2022年安全生产十五条措施强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故专题课件.pptx
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1、十五条硬措施十五条硬措施十五条硬措施十五条硬措施时间:2022.04安全生产安全生产安全生产安全生产制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施,部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作,为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。汇报人:某某某【安全生产安全生产】【人人有责人人有责】【遵章守纪遵章守纪】【保障安全保障安全】20222022目录目录 /contents/contents安全生产十五条措施安全生产十五条措施安全生产十五条措施发布背景发布背景Safety production education and trainingSafety production educa
2、tion and training0101安全生产十五条措施安全生产十五条措施安全生产十五条措施内容解读内容解读Safety production education and trainingSafety production education and training0303安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容Safety production education and trainingSafety production education and training02020101PART ONE安全生产十五条措施安全生产十五条措施发布背景Productio
3、n safety is the basic guarantee to protect the safety,health and state property of workers and promote the development of social productive4发布背景发布背景2022年4月10日,中国应急管理报消息,近期一些地区和行业领域接连发生重特大事故,暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署,近日,国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况
4、采取的有效措施,制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施,部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作,为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。安全生产十五条措施发布背景安全生产十五条措施发布背景0202PART ONE安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容Production safety is the basic guarantee to protect the safety,health and state property of workers and promote the development of social productive61严格落实地方党委
5、安全生产责任严格落实地方党委安全生产责任地方各级党委要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重,将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调,定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力
6、量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工,协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容72严格落实地方政府安全生产责任严格落实地方政府安全生产责任地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求,及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责,切实抓好分管行业领域安全生产工作,并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行,组织定期研判重大安全风险,滚动排查重大安全隐患,主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安
7、全工作。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容83严格落实部门安全监管责任严格落实部门安全监管责任各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险,按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任,各有关部门要主动担当,不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项,要实事求是开展评估,基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正,必要时要收回,酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责,发挥统筹、协调、指导作用,加强考核巡查、警示提醒、
8、挂牌督办、提级调查,督促各部门落实安全监管责任。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容94严肃追究领导责任和监管责任严肃追究领导责任和监管责任对不认真履行职责,发生较大及以上生产安全事故的,不仅要追究直接责任,而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任,特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的,要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容105企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任企业主要负责人必须严格履行第一
9、责任人责任企业法定代表人、实际控制人、实际负责人,要严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级,层层推卸责任、设置追责“防火墙”的,发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定,对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的,依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的,在追究刑事责任的同时,明确终身不得担任本行业单位主要负责人。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容116深入扎实开展全国安全生产大检查深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检
10、查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患,由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全,对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的,立即责令整改。对排查整治不认真,未列入清单、经查实属于重大隐患的,要当作事故对待,引发事故的要从严从重追究责任。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容127牢牢守住项目审批安全红线牢牢守住项目审批安全红线各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制,严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划,严格执行国家各行业的规范标准,严
11、格安全监管,坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单,组织市县集中检查,不达安全标准的不能上马和开工,已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目,造成事故的要终身追责。安全生产十五条措施内容安全生产十五条措施内容138严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为,严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理,坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”,对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用,企业集团总部要建强安全生产专业技术管理
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