关于进一步加强物业服务小区治安防范工作-青州住宅与房地产信息网.DOC

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1、青州市城市房地产综合开发管理办公室文件青开管发20122号 关于转发关于加强全市物业小区安全防范工作的意见的通知各开发企业：为深入推进社会治安防控体系建设，有效预防和减少小区可防性案件发生，现将青州市社会治安综合治理委员会办公室和青州市房地产管理局联合下发的关于加强全市物业小区安全防范工作的意见转发给你们。要求各开发企业与前期物业服务企业签订的前期物业服务委托合同中，必须按该意见规定明确物业服务企业为小区安全防范责任主体，确保我市物业小区安全防范工作落到实处。特此通知。2012年3月20日青综治办发20121号 青州市社会治安综合治理委员会办公室青州市房地产管理局关于加强全市物业小区安全防范工

2、作的意见（2012年2月23日）为深入推进社会治安防控体系建设，进一步加大物业小区安全防范工作力度，有效预防和减少小区可防性案件发生，努力为群众安居乐业和经济健康发展营造和谐稳定的社会环境，根据山东省物业管理条例及有关法律法规，结合我市实际，现就进一步加强全市居民小区安全防范工作提出如下意见：一、提高思想认识，进一步认清做好物业小区安全防范工作的重要意义居民小区安全防范工作是城区社会管理的基础性工作之一。近年来，我市全域城市化进程快速推进，小区居民入住率持续增多，但在安全防范方面由于防控管理责任不明确、公安机关指导不到位、安防设施建设不健全、物业管理弱化不得力、居民自防意识差等主客观诸多原因，

3、导致不少居民小区出现侵财性案件多发、重特大案件时发、居住人员成份混杂、矛盾纠纷频发等治安问题，严重影响了人民群众的正常生活秩序。各主管部门和物业管理企业要从构建和谐社会的高度，充分认识加强物业管理小区安全防范工作是改善人居环境质量、提高城市管理水平、维护社区和谐稳定的系统工程，要围绕“确保不出大事，力争不出小事，有事妥善处置”的安防工作目标，充分履行物业管理活动中相关主体职责，加强组织领导，健全工作机制，主动协作配合，确保物业小区安全防范各项工作得到全面有效落实。二、严格责任落实，进一步健全完善物业小区安全防范工作的运行机制物业小区安全防范管理必须按照“条块结合、以块为主”的原则，充分发挥社区

4、基层组织和业主自治组织作用，健全住建主管部门监督管理、街道社区属地管理、相关职能部门密切配合的工作体制，形成上下整体联动、社会齐抓共管的工作机制，共同推进物业小区安全防控工作。（一）公安机关要充分发挥职能作用，指导帮助物业小区抓好安全防范工作。一是要将辖区开放式和半封闭物业管理小区纳入治安巡逻警车夜间巡防区域范围，加强城区物业管理小区及周边日常治安巡逻，依法查处各种违法犯罪活动；二是要加强对所驻社区或物业管理小区的日常走访，指导物业服务企业、居民委员会和居民加强治安防范，及时解决有关治安问题。定期对各物业小区门卫值守、保安巡逻、监控运转等情况进行检查指导，向物业小区发布治安警情提示，重点布置近

5、期社区安全防范工作要点，督促各物业管理企业切实做好小区全方位的安全防控工作；三是要依托城市网格化社区，进一步规范社区警务室建设，健全完善“社区民警社区干部（保安队员）治安志愿者居民”的社区警务工作运行方式，整合社会各方力量，共同承担参与物业小区治安防范和基础管理。（二）业主委员会与社区居委员会要相互协作，共同做好维护物业管理区域安保工作。一是要对业主或物业使用人使用物业情况进行严格监督，对不遵守有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的，应当予以劝阻、制止，并及时报告有关部门；二是健全完善完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的群防群治体系，积极疏导化解矛盾纠纷，消除社会不稳定因素；

6、三是要联合物业管理企业开展“平安小区”创建活动，强化人防、物防、技防措施，提高小区治安防范能力，确保实现小区零发案、零事故、零纠纷、零火灾的“四零”目标。四是适时组织开展文体娱乐活动，促进居民间的交往和沟通，动员居民为维护小区治安秩序献计献策，大力推行小区邻里守望制度，及时发现苗头性、倾向性问题，努力形成“小区治安人人有责”的浓厚氛围。（三）物业管理企业要履行主体责任，全面提高安全防范服务能力和水平。一是要加强安保队伍建设。要按照5万平方米以下的小区不低于4人，5至10万平方米的不低于6人；10万平方米以上不低于8人的标准，从保安公司聘用安保人员，对暂时没有条件从保安公司招聘的物业管理企业可自

7、行招聘安保人员，但要在公安机关对招聘人员进行审核并造册备案；对安保人员要进行岗前培训和定期培训，掌握相关的政策、法规和正当防卫、现场保护等基本技能；明确岗位职责，建立奖惩机制，提高安全防范服务的效率和质量。二是要强化技防措施落实。经开发建设单位或业主同意，建设并完善居民住宅区安全防范设施，主要包括远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，要抓好规划设计、施工、验收、管理等环节，实现技防、物防和人防紧密结合。三是要加强日常治安管理。要在住宅小区建设不低于五十平方米的标准化治安管理办公室，安保人员实行24小时值班巡逻和出入登记制度，主动配合公安派出所对居民住宅区的不安定因素

8、进行重点防范，并协助做好调查和救助工作。对小区公共区域安全防范的重点部位统一设置文明规范、用语简洁的警示标识，告示注意事项，加强安全防范。 （四）市综治办要发挥牵头作用，建立健全物业小区安全防范工作长效机制。要组织成立联合审查机构，从小区规划到建设全程介入，小区竣工后，必须对安全防范设施先行检查验收，对验收不合格的，要限期整改，直至复验合格。未经验收合格之前，住宅小区不得交付使用，房产管理等部门不得为其办理产权证等相关手续；对已建小区，要组织相关部门对安全防范设施建设情况进行检查，凡未达到规定要求的，要下发整改通知书限期整改；组织住建局、民政局、执法局等其他相关部门单位加强对现有物业管理小区安

9、全防范工作的检查、监督、指导，对发现存在的问题要及时责令纠正。要建立健全物业管理企业信用档案、违法行为投诉登记、星级平安物业小区评选、业主安全感评价、可防性案件发案通报以及责任查究等制度，督促物业管理企业落实治安防范责任。镇、街道、开发区要组织辖区物业小区业主大会成立和业主委员会换届工作，指导监督业主大会和业主委员会依法履行小区安全防范职责，定期召集由社区居民委员会、公安派出所、物业管理企业、业主委员会或业主代表、专业经营单位和城管执法、物业管理等部门参加的小区物业安全管理联系会议，通报治安情况、加强部门协调，推动措施落实，会议至少每半年召开一次。三、加强组织领导，确保物业小区安全防范工作各项

10、措施得到全面落实物业小区安全管理是重要的民生工程，也是构建和谐社会的基础。各相关部门要加强组织领导，强化舆论宣传、搞好督导检查，把物业小区安全防范工作抓紧抓好，不断提高物业小区群众生活质量，有效提升城市建设和社会管理水平。 一是强化组织领导。物业小区安全防范工作事关群众切身利益，工作覆盖面广，推进难度较大，是一项复杂的社会系统工程。各相关部门要切实加强领导，健全机构，完善措施，扎实推进。要坚持一把手负总责，把物业小区安全防范工作作为年度综合绩效考核的一项具体内容，切实摆上议事日程，落实责任，明确任务，将工作细化分解到基层，加快建立一级抓一级、层层抓落实的组织体系和工作体系，为社区物业管理工作更

11、好的为群众服务提供有力保障。要把小区治安防范经费纳入财政预算给予补贴，对招收的保安人员，要按照规定招聘录用，想方设法解决养老保险等后顾之忧，使其能够安心做好安保工作，增强其工作责任心和主动性。二是加强舆论宣传。各有关部门要通过电视、报纸、网络等新闻媒体，大力开展以贯彻物业管理条例为主题的小区治安安全宣传活动，让广大市民更多的了解相关法律知识和安全防范知识，提高广大业主对物业管理的支持和认知度，教育引导广大业主依法监督物业管理、主动履行缴费义务，既维护好自身权益，又考虑到物管企业的生存问题，不断提高居民的自防能力和小区的管理水平。物业主管部门要组织开展物业安全管理优秀住宅小区的评选活动，树立榜样

12、，起到以点带面、典型引路的作用，促进全市物业小区安全防范工作扎实推进。三是搞好督导检查。市综治办要组织相关部门加强对物业小区安全防范工作的组织协调和监督检查，对主管和监管部门的责任落实、协调配合、物业管理企业的治安经费投入、安保队伍建设、技防设施安装、巡逻值班台账等情况要实行定期调度。对安全防范工作不重视、安保队伍配备不到位，安保设施配套不齐全，连续发生重大恶性刑事、治安案件和重大治安灾害事故的，对相关部门单位要坚决行使社会管理综合治理“一票否决”和治安防范责任查究制度，并建议取消物业管理企业的经营资质资格。物业管理主管部门要建立健全物业治安安全投诉责任机制，及时查处物业安全管理中的不规范行为，切实保障业主合法权益。