美好乡村建设课件.ppt

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1、建设美好乡村建设美好乡村 打造幸福家园打造幸福家园xxxxxx2023/9/212建设美好乡村 打造幸福家园n一、“美好乡村”建设提出的背景n二、“美好乡村”建设的目标n三、“美好乡村”建设的关键环节2023/9/213温家宝：温家宝：“中国的城市像欧洲，而农村像非洲中国的城市像欧洲，而农村像非洲”。一、“美好乡村”建设提出的背景2023/9/214现阶段提出“建设美好乡村”的背景n农业基础仍然薄弱，城乡差距日益扩大。n已经初步具备“以工促农、以城带乡”的条件。n扩大内需的必然要求。n构建社会主义和谐社会，实现社会公平、公正，使经济社会发展成果由全体人民共享的必然要求。农村有需要，发展有基础，

2、群众有期盼，上级有要求。附：在工业化起程中，农民在不同发展阶段的三大贡献。完成了资本积累n很多来自国外的专家和游客，第一种情况是初次来中国，看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体验一段时间。他们认识到，中国是一个还很落后的发展中国家。差距主要表现在六个方面：一是

3、城乡居民收入差距。二是城乡教育差距。三是城乡医疗差距。四是城乡消费差距。农业生产资料价格高，生活资料的质量低，从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初期城市居民的消费水平，整整落后10年。n 颍州区城乡居民收入差距（元）颍州区城乡居民收入差距（元）n 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年n城镇居民人均 可支配收入 11727 12693 13966 16768 19500 n 农村居民 人均纯收入 3943 4407 5228 6215 7383n差额 7784 8286 8738 10553 121172023/9/217“农民真苦，农民真苦，农村真穷

4、，农村真穷，农业真危农业真危险险”李昌平李昌平2023/9/218 “我们要说，我们看到了我们要说，我们看到了想象不到的贫穷，想象不到的贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的沉默，想象不到的感动，想象不到的感动，和想象不到的悲壮和想象不到的悲壮”中国农民调查中国农民调查陈桂棣、春桃陈桂棣、春桃2023/9/219 每当踏上故乡的路，想起村头那棵优雅的槐树，想起家门口那棵春天里总是开满白色小花的老枣树。还有那株开满一束束紫色花朵的苦楝树，微风轻来，那故乡般馨香的味道；想起村庄

5、后面长长的河坡，少年时代我每天从这里上学放学；想起下雨后那沟满河平的大地，那深绿油亮的庄稼，那湿润清新的空气，这种回忆总是让我感到幸福。2023/9/2110n美好幸福的皖西北中心城市n美好安徽n美丽中国建设美好乡村 打造幸福家园2023/9/2111 经济强省经济强省 文化强省文化强省 生态强省生态强省 张宝顺张宝顺 2023/9/2112美丽中国 大力推进生态文明建设：面大力推进生态文明建设：面对资源约束趋紧、环境污染严重、对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态

6、文自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力会建设各方面和全过程，努力建建设美丽中国设美丽中国，实现中华民族永续，实现中华民族永续发展。发展。2023/9/2113建设美好乡村 打造幸福家园 张宝顺：开展美好乡村建设n统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措；n创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手；n打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务；n提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。2023/9/2114新农村建设提法的由来n1919年n日本武者小路

7、实笃以“劳动互助、共同生活、平等友爱”为宗旨，在日本九州成立了“日向新村”，发起所谓的“新村运动”。n1920年n周作人在新青年上宣布成立“新村北京支部”，在中国宣传并实践“新村运动”。n毛泽东也专门撰写文章，探讨在中国建设“新村”的途径。n这个时期的“新村”，实际上只是受巴黎公社影响的空想社会主义的“乌托邦”。2023/9/2115韩国新农村运动韩国新农村运动韩国“新村运动”“脱贫、自立、实现现代化2023/9/2116新农村建设提法的由来n19561956年年：高高级级农农业业生生产产合作社示范章程；合作社示范章程；n19601960年年：谭谭震震林林同同志志在在二二届届人人大大二二次次会

8、会议议上上关关于于为为提提前前实实现现全全国国农农业业发发展展纲纲要要而而奋奋斗斗的的报报告告中中，提提到到“建建设设我我国的社会主义新农村国的社会主义新农村”。n19641964年年1 1月月在在关关于于动动员员城城市市知知识识青青年年上上山山下下乡乡的的决决定定中中，号号召召广广大大知知识识青青年年立立志志“建建设设社社会会主主义义的的新新农农村村”，积积极极下下乡参加农业生产。乡参加农业生产。中共中央在1982年 至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2013年又连续十年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央

9、一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中 之 重”的 地 位。新农村建设提法的由来n改革以后，新农村的提法在中央文件中最早见于中发198113号文件，其中提出“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村。”n1984年中央一号文件也提到过“社会主义新农村”问题。n1992年的十三届八中全会决定和1998年的十五届三中全会决定（都是关于农村工作），都提到过“建设社会主义新农村”问题。后一个决定提的是“两个文明都搞好，农村经济社会协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。”n2005年的十六届五中全会作出了关于推进社会主义新农村建设

10、的若干意见。2023/9/2119 十七大：十七大：“三化同步三化同步”：在在工业化、城镇化深入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业发展中同步推进农业现代化现代化 十八大：十八大：推动城乡一体化，促推动城乡一体化，促进工业化、信息化、进工业化、信息化、城镇化、农业现代化城镇化、农业现代化同步发展同步发展新农村建设提法的由来2023/9/21202023/9/2121二、“美好乡村”的建设目标n国外的美好乡村n国内的美好乡村建设n省委省政府的美好乡村建设标准n“生态宜生态宜“居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。n 生态宜居村庄美是指：村庄规划科学合

11、理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。n 兴业富民生活美是指：现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。n 文明和谐乡风美是指：村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。总体目标：颍州区具体目标 在原有省市区新农村示范村的基础上，按照“巩固一批先进村、提升一批一般村、改造一批自然村”的思路，从201

12、3年开始，每年重点培育建设10个以上中心村，建设周期2年；每年治理改造100个以上自然村，建设周期1年。到2016年，全区超过50%的中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全区100%的中心村达到美好乡村建设要求。2023/9/2124国外城镇化进程中的小城镇和乡村n反哺：补贴农业、建设农村、厚待农民n欧洲、美国、日本、韩国n城乡一体化，同步发展2023/9/2125现代化的基础设施n中国农村普遍缺乏的不是新房，而是完善的基础设施。n老欧盟农村并没有多少高档房屋，却拥有完善的社区性基础设施：n100%的农村实现了集中供水；100%的农村建设了集中的雨水排放水系统，住户自备了家庭化粪池和

13、污水处理系统，使用卫生厕所，粪便由市政当局集中处理；n100%的农村生活垃圾市政当局集中收集和处理；所到之处没有见到垃圾堆放在房前屋后、水源地沿岸、泄洪道里、村庄内外的池塘里、村庄居民点的边缘地带。n100%的农村内部道路实现了沙石化，并且设置了路灯和交通安全标志；农村与外界联系的主要行车道路以沙混、沥青或水泥铺装，以沙混材料铺装为主，设置了交通安全设施；n100%的农村集中居住区内实现农业生产活动与生活分开，集中居住区周边的农业户仍然保留农业生产活动与居住一体的传统方式；100%的农村核心居住区内没有家庭养殖户；家庭养殖户均在核心居住区外的农田或草场里；n100%的农村设置了标准消防栓。20

14、23/9/2126国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴国外乡村发展的借鉴 国外城乡统筹不管何种类型的农村建设方式和乡村旅游发展模式，其核心同样是是以规模化、产业化经营模式（规模与聚集提升传统农业价值），同时保持宜人的乡村生态风光、原生的人文旅游产品（分散与集中改善农业生态环境建设）以及配备完善的公共服务系统,提供了良好的交通、教育、医疗等其它三产旅游服务（旅游行为牵动产向2-3产转化增长）。就是将本次规划中关注的新农村建设的”三生”问题有机、协调、统一地组合起来,也就是值得借鉴的:1、(新生产形式)提升产业经营2、(新生态模式)改善农业生态环境 3、(新生活方式)转化旅游价值

15、2023/9/2127法国普罗旺斯法国普罗旺斯启示与借鉴启示与借鉴可借鉴普罗旺斯原住民参与的特色生态管理理念模式，沿途所有的旅游设施一定要做到简单、生态，结合农业特色旅游。2023/9/2128匈牙利乌鸦石村匈牙利乌鸦石村启示与借鉴启示与借鉴非物质文化遗产的开发利用,通过龙头企业来进行带动产业发展，大地景观的处理方式；大胆创新旅游方式和产品。2023/9/2129波兰农村波兰农村波兰农村波兰农村启示与借鉴启示与借鉴龙头企业的促进作用,乡村旅游形象深入人心。2023/9/2130荷兰：靠经营单一化确保专业化荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大农产品出口国，荷兰的气候条件并不优越，却是世界第二大

16、农产品出口国，其温室种植功不可没。其温室种植功不可没。荷兰的家庭农场荷兰的家庭农场“擅长减法擅长减法”，强调经营品种的单一化。，强调经营品种的单一化。荷兰大部分的温室都只种植一个品种的农作物。有的农场温荷兰大部分的温室都只种植一个品种的农作物。有的农场温室总面积可达数十公顷，但却只生产一个蔬菜品种，比如西室总面积可达数十公顷，但却只生产一个蔬菜品种，比如西红柿、菜花等。这一特点在花卉业表现得尤其突出。红柿、菜花等。这一特点在花卉业表现得尤其突出。2023/9/21312023/9/21322023/9/2133西欧古镇2023/9/21342023/9/21352023/9/2136美美国国农

17、农民民别别墅墅2023/9/2137印度农民2023/9/2138印度乡村2023/9/2139古巴哥斯达黎加危地马拉智利海地农民拉丁美洲农民2023/9/2140东南亚2023/9/2141左：西班牙农民下：乌克兰农民2023/9/2142美国农民美国农民2023/9/2143国内的美好乡村建设2023/9/21442008年5月12日人民日报头版头条2023/9/214525亿亿328米米2023/9/2146浙江省奉化滕头村的休闲体验（超链接）2023/9/2147黄山市黟(yi)县2023/9/2148淮北市烈山区榴园村淮北市烈山区榴园村2023/9/2149三、“美好乡村”建设的关键

18、环节n规划n投入n操作n管理2023/9/2150安徽省美好乡村建设规划安徽省美好乡村建设规划（20122020年）安徽省人民政府2012年9月2023/9/21512023/9/2152安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2153安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2154安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2155安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2156安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2157安徽省美好乡村建设规划（20122020年）2023/9/2158安徽省美好乡村建

19、设规划（20122020年）2023/9/21592023/9/21602023/9/21612023/9/21622023/9/21632023/9/21642023/9/2165安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖北片区）2023/9/2166安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖北片区）2023/9/2167安徽农房建筑风格（皖北片区）安徽农房建筑风格（皖北片区）总体要求 基本原则n以人为本，尊重民意。n城乡一体，统筹发展。n规划先行，梯度推进。n生态优先，突出特色。n因地制宜，分类指导。n以县为主，合力推进。规划原则1、宜居宜业、生态良好2、因地制宜、科学布局3、

20、坚持实事求是原则4、有利生产、方便生活、节约土地原则2023/9/2170要研究规划问题 规划是建设的龙头，规划不好是最大的浪费。n增强规划意识（强烈的规划意识，科学的规划理念）n要成为规划的行家里手（规划理念，规划目标，规划指标）n摸清规划底数（熟知中心村各项数据）n确保规划质量（加强对规划机构的管理，彰显乡村特色）2023/9/2171要研究投入问题n算清投入成本账（建设项目及投资概算）n系统整合资金（多个源头进水，一个池子蓄水，一个渠道放水）n研究多元投入方式（各级美好乡村建设专项资金。建立健全以财政资金为引导，以农民筹资筹劳为主体，吸引社会资金广泛参与的多元化，多层次，高效率的投入体系

21、）2023/9/2172要研究操作问题农民群众是美好乡村建设的主体。n善于做群众工作（发挥农民的主体作用，激发他们的创造热情）n善于做结合的文章（与发展阶段相结合，与群众意愿相结合，与地域特色文化相结合）n善于把握细节（规划建设，环境保洁，污水处理，绿化管护等）2023/9/2173要研究公共管理服务体制机制问题n探索市场化运作方式（在环卫保洁，公共设施运营，园林绿化等领域，可以采取“政府花钱买服务”的方式，争取少花钱多办事）n提升群众文明素养（引导农民增强现代文明意识，养成良好卫生习惯。以免“室内现代化，屋外脏乱差”）n健全村规民约（树立规则意识，自觉遵守规则，严格管理奖惩）2023/9/2

22、174当前我国新农村规划建设问题公共交往空间的缺失乡土生态景观的消失对自然地形地貌的忽视对传统生活生产方式的忽视大拆大建，破坏地方特色n防止大拆大建n防止千村一面n防止脱离实际2023/9/2175建设社会主义新农村：走样建设社会主义新农村：走样n 省、市美好乡村建设动员会召开以来，颍州区迅速行动，紧扣“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，有力推进全区美好乡村建设工作扎实开展。n 一是迅速行动，机构制度健全完善。一是迅速行动，机构制度健全完善。召开全区美好乡村建设动员会，传达贯彻省、市美好乡村建设动员会精神，对全区美好乡村建设工作进行安排部署。成立颍州区美好乡村建设工作

23、领导小组，领导小组办公室下设规划建设、资金整合、产业发展、基层组织和乡村文明建设、土地整治、公共事业发展六个指导组。抽调人员专司区美好乡村建设工作。出台推进美好乡村建设文件，明确每项具体任务的区级联系领导、帮扶牵头单位及负责人、帮扶单位。n 颍州区美好乡村建设工作推进有力n 二是筑牢基础，前期工作有力有效。二是筑牢基础，前期工作有力有效。举办美好乡村建设培训班，重点学习省、市、区有关美好乡村建设文件精神和相关业务技能。6个指导组及相关成员单位分别制定具体的工作方案和实施细则。组织人员通过实地走访、入户座谈、召开会议、发放调查表等形式，深入细致摸排各镇各村人口、资源、产业发展基础、民俗文化、基础

24、设施、居民意向等方面基本情况，确定10个村作为全区美好乡村建设第一批试点中心村。颍州区美好乡村建设工作推进有力n 三是紧扣重点，各项工作成效明显。三是紧扣重点，各项工作成效明显。坚持规划引领，科学编制美好乡村建设规划，做到先规划后建设、不规划不建设。围绕实施“生态优化、环境整治、村庄建设”三大工程，加快推进首批10个中心村建设。大力发展蔬菜、水产、花木、养殖等“主导产业”，促进农业增效、农民增收。加大投入，积极整合各类涉农资金用于美好乡村建设，确保美好乡村建设的顺利开展。颍州区美好乡村建设工作推进有力2023/9/2180小结n美好乡村建设，规划是先导，投入是基础，操作是关键，体制机制是保障。只要这几点研究透了，把握好了，美好乡村建设就能抓实抓好，抓出成效。谢谢