设计和施工对工程造价的影响及对策.ppt

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1、设计和施工对工程造价的设计和施工对工程造价的影响及对策影响及对策 建设项目工程造价管理的合理的确定和有效控制是建建设项目工程造价管理的合理的确定和有效控制是建设项目管理的重要目标，也是工程建设项目管理的一大难设项目管理的重要目标，也是工程建设项目管理的一大难题。多年来，我国基本建设投资失控、题。多年来，我国基本建设投资失控、“三超三超”现象时有现象时有发生。经过多年的工程实践，人们终于认识到了为了保证发生。经过多年的工程实践，人们终于认识到了为了保证工程项目既要在建设过程中节约资金又要项目建成后取得工程项目既要在建设过程中节约资金又要项目建成后取得良好的效益，工程造价的控制必须贯穿工程的决策、

2、设计、良好的效益，工程造价的控制必须贯穿工程的决策、设计、施工到竣工决算的全过程，特别是把控制重点放在投资决施工到竣工决算的全过程，特别是把控制重点放在投资决策、设计以及施工阶策、设计以及施工阶段。从目前的投资控制来看，通过对段。从目前的投资控制来看，通过对项目建项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，像以负责制的实行，投资规模得到了有效控制，像以前那种前那种“投资无底洞，工期马拉松投资无底洞，工期马拉松”的现象已基本的现象已基本杜绝。杜绝。1 1 引言引言 但是，设计对工程造价起决定性作业的观念还没有

3、完但是，设计对工程造价起决定性作业的观念还没有完全树立。不少建筑产品由于缺乏全树立。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费。另外据统计，在工程施工质量事故中，投资的极大浪费。另外据统计，在工程施工质量事故中，设计设计责任占责任占40.140.1，成为影响工程造

4、价的主要因素。因此，成为影响工程造价的主要因素。因此，根据当前经济快速发展、基本建设投资加快的形势，设计根据当前经济快速发展、基本建设投资加快的形势，设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，同时还须对承单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，同时还须对承担设计项目的工程造价合理性负责，施工单位也要通过建担设计项目的工程造价合理性负责，施工单位也要通过建立健全造价控制责任制，在施工加强管理，严格控制工程立健全造价控制责任制，在施工加强管理，严格控制工程造价，最终达到提高建设项目经济效益、节约工程建设资造价，最终达到提高建设项目经济效益、节约工程建设资金的目的。金的目的。1 1 引言引言 2 2

5、设计、施工对工程造价的影响巨大设计、施工对工程造价的影响巨大设计、施工对工程造价的影响巨大设计、施工对工程造价的影响巨大2.1 2.1 设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点2.2 2.2 施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键 设计是在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排，设计是在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排，是对工程项目建设进行规划、设计的过程，是工程建设的灵是对工程项目建设进行规划、设计的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化

6、为生产力的纽带，是处理技术与经济关魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。与控制工程造价的重点阶段。2.1 2.1 设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点 设计对项目的建设工期、工程造价、建设质量及建成后设计对项目的建设工期、工程造价、建设质量及建成后能否获得预期效益均起着决定性作用。设计费虽然只占工程能否获得预期效益均起着决定性作用。设计费虽然只占工程全部投资的全部投资的1%1%

7、左右，但在决策正确的条件下，在初步设计阶左右，但在决策正确的条件下，在初步设计阶段，设计影响项目投资的可能性为段，设计影响项目投资的可能性为75%75%95%95%；在技术设计阶；在技术设计阶段，设计影响项目投资的可能性为段，设计影响项目投资的可能性为35%35%75%75%；在施工图阶段，；在施工图阶段，设计影响项目投资的可能性为设计影响项目投资的可能性为5%5%35%35%，如下图所示。，如下图所示。2.1 2.1 设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点2.1 2.1 设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控

8、制的重点设计阶段是工程造价控制的重点设计阶段是工程造价控制的重点 施工是把设计图纸付诸实现的重要阶段。尽管在设计确施工是把设计图纸付诸实现的重要阶段。尽管在设计确定后，施工对整个建设项目投资的影响不大，但其本身是形定后，施工对整个建设项目投资的影响不大，但其本身是形成固定资产的重要过程，与工程造价有着密切的关系。当建成固定资产的重要过程，与工程造价有着密切的关系。当建设单位与施工单位签订工程总承包合同，施工单位进驻工程设单位与施工单位签订工程总承包合同，施工单位进驻工程施工现场，进人工程实施阶段。这一阶段的造价管理目标非施工现场，进人工程实施阶段。这一阶段的造价管理目标非常明确，就是使用各种先

9、进管理方法，实现工程承包合同价。常明确，就是使用各种先进管理方法，实现工程承包合同价。只要按照设计概算文件操作，造价管理应该不是一个难题，只要按照设计概算文件操作，造价管理应该不是一个难题，但在工程具体实施过程中由于施工组织设计、工程变更、索但在工程具体实施过程中由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及具体实施中出现不可预见情况，赔、工程计量方式的差别以及具体实施中出现不可预见情况，使得工程造价的有效控制变得非常困难。使得工程造价的有效控制变得非常困难。2.2 2.2 施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关

10、键 一般来说，设计阶段的种种缺陷只有在施工过程中才能不一般来说，设计阶段的种种缺陷只有在施工过程中才能不断地暴露出来，致使设计人员必须对施工图进行不断的补充和变断地暴露出来，致使设计人员必须对施工图进行不断的补充和变更。有时造成施工单位停工待图的现象，甚至大规模返工，不但更。有时造成施工单位停工待图的现象，甚至大规模返工，不但影响了工程质量和工期，而且还严重地造成投资的增加和浪费。影响了工程质量和工期，而且还严重地造成投资的增加和浪费。此外，影响工程实施阶段造价管理因素很多，既有国家宏观政策此外，影响工程实施阶段造价管理因素很多，既有国家宏观政策变化的原因，如水泥、钢材、黄沙等建筑材料价格的变

11、化，产生变化的原因，如水泥、钢材、黄沙等建筑材料价格的变化，产生各种利益纠纷，造成工程实施阶段造价管理难度大。也有具体操各种利益纠纷，造成工程实施阶段造价管理难度大。也有具体操作过程中如施工组织设计的优化等因素对造价的影响。因此，需作过程中如施工组织设计的优化等因素对造价的影响。因此，需要加强对工程实施阶段的造价管理的研究，处理好影响造价管理要加强对工程实施阶段的造价管理的研究，处理好影响造价管理的各种环节。这对降低工程造价，实现工程管理目标有着非常重的各种环节。这对降低工程造价，实现工程管理目标有着非常重要的意义。要的意义。2.2 2.2 施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的

12、关键施工过程是工程造价控制的关键施工过程是工程造价控制的关键3 3 设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素 设计制度考核和评价指标不清晰业主不重视设计方案优化平行发包导致利益不一致3 3 设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素设计阶段影响建设投资的因素 3.1 设计计费方式设计收费按面积或 按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量 的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分 析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全 系数，造成投资浪费。一些投资商为了减少设计费用支出，利用僧多粥少

13、这一现象，在招标工程中任意压低设计费取费费率，导致设计费严重偏低。现在国家对基本建设投资力度增大，短时间内，设计院的设计任务饱和，超过其原有的设计能力。为了承揽到该设计业务，设计院只好加班加点赶任务。力争在短时间完成设计任务，因此可能会使设计出现差错或者瑕疵。还有业主为了早日开工建设盲目地缩短设计周期，造成设计文件深度不够，缺项漏项严重，最终导致工程造价失控 3.2 设计周期资质较低的设计单位为了生存，为了拿到设计任务，不惜在低廉的劳务性取费的条件下，不断压低设计费，使得设计图纸的质量大打折扣，不但不能进行多方案比较，想方设法降低工程造价，而且一味追求快出图、少画图，导致设计深度不够，为日后施

14、工阶段的造价控制造成隐患。3.2 设计周期 3.3 设计观念设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作，并且造价人员与设计人员不能紧密相结合,各干各的事,缺乏必要的工作协调。造价人员只管拿图纸算量组价,计算工程造价,反过来,又不与设计人员互通造价控制意见。设计单位缺乏主动对工程设计项目的工程造价进行控制的积极性，缺乏预算约束机制，设计人员关心更多的是工程结构的可靠性，不重视设计方案的优化与比选。3.3 设计观念 3.4 设计审查工程设计中更多的注重美观与安全，对工程造价的合理确定与控制关心较少，设计

15、方案缺乏技术经济比较和优化，设计普遍保守。设计单位内部概预算工作得不到足够重视，未建立严格的审查制度。设计概算、施工图预算质量低，建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算相互脱节。4 如何在设计阶段加强对造价的控制造价控制优化设计推行设计-建设总承包制建立设计竞争机制实行有效地激励机制推广设计监理 4.1 建立设计竞争机制 工程设计决定工程造价，在相同的使用功能和抗震要求的前提下，工程造价总是有一个合理的范围，如果超出这个合理范围，图纸设计则可能存在浪费现象。因此，选择合理的设计方案，对于缩短工期，有效控制工程造价，提高经济效益都起着重要作用。为使设计人员做好方案，应把竞争机制引入设计单位

16、。4.2 实行设计建造工程总承包方式 公路建设项目总承包是工程项目建设的一种新的组织方式，由过去分阶段分别管理变为各阶段通盘考虑，相互衔接的系统化管理，使公路工程项目建设管理更加符合建设规律和社会化大生产要求，促进了我国公路工程项目建设组织方式同国际惯例接轨，交通部也于2006年发出了交通部关于开展公路工程项目设计施工总承包试点工作的通知（交公路发2006702号）对这一先进模式进行了推广。4.2 实行设计建造工程总承包方式 采用设计建造联合承包体的形式，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求；有利于主动地进行设计

17、方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工；能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。4.3 推广设计监理 设计作为一种技术产品，设计的优劣无人认定与评价。出了事故有人问，浪费却没人管。业主要谋求在投资许可范围内满足功能和安全要求，并达到与时代相吻合的美观，就必须对设计阶段实行监理制度，以全过程监督管理，从而避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效控制工程造价。4.3 推广设计监理 通过设计监理可以控制设计的进度和深度，尽最大限度避免设计过程中可能出现的缺陷和失误，确保工程设计的整体质量，从而有效地控制和节省项目的投资。通过设计

18、监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时,应推行设计索赔制度,保障设计质量和经济性。4.3 推广设计监理 国家建设部在建设监理试行规定明确了设计阶段监理工作的任务。可概括为:(1)根据业主的建设意图,编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案;(2)审查设计各阶段的设计文件;(3)在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制;(4)监督设计方案设计合同的执行;(5)协调业主和工程建设相关各方的关系。4.4 实行有效地激励机制 在设计中应当引入科学合理的奖罚制度。奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计

19、浪费而造成经济损失的设计。在实际操作上，业主在与设计单位签定委托设计合同时，可以列入相关的奖罚性条款，以调动设计人员主动控制工程造价的积极性。设计企业在批准的限额内，在保证安全和功能的前提下，通过新技术、新材料节约工程投资，业主对设计者所付出的这些劳动应给予报酬，可从优化设计所取得的投资节省中提取一定的比例给予奖励。4.4 实行有效地激励机制 改革设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取分为两部分。一部分为基本设计费,同原设计费计取;另一部分为效益设计费,这部分费用应充分体现出激励机制,在保证工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取

20、不等的效益设计费;凡因设计错误、漏项等造成损失的,设计人员也要承担一定的经济损失责任,从设计费中按量扣减。从而调动设计人员的主动控制造价的积极性和全面提高设计工作的责任心,保证设计质量,有效降低成本。4.5 优化设计 通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面地强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。4.5 优化设计4.5.1 推广标准化设计 标准化设计是指采用经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。标准

21、化设计来源于建筑工程的大量实践经验和各项利一研成果，可以加快设计进度12倍，缩短设计周期，节省设计费用。既有利于工程质量，还能降低建筑安装工程费用，可节约项目投资1015以上。4.5 优化设计 4.5.2 在设计阶段实行限额设计 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，在整个设计过程中，各专业在保证满足使用功能的前提下，相关人员要加强核算各专业的投资，并按分配的投资限额进行全程控制。初步设计的投资必须限制在设计任务书批准的投资限额内，施工图设计预算严格控制在批准的概算以内。并加强设计变更的管理，所有变更都实行限额动态控制。变更发生的越一旱，损失就越小，尽

22、可能把变更控制在设计阶段的初期。对大幅影响工程造价的设计变更，须进行经济论证，保证工程造价不突破项目投资的最高限额。限额设计在方案比较、设计优化、设备选型和工艺改善等工作中是切实可行的，是国内外控制投资普遍采用的有效途径。限额设计要加强纵向和横向的控制，建立和健全设计单位内部的经济责任制，正确处理责、权、利三者的关系，以保证限额设计的有效实施。4.5 优化设计 4.5.3 实施价值工程 价值工程，是运用集体智慧和有组织的活动，价值工程，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值

23、可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段运的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段运用价值工程进行投资控制，就是把工程的功能和用价值工程进行投资控制，就是把工程的功能和投资两个方面进行综合分析。选择投资相对较低，投资两个方面进行综合分析。选择投资相对较低，功能评价相对较高的方案，确保必要的使用功能，功能评价相对较高的方案，确保必要的使用功能，消除不必要功能的费用，从而达到控制投资的目消除不必要功能的费用，从而达到控制投资的目的。的。4.5 优化设计 4.5.4 加强施工图设计的审查管理工作 按照工程施工图设计文件审查管理办法，施工图必须按照工程施工图设

24、计文件审查管理办法，施工图必须经建设主管部门认定的审查机构按照有关法律、法规和规经建设主管部门认定的审查机构按照有关法律、法规和规范标准，对涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标范标准，对涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准内容进行严格审查，所有根据审查意见出具的变更不应准内容进行严格审查，所有根据审查意见出具的变更不应以单独的设计文件出现，都应修改在正式的施工图上，设以单独的设计文件出现，都应修改在正式的施工图上，设计单位各专业再会审签字。随着设计的修改投资控制也应计单位各专业再会审签字。随着设计的修改投资控制也应进行相应的调整，并实行动态的跟踪管理，以保证在施工进行相应的调整，并实

25、行动态的跟踪管理，以保证在施工阶段项目投资不突破最高限额。阶段项目投资不突破最高限额。由于控制工程造价的关键在设计阶段，设计人员在遵由于控制工程造价的关键在设计阶段，设计人员在遵守。安全、适用、经济、美观。的前提下，选择合理方案守。安全、适用、经济、美观。的前提下，选择合理方案实行限额设计，应用价值工程分析原理优化设计，建立和实行限额设计，应用价值工程分析原理优化设计，建立和健全设计阶段的监理和招投标制度，使建设项目的投资在健全设计阶段的监理和招投标制度，使建设项目的投资在设计阶段得到有效的控制，从而取得最好的经济效益和社设计阶段得到有效的控制，从而取得最好的经济效益和社会效益。会效益。4.5

26、 优化设计 4.5.5 多方案比选 同一设计任务，可以有多种不同的设计方案，同一设计任务，可以有多种不同的设计方案，设计时应从所有可用方案中选用最满意的方案，设计时应从所有可用方案中选用最满意的方案，择优而用。通过方案比选，不仅可防止片面强调择优而用。通过方案比选，不仅可防止片面强调安全而加大安全系数，留有过多的富余量的倾向，安全而加大安全系数，留有过多的富余量的倾向，而且对现有结构体系、结构材料可通过反复比较，而且对现有结构体系、结构材料可通过反复比较，找到各自适合的应用范围，充分发挥各自的优点。找到各自适合的应用范围，充分发挥各自的优点。4.5 优化设计 4.5.6 选用合理的理论计算模型

27、 比如，目前钢筋混凝土结构的内力分析有两比如，目前钢筋混凝土结构的内力分析有两类方法：将构件视为均质弹性体的弹性理论计算类方法：将构件视为均质弹性体的弹性理论计算方法和考虑钢筋混凝土塑性变形影响的塑性理论方法和考虑钢筋混凝土塑性变形影响的塑性理论方法。由于钢筋混凝土为弹塑性材料，因此按塑方法。由于钢筋混凝土为弹塑性材料，因此按塑性理论设计更能发挥材料的受力性能，既经济又性理论设计更能发挥材料的受力性能，既经济又比弹性理论更符合结构实际受力状况。例如，对比弹性理论更符合结构实际受力状况。例如，对于钢筋混凝土双向扳，典型的工程实例分析对比于钢筋混凝土双向扳，典型的工程实例分析对比表明，采用塑性理论

28、设计可比弹性理论节约表明，采用塑性理论设计可比弹性理论节约030%的钢筋。的钢筋。4.5 4.5 优化设计优化设计优化设计优化设计 4.5.7 合理的构造设计 构造设计是结构设计不可或缺的重要构造设计是结构设计不可或缺的重要组成部分，构件最小截面的确定、构造钢组成部分，构件最小截面的确定、构造钢筋的选取、结构细部构造处理等，看似平筋的选取、结构细部构造处理等，看似平常，却是结构设计艺术性的集中体现，是常，却是结构设计艺术性的集中体现，是检验结构设计水平的重要指标，对结构工检验结构设计水平的重要指标，对结构工程造价有较大的影响。程造价有较大的影响。5 5 施工对工程造价的影响施工对工程造价的影响

29、施工对工程造价的影响施工对工程造价的影响5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素5.3 5.3 施工阶段加强对造价的控制措施5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响 施工组织设计是为满足设计意图的实现而采取的技施工组织设计是为满足设计意图的实现而采取的技术措施、组织措施和经济措施，是一种微观性的投资控术措施、组织措施和经济措施，是一种微观性的投资控制，是非常

30、具体的工作。他所进行的投资控制是针对建制，是非常具体的工作。他所进行的投资控制是针对建安过程，这有利于宏观的固定资产管理。其着眼点不是安过程，这有利于宏观的固定资产管理。其着眼点不是关于项目的投资方向、投资结构、资金筹措方式和渠道，关于项目的投资方向、投资结构、资金筹措方式和渠道，而是控制住一个具体项目的实施过程。而是控制住一个具体项目的实施过程。5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响 施工阶段是资金投放量最大的阶段，采取什施工阶段是资金投放量最大的阶段，采取什么养的施工组织方案对工程造价有很大的影响。么养的施工组织方案对工程造价有很大的影响。要做好工程造价管理工作，

31、首先就要编制一份好要做好工程造价管理工作，首先就要编制一份好的施工组织文件。施工组织措施如何影响工程造的施工组织文件。施工组织措施如何影响工程造价，而又怎么编好一份施工组织文件，主要可以价，而又怎么编好一份施工组织文件，主要可以从以下几个方面考虑：从以下几个方面考虑：5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响1、熟悉工程概况 由于公路工程建设项目的特点，每一个项目都面对不同的环境，有自身的特点。公路建设等级、工程规模以及自然条件如气候、地质、水文等因素的影响使得施工组织设计变得很复杂。所以说，要编好施工组织文

32、件，首先要熟悉工程概况。5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响2、选择综合效益最高的施工方法 在公路工程设计和建设中，施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择既经济又适用的施工方法。如果施工方法不适合地形条件，或者说不考虑实际情况，只是贪大求全，那样就会造成建设资金的浪费。举一个简单的例子：5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响 某大桥的概算设计中，引桥32 m后张法预应力箱形梁施工采用现

33、场预制、运输、就位、安装的思路进行编制，这势必涉及到现场场地的平整、地面的硬化、起重机械的水平运输和垂直运输等问题，而施工单位采用的是设计梁现场旁边立支架，在支架上进行预制、张拉、养护，再横向移动就位，这种施工方法在满足工期要求的情况下很实用，并且没有什么施工难度，节省了预制场地和梁的运输等工序，既缩短了工期，又节约了预制场地建造和预制梁的运输费用，很好地降低了工程造价。可见，对于施工单位而言，编制施工组织设计时应根据工程实际以及本企业特点，动态地来选择合理的施工方法，有效地控制工程成本。5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组

34、织设计对工程造价的影响3 选择合理的施工工期由最优的施工方案来计算的工程项目的工期以及各单位施工所持续的时间就是工程项目的合理工期。工期的长短不但能直接影响工程项目的成本消耗，使公路产品尽快的发挥它的经济效益，而且能加速资金周转，降低建设期工程投资的贷款利息。但是，不考虑工程质量，一味盲目地赶工期，往往带来不良的后果，最后造成质量不合格而返工，或者是大幅增加了运营期的养护成本，增加了全寿命周期成本。5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响4、施工组织平面布置 施工组织平面布置是设计单位根据施工特点和施工条件

35、，来研究解决施工场地上所有设施在平面位置上的合理布置问题。施工组织平面的布置决定着预算中的直接费，合理的施工组织平面布置，可以避免施工设施反复搬迁、地下工程反复开挖、土方往返运输等浪费现象；可以降低运输费用、保证运输方便；可以减少临时性建筑物的修建费用，减少临时占地、降低临时占地的租地及青苗补偿等费用。在我们的公路建设项目中，桥梁、涵洞都分布在沿线，不可能每座桥涵处都设一座砼预制厂。所以，砼预制厂位置的布置就须认真考虑，既要靠近现有交通线附近，又要靠近预制构件需要量大的工程附近，这样即方便砂、石、钢筋、水泥等材料的进场，又能减少预制构件的运输费用，降低工程成本。5.1 5.1 施工组织设计对工

36、程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响5、运输组织计划 运输组织计划是施工组织形式中一个重要项目，它不仅直接影响施工进度，而且很大程度上也影响工程造价，并在施工过程中占很大工作量。为了确保施工进度计划的执行，力求最大限度降低工程成本，就要求编制出合理的运输组织计划。运输组织计划一般应达到下列要求：5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响1、运距最短，运输量最小；2、减少运转次数，力求直达工地；3、装卸迅速和运转方便；4、尽量利用原有交通条件，减少临时

37、运输设施的投资；5、充分发挥运输工具的载运条件。5.1 5.1 施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计对工程造价的影响6、材料采购 材料的费用在公路建设中占的比重很大，约占建筑安装费的40%50%，有的高达70%左右，所以，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。例如，某一新建公路项目中，碎石的可选供应方案为：从相距60余km的一个碎石厂，通过汽车运输很方便，但是碎石的价格由出厂价加运费、场外运输损耗、采购保管费后合90元/m3；而当地还有很方便的水路运输，据了解从外省的一个石料厂通过船只运输运来，虽然运距长些，但到工地的价格为70元/m

38、3，施工组织设计中就选择了远距离水路运输，其材料的价格最经济，有效地控制了工程造价。5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素 1 1、设计变更对工程造价的影响、设计变更对工程造价的影响2 2、人工费、材料和工程设备价格变化、人工费、材料和工程设备价格变化对工程造价的影响对工程造价的影响3 3、其他因素对工程造价的影响、其他因素对工程造价的影响5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素1、设计变更对工程造价的影响任何一个工程项目都不可能没有设计变更，这是项目建设过程中最大的不确定因素，从

39、我站调概审查的经验看，一般项目设计变更金额大概占建安费的10%20%，非常特殊的项目可能达到40%甚至更多。从设计变更的性质，我们可以将它们大致分为一下三种类型：5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素1、设计变更对工程造价的影响、完全新增的项目，包括工程数量与清单价格变化(新增项目)；、由于各种原因导致原设计方案的变化，包括工程数量与清单价格变化(新增项目)；、是由于设计数量与实际数量不一致，导致工程数量的变化，也仅仅是工程数量的变化。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因

40、素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素1、设计变更对工程造价的影响完全新增的项目这种类型的设计变更不太复杂，往往是由于政策性的原因或者是不可抗力的影响。在这种类型的变更中，项目管理单位最重要的就是要搞准确量的前提下对建设单位提供的新增单价做到准确审核，尽量将设计变更的费用控制在合理低位；而项目施工单位就要做到尽量收集对己方有力的证据，有理有据的要求己方的费用和利润。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素1、设计变更对工程造价的影响原设计方案的变化 这种类型的设计变更是建设过程中最复杂的

41、变更，在变更过程中要用新设计方案取代部分原设计方案，增加新的工程细目，产生了新的单价；同时要进一步核实部分保留的原设计方案的工程量。小部分这样的设计变更处理起来并不是难事，但是任何一个项目公司大批量处理这种类型的设计变更是一件极为繁琐和困难的事情。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素1、设计变更对工程造价的影响数量变化这种类型的设计变更是最简单不过，但是简单并不意味着很好管理，现场核实是最重要的管理手段，尤其是对于隐蔽工程，并须及时现场核实。例如清淤，如果路基都完成了，再去核实现场情况工程量，那即是非常

42、困难的事情了。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素2、人工费、材料和工程设备价格变化对工程造价的影响工程料机价格变化对工程造价的影响主要体现在材料价格的变化方面，但这并不是说人工、机械的价格变化就不重要，相反做好人工、机械费用的管理是保证利润的一个重要方面。例如我省的定额人工费就从96编办的高速公路16.78元/工日、普通公路为14.26元/工日，全部调整为新编办的45.45元/工日。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造

43、价的因素2、人工费、材料和工程设备价格变化对工程造价的影响材料价格的变化对工程造价有很大的影响，我们在前文说过材料的费用约占建筑安装费的40%50%，有的高达70%左右，材料价格的上涨往往就扼杀了大部分的利润，如果碰到前几年的材料价格上涨情况，往往会导致一个管理很好的项目公司亏损。从我站审查的调概项目来看，材料价格上涨往往是超概的一个主要原因。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素3、其他因素对工程造价的影响 项目建设过程中影响工程造价的因素很多，除了前面所讲的之外，大致还有以下几种情况：不可抗力的影响；

44、管理水平的影响；5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素3、其他因素对工程造价的影响不可抗力的影响不可抗力对工程造价的影响在某些情况非常显著，例如我省前几年开建的高速公路如潭衡西、衡邵、宜连等，由于08年初的冰灾都造成了几千万元的损失，成为项目超概重要原因；又如张沅公路(怀化段)由于洪水、冰灾等原因造成全线多处出现地质灾害情况，该项目仅地质灾害的处理费用就高达批复建安费的40%左右，成为项目超概的决定性因素。5.2 5.2 施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素施工过程中影响工程造价的因素

45、施工过程中影响工程造价的因素其他因素对工程造价的影响管理水平的影响 高水平的管理是控制工程造价的重要方面，例如在工程结算方面由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等，都导致了工程造价的攀升。5.3 施工阶段加强对造价的控制措施 从前文的不同建设阶段影响建设投资的坐标图我们可以发现工程建设阶段影响工程造价一般不超过10%，但这是理想状态下的情况，如果我么没有合理的控制造价的措施，那么业主但往往会面临超概的情况，建设单位则不得不面对亏损的处境，如何在建设阶段加强对造价的控制，大致有以下几个

46、方面：5.3 施工阶段加强对造价的控制措施造价控制严格设计变更审批优化施工组织设计提高项目管理水平提高风险管理水平5.3 施工阶段加强对造价的控制措施1、优化施工组织措施在前文我们已经讨论过施工组织措施对造价的影响，和一个优秀的施工组织设计应具备的内容及应达到的要求，但是一个再好的施工组织设计，最关键的还是要执行得力。施工组织设计作为工程项目策划和指导施工的纲领性文件，体现了一个企业的管理和施工能力。因此，高效完整的实施施工组织设计一是要领导以身作则，二是要加强工程技术人员的责任心，三就是要灵活而不教条，根据实际情况对施工组织设计进行科学调整。5.3 施工阶段加强对造价的控制措施2、严格设计变

47、更管理 业主单位要严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位变更工程设计，任意增加设计内容，通过提高标准，达到增加工程造价的目的。我们现行的审批制度是采用监理单位、设计单位、建设单位三级审批制度，严格按照湖南省公路工程设计变更管理办法的规定，需报主管单位审批项目必须报批。这样，既客观承认工程造价动态因素的存在，又尽量减少了工程造价的增加。5.3 施工阶段加强对造价的控制措施3、提高项目管理水平 公路工程项目建设周期长、涉及面广，而各级员工是成本控制管理的主体，因此要有效的控制公路工程进度和成本，就必须提高工程技术人员和管理人员的素质，增强成本意识，充分发挥人的主观能动性。通过制定人才培养计划

48、，加快人才培养和知识更新速度，尽快培养一批具有现代学科知识、管理知识、具有较强市场调控能力的复合型人才；另外，要定期召开经验总结会，使正确的意见能尽快作为制度确定下来，并运用到工程实践过程中去。5.3 施工阶段加强对造价的控制措施4、提高风险管理水平 公路建设项目风险管理是指确定和度量公路建设项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的全过程。公路工程项目从立项到运营都充满了风险，在项目实施阶段，工程造价风险管理就是通过风险识别，风险分析以及风险处理的基本程序，化解和转移风险，确保工程造价不超过概算。提高风险管理水平是对前文实施造价控制措施的进一步深化。结 语 基本建设项目在施工前各个阶段的方

49、案设计，虽然研究基本建设项目在施工前各个阶段的方案设计，虽然研究深度有所不同，但都直接影响项目的投资成本。在方案设计深度有所不同，但都直接影响项目的投资成本。在方案设计过程中，都应进行多方案比选。在保持总体方案设计构想的过程中，都应进行多方案比选。在保持总体方案设计构想的基础上，对分项方案进行反复修改，通过技术比较、经济分基础上，对分项方案进行反复修改，通过技术比较、经济分析和效果评价，使功能和成本处于最佳配置，满足投资和成析和效果评价，使功能和成本处于最佳配置，满足投资和成本控制的要求，使该建设项目既满足了使用功能和技术要求，本控制的要求，使该建设项目既满足了使用功能和技术要求，大大降低了工程造价。大大降低了工程造价。不同的施工组织会有不同的工程造价，有时两者还相差不同的施工组织会有不同的工程造价，有时两者还相差较大。在施工生产中正确处理技术先进与经济合理的关较大。在施工生产中正确处理技术先进与经济合理的关系，系，把造价控制的观念渗透到各项施工管理把造价控制的观念渗透到各项施工管理中。在每项工程措施、中。在每项工程措施、施工方案的制定和审批过程施工方案的制定和审批过程中要充分做好经济比较，最大限中要充分做好经济比较，最大限度地降低工程造价。度地降低工程造价。谢谢大家！