广州市番禺区新砺江水闸工程监理细则.doc
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1、佛山市科诚工程监理有限公司 广州市番禺区新砺江水闸工程监理细则第一章 监理守则一、关于监理人第一条: 监理人必须严守独立、公正、廉洁的原则,对工程项目具有高度的责任感。 第二条:监理人必须严格遵守国家及地方的各种法律、法规和规定,严格执行技术规程、规范,并且尊重当地的民风、民俗。第三条:严格按照工程承包合同实施工程监理,公正、合理地处理维护合同当事人的合法权益。第四条:监理人必须勤业廉洁,不得接受除发包人所支付的工程监理酬金以外的任何与工程项目有关的单位或个人的回扣、津贴或其它间接报酬。第五条:监理人必须严守秘密,对所了解的关于发包人或承包人的经济技术情报,除经授权外不得泄露。第六条:监理人必
2、须观点鲜明,对其认为正确的判断或决定遭发包人否决时,亦应书面向发包人说明其理由,并阐明否决可能引起的后果。对发包人的某些决定认为不妥时,则应主动向发包人阐明可能导致的不良影响。第七条:监理人及其成员不得经营或参与与工程项目有关的任何商业活动,也不得在政府部门或项目有关的施工单位、设备、材料供应单位任职或兼职。第八条:监理人必须光明磊落,不得采用不正当手段竞争业务,不得伤害、诽谤、诬陷其它发包人。第九条: 监理人必须定期向发包人汇报工程项目进展情况及其监理业务开展情况,不得谎言欺骗发包人,或故意掩饰工作中的失误。二、关于监理工程师:第十条: 监理人员必须守法、公正、清廉,坚持以科学的态度、严谨的
3、作风,热情为工程项目服务。第十一条:监理工程师必须熟悉各自的业务,对其设计文件,技术规范,施工程序,安全措施,施工工艺,验收规程,质量评定标准及各类相关的合同文件,应认真理解与熟悉,并能正确操作。第十二条:监理人员应经常深入施工现场,及时掌握第一手资料,解决工程施工过程中遇到的各类问题。第十三条:监理人员在熟悉业务的同时,应加强信息管理工作,本着科学、求实的态度支持设计、施工及科研单位对工程项目的设计、施工方案实行优化,大胆采用新技术,新材料,新方案。第十四条:监理人员须清正廉明,不得私自在施工、物资材料,设备供应等单位兼职或收取贿赂,或有徇私舞弊行为,不得利用工作之便泄露发包人或承包人的业务
4、情报。第二章 监理实施细则总则、为了科学、合理、公证、安全有序地执行广州市番禺区新砺江水闸工程施工承包合同(以下在未说明时,简称合同),保证发包人和承包人的合法权益,由监理人特制定本监理实施细则,并通知承包人执行。、在合同实施过程中,监理人和承包人都应遵照本监理实施细则开展工作。、在本监理实施细则执行过程中,监理人需要修改本监理实施细则时,应将修改结果提前天书面通知各承包人。、承包人要求修改本监理实施细则时,承包人应将其修改意见提前天提交监理人以得到监理人的同意,并由监理人将修改结果书面通知各承包人。、本监理实施细则是在合同规定范围内编制的,其规定对合同不构成变更。 、本监理实施细则依据设计技
5、术要求、参照国内现行有关规范、规程及标准,并结合本工程的实际情况和发包人与各承包人签定的工程施工承包合同编写而成。(以下简称细则)。 、本细则仅适用于广州市番禺区新砺江水闸工程施工监理合同所规定的受监工程项目及内容。一、 本工程项目组织1、工程项目发包人广州市番禺区新砺江水闸工程的发包人:广州市番禺区河涌管理所(下文中未说明时,简称发包人)。 2、工程项目承包人项目的承包人:水利部长江水利委员会陆水枢纽工程局(下文中在未特殊说明时,项目承包人简称承包人)。3、工程项目监理人项目的监理人是佛山市科诚工程监理有限公司,受广州市番禺区河涌管理所的委托进行合同管理。总监理工程师为彭小毅。4、政府质量监
6、督在合同实施过程中,项目建设各方均应接受番禺区水利水电工程质量监督组的监督。二、监理人的组织和授权监理人的组织机构:监理人在工程建设工地常设工作机构,即佛山市科诚工程监理有限公司新砺江水闸工程监理部。彭小毅为总监理工程师,全权负责项目的监理工作。 组织机构说明:总监理工程师1、总监理工程师受佛山市科诚工程监理有限公司的委派,是现场监理部建设监理的全权负责人,组织领导现场全体人员开展监理业务。2、全面掌握工程进度、工程质量及工程投资完成情况,熟悉合同文件,有效地组织开展现场合同管理工作。3、根据工程施工情况,发布开工、停工、复工指令。4、代表监理人参加发包人与设计单位关于供图协议的商定和签订,签
7、发提交给承包人的各种施工图纸。5、审批承包人报送的施工组织设计、施工进度计划等。6、参加或受发包人委托主持由发包人、监理人和承包人参加的生产协调会,和有关工程的各种重要会议。调解发包人和承包人之间可能出现的争议。7、签署工程变更等有关文件,签署监理人发出的各种重要通知和函件。8、审查、确定承包人选择的分包人。9、组织研究有关索赔、调价及合同纠纷,并进行妥善处理。10、主持分部工程验收,参加工程完工验收,办理工程移交,签署工程缺陷责任书。11、审核批准承包人报送的工程进度付款申报表,签署工程付款凭证。12、审定监理部向发包人提交的监理周报、月报。13、负责向委派单位(佛山市科诚工程监理有限公司)
8、及上级监理主管部门汇报工程监理工作。14、总监理工程师可委托总监理工程师代表履行以上各项职责。监理工程师监理工程师向上对总监理工程师负责,按照分工对下属进行督导,并及时向总监理工程师反馈信息。其主要责任如下:技术职责:1、协助总监理工程师编写监理规划和监理实施细则;2、协助总监理工程师对设计文件(包括设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)和各项变更进行核查,提出意见与优化建议;3、负责审核按工程建设合同规定应由承包人提交的设计文件、施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计等,向总监理工程师提出建议;4、负责所有设计文件的整理和保管;5、为
9、工程提供技术供应、作业指导、程控方案等;6、编写监理工作记录;7、负责审核施工单位完成的工程量;8、参与索赔调查和索赔报告审查;9、审查承包人报送的完工图纸、完工资料。合同管理职责:1、参加编写监理规划和实施细则;2、参加审查承包人报送的开工申请报告、施工进度计划、施工技术方案、质量保证体系、现场安全技术措施等;3、协助总监理工程师审查承包人提出的项目分包及分包单位的资质;4、熟悉掌握工程承包合同的内容,负责审核承包人申报单价及申报项目的合同依据;5、负责组织合同争议、违约、索赔事件、工程风险等的调查分析并报总监理工程师;6、协助总监理工程师组织协商、确认设计变更引起的工程单价与价款、施工进度
10、计划调整及资源供应调整;7、根据总进度计划、年计划、月计划对照工程实际进展情况,及时发现进度偏差,并与技术部、现场部组织讨论分析,提出修改意见,向总监理工程师汇报或在授权范围内通知承包人;8、负责编写监理周报、月报工作。监理员1、根据施工合同和总监理工程师的安排,负责组织检查业主应提供给承包人的进场条件和其它设施,并协助总监理工程师办理向承包人的移交;2、负责检查承包人对工程的开工准备情况;3、负责组织检查控制工程的施工进度和质量,对施工事故和质量缺陷以及进度的拖延,提出处理意见;4、负责工程质量检验,协助组织工程中间验收,签署各种检查验收资料及工程检验认可书;5、负责施工现场工程计量,审核承
11、包人报送的工程计量申报表;6、签署合同项目的监理通知、不合格工程通知及工地指示等;7、负责编写合同项目有关的工程变更、单价调整及索赔等调查报告,向总监理工程师提出处理建议;8、参加审查承包人提交的开工申请报告、施工进度计划、施工技术方案、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计等;9、参加监理人与发包人、承包人的生产协调会议,及时向总监理工程师报告该合同项目的工程进度及质量问题;10、参加审查承包人报送的完工图纸、完工资料。公司总部与现场管理之间的关系说明:公司总部在人员、设备、技术、资金等方面做项目监理部的坚强后盾,根据工程需要及时组织各种资源的供应。工程监理部作为代表,在法人代表授权的范围内,
12、全面履行合同责任,主动履行合同义务。第三章 土建工程施工监理实施细则一、总 则1.1 为了进一步加强施工质量管理和确保工程质量,根据工程承建合同、建设工程质量管理条例(国务院令第279号)、水利工程质量管理规定(水利部令第7号)、水利工程质量事故处理暂行规定(水利部令第9号)、水利水电工程施工质量评定规程(试行)(SL176-1996)、其它有关工程建设管理法规文件以及有关施工技术规程规范和技术标准,制定本实施细则。1.2 本实施细则适用于受监各土建工程项目。金属结构及机电设备制造与安装工程质量检验和开工签证监理工作规程另行制订。1.3 工程施工质量管理以工程承建合同为依据,实行以单元工程为基
13、础、以工序控制为环节,承建单位自控与监理单位监控两级质量控制。二、承建单位的责任2.1 承建单位必须认真贯彻“安全生产,质量第一”的方针,正确认识和处理质量与进度、质量与安全、质量与信誉、质量与效益的关系,做到精心组织、严格管理、按章作业、文明施工。2.2 承建单位应按工程承建合同文件规定,建立、健全和逐步完善质量保证体系,其主要内容应包括:(1)健全以承建单位、二级施工单位、施工班组项目负责人为责任人的三级质量管理机构,做到岗位职责明确、严格职守、各负其责。(2)配备相对稳定并与承担施工任务相适应的质量检查队伍,其中专职质检人员应满足现场施工项目质量检验的需要。(3)作业现场每施工班组均应配
14、置专职或兼职质检员,并通过培训逐步提高其资质与素质。(4)健全与完善质量管理工作制度,对质量事故做到“三不放过”(即事故原因不查清不放过,主要事故责任者和职工未受到教育不放过,补救和防范措施不落实不放过),确保质量管理人员有职有权,促使质量管理制度和措施的落实。(5)落实质量奖惩措施。2.3 承建单位应按工程建承合同文件及国家、部门施工技术、材料与工程试验、施工测量有关规程规范规定,设立施工测量组,有条件的建立现场试验室。现场试验室及施工测量队(组)至少达到以下要求:(1)试验室或测量队(组)应配置合格仪器、具,其规模应满足承建工程质量管理和质量检测的要求。(2)作业人员具备与所承担工作相适应
15、的素质、资质、业务能力和水平。(3)有完善的组织机构、岗位职责、仪器表具校检等工作制度。2.4 如果事实证明承建单位无必需的资质和能力组建其合格的试验与测量机构,或其试验与测量机构无足够能力承担工程施工过程中所必需的试验、检测与测量任务,为确保工程安全,避免质量事故的发生,在经与业主单位和承建单位协商之后,监理单位有权按工程承建合同文件关于试验、测量、紧急补救与承建单位违约等条款有关规定采取补救措施。所发生费用依照合同支付条款有关规定,在通知承建单位后,从业主单位当月应支付承建单位的款项中扣抵。2.5所有从事质检工作的人员均需通过培训和考核上岗,达到必需的资质水平,并依照承建合同文件规定取得监
16、理单位的上岗认证。2.6质检员要认真履行职责,以保证工程质量作为自己的行为准则。2.7监理单位按工程承建合同文件规定,要求承建单位撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的质检部门负责人及质检人员时,承建单位应予以更换。并且未得到监理单位重新认证与批准前,不得再安排其承担受监项目的质检工作。三、施工过程质量控制3.1工程承建单位要正确处理“工程质量与施工进度”的关系,当施工进度与工程质量发生矛盾时应以确保工程质量为前提,做到以安全生产为基础、以工程质量促进度、以施工进度求效益。3.2单项工程开工前,承建单位要认真做好施工准备工作,并在准备工作落实和安排就绪后,报请监理单位检查。检查内容包括
17、:(1)设计或安装图纸、施工技术与作业规程规范、技术检验标准、施工措施计划等技术交底已经进行。(2)主要设备与机具配置、劳动组织与技工配备已经完成。(3)开工所必需的材料、构件、安装设备到位,报经检验合格,并能满足计划进度内连续施工的需要。(4)施工辅助生产设备和施工养护、防护措施就绪。(5)场地平整、交通道路、测量布网及其它临时设施完成。(6)工程管理、施工安全和质量保证措施到位。3.3承建单位应严格遵守国家和部门发布的以及工程承建合同文件规定的施工操作技术规程、规范和施工质量控制标准,按申报批准的施工方案规定的施工工艺、措施、工序作业施工。3.4关键工序操作和重要设备安装工程项目开工前,承
18、建单位应对管理、检验、量测和作业人员进行培训,经考核达到必须的技术等级要求并报经监理单位认可后,方可上岗作业。3.5施工过程中,承建单位应按设计和施工技术规程、规范要求,按SDJ249水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(一)规定的质量检查、检测和质量等级评定方法,对单元工程及重要施工工序在认真做好施工班组自检、二级施工单位复检、承建单位质检部门终检,并在“三检”合格基础上,报请监理工程师检查和评定质量等级。切实做到上道单元(或工序)质量不合格下道单元(或工序)不开工。3.6对于重要的隐蔽工程,施工完成并经承建单位“三检”合格后报监理工程师,由监理工程师组织业主、设计、地质、施工、质监
19、等有关单位进行联合验收。对于地基基础和水工洞室工程,在隐蔽工程验收之前,承建单位应留出必需的时间,由业主或监理工程师通知施工地质单位及时完成地质编录或地质描述作业。3.7 承建单位质量检查、检验及现场测量仪器、具,每季度按期率定和校正。拌和系统计量仪器具除每月一次按期校准外,还应根据其使用情况,不定期地进行专门校准,并同时申报监理单位进行检查核定。3.8 在施工过程中,为确保工程建设质量,监理工程师在授权范围内有权按工程承建合同文件规定,作出指示:(1)指示承建单位停止不正当的或可能对工程施工质量及安全造成损害的施工工艺、措施、工序、作业方式,以及其它各种违章作业行为。(2)指示承建单位停止不
20、符合或不符合合同技术规范要求的材料与设备设施的安装和使用,并予以更换。(3)指示承建单位对不合格工程予以补工或返工。(4)禁止工程转包,拒绝施工资质不合格的和违反承建合同文件规定的分包。(5)建议、要求直至指令承建单位对施工质量管理中严重失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料,以及造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至责令退场。(6)指令多次严重违反作业规程,经指出后仍无明显改进的作业班、组、队应停工整顿、撤换、直至责令退场。(7)指示施工单位对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复。(8)工程承建合同文件授予的其它指令权。3.9 施工作业期间质量检查记录、材料和设备的检查试验鉴
21、定资料、质量检验签证资料、质量等级评定资料等,是工程验收的重要原始资料,是评价工程施工质量的依据。承建单位应注意做好工程资料的搜集、整理和总结工作,建立和健全技术档案管理制度,指定专人负责汇总归档,合同工程项目完建后按规定汇编整理移交业主单位。四、开工许可程序4.1 工程开工许可按单位工程、单项工程、单元工程三级进行。4.2 单位工程开工许可程序:(1)承建单位应在单位工程开工的28天前,按工程承建合同文件规定,完成施工组织设计,施工组织设计编写基本按照中标的投标书中的施工组织设计进行。(2)上述文件一式两份连同施工组织设计(方案)报审表(A2)一式三份,经承建单位项目经理或授权代表签署并加盖
22、公章后报送,监理单位21天内审阅后返回开工报审表一份原文不退回。(3)审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”及“修改后重新报送”等三种。(4)除非接到的施工组织设计(方案)报审表,审签意见为“修改后重新报送”,否则承建单位可立即向监理单位报送单位工程开工报审表(A1)。(5)监理单位收到开工报审表后,认真检查开工条件,适时签署开工报审表。4.3 单项工程开工许可程序:(1)承建单位应在单项工程开工的21天前,根据设计文件、有关施工规范、现场情况及施工水平完成本单项工程(如:土石方明挖工程、土石方填筑工程、混凝土工程和砌石工程等)的施工方案(又称施工措施计划)编制。各单项工程的施工方案编
23、写要求按相应的土建工程施工监理细则要求进行。在征得监理工程师同意的情况下,对于施工技术要求比较简单、工程量较少的单项工程开工报审文件可省略。(2)上述文件一式一份连同施工组织设计(方案)报审表(A2)一式两份,经承建单位项目经理或授权代表签署并加盖公章后报送,监理单位14天内审阅后返回开工报审表一份原文不退回。(3)审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”、及“修改后重新报送”等三种。(4)除非接到的施工组织设计(方案)报审表,审签意见为“修改后重新报送”,否则承建单位可即进行该单项工程的施工。4.4 单元工程开工许可程序:(1) 单元工程开工必须在其紧前单元工程已经完成,经自检合格的基
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