杭七陈院医院建筑EPC业主方管理的思考.pptx
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1、医院建筑 EPC 业主方管理的 思考杭州市第七人民医院 副院长 陈戎1 DBB 模式、代建制模式、EPC 模式2 选择 EPC 的 4 大疑问?3 4 个层面的组织治理4 杭州市第七人民医院浙西院区项目组织治理分析5 BIM 应用对 EPC 的革新目录建设模式优点缺点DBB平行发包模式管理方法成熟,各方对有关程序都熟悉,业主方对设计要求可控制,可采用各方 熟悉的标准合同文本,这种模式对于每 个阶段都必须经过严格的逐步审批的项 目,要求业主方有相当的建设管理经验。建设流程是一环扣一环的,项目周期较 长;业主方与设计、施工等分别签约,自行管理协调成本较高;设计与施工脱 节,易引发争端与索赔。代建制
2、委托代理式 CM单一的责任制,减少业主方多方面的管 理协调压力;有经验的代建单位利用其 专业优势,代表业主方对设计、施工进 行管控,有利于项目目标的实现。整个项目依重于代建单位的项目经理,对其经验、管理水平、专业技术能要求 高;业主方权责关系的不匹配(代建公 司只承担委托代为管理,业主方仍是工 程项目各目标的最直接责任人)易导致 推诿扯皮情况。EPC设计-采购-施工一体化责任明确,EPC 单位对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责,业主方只需负 责项目功能需求、目标标准的制定,进 行整体、原则性的把控。总承包商的积 极性调动起来,大大降低设计变化、图纸修正。业主方掌控工程项目质量、进展、细节
3、 的能力较弱,完全依赖总承包商,招投 标阶段风险大;总包方会采用更改设计、调整施工等手段以减低成本,可能造成 工程质量的下降;固定总价的结算方式 对双方风险都较大。DBB 模式、代建制模式、EPC 模式充分调研形成科学合理的“发包人要求”EPC 模式下业主方原则性管控要点业主方管控 要点过程中严控需求变更进度管理质量安全管理造价管理不压缩工期不降低技术标准严控需求变更协调外部及时付款及时决策医院建筑虽以医疗工艺为主导,但医院内部需求 科室众多且需求复杂,如何高效率地进行科室需 求调研?在实施合同总价固定的 EPC 模式下如何 严格实施需求管理、控制科室需求变更?工程总承包商是否会在施工图设计中
4、有利益倾向,是否有权随意变更设计以有利于承包商利益而损 害业主方利益?医院工程在设计深度不足的前提下如何能保证医 疗专项分包、主要设备材料能达到使用方期望的 品质和标准?在现有的政策体制与市场环境下,如何通过招投 标择优选择有经验且专业的 EPC 承包商?主材、设备的品质与标准施工图设计利益倾向分包商的资质与标准选择 EPC 的 4 大疑问?控需求变更优选承包商决策及时性3214美国学者 Turner 最早提出了项目治理概念,他研究了基 于项目内部组织的治理,指出项目治理是一种可以获得良好 秩序的组织制度框架,通过这种制度框架,项目的利益相关 者可以识别出威胁或机会中的共同利益。项目治理4 个
5、层面的组织治理以医院项目 EPC 所面临的上述 4 大问题为导向,在医院建设项目的内部、外部、环境、信 息层面运用组织结构理论、项目治理理论、集成项目交付 IPD 模式等理论,重构优化各 层面的组织结构以解决上述难题,总结形成一套适用于医院建设的 EPC 项目组织框架。职能型组织结构强矩阵型组织结构(高效)精神科病房楼项 目内部治理(解决决策及时性)浙西院区一期建设工作小组分管院长针对 EPC 模式合同总价固定的特点,为加强需求管理及严控需求变更,项目组 制度规定:组员均由职能科室负责人或大科室主任担当,所有需求调研资料 均须参与负责人签字确认且不得随意修改;项目开工后,凡涉及费用的需求 变更
6、提出均须经院长办公会讨论确认才可实施,严控“习惯性”的需求变更。内部治理之制度建设(控需求变更)内部治理之尊重设计(控需求变更)在立项之初,就启动了国际性方案设计竞赛,此次竞赛总共邀请到 7 家国内外知名的 设计院,其中 4 家是境外设计院,经过激烈的竞争,历时 2 个月,评审专家通过对方案 整体、设计效果、功能布局、技术指标分析、设计单位综合实力等五个方面进行评审,最终美国 SmithGruopJJR 公司的设计方案胜出。概念、方案设计阶段完成较先进的医疗工艺三级流程设计,后期严控需求变更。建设项目的一次性属性决定了这种结构更为松散,其中发生投机行为的可 能更大,因此项目利益相关方之间的合同
7、关系更为明显。所以,业主方如何利 用合同加强外部治理是关键。EPC 模式里业主方的设计、施工、采购工作仅发包一次、只需面对一个工程 总承包商,看似业主方项目管理工作量减低,项目参与度与项目控制力度都降 低了。其实,从项目治理的角度,业主方的外部治理要求一点没有降低,更应 强化业主方在 EPC 项目全过程管理中的参与度并高度重视的合同前期治理。外部治理外部治理之 EPC 招标文件项目概况:杭州市第七人民医院浙西院区一期工程 项目选址于建德市寿昌镇十八桥村,建设床 位数 500 床,占地 127 亩,总 建 筑 面 积 约 47465m2,总投资 2.7 亿元(不含土地费用),建设周期为 3 年。
8、作为政府投资的新建公共 项目,立项之初就被属地住建局列为钢结构 装配式建筑试点项目。根据项目时间紧任务 重、建造技术复杂、空间距离远以及医院管 理团队人手不足的特点,医院业主方选用了 EPC 的建设模式。根据杭州市政府投资项目 实施 EPC 建设模式的要求:工程总承包介入 应在项目初步设计完成概算批复之后,合同 计价模式应采用固定总价形式。具备医院 EPC 建设经 验的(或设 计或施工)且具备相当 规模钢构件 制作基地的 工程总承包 联合体,设 计为牵头人浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建 筑工业化发展的实施意见和建德市关于新型 建筑工业化项目招标投标的实施意见(试行)精神可向建设主管部
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