安全施工管理手册.pdf
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1、 安全施工管理手册 (CSCEC81-AS-2021)i 20212021 版安全施工管理手册修订内容明细单版安全施工管理手册修订内容明细单 序号序号 条款条款 修订方式修订方式 页码页码 1 第一篇:1.6 术语和定义 修改 新增 删减 P3 2 第一篇:3.2 项目策划 修改 新增 删减 P9 3 第一篇:3.3 项目部实施计划 修改 新增 删减 P11 4 第一篇:3.4.1 施工准备及开竣工管理 修改 新增 删减 P17 5 第一篇:3.4.3.5 综合计划应用 修改 新增 删减 P23 6 第一篇:3.4.3.6 四级计划编制 修改 新增 删减 P26 7 第一篇:3.4.3.7 计
2、划评审 修改 新增 删减 P31 8 第一篇:3.4.4.2 周生产例会管理 修改 新增 删减 P36 9 第一篇:3.4.4.5 二级单位生产例会管理 修改 新增 删减 P38 10 第一篇:3.4.5.1 各级计划确认及考核岗位与时间要求 修改 新增 删减 P39 11 第一篇:3.4.5.5 工期管理与总承包管理相关指标定义及管理要求 修改 新增 删减 P44 12 第一篇:3.4.6 施工产值考核 修改 新增 删减 P44 13 第一篇:3.4.7 工期预警 修改 新增 删减 P49 14 第一篇:3.5.3.3 分包商资源管理 修改 新增 删减 P54 15 第一篇:3.5.3.4
3、分包商现场管理 修改 新增 删减 P72 16 第一篇:3.5.4 劳务管理体系 修改 新增 删减 P73 17 第一篇:3.5.5.3 管理要求 修改 新增 删减 P77 18 第一篇:3.5.6 分账制管理 修改 新增 删减 P79 19 第一篇:3.5.7 劳务管理员主要工作 修改 新增 删减 P81 20 第一篇:3.9.6 项目完工总结 修改 新增 删减 P95 21 第一篇:3.11 边远小工程管理 修改 新增 删减 P103 ii 序号序号 条款条款 修订方式修订方式 页码页码 22 第一篇:3.12 总承包管理示范项目管理 修改 新增 删减 P105 23 第一篇:3.15.1
4、 口头快报 修改 新增 删减 P110 24 第二篇:1.3 依据 修改 新增 删减 P122 25 第二篇:2.1 管理职责 修改 新增 删减 P125 26 第二篇:3.4.3 省级绿色施工示范工程 修改 新增 删减 P167 27 第二篇:3.5 垃圾分类管理 修改 新增 删减 P169 28 第三篇:1.3 依据 修改 新增 删减 P179 29 第三篇:1.4 原则 修改 新增 删减 P180 30 第三篇:1.6 术语和定义 修改 新增 删减 P181 31 第三篇:3.1 安全生产职责 修改 新增 删减 P183 32 第三篇:3.1.7 安全生产责任书考核 修改 新增 删减 P
5、223 33 第三篇:3.1.8 项目岗位安全职责制定与考核 修改 新增 删减 P224 34 第三篇:3.2.1 危险源管理及重大危险源控制流程 修改 新增 删减 P227 35 第三篇:3.3.2 安全生产教育培训-(1)教育培训的种类及管理要求 修改 新增 删减 P234 36 第三篇:3.3.4 安全管理与安全技术交底 修改 新增 删减 P239 37 第三篇:3.3.5 危险性较大分部分项工程分级监控管理 修改 新增 删减 P240 38 第三篇:3.3.6 安全生产检查-(1)检查方式、频次及主要检查内容 修改 新增 删减 P246 39 第三篇:3.3.6 安全生产检查-(2)安
6、全计量工具 修改 新增 删减 P247 40 第三篇:3.3.6 安全生产检查-(3)安全检查流程及管理要求 修改 新增 删减 P251 41 第三篇:3.3.6 安全生产检查-(4)领导现场带班 修改 新增 删减 P255 42 第三篇:3.3.6 安全生产检查-(6)安全监督日志 修改 新增 删减 P258 iii 序号序号 条款条款 修订方式修订方式 页码页码 43 第三篇:3.3.9 危险作业许可 修改 新增 删减 P262 44 第三篇:3.3.10 现场消防管理 修改 新增 删减 P266 45 第三篇:3.3.12 职业健康安全管理 修改 新增 删减 P267 46 第三篇:3.
7、3.13 应急救援与事故处理 修改 新增 删减 P268 47 第三篇:3.3.16 安全生产奖罚 修改 新增 删减 P276 48 第三篇:3.3.17 CI 管理 修改 新增 删减 P276 49 第三篇:3.3.18 资料管理 修改 新增 删减 P279 50 第三篇:5.2 表单 修改 新增 删减 P286 51 第三篇:5.5 检查考核表 修改 新增 删减 P288 52 第四篇:1.6 术语和定义 修改 新增 删减 P299 53 第四篇:3.1 机械租赁供方评价管理 修改 新增 删减 P302 54 第四篇:3.4 自有设备管理 修改 新增 删减 P306 55 第四篇:3.5.
8、2 其他机械设备管理 修改 新增 删减 P312 56 第四篇:3.8.1 现场车辆类型 修改 新增 删减 P317 57 第四篇:3.9 购置与报废管理 修改 新增 删减 P318 58 第四篇:5.2 表单 修改 新增 删减 P321 59 第四篇:5.3 检查考核表 修改 新增 删减 P322 注:注:符号表示采用该修订方式;符号表示采用该修订方式;符号表示未采用该修订方式符号表示未采用该修订方式I 目 录 第一篇第一篇 施工管理篇施工管理篇 .1 1 1 1 总则总则 .1 1 1.1 目的.1 1.2 范围.1 1.3 依据.1 1.4 管理原则.1 1.5 主要应对风险.2 1.6
9、 术语和定义.2 2 2 职责分工职责分工 .4 4 2.1 管理职责.4 2.2 审批权限.4 3 3 管理要求管理要求 .5 5 3.1 项目管理流程.5 3.2 项目策划.6 3.3 项目部实施计划.11 3.4 工期管理.15 3.5 分包商及劳务管理.51 3.6 施工影像管理.83 3.7 远程监控.86 3.8 相关方管理.89 3.9 收尾管理.92 3.10 工程回访及保修管理.99 3.11 边远小工程管理.103 3.12 总承包管理示范项目管理.105 3.13 工程项目特性分类.108 3.14 不同类别工程项目基本情况.109 3.15 环境信用管理.110 4 4
10、 检查、评价与改进检查、评价与改进 .114114 4.1 业务检查.114 II 4.2 绩效评价.116 4.3 管理改进.116 5 5 附则附则 .117117 5.1 解释与修订.117 5.2 表单.117 5.3 检查考核表.121 5.4 保密.121 第二篇第二篇 绿色施工管理篇绿色施工管理篇 .122122 1 1 总则总则 .122122 1.1 目的.122 1.2 范围.122 1.3 依据.122 1.4 管理原则.122 1.5 主要应对风险.123 1.6 术语和定义.124 2 2 职责与权限职责与权限 .125125 2.1 管理职责.125 2.2 审批权
11、限.125 3 3 管理要求管理要求 .126126 3.1 环境因素识别和控制.126 3.2 环境体系目标和方案.138 3.3 环境运行控制.146 3.4 绿色施工创优管理.162 3.5 垃圾分类管理.170 3.6 环境监测和合规性评价.173 4 4 检查、评价与改进检查、评价与改进 .175175 4.1 活动检查.175 4.2 绩效评价.175 4.3 合规性评价.176 4.4 管理改进.176 5 5 附则附则 .177177 III 5.1 解释与修订.177 5.2 绿色施工实施指南.177 5.3 表单.177 5.4 检查考核表.178 第三篇 安全管理篇第三篇
12、 安全管理篇 .180.180 1 1 总则总则 .180180 1.1 目的.180 1.2 范围.180 1.3 依据.180 1.4 原则.181 1.5 主要应对风险.181 1.6 术语和定义.182 2 2 职责与权限职责与权限 .183.183 2.1 管理职责.183 2.2 审批权限.183 3 3 管理要求管理要求 .184184 3.1 安全生产职责.184 3.2 危险源与安全法律法规管理.227 3.3 安全生产运行与控制.232 3.4 安全生产综合协调管理.282 4 4 检查、评价与改进检查、评价与改进 .283283 4.1 业务活动检查.283 4.2 绩效
13、评价.285 4.3 管理改进.286 5 5 附则附则 .286286 5.1 解释与修订.286 5.2 表单.286 5.3 模板.288 5.4 保密.288 5.5 检查考核表.288 第四篇 机械管理篇第四篇 机械管理篇 .298.298 IV 1 1 总则总则 .298298 1.1 目的.298 1.2 范围.298 1.3 依据.298 1.4 管理原则.298 1.5 主要应对风险.298 1.6 术语和定义.299 2 2 职责与权限职责与权限 .299299 2.1 管理职责.299 2.2 审批权限.299 3 3 管理要求管理要求 .300300 3.1 机械租赁供
14、方评价管理.300 3.2 建筑起重机械设备禁用和限制使用管理.303 3.3 机械租赁供方推荐管理.304 3.4 自有设备管理.305 3.5 机械安拆验收及使用管理.306 3.6 起重机械设备使用安全管理.312 3.7 垂直运输设备使用管理.314 3.8 场内交通管理.315 3.9 购置与报废管理.316 4 4 检查、评价与改进检查、评价与改进 .316316 4.1 业务检查.316 4.2 绩效评价.318 4.3 管理改进.318 5 5 附则附则 .319319 5.1 解释与修订.319 5.2 表单.319 5.3 检查考核表.320 1 第一篇 施工管理篇 1 总
15、则总则 1.1 目的目的 为规范项目管理行为,充分发挥项目总承包管理优势,对建设项目全过程周期内的施工管理提出统一要求及考核标准,提升项目管理能力,全面实现各项管理目标,实现完美履约,特编制本手册。1.2 范围范围 本手册适用于中建八局第一建设有限公司总部、各二级单位及项目部施工管理工作。1.3 依据依据 本手册引用以下文件的现行文件及规范:GB/T50430-2017工程建设施工企业质量管理规范;GB/T19000-2016质量管理体系基础和术语;GB/T19001-2016质量管理体系要求;GB/T19004-2011追求组织的持续成功质量管理方法;GB/T24001-2016环境管理体系
16、要求及使用指南;GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求;中国建筑股份有限公司项目管理手册(2015 年修订版);中国建筑第八工程局有限公司施工管理手册(CSCEC8B-PM-2019);公司相关管理制度以及现行国家、地方相关法律、法规和行业规范、规程、标准。1.4 管理原则管理原则 坚持股份公司“法人管项目、系统化管理,持续改进相关方满意”的管理方针和股份公司项目管理手册中“11233”的管理内涵,通过标准化管理,提升企业项目管理品质。坚持“11233”的核心思想,即“一个核心(以项目成本管理为核心),一条主线(以项目生命发展全过程为主线),二层管理(规范企业和项目部的两层管理)
17、,三个基本文件(以 项目策划书、项目部责任书、项目部实施计划为项目管理体系运行基础)和三个基本报告(通过项目部的项目每日情况报告、项目部商务月度报告、项目经理月度报告反映项目管理体系运行效果),提升项目管理标准化,促进项目管理信息化,推动项目管理人员职业化,实现项目管理科学化。”2 1.5 主要应对主要应对风险风险 主要应对企业所负责项目施工履约过程中可能存在的风险,如:进度、分包、环境等方面进行管理,避免因此造成的风险给项目和企业带来损失。(1)分包风险:对不允许分包的项目违规进行分包;或分包商选择不当,分包商违约,或未对分包商实行有效监督管理,可能导致工程分包出现严重失误的风险。(2)进度
18、风险:前期准备工作延误、设计方案发生变更、项目资金、设备、劳务、物资材料等不按时到位,或者发生意外事故、政府审批延迟等,可能导致项目建设进度缓慢、不能按期完工而产生纠纷的风险。(3)环保及节能减排风险:企业的工程施工对环境的影响较大,可能导致环境污染事故的发生,招致相关部门的处罚,影响经营活动的延续及企业声誉的风险。企业节能计划编制不科学,节能目标无法满足相关政府部门的要求,或者节能措施与节能项目无法保证节能目标实现,导致企业能源浪费,造成企业不必要的损失。(4)合规性风险 当前我国发展工程总承包的立法还比较薄弱,没有专门的法律法规来对工程总承包的市场准入、法律定位进行界定,甚至存在发达国家先
19、进的工程总承包模式与我国现行建筑法规相抵触的矛盾,使得工程总承包模式存在合法经营的风险。(5)履约风险 与工程项目的施工总承包相比,工程总承包模式需要总承包单位具有更强的组织协调能力和资源配置能力,能力不足将可能导致工程项目的履约风险。1.6 术语和定义术语和定义(1)重点工程 局重点工程;局、公司总承包示范工程;重大市政工程、工业与民用建筑、轨道交通、地铁、公路工程等重要城市基础设施或地方标志性建筑;规模庞大、质量要求高、技术含量高,一级特设领域中具有特殊功能的工程;3 在工期、质量、安全、合约、技术等方面存在重大风险,需公司重点关注、监督的项目。具体判定条件如下:条件 条款 政治影响和社会
20、影响大的项目(T)(1)建设项目是国内外重要会场及国家领导到访的场所;(2)在某地域、某领域、某行业开辟新的业务重点打造项目;(3)有其他特殊意义和要求的项目,公司明确需重点关注的项目等;(4)军民融合项目。规模 条件(A)(1)高度在 300 米以上的超高层建筑;(2)建筑面积 30 万或合同额 30 亿元以上的公共建筑(机场、会展);(3)建筑面积 50 万以上的群体工程;(4)建筑面积 20 万以上站房工程;(5)合同额 10 亿元以上铁路、市政、路桥工程;(6)合同额 5 亿元以上地铁工程;(7)基础设施工程:隧道工程 L3Km 或跨度12m 的大跨度隧道;桥梁工程 L1Km 或者单孔
21、跨径150m;深度大于 16m 的基坑工程。风险 条件(B)(1)自行完成合同额在 10 亿元以上,潜在亏损在 1000 万元以上的项目。(2)合同中承诺争创“鲁班奖”且有处罚条款的项目;(3)按照“建办质【2018】31 号文”要求施工方案需专家论证的项目;(4)无预付款或有预付款但分次抵扣的情况下,月进度付款 75%以下、节点付款 80%以下(且节点的支付间隔在 2 个月以上);至结构封顶时,付款比例低于已完工程量的 85%的项目以及竣工验收时付款在 90%以下的项目;(5)进度款支付方式包含商业承兑汇票或保理形式;(6)履约担保形式为现金保证,金额在 1000 万元及以上。担保形式为保函
22、,额度在 20%及以上;(7)任何情况下我方均无停建、缓建权利;或在停建、缓建情况下我方无工期顺延或给予费用补偿的权利的项目;(8)保修金比例在 10%及以上,最长保修期在 10 年及以上的项目;(9)工期违约按日计算且无上限约定的项目。(2)一般工程 公司重点工程以外的项目。(3)边远小工程 边远小项目立项判定标准见 3.11 边远小工程管理。(4)完美履约 按照合同、补充协议中建设方要求的竣工日期(含)之前取得竣工验收单。(5)工期成本测算 4 工期成本测算:在项目不同阶段(包括基础、主体、装饰装修、竣工未结算),每拖延一天/一月相应的工期成本。2 职责分工职责分工 2.1 管理职责管理职
23、责 序号 管理职责 公司 二级单位 项目部 1 项目策划 2 项目部实施计划 3 项目施工准备及开工管理 4 项目工期管理 5 项目收尾管理 6 工程回访及保修管理 7 环境管理与绿色施工 8 重点工程管理 2.2 审批权限审批权限 序号 管理决策事项 公司 二级单位 1 项目策划 总经理(重点工程)总经理 2 项目部实施计划 生产副总经理(重点工程)生产副总经理 3 项目进度计划考核 副总经理/总经济师/总工程师/总会计师(重点工程一级节点)相关部门经理(一般工程一级节点)副总经理/总工程师/总经济师/安全总监(重点工程二级节点)相关部门经理/设计总监(一般工程二级节点)4 工期预警 生产副
24、总经理(重大工期预警)生产副总经理(严重工期预警)5 项目收尾工作计划/生产副总经理 6 项目部撤离 生产副总经理/7 各级单位环境目标及方案 生产副总经理(重点工程)生产副总经理 5 序号 管理决策事项 公司 二级单位 8 环境应急预案 生产副总经理(重点工程)生产副总经理 9 重点工程立项 生产副总经理/10 监理例会评价 工程管理部经理(重点工程)生产副总经理 11 项目周例会(生产、安全、质量)纪要/工程管理部经理(重点工程)工期管理岗(一般工程)12 项目经理月报评价 各相关部门责任人(重点工程)生产副总经理 备注:若项目未配备生产经理,本手册中关于生产经理相关职责,由项目总工负责
25、3 管理要求管理要求 3.1 项目管理流程项目管理流程 3.1.1 不同投资模式、承包模式项目管理流程不同投资模式、承包模式项目管理流程(1)政府资本与社会资本合作(PPP)模式 PPP 模式是指政府和我方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由我方提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向我方支付相应对价,保证我方获得合理收益。项目运作方式主要包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)等。(2)工程总承包(EPC)项目 公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工
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