现建设工程投资效益最大化。第二节第二节 建设工程监理理论基础和现阶段的特点建设工程监理理论基础和现阶段的特点l一、建设工程监理的理论基础l二、建设工程监理的特点l三、建设工程监理的发展趋势一、建设工程监理的理论基础一、建设工程监理的理论基础l我国的建设工程监理所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学建设项目管理学,还充分考虑了FIDIC合合同条件同条件对工程师作为独立、公正的第三方的要求及其对承建单位严格、细致的监督和检查。二、现阶段建设工程监理的特点二、现阶段建设工程监理的特点l建设工程监理的服务对象具有单一性,即只为建设单位服务;l建设工程监理属于
7、强制推行的制度;l建设工程监理具有监督功能,包括对建设单位不当建设行为进行监督;l市场准入的双重控制,即对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。第三节第三节 建设工程法律法规建设工程法律法规l一、建设工程法律法规体系l二、建筑法l三、建设工程质量管理条例l四、建设工程安全生产管理条例一、建设工程法律法规体系一、建设工程法律法规体系l法律 全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范,如建筑法合同法招标投标法等。l行政法规 由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规。如建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例l部门规章 建设部根据国务院规定
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