EPC项目设计概算管控要点.pptx
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1、EPCEPC 项目设计概算管控要点项目设计概算管控要点中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUCTION FIRST GROUP CORPORATION LIWITED2023.06.162023.06.16一、背景一、背景二、二、设计控概设计控概“三链三三链三得得”三、三、结语结语 链接知识体链接知识体系系 链接语言体系链接语言体系 链链接接资资源源体体系系 拎得清拎得清 算得准算得准 控得稳控得稳目录目录contents中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA COWSTRUCTION FIRST GROUP CORPORATIO
2、N LIMITED背景背景PART建设项目工程总承包计建设项目工程总承包计价规价规范范(另有计量规范另有计量规范)T/CCEAS 001202220232023年年3 3月月1 1日施行日施行3.2.1 发包人采用工程总承包模式时,应根据发包内容,按照下列规定作 为建设项目控制投资的基础:控制投资的基础:1在可行性研究报告批准或方案设计 后,按照投资估算中与发包内容对 应的总金额作为投资控制目标;2在初步设计批准后,按照设计概算设计概算 中与发包内容对应的与发包内容对应的总金额作为投 资控制目标。资控制目标。团 体 标 准 CCEAET/CCEAS 0012022工程总承包管理办法工程总承包管
3、理办法建市规建市规201912201912号号20202020年年3 3月月1 1日施行日施行第二十六条:建设单位和工程总承包单 位应当加强设计、施工等环节管理,确 保建设地点、建设规模、建设内容等符 合项目审批、核准、备案要求。政府投资项目所需资金应当按照国 家有关规定确保落实到位,不得由工程 总承包单位或者分包单位垫资建设。政 府投资项目建设投资原则上不不得得超超过过经经 核定的投资概算。中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部房屋建筑和市政基础设施项房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范目工程总承包计价计量规范(征求意见稿征求意见稿)建办标函建办标函20187
4、262018726号号(已废已废止止)3.2.3承包人应将合同约定的建筑安 装工程费作为最高限价,在其限额内 进行设计。可研或方案设计后发包的,初步初步 设计概算及施工图预算不得超过上述 限价;限价;初步设计后发包的,施工图预 算不得超过初步设计概算,算不得超过初步设计概算,超过的,修正及调整费用发包人不另行支付。政府投资条例政府投资条例第第712712号号20192019年年7 7月月1 1日施日施行行第十二条:经投资主管部门或者其他 有关部门核定的投资概算投资概算是控制政府 投资项目总投资的依据。总投资的依据。第六章法律责任 第三十二条:有下 列情形之一的,责令整改,对负有责任的领导和直接
5、责任人员依法给予处任的领导和直接责任人员依法给予处分:(三)未按照规定核定或者调整 政府投资项目的投资概算。上述政策文件体现了设计概算上述政策文件体现了设计概算在投资中的重要作用在投资中的重要作用背景背景关于概算应用的上位政策关于概算应用的上位政策住房和城乡建设部行政规范性文件住房和城乡建设部行政规范性文件政 府 投 资 条 例政 府 投 资 条 例中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUCTION FIRST BULDIN9(GROUP)CORPORATION UMIT0建设项目工程总承包 ade of prk计ing价ofE规PC范and DB pro
6、jects住房筑乡建设部办公厅关于征求房据建其和市过芽础设练项住房筑乡建设部办公厅关于征求房据建其和市过芽础设练项 取取 观观国家发居改革委关干 中政基础设施项目 理办出的通知中华人民共和国住房和城乡建设部2023-03-01 实 施aHI设计设计 招采招采 施工施工分包能力分包能力 质安环质安环设计变更设计变更概算控制概算控制 工期风险工期风险业主风险业主风险总包风险总包风险总包风险总包风险决策决策宏观决策宏观决策需求定义需求定义传统模式传统模式EPCEPC 模式模式背景背景概算管理的应用概算管理的应用场景场景项目不同于传统施工总承包项目:项目不同于传统施工总承包项目:工程总承包工程总承包(
7、EPC)(EPC)设计质量设计质量业主风险业主风险工程总承包工程总承包(EPC)(EPC)项目不项目不同于传统施工总承包项目:同于传统施工总承包项目:风险风险?VS 收益收益?EPCEPC 项目的风险,是事实存在的项目的风险,是事实存在的 但,能不能有收益、能有多少收益,是大幅波动的但,能不能有收益、能有多少收益,是大幅波动的要提高要提高“看天看天”预测能力,提高利润获取能力预测能力,提高利润获取能力!背景背景概算管理的应用概算管理的应用场景场景设计控概设计控概“三链三得三链三得”链接知识体系 拎得清 链接语言体系 算得准 链接资源体系 控得稳2PART想业主所想,为业主所为,想业主所想,为业
8、主所为,且更深入、更广泛、更落且更深入、更广泛、更落地,同业主一道共同推动地,同业主一道共同推动项目的完美实现。项目的完美实现。除完成项目自身管理目标除完成项目自身管理目标外,还应具有国有企业工外,还应具有国有企业工 程总承包担当,保品质程总承包担当,保品质、保工期、不超概。保工期、不超概。设计控概设计控概EPCEPC 项目概算管理概述项目概算管理概述EPCEPC 项目概算管理目项目概算管理目标:标:利润利润营收营收项目管理实施排期项目管理实施排期锚定项目开发关键节点、校准各级节点关联关系正向排期与逆向排期咬合拆解设计、采购、施工工序,深度穿插优化落实责任,风险调整,跟踪落地概概 算算 管管
9、理理 离离 不不 开开 项项 目目 管管 理理 概算概算初设阶段初设阶段施工图评审会施工图评审会 正负零正负零 结构封顶结构封顶 竣备竣备 复盘会复盘会C+15 J+60设计控概设计控概EPCEPC 项目概算管理概述项目概算管理概述分阶段推进,是影响项目节奏的命门,也决定了项目造价的80%,重点在项目前、中期管控。在不同的阶段匹配不同深度的造价,并采取不同的管控策略,重在策划,但贯穿项目始终。重在策划,但贯穿项目始终。投标阶段投标阶段(项目孵化项目孵化)后评估阶段后评估阶段执行阶段执行阶段(招采施工招采施工)预算预算施工图阶段施工图阶段造价线造价线估算估算方案阶段方案阶段方案评审会方案评审会
10、C-120跟踪立项会跟踪立项会T365初设评审会初设评审会 C-60启动策划会启动策划会T+7估概算复核估概算复核T+30土方进场土方进场C动态管理动态管理结算结算匡算匡算中标中标:动态变化大动态变化大 实时应对项目各类风险调整;既要变换造价调配方向引导设计,又要接收设计成果跟随算量算价专业跨度全专业跨度全 专业涉及建筑、结构、水、暖、电、内装、外装、景观、业态其他专项、二类费等时间跨度广时间跨度广 具备全寿命周期属性,需前探及后延,不能割裂管理(而割裂管理是普遍存在的问题)投标阶段投标阶段(项目孵化项目孵化)方案阶段方案阶段 初设阶段初设阶段 施工图阶段施工图阶段匡算匡算 估算估算 概算概算
11、 预算预算 动态管理动态管理 结算结算设计控概设计控概 EPCEPC 项目概算管理项目概算管理概述概述跟踪立项会跟踪立项会中标中标 启动策划会启动策划会 估概算复核估概算复核T-365T+7 T+30施工图评审会施工图评审会正负零正负零 结构封顶结构封顶 竣备竣备 复盘会复盘会C+15J+60中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUCTION FIRST BULDIN9(GROUP)CORPORATION UWTEO后评估阶段后评估阶段执行阶段执行阶段(招采施工招采施工)方案评审会方案评审会 C-120.初设评审会初设评审会 C-60概概 算算 管管 理理
12、 特特 点点:土方进场土方进场C项目团队、内外沟通机制建立 考核与激励机制运作 链链 接接 资资 源源 体体 系系项目定义、策划、联合体管理 方案比选、各阶段设计优化 链链 接接 知知 识识 体体 系系风险分析、指标测算、限额分配、合约规划、招采计划、分包谈判、成本动态预算预算施工图阶段施工图阶段初设评审会初设评审会C-60动态管理动态管理 结算结算执行阶段执行阶段(招采施工招采施工)后后评估阶段评估阶段施工图评审会施工图评审会 正负零正负零 结构封顶结构封顶 竣备竣备 复盘会复盘会C+15 J+60匡算匡算 估算估算投标阶段投标阶段(项目孵化项目孵化)方案阶段方案阶段跟踪立项会跟踪立项会 中
13、标中标 启动策划会启动策划会 估概算复核估概算复核T-365 T+7 T+30设计控概设计控概EPCEPC 项目概算管理概述项目概算管理概述拎得清拎得清(要干啥、想干啥)组组 织织 机机 制制设计设计 管管 理理造价造价 管管 理理概算概算初设阶段初设阶段方案评审会方案评审会 C-120中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUCTION FHRST BULDIN9(GROUP)CORPORATION UWITEO测得准测得准(怎么干)控得稳控得稳(开干了)链接语言体系专项埋点策划与整体回顾过控(预警+呼叫)土方进场土方进场C复盘复盘设计控概设计控概链接知识
14、体系链接知识体系设计控概设计控概底层链接底层链接投资估算:投资估算:建设项目工程总承包计价规范2.0.17:对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期资金筹集成本的概略计算。一般包括项目建议书的投资估算(投资预估算)、可行性研究报告的投 资估算、方案设计的投资估算。设计概算:设计概算:建设项目工程总承包计价规范2.0.18:在初步设计阶段,依据初步设计或扩大初步设计文件。在投资估算的控制下,对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。一般包括:建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算。也称投资概算。投资估算与设计概算是工程总承包项目在不同发包阶段控制投资的基础与依据。在工程总承包项目强调总
15、价合同的背景下,投资估算与设计概算直接关系到项目总价金额的确定,也是工程总承包项目招标标底或最高投标限价的制定依据。估算与概算的定义估算与概算的定义设计控概设计控概底层链接底层链接知识知识概念概念项目孵化项目孵化匡算匡算估算估算初步可行性研究初步可行性研究估算估算估算估算初步设计初步设计概算概算预算预算项目阶段划分项目阶段划分20%一般作为上限一般作为上限竣工验收竣工验收结算结算决算决算竣工备案竣工备案设计控概设计控概底层链接底层链接 知识知识 语言语言 资资源源项目建议书项目建议书 可行性研究可行性研究 施工图设计施工图设计概念概念作作 用用内内 容容示示 例例概算概算概算概算30%10%1
16、0%1.初步设计概算一经批准,即成为建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部建设费用的 最高限额,最高限额,据以确定建设项目总投资额,作为实行投资包干制或工程建设总承包确定 投资包干额或承包总造价的依据。在工程建设过程中,未经批准,不得突破。不得突破。2.作为编制固定资产投作为编制固定资产投资计划的依据。3.3.是控制施工图设计和预算,实行限额设计的依据。是控制施工图设计和预算,实行限额设计的依据。4.概算的各项技术经济指标是分析、考核建设项目投资构成合理性和效果的依据。5.是筹措建设资金,编制建设项目用款计划,签订投资贷款合同(协议)和办理投资贷 款的依据。6.是投标工程编制工程建设招标是投标工
17、程编制工程建设招标文件和确定标底的文件和确定标底的基础。7.是征地、拆迁进行施工各项准备,办理设备加工订货、签订供货合同(协议)的依据。8.是落实建设单位经济责任制、是落实建设单位经济责任制、控制拨款和结算、考核建设成本的依据。设计概算的作用解读设计概算的作用解读设计控概设计控概底层链接底层链接知识知识作用作用中央预算内直接投资项目概算管理暂行办中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法法(发改投资发改投资20154822015482号,发改委令号,发改委令2023120231号号)第十四条:因项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地 质质 条条 件件 发发 生生 重重 大大 变变 化化 和和 自 然
18、 灾 害 等 不 可 抗 力 因 素 等 原 因 导致原核定概算不能满足工程实际需要的,可以向国家 发展改革委申请调整概算。第四章概算调整第十三条 项目初步设计及概算批复核定后,应当严格执行,不得擅自增加建设内容,扩大建设规模、提高建设标 准或改变设计方案。确需调整且将会突硫投资概算的,必须事前向国家发果改革委正式中报;未经批准的,不得擅出调 整实施。第十四条 因项目建设期价格大幅上意、政策调整、地质条件发生重大变化和由然灾害等不可抗力因素等原因导致 原核定概算不能满是工程实际需要的,可以向国家发展改革委中请调整概算。第十五条 申请调整概算的,提交以下中报材析:(一)原初步设计及概算文件和批规
19、核定文件;(二)由具备相应资质单位编制的调整概算书,调整概算与原核定概算对比表,并分类定量说明调整概算的原固、依据和计算方法:(三)与调整概算有关的招标及合同文件,包括变更治商部分;(四)施工围设计(含装修设计)及损算文件等调整概算所需的其他材料。第十六条 中请调整概算的项目,对于使用预备费可以解决的,不予调整概算;对于确需调整概算的,国家发展改 不委委托评审后核定调整。由于价格上源增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。第十七条 中请调整概算的项目,如有未经国家发展改革委批准控自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标 准、改变设计方案等原因造成是概算的,除按照第十五条提交调整概算的中报材料外
20、,必质同时界定造规超概算的责任 主体。并提出自行等措违规超概算投资的意见,以及对相关责任单位及责任人的处理意见。国家发展改本委委托评审,待相关责任单位和责任人处理意见落实后核定调整概算,进规超概算投资原则上不安排中央损算内投资解决。第十八条 对于项目单位或主管部门可以自等解决题概算投资的,由主管部门按有关规定和标准自行核定调整概算第十九条 向国家发展改革委中请概算调增幅度超过原核定概算百分之十及以上的,国家发展改革委应当按照国 家发展改系委投资咨询评估管理办法委托评审机构进行专业评审。政府投资条例政府投资条例(第第712712号号)第二十三条:政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定 的投资概
21、算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资 金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。第十二条:经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概 算是控制政府投资项目总投资的依据。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告可行性研究报告 提出的投投资资估估算算10%10%的的,项目单位应当向投资主管部门或者 其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要求 项目单位重新报送可行性研究
22、报告。调概有依据,调概有方法调概有依据,调概有方法关于调概的解读关于调概的解读设计控概设计控概底层链接底层链接中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUGTION FIRST BULDIN9(GROUP)CORPORATION UWITD作用作用内容内容知识知识三级编制三级编制(总概算、综合概算、单位工程总概算、综合概算、单位工程概算概算)形式形式设计概算文件的组成设计概算文件的组成1.封面、签署页及目录2.编制说明3.总概算表4.工程建设其他费用计算表5.单项工程综合概算表6.单位工程概算表7.附件:补充单位估价表8.附件:主要设备材料数量及价格表注:当建
23、设项目为一个单项工程时,可以采用两级概算编制形式。一个独立的系统,竣工后能够发挥 生产功能或效益的建筑群。一个独立的建筑物或构筑物,具有 独立的使用功能,但无法独立发挥 生产功能或效益。单位工程的组成部分,是对一个建 筑物或构筑物的划分,发挥结构安 全或使用的部分功能分部工程的组成部分,施工图预算 中最基本的计算单位,由施工方法 和材料不同来划分内容内容单项单项 工程工程单位单位 工程工程分部分部 工程工程分项分项 工程工程概算文件的组成概算文件的组成设计控概设计控概底层链接底层链接中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公司有限公司CHINA CONSTRUCTION FIRST BULDI
24、N9(GROUP)CORPORATION UWTEO知识知识投资估算静态部分建筑 安装 及工工程 工程 器具费估 费估 购置算 算 费估工程费用估算建设投资估算建设项目投资估算编制流程建设项目投资估算编制流程投资估算编制流程投资估算编制流程投资估算动态部分内容内容工程建设其他费用估算 算估概算文件编制流程估概算文件编制流程流动资金估算建设期利息估算设计控概设计控概底层链接底层链接知识知识基本 预备 费估 算价 差 预 备 费 估 算建设项目总投资估算建设项目总投资估算预备费估算设备一般土建工程概算一般土建工程概算给排水、采暖工程概算通风、空调工程概算电气、照明工程概算弱电工程概算特殊构筑物工程
25、概算机械设备及安装工程概算电气设备及安装工程概算热力设备及安装工程概算工器具及生产家具购置费用概算场外单项工程(红线以外)综合概算工程建设其他费用概算一基本预备费概算预备费概算价差预备费概算辅助和服务性单项工程单项综合概算工程费用概算室外单项工程(红线以内)综合概算估概算文件编制流程估概算文件编制流程设计控概设计控概底层链接底层链接建设项目设计概算编制流程建设项目设计概算编制流程中国建筑一局中国建筑一局(集团集团)有限公有限公司司CHINA CONSTRUCTION FIRST BULDIN9(GROUP)CORPORATION UWTEO知识知识生产或经营性项目铺底流动资金概算主要生产性单项
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