嘉兴港探索海河海陆联运浅析.doc
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1、嘉兴港探索海河联运浅析嘉兴港的直接经济腹地为杭嘉湖平原,而杭嘉湖地区素有“江南水乡”之称,河流纵横交错,湖漾星罗棋布,航道连片成网,水运历史源远流长,在综合交通运输网络中占有重要地位。至2006年底,该地区内河航道里程达5280千米,杭、嘉、湖三市平均每100平方千米中有20千米内河航道,嘉兴市高达49.5 千米。航道密度每平方公里达50公里,杭平申线等224条定级航道与上海、杭州、湖州等地的高等级内河航道网络相通,通航里程达1936公里,占全省内河航道总里程的18.6%,与上海市航道里程相当,具有海河联运的独特优势。内河运输体系适宜于运输煤炭、矿建材料、非金属矿石等大宗散货。从未来内河运输发
2、展趋势分析,集装箱运输前景十分广阔。 就目前的河网体系来看,与嘉兴港“一衣带水”的内河航道,独山港区有黄姑塘和独山海河直达南排枢纽,乍浦港区有乍嘉苏航道,海盐港区有长山河南排以及杭平申线等,通过这些河道,都能联系到后方的杭嘉湖航道网。从嘉兴港的陆域形状来看,嘉兴港岸线顺直绵长,这一地域形状,非常适合内河网络向嘉兴港陆域的各点渗透,在2007年批复的嘉兴港总体规划中,独山、乍浦、海盐三大港区的后方陆域范围内,均配置有内河作业区,并按吞吐量预测情况合理分布港池,各港区港池与内河航道沟通,或者借助港区外发达的内河网络沟通,据预测,到2020年,嘉兴港内河货物吞吐量将达到1450万吨,内河泊位数将达到
3、近100个。嘉兴港海河联运体系的建成,将实现货物流通的水水中转,大大降低运输成本,发挥江南水乡“水”的资源优势。逐步形成“客运走公路,货运走水路”的交通运输新格局,进一步扩大嘉兴港的辐射范围。一、各级政府如何扶持海河联运1、贯彻航运优先开发原则,大力加强内河航道建设目前,嘉兴内河航道总里程1946公里,每年完成嘉兴市全社会货运总量的68.45%和货物周转总量的81.92%,但由于不具备大规模运输集装箱货物的条件,只能长期承担建材、煤炭等大宗物资的运输。与此同时,大量嘉兴企业则要承担高额的公路运输成本,辗转上海等地运送原材料和货物。目前嘉兴地区航道大部分都在四级航道及以下,通行船舶能力在500吨
4、左右,如果加上集装箱的海河短驳费用就显得优势不大,必须加大对航道的改造,对主要航道干线要做到千吨级三级航道的通航能力。政府要在水系开发过程中,始终贯彻水资源综合利用的原则,把航运作为河流开发的首要目的,同时兼顾防洪、灌溉等其他需求。政府要按照航道及船型的统一标准,在干线航道上游和支线航道采用梯级渠化,干线航道中下游采取整治和疏浚相结合的措施。内河航道建设主要应由政府出资,首先要继续建立和完善海河联运建设专项基金,逐步加大专项基金投入规模,以带动地方配套资金投入。现阶段是水运发展的大好时机,交通资金要统筹切块用于水运建设,采取“以路补水”方式,作为资金筹措的主渠道。其次要全面推广“拼盘投资”模式
5、,要根据航道既是重要的社会公益性基础设施,又具有投资利益共享的特点,充分发挥政府和民营企业的积极性,通过宏观调控来集中各涉水部门的优势资源、资金和政策,采取减免税收等非直接性货币投入方式加大对航道建设的支持力度,要加大贷款力度,加快用市场化方式筹措海河联运建设资金。要建立多方参与、多种渠道、多样方式的投融资体制,推行谁投资、谁受益、谁承担风险。2、以多种形式支持内河运输引导货物向内河航运分流。为了完善铁路、内河运输条件,提高铁路、内河承担的货物运输量,达到减少公路运输的压力,从而减少交通对环境的影响,实现交通与环境协调发展的目的。例如政府可以免征内河航运燃油税、运输船舶航行费等以外,还能推出更
6、有影响力的新政策征收公路通行费,以此来进一步引导货流从公路向内河或铁路转移。例如2005年1月1日起,德国开始对载重营业车辆征收以行驶距离为计算基础的公路通行费。这些政策的执行,突出了水运优势,提高了水运竞争力,从而使运输方式得以更加合理地分工,交通运输资源得到更加合理的利用。推广多式联运方式。着力推行和普及多式联运方式,政府通过资金、土地等政策和计划,支持货运中心的建设。在功能设计上,货运中心至少与两种运输线路连接,而如果在地理位置和需求上有水路运输需求的情况下,则还包括内河航运条件。通过货运中心的建设和运行,以及采取执行法规、统一标准等其他措施,使内河与其他运输方式之间实现多式联运,成为综
7、合运输体系的有机构成。鼓励船舶结构调整。政府通过水运管理信息系统等市场监管手段掌握运输市场动态,并及时采取措施引导和鼓励内河航运船舶结构调整。当运力相对不足时,对船舶制造和中、小船主实行补贴,减免船用燃油税、船舶航行税、航标费、在港停泊费等税费。当运力相对过剩时,则给以拆船补贴,促使老旧船舶退出。船舶结构调整的政策措施可以推进船舶大型化、专业化、标准化,对维护内河航运市场稳定、保持内河航运竞争力起到了积极的作用。在加强航道、码头硬件建设的同时,海关商检等机构的积极配合是实现海河联运必要条件。2010年11月8日,嘉兴海关市本级监管点正式由原来的开发区入驻到嘉兴市内河集装箱港区,意味着该港区已具
8、备口岸功能,各项陆陆、水陆转关业务也随之展开。本地区企业可在此实现就地通关。内陆海关在通关速度方面较口岸海关存在一定速度优势,快速的通关效率进一步降低了通关成本。二、乍浦港作为口岸海关如何在海河联运中起推动作用以加快与上海、宁波港合作为契机,优化港口规划布局。2008年以来港口联盟初具成效,嘉兴-宁波港将联合重点开发乍浦、海盐港区,嘉兴-上海港重点合作开发独山港区,嘉兴港迎来与大港全面合作开发的大好时机。因此,在“十二五”来临之际,嘉兴港要抓住与上海、宁波港合作及“十二五”规划的契机,细化、深化港区控制性详规,合理局部调整三大港区码头泊位布局,通过整合、改造现有港口设施以及新建专用泊位设施优化
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