某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务.doc

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1、某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务,该工程由甲施工单位总包,经业主同意,甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。问题:1.监理工程师在审图时发现,基础工程的设计有部分内容不符合国家的工程质量标准,因此,总监理工程师立即致函设计单位要求改正,设计单位研究后,口头同意了总监理工程师的改正要求,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。请指出上述总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。2.在施工到工程主体时,甲施工单位认为,变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证,因而向监理工程师提出了设计变更的要求。按现行的建设工程监理规范,监理工程师应按什么程序处理施工单位提出的

2、设计变更要求?3.施工过程中,监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患,因此,总监工程师同时向甲、乙施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称:乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的,所以甲单位不承担该部分工程的质量责任。甲施工单位的答复有何不妥之处,为什么?总监理工程师的整改通知应如何签发,为什么?4.监理工程师在检查时发现,甲施工单位在施工中,所使用的材料和报验合格的材料有差异,若继续施工,该部位将被隐蔽。因此,总监理工程师立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响,乙施工单位也被追停工),同时,将该材料进行了有监理见证的抽检。抽检报告出来后,证实

3、材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。总监理工程师签发本次暂停令是否妥当?程序上有无不妥之处?请说明理由。答案及详解:1.总监不应直接致函设计单位,因监理并未承担设计监理任务。发现的问题应向业主报告,由业主向设计单位提出更改要求。总监理工程师不应在取得设计变更文件之前签发变更指令,总监理工程师也无权代替设计单位进行设计变更。2.总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查,通过后报业主转交设计单位,当变更涉及安全、环保等内容时,(来自:)应经有关部门审定,取得设计变更文件后,总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估,总监理工程师就评估情况和业主、施工单

4、位协调后签发变更指令。3.甲施工单位答复的不妥之处:工程分包不能解除承包人的任何责任与义务,分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失,承包人承担连带责任。 总监理工程师的整改通知应发给甲施工单位,不应直接发给乙施工单位,因乙施工单位和业主没有合同关系。4.总监理工程师有权签发本次暂停令,因合同有相应的授权。程序有不妥之处,监理工程师应在签发暂停令后24小时内向业主报告。【背景】某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照建设工程施工合同(示范文本)分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中

5、约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时

6、，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。1.【问题】在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确?为什么?【解答】不正确(0.5分)，因为违反了合同约定(1分)。按照建设单位和乙施工单位签订的施工合同，建设单位负责设备的采购但不包括安装。并且乙施工单位已经按照正常的程序进行了安装工作的分包，所以安装工作应该由丙施工单位完成。建设单位将安装工作直接交给设备生产厂商的作法是不符合建设单位和乙施工单位签订的施工合同的约定的。2.【问题】在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生

7、产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理?【解答】监理单位应该对厂商的资质进行审查。(1分)若符合要求，可以由该厂安装。(1分)如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同;(1分)如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同;(1分)如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。(1分)如果该设备厂不具备承包资格，就达不到安装工作的要求，不能进行安装工作的施工。根据监理合同标准条件，监理人有协助委托人选择承包人的权利，所以设备厂的资格审查可以由监理单位完成。如果该设备厂具备承包资格，有两种情况：(1)设备厂作为乙施工单位的分

8、包商，与乙施工单位签订分包合同。这种情况下，建设单位与设备厂的供货合同中需要增加安装工作，安装工作的完成由设备厂和乙施工单位订立合同，因此需要进行供货合同的变更。按照分包合同的履行管理，建设单位对分包单位的管理表现为分包工程的批准;监理单位对分包工程的管理表现为对分包单位资质的审查和行使确认权或否决权。分包单位的资质审查基本程序如下：(2)设备厂直接与建设单位签订承包合同。这种情况下，安装工作由设备厂承担，乙施工单位的合同中应减少安装工作的内容，因此需要进行承包合同的变更。3.【问题】在事件2中，总监理工程师的作法是否正确?为什么?试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。【解答】

9、总监理工程师的做法是正确的。(0.5分)无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。(1分)重新检验质量合格，(0.5分)发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，(0.5分)并相应顺延工期;(0.5分)检验不合格，(0.5分)施工单位承担发生的全部费用，(0.5分)工期不予顺延。(0.5分)按照施工合同通用条款第18条重新检验：无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工

10、期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。4.【问题】在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出?为什么?对该索赔事件应如何应处理。【解答】(1)不应该，(0.5分)因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。(1分)索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。根据索赔的定义，可知索赔的发生必须要有合同，而且只能发生在合同的双方当事人之间。由于建设单位和丙施工单位没有合同关系，因此丙施工单位的索赔只能向与其有合同关系的乙施工单位提出，不能向建设单位提出。监理单位受建设单位委托进行工程监督和管

11、理，处理与建设单位有合同关系的施工单位(由题意，包括甲、乙两个施工单位)提出的索赔。(2)处理：A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。(0.5分)B.监理单位收集与索赔有关的资料。(0.5分)C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。(0.5分)D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。(0.5分)E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。 (0.5分)根据合同结构图，丙单位的索赔只能向乙单位提出，之后乙单位应首先分析原因并依据分包合同和总包合同判明责任，如果丙单位的索赔要求合理且属于建设单位约定应由建设单位承担的风险责任，就要按照索

12、赔程序向建设单位索赔，即向监理工程师提出索赔意向书，之后按照索赔的程序处理就可以了。具体的情况请参考合同管理教材171页分包合同的索赔管理和176页索赔程序7、某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件。事件1：在建设单位主持召开的第一次工地

13、会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。 事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并

14、要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致误工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。问题1总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？说明理由。2专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？3事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥？写出正确的做法。4监理单位应如何处理事件2？5在事件3中，总监理

15、工程师的做法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。【题目答案】1总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认（1分）。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查（1分）。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的（1分），因总监理工程师无权改变设计（1分）。第二个问题的处理妥当（1分），属于施工组织设计审查应处理的问题（1分）。2专业监理工程师还应从以下4个方面对承包单位的试验室进行考核：（1）法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明（1分）；（2）试验室

16、的管理制度（1分）；（3）试验人员的资格证书（1分）；（4）本工程的试验项目及其要求（1分）。3建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥（1分）。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工（1分）。此外，建设单位起草会议纪要不妥（1分），第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草（1分），并经与会各方代表会签（1分）。4监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场（1分），并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查（1分）。5监理工程师的做法是正确的（1分）。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准（1分），因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因（1分）。