一建工程法规基础二三.pptx

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1、基础精讲班基础精讲班建建 设设 工工 程程 法法 规规 及及 相相 关关 知知 识识2 2 0 0 1 1 9 9 年年注注册册一一级级建建造造师师执执业业资资格格考考试试主讲老师：王欣1Z302000 1Z302000 施工许可法律制度施工许可法律制度章节号章节名称分值分布1Z302000 施工许可法律制度10分1Z302010 建设工程施工许可制度34分1Z302020 施工企业从业资格制度3分1Z302030 建造师注册执业制度3分1Z302010 1Z302010 建设工程施工许可制度建设工程施工许可制度1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围【施工许可证或开工报告】开工报告的审

2、批机关（国家发改委）和审批条件（4项-略）；施工许可证的审批机关（县以上住建部门）和审批条件（8项-详）；一、施工许可证的适用范围(一)申请施工许可证的主体：建设单位（二）不需办理施工许可证建设工程不需办理施工许可证建设工程（1）限额以下小型工程；工程投资额30万元以下建筑面积：300平方米以下（2）抢险救灾工程；急（3）临时性建筑；临时（4）农民自建低层住宅；农（5）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程有开工报告（6）军用房屋保密1Z302011 1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围【真题】根据建筑法及相关法规，建设单位应当办理施工许可证

3、的工程是（）。A.国务院批准开工报告的工程B.建筑面积200m 2 以上的农民自建低层住宅C.城镇市政基础设施工程D.工程投资额在20万元以上的工程【答案】C1Z302011 1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围二、施工许可证的法定批准条件1已经办理该建筑工程用地批准手续（取得了土地使用权证）（土地）；2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（规划规划：包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）；3需要征收房屋的，其进度符合施工要求（进度）；4已经确定施工企业（施工）；5有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已经按规定审查合格（技术）；6有保证

4、工程质量和安全的具体措施（措施）；7建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书；8法律、行政法规规定的其他条件。（其他：包括需要公安机关审核的的消防设计和民使用建筑节能强制性标准）1Z302012 1Z302012 申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件（变化）（变化）【真题】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有（）。A有保证工程安全的总体部署B成片开发的住宅小区工程已经委托监理C应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格D施工图设计文件已通过审查E有保证工程质量的具体措施【答案改】CDE 1Z302012 1Z302012 申请主体

5、和法定批准条件申请主体和法定批准条件（变化）（变化）施工许可证开工报告开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能换期开工中请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月超过6个月，不予延期，重新审批开工后在建项目停工（停工之日起1个月内向发证机关报告）1年，报告后即可复工无核验程序 1年，核验后方可复工1Z3020131Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定延期开工、核验和重新办理批准的规定【真题】根据建筑法，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（）。A某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期B某工程因地震中止施工，1年后向发证机关报告C某工程因洪水中止施工，1个月内

6、向发证机关报告，2个月后自行恢复施工D某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施工许可证【答案】D 1Z3020131Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定延期开工、核验和重新办理批准的规定1Z302020 1Z302020 施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度1Z302021企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件（一）有符合规定的净资产（二）有符合规定的主要人员（三）有符合规定的已完成工程业绩（四）有符合规定的技术装备1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级二、施工企业的资质序列、

7、类别和等级（一）序列：施工总承包、专业承包和施工劳务。（二）资质类别和等级：施工总承包：共12个资质类别；专业承包：共36个资质类别；施工劳务：不分类别和等级。1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级四、施工企业资质证书的申请、延续和变更有效期5 年首次或增项申请资质最低等级申请延续期满 3 个月前企业资质变更在工商变更后，1 个月内办理资质证书变更变更内容名称、地址、注册资本、法定代表人合并、分立、改制重新核定1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级（四）.不予批准升级或增项（12条）【有信用不良记录的，

8、1年内不批准其资质升级和增项申请】【重点把握】（6)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的（9）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务的（11）发生过较大质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的：【提示】此知识点教材规定较为琐碎，此部分内容是记忆型内容，教材中绝大多数记忆型内容是不需要记忆的，重点掌握讲义中呈现的知识点。1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级(五)资质证书的撤回、撤销、注销撤回合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本不具备相应资质条件而非法取得、非法发放吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或

9、有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级【真题】根据建筑企业资质管理规定，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（）。A.资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续B.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质C.资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书D.项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请【答案】D 1Z302021 1Z302021 企业资质的法

10、定条件和等级企业资质的法定条件和等级五、外商投资建筑企业的规定1.全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；（外100%）2.由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（外100%）3.外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目；（外50%或外50%但中国技术不行）1Z302021 1Z302021 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级4.由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市

11、人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。（中100%但中国技术不行）【注意】（1）钱都是外国人出的，外国人承包；（2）钱不都是外国人出的，但是中国技术能力不行的，则联合承包。1Z302022 1Z302022 禁止无资质或越级承揽工程的规定禁止无资质或越级承揽工程的规定一、禁止无资质承揽工程二、禁止越级承揽工程1Z302023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定1.禁止以他企业名义承揽工程（禁止借入资质）2.禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）【注意】注意知识点之间的融合贯通，关于资质的4个禁止，考试易将以上几类禁止行为进行混淆考查。可通过习题练习加以巩固

12、。1Z3020301Z302030 建造师注册执业制度建造师注册执业制度1Z3020321Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定二、一级建造师的注册适用情况初始注册（1）自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。（2）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。延续注册有效期届满前30日前；有效期3年。变更注册仍延续原注册有效期。变更不及时，记入企业不良行为档案增项注册增加执业专业1Z302032 1Z302032 建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的

13、规定（三）不予注册（1）不具备完全民事行为能力；（2）申请在两个或两个以上单位注册；（3）未达到注册建造师继续教育要求；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年；1Z302032 1Z302032 建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定（6）因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故；（9）申请人的聘用单位不符

14、合注册单位要求；（10）年龄超过65周岁；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。（2+3=5）1Z302032 1Z302032 建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定【真题】根据注册建造师管理规定，下列情形中，不予注册的有（）。A.钱某取得资格证书3年后申请注册B.赵某因工伤丧失了民事行为能力C.孙某与原单位解除劳动关系后申请变更注册D.周某申请在两个单位分别注册E.李某已满60岁但仍担任单位的咨询顾问【答案】BD1Z302033 1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围二、一级建造师执业岗位范围注册建造师不得同时担任两个及

15、以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。1Z302033 1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（1）承包合同已经依法解除；（2）发包方同意更换；（3）不可抗力等特殊原因必须更换的。【提示】此知识点要重点掌握。注意易混淆知识点之间的对比，考试易混淆考查。1Z302033 1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和

16、执业岗位范围【模拟题】某工程由于周边道路改造，运输材料的车辆不能进场，导致该工程停工达100天之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他工程的项目经理，根据有关规定，可行的解决方式是（）。A经建设单位同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理B经建设单位同意，施工单位更换项目经理C经建设主管部门同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理D经建设主管部门同意，施工单位更换项目经理【答案】B 1Z302034 1Z302034 建造师的基本权利和义务建造师的基本权利和义务权利义务（1）使用注册建造师名称；（1）遵守法律、法规和有关管理规定、恪守执业道德；（2）在规定范围内从事执业活动；（2）执行技术标准

17、、规范和规程；（3）在本人执业活动中行程的文件上签字并加盖执业印章；（3）保证执业成果的质量，并承担相应责任；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（4）接受继续教育，努力提高执业水准；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）接受继续教育；（6）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（7）获得相应的劳动报酬；（7）协助注册管理机关完成相关工作。（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。1Z302034 1Z302034 建造师的基本权利和义务建造师的基本权利和义务【真题】注册建造师依法享有的权利包括（）。A.获得相应劳动报酬B.保管和使用本

18、人注册证书、执业印章C.接受继续教育D.保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业，技术等秘密E.在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章【答案】ABCE感感看看观观谢谢请继续关注，精彩课程内容待续请继续关注，精彩课程内容待续1Z30301Z30300 00 0 建设工程建设工程发承包法律发承包法律制度制度章节号章节名称分值分布1Z303000 建设工程发承包法律制度201Z303010 建设工程招标投标制度14-151Z303020 建设工程承包制度2-31Z303030 建筑市场信用体系建设31Z30301Z30300 00 0 建设工程建设工程发承包法律发承包法律制度制度 直接发包建设

19、项目发包方式 公开招标 招标发包 邀请招标 1Z3030101Z303010 建设工程招标投标制度建设工程招标投标制度1Z3030111Z303011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）【什么样的项目需要招标】范围+规模两条件同时具备才需要招标范围规模公用事业、基础设施施工400万全部或部分使用国有资金重要材料设备采购200万外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理100万【真题改】根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一必须进行招标的有（）。A材料采购的单项合同估算价为人民币80万

20、B施工单项合同估算价为人民币500万C重要设备采购的单项合同估算价为人民币150万D监理服务采购的单项合同估算价为人民币160万E项目总投资额为人民币3500万【答案】BD1Z3030111Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）【豁免招标与豁免公开招标的区分】招标 直接发包公开招标 邀请招标(3人)1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾的；2、以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；5、采购人依法能够自行建设；6、在

21、建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。1、项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。注意批准机关：国家重点项目：国家发改委批准；省级重点项目：省政府批准1Z3030111Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）1Z3030111Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）【模拟题】应当公开招标

22、的建设工程项目出现下列情形时，经批准可以进行邀请招标的是（）。A技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目B采用公开招标方式的费用比较多C抢险救灾紧急项目D技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择【答案】D 1Z3030111Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所（变化）【两阶段招标】对技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提

23、供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。简记为：第一阶段只有招标公告没有招标文件。因此，实质的招投标行为（包括投标报价）全部发生在第二阶段。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序建设工程招标的基本程序主要包括：（1）履行项目审批手续（2）委托招标代理机构（自行+委托）（3）编制招标文件及标底（可有可无+参考）（4）发布招标公告或投标邀请书（5）资格审查（6）开标（7）评标（8）中标和签订合同（9）终

24、止招标等。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招招标标1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【真题】建设工程招标的基本程序主要包括：发售招标文件；编制招标文件；委托招标代理机构；履行招标核准、审批手续；开标、评标；签订合同；发布招标公告或投标邀请书；发出中标通知书。正确排序是（）ABC D【答案】D 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发

25、包、限制排斥投标人的规定（三）招标基本程序之三：编制招标文件、标底及工程量清单1招标文件（1）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（2）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定2标底（可有可无）（1）招标人可以自行决定是否编制标底；（2）一个招标项目只能有一个标底；标底必须保密。（3）招标人设有最高限价的（可有可无），应当在招标

26、文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法（如：清单计算法）；招标人不得规定最低投标限价。（4）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（五）招标基本程序之五：资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审开标资格后审时间要求开标前 开标后依法必须招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日不得少于5日；进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规

27、定的除外审查主体资格审查委员会 评标委员会审查内容对投标人资格要求的条件、标准和方法。审查结果（1）未通过资格预审的申请人不具有投标资格，投标文件不予受理；（2）通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标（1）应作否决投标处理1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（六）招标基本程序之六：开标1开标时间、地点（1）开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；【注意】4个时间节点同时发生：开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日（2）开标地点：招标文件中预先确定

28、的地点。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定2开标程序（1）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。（2）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招招标标1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止

29、肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【模拟题】某招标项目采用电子招标方式，某投标人已提交投标保证金。但因网速问题，尚有部分投标文件内容在投标截止时间时未完成传输，（）。A.视为撤回投标文件B.电子招标投标交易平台应当同意接收C.视为撤销投标文件，并没收投标保证金D.视为已提交投标文件【答案】A1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【模拟题】招标人向甲、乙、丙三家施工单位发出投标邀请，三家单位均接受邀请并及时提交了投标文件和投标保证金，但丙在投标截止时间前又书面

30、通知撤回投标文件，导致招标人重新招标。丙单位将因此（）。A被没收投标保证金 B记入信用不良档案C赔偿招标人损失 D不承担任何法律责任【答案】D 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（七）招标基本程序之七：评标1组成（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。（2）依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（评标委员会总成员X5，X是单数，专家Y2/3X）（3）评标委员会成员的名单在中标

31、结果确定前应当保密。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定2权利（1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；（2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人

32、的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定拒收拒收（当场就能发现）否决投标否决投标(当场不能发现）(重大偏差）要求澄清、说要求澄清、说明明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议；明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。1Z3

33、03012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【真题】关于投标报价的说法，正确的是（）。A低于成本报价是指低于社会平均成本报价B报价不可以低于成本，但可以高于最高投标限价C报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标D报价可以低于成本，但不可以高于最高投标限价【答案】C1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【真题】下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（）。A联合体未提交共同投标协议B投标报价高于招标文件设定的最高投标

34、限价C投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字D投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改E投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应【答案】ABCE 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（八）招标基本程序之八：中标和签订合同1中标（1）招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人；【注意】确定中标人的主体有二，一是招标人，二是经招标人授权了的评标委员会。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程

35、序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（八）招标基本程序之八：中标和签订合同2签订合同（1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容（合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款）的其他协议；（2）“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。（阴阳合同，备案为准）【注意】教材中所有的行为都是“到达”生效，只有中标通知书是“发出”生效。1Z303012 1Z3

36、03012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【真题】关于中标后订立建设工程施工合同的说法，正确的是()。A.合同的主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致B.对备案的中标合同不得进行协商变更C.人工、材料价格行情发生变化，双方应当就合同价款订立新的协议D.招标人和中标人应自中标通知书收到之日起30日内订立书面合同【答案】A 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定（九）招标基本程序之九：终止招标1终止招标已经发售资格预审文件、招标文

37、件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【招标程序的时间要求】招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示3日签订合同发出中标通知书后30日1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定

38、【模拟题】某招标项目规定11月30日为提交投标文件截止时间。11月18日甲投标人对招标文件中某项规定提出异议，招标人认为异议合理，在11月20日作出书面答复并将修改招标文件的通知发送给所有招标文件收受人，则该项目投标截止时间至少应推迟至（）。A.12月5日 B.12月10日 C.12月20日 D.12月30日【答案】A 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【真题】招标人对某招标估算价为6000万元的施工项目进行公开招标，2007年3月3日开始发售招标文件，3月6日停售；招标文件规定投标保证金为200

39、万元；3月20日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。上述案例中有（）处错误。A.1 B.2 C.3 D.4【答案】C 1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【异议及投诉=4+1】对资格预审文件提出异议至迟在提交资格预审文件截止时间2日前招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动招标人不答复，或投标人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉 对招标文件提出异议至迟在提交投标文件截止时间10日前招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动对开标提出异议开标现场当

40、场提出招标人当场回复并书面记录对评标结果提出异议中标候选人公示期间招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动其他事项知道或应当知道该违法事实之日起10日内直接向招标办投诉 同一事项向两个以上行政监督部门投诉，由最先收到投诉的部门，自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，30个工作日作出书面处理决定1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【模拟题】关于投标人异议与投诉程序，说法正确的（）。A投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前15日向招标人书面提出异议B投标人对开标有异议的，应当在开标现场

41、当场提出异议C投标人对评标结果有异议的，可以自中标候选人公示期间直接向招标行政监督部门投诉D招标人在对投标人异议做出书面答复前，应当继续招投标活动【答案】B1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定三、禁止限制、排斥投标人的规定1就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；1Z303012 1Z303012 招标基本程序和

42、禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定4对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；6依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；7以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人8.招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。【提示】此知识点为高频考点，对于此知识点重在理解，切忌死记硬背。1Z303012 1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定【模拟题】招标人的下列行为中，属于

43、招标人以不合理的条件或方式限制、排斥潜在投标人的规定的有（）。A.规定投标企业如果曾经获得过某地区质量优秀奖，评标时可以加2分B.限定投标企业必须具有的资质与招标项目的特点和需要不相适应C.招标公告中表明不接受投标联合体D.组织部分提出现场踏勘请求的投标人进行现场踏勘E.划分标段不合理，使得部分潜在投标人不能参加投标【答案】ABDE 1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金一、投标人【投标人资格审查-2种无效】投标无效的情形（利害关系、隶属关系、资格条件）（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位

44、负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标无效（2）投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金一、投标文件（二）投标文件的修改与撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充修改或者撤回已提交的投标文件。（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金三、投标保证金1提交（1）数度：投标保证金

45、一般不得超过招标项目估算价的2%（施工项目招标不得超过80万）；（2）投标保证金有效期应当与投标有效期一致；（3）实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金2没收（1）投标人在投标有效期内撤销其投标文件，招标人可以不退还投标保证金；（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。3退还（1）投标保证金的退还：招标人最迟应当在书面合同签订后日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加银行同期存款利息。1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投

46、标保证金投标人、投标文件和投标保证金招招标标1Z303013 1Z303013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金【真题】关于投标保证金的说法，正确的是（）。A两阶段招标中要求提交投标保证金的，应在第一阶段提出B投标保证金不得超过投标项目估价的2%C投标保证金有效期应当与投标有效期一致D招标人应当在中标通知书发出后5日内退还中标人的投标保证金E未中标的投标人的投标保证金及利息，招标人应当在签约后5日内退还【答案】BCE 1Z303014 1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定属于投标人相互投标（1）投标人之间协商投标

47、报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。1Z303014 1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定视为投标人相互投标（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标

48、人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。招标人与投标人串通投标（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。1Z303014 1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定【真题】根据招标投标法实施条例，下列情形中，属于

49、不同投标人之间相互串通投标情形的是（）。A约定部分投标人放弃投标或中标B投标文件相互混装C投标文件载明的项目经理为同一人D委托同一单位或个人办理投标事宜【答案】A 1Z303011Z303015 5 联合体投标的规定联合体投标的规定【联合体投标的资格审查-2种无效+大型结构复杂+低+连带+招标人接受】（1）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（2）大型或结构复杂的工程，可以接受联合体投标。（其他工程不能接受联合体）（3）同一专业的不同单位组成联合体，按资质等级较低的确定联合体资质（注意：不同专业不按较低）1Z303011Z303015 5 联合体投标的规定

50、联合体投标的规定（4）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（法定对外责任）（5）资格预审的项目，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要求的资格条件。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（6）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。1Z303011Z303015 5 联合体投标的规定联合体投标的规定【真题】关于联合体投标的说法，正确的是（）。A招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件后组成B联合体某成员在同一招标项目中以自己名义单独