上海自贸区对中国服务贸易的影响分析.doc
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1、摘 要随着中国2001年加入世界贸易组织之后的“入世”红利逐渐的消退,世界双边及多边贸易关系建立过程中逐步展现的针对中国的“排他”政策的制定和实施,中国所在的世界贸易环境面临着来自新一轮经济全球化带来的巨大压力及威胁。中国为了继续保持经济的高速增长,于2013年9月建立了上海自由贸易试验区,使得中国经济重新站在了更高的起点。上海自贸区对于人民币国际化以及中国的经济转型都有着重大意义,对于中国的第三产业的发展提供了良好的政策引导,并且以上海为龙头带动未来中国经济整体的跨越式转型与发展。另一方面,自中国开始统计对外贸易数据以来,中国国际收支中,对外贸易收支已经展现出货物贸易顺差与服务贸易逆差并行,
2、且货物贸易顺差与服务贸易逆差缺口逐年扩大的发展趋势。正因为中国服务贸易落后于世界平均水平,中国急需运用良好的政策引导来促进中国服务业的发展,改变中国服务贸易大幅落后的现实情形,打破传统的主要依靠货物贸易的格局,通过服务贸易的显著提升反作用于中国经济的整体转型。在上海自贸区的各项创新背景下,其特殊的地区政策对中国服务贸易的发展可能产生重大的影响。本文通过简要介绍上海自贸区的概念基础与中国服务贸易现状,参考上海自贸区颁布的与服务贸易相关的创新政策,对上海自贸区背景下的中国服务贸易发展进行了分析,从而得出了上海自贸区将对中国服务贸易在金融创新化、贸易便利化以及投资自由化等方面更多的是产生重要积极影响
3、的结论,为日后中国服务贸易的发展探寻新的出路,为中国服务贸易发展方向的研究奠定理论基础。关键词:中国上海自由贸易试验区;服务贸易;影响AbstractSince 2001, when China officially became a member of World Trade Organization, the benefits from joining in WTO has faded away, and the policies that other countries established and carried out to leave out the country of Chi
4、na during the establishment of relationships between or among countries are widely spread, China is facing great challenges and deep pressure from the newly formed economic globalization in the world trade environment. In order to maintain the highly speed increase in economy, China formally establi
5、shed the China Shanghai Pilot Free Trade Zone in September 2013 so as to render Chinas economy back to a higher level. In other words, the set-up of China Shanghai Pilot Free Trade Zone has great importance on the internationalization of Renminbi and the transformation of Chinas economy under the le
6、ad of Shanghai, and provides considerate guides for the development of Chinas third industry.Furthermore, since China began to collect statistics about international trade, Chinas balance of payment has revealed trends that both the Current Account and the Capital Account are in surplus, and that th
7、e surplus of goods trade and the deficit of service trade are expanding every year. Just because Chinas level of service trade development is much lower than the average world level, Chinas current service trade situation needs to be changed, and the traditional structure of service trade needs to b
8、e restructured. Under the background of specific policies with carried out by China Shanghai Pilot Free Trade Zone, great influences may be caused on the development of Chinas service trade.This paper briefly introduces the basic concepts of China Shanghai Pilot Free Trade Zone and the current situa
9、tion of Chinas current situation of service trade from 1994 to 2013, refers to the relevant policies and creative countermeasures, and analyzes the development of service trade under the background of Shanghai FTZ, finally comes up with the conclusion that Shanghai FZT may pose significant effects o
10、n Chinas service trade in aspects of financial creativity, the convenience of trade, and the liberalization of investment and the rest. Eventually, this paper may also exploit new way for the development of Chinas service trade, and lay the theoretical foundation of Chinas service trade as well.Key
11、words: China Shanghai Pilot Free Trade Zone; service trade; influences- 12 -目 录导 论1(一)研究背景及意义1(二)文献综述2(三)本文可能存在的创新和不足3一、自贸区的相关定义3(一)自由贸易区3(二)自由贸易园区4二、中国服务贸易的经验事实5(一)服务贸易相关定义5 (二)中国服务贸易的发展现状5三、上海自贸区相关政策分析8(一)强调制度创新重于政策优惠8(二)创新口岸监管8(三)扩大服务业开放范围8(四)强调准入前国民待遇和负面清单管理模式9四、上海自贸区对中国服务贸易的影响分析10(一)上海自贸区的有利影响1
12、0(二)上海自贸区可能的负面影响11结 语12相关参考文献13导 论(一)研究背景及意义当今世界经贸形势日益复杂,全球经贸形势呈现更加紧密和透明的联系着,而这些变革和转型都使得自贸区的形式更加的多样化。当然,赋予自贸区重大机遇的同时,风险也日益增加,这种并存的增长对自贸区提出了更高的要求。而现如今自贸区的发展也呈现跨区域联系的趋势,一些双边乃至多边的自贸区战略越来越成为大国间博弈的区域。建立在对自贸区新的理解上,中国设立了上海自由贸易试验区这一与大多数自贸区不同的一种自贸区,从中国自身的国情出发进行深化的改革也是当今中国必须要走的步伐。中国上海自由贸易试验区China Shanghai Pil
13、ot Free Trade Zone(以下简称为上海自贸区)是中国设立在上海的区域性质的自由贸易园区,该区于2013年9月29日正式挂牌。上海自贸区总面积为28.78平方公里,其涵盖范围为上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、上海浦东机场综合保税区与洋山保税区等4个特殊的海关监管区。目的是用来促进中国金融业的创新与贸易改革,发展服务贸易,是国内目前唯一一个离岸贸易实验区,它的设立对于中国金融业、对外贸易及各产业反而发展具有重要的战略和创新意义。在美元大行其道,欧元持续疲软的现状下,中国有必要借助世界第一个大贸易国的优势进行人民币国际化的进程,打破美国向全世界人民收铸币税的行为。而上海自贸区正是
14、基于离岸贸易港的基础设立的,虽然地理位置位于上海市内,但是其区域政策却和中国大陆有着很大的不同。上海自贸区是作为未来人民币结算中心的一个离岸贸易港来建设的,人民币在上海自贸区突破了以往的限制,将实现真正的人民币市场化,并且在上海自贸区的各项贸易都将以人民币为结算货币。另一方面,自2001年中国正式加入世界贸易组织WTO以来,中国的对外贸易飞速发展。然而,货物贸易迅猛发展的背后,却暴露出服务贸易停滞不前甚至发展退步的弊病。从国家外汇管理局发布的最新数据来看,自2001年至2013年,中国的服务贸易均展现出连年的贸易逆差,且该发展态势有逐年扩大的趋势。以2013年服务贸易出口结构分析为例,旅游和运
15、输两大传统劳动密集型服务贸易领域在总贸易中比例较重,然而以知识、技术密集型的新兴服务贸易领域如金融、专利使用和特许领域的比重则相去甚远。从正式投入实施的自由贸易实验区的政策来看,上海自贸区不同于原先侧重货物贸易以及制造业发展的海关传统政策,而是注重于发展服务业和高端制造业,这都为中国经济结构升级和贸易转型打下坚实的基础。上海自贸区的各项创新点也为中国服务贸易的进一步发展打开了政策绿灯,发挥其示范作用来带动中国整体的经济发展。因此,上海自贸区的建立,尤其是其对金融服务发展的相关政策的颁布,对中国的服务贸易创新有着极大的积极影响。因此,本文将着眼于上海自贸区投入运行的大背景之下,研究中国服务贸易可
16、能因此产生的影响,从而对中国服务贸易的结构优化及发展方式转变,提升中国服务贸易的国际竞争力等问题的研究奠定一定的理论基础。(二)文献综述 1、中国上海自由贸易实验区相关文献综述 一方面,张维亮(2013)在其文章中将上海自由贸易实验区的政策概括为以下三点,分别是对国际惯例的创新、海关特殊监管和扩大开放实验田。其中,对国际惯例的创新主要是指上海自贸区不同于其他国家和地区的自由贸易园,它的重点和中心在于着力发展高端制造和现代服务业,这一点从本质上来说更符合中国国情;海关特殊监管换句话说就是建立具有中国特色、适应中国国情的自由贸易园区,其特点主要体现在创新发展保税服务贸易和提出负面清单管理模式等方面
17、;扩大开放实验田即指通过上海自贸区的试点成功后,从而达到将该种模式成功推广至全国范围的目的。另一方面,赵丽芳(2013)在其文章中对中国(上海)自由贸易试验区总体方案的内容和目标进行了简要的介绍,该作者将其目标概括为三点,即转变政府职能,探索推动行政审批的改革;推动服务业的扩大开放;探索创新投资管理模式。另外,该作者还强调了上海自贸区的意义,即先开放,后改革,再次参与国际竞争,最后是参与国际规则的制定。 2、中国服务贸易现状相关文献综述 一方面,张茜(2012)在其文章中,采用传统模式对中国服务贸易的现状进行了定性描述和定量分析,主要从中国服务贸易的发展规模、平衡状态和内部产业结构三个方面进行
18、阐述和分析,最后得出了相应的结论,即中国服务贸易虽然从长期角度来看取得了长足发展,但内部的结构极其不均衡,整体发展步伐缓慢。另一方面,王迎春(2013)则从宏观层面对中国服务贸易的现状进行了阐述,该作者认为,中国服务贸易现状所凸显的问题可以概括为三点,一是中国服务贸易虽然发展迅速,但是在国际市场中占比较低;二是中国服务贸易的结构不合理,国际竞争力亟待提高;三是中国服务贸易的相关法规不完善,管理滞后。这些都是目前阻碍中国服务贸易发展的瓶颈和路障。 3、中国服务贸易发展路径相关文献综述 首先,邓世荣(2004)认为,要发展服务贸易,应该从以下三点着手:一是加快促进服务要素生成机制的建立和完善,二是
19、推进国内市场对服务需求的结构优化与升级,三是鼓励民间资本对服务业的注入。其次,阎红梅(2006)则是在发展路径中更多的强调了学习和借鉴国外先进生产性服务,以及国内服务贸易人才培养对发展本国服务贸易的重要意义。最后,王铁山(2008)则是侧重针对发展国内金融服务贸易,提出了加强与港台地区的合作、加快内地金融机构国际化步伐、以及在国际分工中确立比较优势等建议,以达到提升中国金融服务贸易竞争力的目的。(三)本文可能存在的创新和不足 本文将通过对上海自贸区以及中国服务贸易的相关定义介绍及经验事实的说明,尝试建立上海自贸区对中国服务贸易的影响传导机制,从而预测出上海自贸区的相关政策对发展中国服务贸易可能
20、产生的积极、消极影响和作用,从而对中国服务贸易的发展以及中国服务产业的升级提供一个备选方案和可行之路。因此,从上海自贸区的相关政策角度着手研究中国服务贸易的发展,是本文的创新之处;然而,正是因为本文尝试建立上海自贸区和中国服务贸易之间的联系及传导关系,可能导致本文在数据选择、模型借鉴等方面出现缺乏说服力或因果关系不强等缺陷,这是本文可能存在的缺点及不足。一、自贸区的相关定义(一)自由贸易区自由贸易区(Free Trade Area,以下简称为FTA)的定义是指两个或两个以上的国家或地区,通过相互之间达成某种协定或条约,取消彼此之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施而形成的一种国际经济一体化的
21、组织。FTA除了具有自由港的大部分特点外,还可以达到吸引外资在本国建立工厂,促进本国出口加工企业进一步发展,允许和鼓励外资设立大型商业企业、金融机构等促进区域内经济综合发展的目的。然而,FTA也存在一定的局限性,其主要局限在于,它会导致商品流向的扭曲和避税行为的产生。如果没有其他措施作为补充,第三国很可能将货物先运进FTA中实行较低关税或贸易壁垒的成员国,然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国,从而达到有效避税的目的。为了避免出现这种商品流向的扭曲,组建FTA的组织均制订和实施了“原产地原则”,规定只有FTA成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。理论上,凡是制成品在成员国
22、境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时,该产品应视为原产地产品。一般而言,第三国进口品越是与FTA成员国生产的产品相竞争,对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则的涵义表明了FTA对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的FTA是北美自由贸易区(North America Free Trade Agreement,简称为NAFTA)。目前,FTA这种区域性安排不仅包括货物贸易自由化,而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺,是一个国家或地区有效实施多双边合作战略的手段。另外,关于FTA,中华人民共和国商务部国际司司长张克宁曾经对该概念进行过阐述和说
23、明,他认为,所谓自由贸易区,不是指在国内某个城市内划出一块土地,建立起的类似于出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区,而是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定,在WTO最惠国待遇的基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,在服务业领域改善市场准入条件,实现贸易和投资的自由化,从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。 引用来源:(二)自由贸易园区自由贸易园区(Free Trade Zone,以下简称为FTZ)的定义是指在某一主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出的园区。从本质上来说,FTZ是采取自由港政策的关税隔离区。狭义的F
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