食品安全和营养.ppt
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1、食品安全和营养食品安全和营养-特别关注特别关注2关注问题n食品安全事件原因和分析n监管重点n食品营养管理n膳食营养管理3食物是人类繁衍食物是人类繁衍生长生长健康基础健康基础n食物是人人都离不开的物质,食物是人人都离不开的物质,是人类生命和健康的保障是人类生命和健康的保障n提供人类生长、发育和维持健康不可缺提供人类生长、发育和维持健康不可缺少的必须的能量、少的必须的能量、营养素和其它营养物质营养素和其它营养物质n4食品食品-满足人类不同时期的需求满足人类不同时期的需求第一阶段第一阶段:吃的吃的“饱饱”提供或保证充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段第二阶段:吃的吃的“好好”提供安
2、全、卫生的食品:提供色、香、味具佳的食品第三阶段第三阶段:吃的吃的“营养营养”提供适宜个体化的营养食品,预防“病从口入,慢性病发生发展5一食品安全事件与分析食品安全事件与分析n近年来,我国似乎进入食品安全事件频发期。n劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、红心鸡蛋滤油粉油“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重,已到了令人谈“食”色变的地步。n根据有关部门的调查我国流通领域食品安全状况的调查报告显示:尽管目前上市食品安全状况逐年好转,但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。接二连三的食品安全问题,正在沉重地打击人们的饮食信心中国的
3、食品怎么了?明天我们还能吃什么?6问题回顾问题回顾-2004/月月 阜阳市的劣质奶粉阜阳市的劣质奶粉-2005年年/2月,在英国的苏丹红一号色素月,在英国的苏丹红一号色素,席卷中国。席卷中国。-浙江等地出现浙江等地出现“人造奶人造奶”,皮鞋下脚料竟拿来制造蛋,皮鞋下脚料竟拿来制造蛋白质添加到白质添加到“牛奶牛奶”中中-2006年年河北河北“红心红心”鸭蛋的产品鸭蛋的产品.-2007年年陕西肯德基连锁快餐店在煎炸油中添加陕西肯德基连锁快餐店在煎炸油中添加“滤滤油粉油粉”,台湾味全婴儿配方奶粉有致病菌阪崎肠杆菌台湾味全婴儿配方奶粉有致病菌阪崎肠杆菌-2008年年河北三鹿三聚氢氨奶粉河北三鹿三聚氢氨
4、奶粉7苏丹红事件n2004年6月14日,英国食品标准管理局就此前在超市一批新食品中发现含有潜在致癌物的苏丹红1号色素,向消费者和贸易机构发出了警示,并要求食品生产厂商必须继续警惕红色污染,严禁使用含有潜在致癌物、禁用产品目录中的苏丹红1号。n05年2月18日:英国在食品中发现苏丹红,下架食品达500多种8苏丹红事件n05年3月4日:n北京市有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红一号”,并确认苏丹红来自广州田洋。9食品中苏丹红事件n05年3月15日:在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中发现了微量苏丹红(1号)成份.n05年3月16日:百胜要求全国所有肯德基餐厅停止售卖新奥尔良烤翅和新奥尔良鸡
5、腿堡两种产品。n同时启动内部流程妥善处理并销毁所有剩余调料,防止问题调料回流到消费渠道。通过媒体和餐厅发布中国肯德基“有关苏丹红(一号)问题的声明”,向公众致歉.中国百胜集团总裁苏敬轼当众吃肯中国百胜集团总裁苏敬轼当众吃肯德基德基10“涉红企业”n国家质检总局首次公布了可能含有国家质检总局首次公布了可能含有苏丹红的辣味制品、番茄酱制品抽苏丹红的辣味制品、番茄酱制品抽查结果。查结果。n第一批经核实确认检出含有苏丹红第一批经核实确认检出含有苏丹红的辣味制品、原料及其生产企业共的辣味制品、原料及其生产企业共30家家88种样品。种样品。11三鹿奶粉问题n2007年美国宠物饲料报道n2008年中国三鹿全
6、部奶粉检查12为什么国外发现苏丹红近一个月后,才查出自己产品的问题?(来自媒体的报道)n排查检测不允许添加的物质是不可能的排查检测不允许添加的物质是不可能的 目前我国批准使用的食品添加剂有22个品类1513种左右,可能用来作非法添加剂的物质有千千万万,数不胜数。n国家确立其某些重点危险物质和检测的标准是可行的国家确立其某些重点危险物质和检测的标准是可行的。以往苏丹红/三聚氢氨鲜为人知,所有中国企业从未针对检测。事后诸葛也有助于防范.n 提高政府检测部门风险意识和检测能力提高政府检测部门风险意识和检测能力 法律不能解决所有事情,技术的协助.中国对苏丹红检测能力有限,故费时较长。提高对原料和添加剂
7、的监督力度提高对原料和添加剂的监督力度 我们在2月23日第一时间即已要求供应商自查并得到书面确认不含苏丹红。于3月4日再次要求供应商排查,同时开始自检。n 13企业责任和自律企业责任和自律n专业知识匮乏和危害性认识不清专业知识匮乏和危害性认识不清n小企业小企业(30人以下人以下)占占70%n法律观念缺失法律观念缺失三鹿事件政府三鹿事件政府:免去了党内外职务免去了党内外职务14人人企业企业:罢免主要负责人罢免主要负责人1人人,被调查被调查?红心鸭蛋红心鸭蛋:关押关押1人人2年年,罚款罚款4万万.14n食品安全食品安全-政府监管是唯一选项政府监管是唯一选项?n奶粉事件奶粉事件”后,国家质检总局向全
8、国所有奶制品生产企业派后,国家质检总局向全国所有奶制品生产企业派驻厂监督员,这是一项无可奈何的政策补丁。试问,如果将驻厂监督员,这是一项无可奈何的政策补丁。试问,如果将来豆浆也不幸出事了,是不是要向每一个豆浆厂都派监督员来豆浆也不幸出事了,是不是要向每一个豆浆厂都派监督员?若是软饮料、矿泉水也出事了,质检系统还需要多少监督?若是软饮料、矿泉水也出事了,质检系统还需要多少监督员?这会带来多大的行政成本!员?这会带来多大的行政成本!n司法救济和责任追究,是纠正市场失灵的另一个可行方式。司法救济和责任追究,是纠正市场失灵的另一个可行方式。“奶粉事件奶粉事件”在本质上是企业生产劣质产品的行为,从法理在
9、本质上是企业生产劣质产品的行为,从法理上说,消费者完全可以通过正常的司法救济途径获得民事赔上说,消费者完全可以通过正常的司法救济途径获得民事赔偿。令人遗憾的是,由于种种原因,我国的法院体系尚不足偿。令人遗憾的是,由于种种原因,我国的法院体系尚不足以支持类似的司法救济,所以政府监管成为人们不得已的唯以支持类似的司法救济,所以政府监管成为人们不得已的唯一可选项。一可选项。n,我们似乎只热衷于政府监管这个国家包打天下的手段,对别的手段既不熟悉也不关心15食品添加剂使用中存在的问题食品添加剂使用中存在的问题n超范围、超剂量使用超范围、超剂量使用 监测发现甜味剂、着色剂、防腐剂滥用问题;馒监测发现甜味剂
10、、着色剂、防腐剂滥用问题;馒头滥用硫黄熏蒸头滥用硫黄熏蒸n未经批准擅自使用未经批准擅自使用 绿色大米绿色大米n非食品添加剂添加在食品中非食品添加剂添加在食品中 甲醛、吊白快(甲醛甲醛、吊白快(甲醛次硫酸氢钠)、苏丹红次硫酸氢钠)、苏丹红n食品添加剂标识不规范、质量不合格食品添加剂标识不规范、质量不合格 误用亚硝酸盐误用亚硝酸盐n已经取消但是仍然非法使用已经取消但是仍然非法使用 溴酸钾溴酸钾16卫生部发布风险性评估卫生部发布风险性评估n会不会有人因此生病或致癌?绝对不会。苏丹红在食品中的含量极低,对公众健康的影响微乎其微。虽然如此,我们还是应该把它排除在食品之外。n根据中国卫生部的公告,苏丹红有
11、使动物得癌症的可能性,但没有证据表明危害人体。在作动物试验时,科学家们给动物的苏丹红剂量,是食物中苏丹红含量的10万100万倍。因此人们吃下的微量苏丹红不可能对身体造成影响。17风险评估是科学管理的现实需要n风险评估分为危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述4个步骤。n危害识别危害识别的目的首先是明确危害是什么。比如某食品安全事件出现,首先判断是物理(如重金属)、化学(如农药)还是生物(如微生物)因素引起的。然后判定这种物质毒性大小、人是否接触等,其目的在于了解危害的基本情况,判定是否有必要进行更深入的评估。n危害特征描述危害特征描述主要是通过动物试验、志愿者试验、流行病学调查、体内和
12、体外(如体细胞)试验、数学模型等来推导和获取危害剂量与人体不良反应之间的直接对应关系。n暴露评估暴露评估,即评估人接触到危害的所有信息,包括接触时间、频率、环节及其相应剂量等。如农药可能通过口、皮肤和吸入不同途径导致人中毒,必须评估在农产品的种养、采收、包装、储藏、烹调、食用等环节人可能接触的量,这通常用“暴露量”表示。n风险描述风险描述就是对以上环节的结论进行分析、判定和总结,确定是否有害及其概率等,最终以某种结论和形式等表述出来,为风险管理部门和政府提供科学决策依据。n18科技部巨资投入食品安全评估科技部巨资投入食品安全评估n科技部“十一五”前期我国已投入万元,重点开展食品安全风险评估研究
13、、食品安全标准研究、食品安全检测技术研究、食品安全溯源与预警技术研究、食品安全综合技术示范等个方面的攻关。n在“十五”期间,我国已投入经费亿多元开展食品安全技术研究。目前我国已构建了共享的全国食品污染物监测网、进出口食品监测与预警网,制订或修订国家标准项、行业和地方标准项,提出了个食品安全标准限量指标的建议值。同时我国建立了项实验室食品安全检测方法,其中农药多残留检测方法可检测种农药,兽药多残留检测方法可检测种兽药,并研制出个检测技术相关试剂(盒)和现场快速检测技术,以及种相关检测设备。我国还首次进行了实验室质量控制国际对比试验,有个实验室参与国际有关实验室组织之间的对比试验或获得互认。19由
14、卫生部牵头,多部门参与的食品安全综合协调机制。n国家食品风险评估中心n国家食品安全科学委员会n国家食品安全咨询委员会20食品安全法三稿n全国人大常委会对食品安全法草案进行了第三次审议,做出了8项修改,其中一项颇引人注意强化食品安全风险监测和评估。草案相应增加了“国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即依法进行检验并进行食品安全风险评估”等规定。21n建立风险评估是加强事前管理n“食品安全管理经历了事前管理和事后管理。事后管理就是出现问题后再确定补救措施,而风险管理模式是把危害严重程度和发生概率相结合的事前管理,这是食品安全管理理念和方式的重大突破。
15、”n食品会受到化学物质、重金属、生物因素等污染,对人类和生态环境健康造成风险。“这些风险就是变异性,通常我们认为它是琢磨不定,但通过科学研究发现,它是有规律可循的,即是可度量的。风险评估就是将这个可度量性提高到最可真实反映变异性的程度以指导政策制定和实施,从而消减风险。”n22食品卫生法食品卫生法(安全法安全法)食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法食品添加剂生产企业卫生规范食品添加剂生产企业卫生规范卫生部食品添加剂申报与受理规定卫生部食品添加剂申报与受理规定食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准GB2760GB2760食品新资源管理办法食品新资源管理办法食品召回制度食品召回制度
16、等等食品原料监督管理的法规依据食品原料监督管理的法规依据23食品添加剂卫生管理办法食品添加剂卫生管理办法 n明确食品添加剂审批的有关内容,包括明确食品添加剂审批的有关内容,包括审批的种类、申报所需材料、申报程序审批的种类、申报所需材料、申报程序等内容等内容n明确卫生行政部门和食品添加剂生产经明确卫生行政部门和食品添加剂生产经营企业各自的职责;营企业各自的职责;n加强对食品添加剂标识和说明书的管理。加强对食品添加剂标识和说明书的管理。24n未列入未列入食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生标准或或卫生部公告名单中的新品种卫生部公告名单中的新品种n列入列入食品添加剂使用卫生标准食品添加剂使用卫生
17、标准或卫或卫生部公告名单中的品种需要扩大使用范生部公告名单中的品种需要扩大使用范围或使用量的围或使用量的需要行政许可的食品添加剂25国产食品添加剂卫生行政许可流程国产食品添加剂卫生行政许可流程资资料料和和检检验验 发发出出公公告告30天天内内完完成成完完整整性性、合合法法性性、规规范范性性审审核核,并并出出具具初初审审报报告告专专家家委委员员会会技技术术审审查查符合符合要求要求的的 卫卫生生部部卫卫生生监监督督中中心心卫生部卫生部审查审查 省省级级初初审审 26进口食品添加剂卫生行政许可程序进口食品添加剂卫生行政许可程序资资料料和和检检验验 发发出出公公告告专专家家委委员员会会技技术术审审查查
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- 食品安全 营养