监理基础知识4895126816.doc
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1、通信工程监理讲义w 建设工程监理的概念w 是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为监控的专业化服务活动。w 监理工程师的概念w 是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格,取得监理工程师执业资格证书,并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。w 从事建设工程监理工作,但尚未取得监理工程师注册证书的人员统称为监理员。第一部分 通信建设工程监理的项目划分及特点一、通信网络类别的划分1、按通信网络划分为:电话网(PSTN、PLMN)、数据网(ISDN、CSPDN、PSPDN)、电视网(CATV)。2、按通信传送方式划分为:光或电有线通信网
2、、无线通信网(移动通信、卫星通信网、微波通信网)。3、按通信区域划分为:省际干线网、省内干线网、城域接入网、局域接入网等。4、按通信带宽划分为:宽带数字网(B-ISDN)、窄带数字网(ISDN)。5、邮政通信网分为:邮政实物网、邮政金融网(绿卡网)、邮政综合计算机网。w 二、通信工程类别的划分w 1、通信线路工程:通信管道工程、通信线路敷设工程。w 2、通信设备工程:传输设备、交换设备、卫星收发设备、无线收发设备、计算机控制设备、存储设备、通信网间接口控制设备及网络终端设备等。w 3、邮政工艺设备工程:邮政机械设备安装工程、邮政信息监控系统设备安装工程。w 三、通信建设工程的性质和特点w (一
3、)为保证通信网络的全程全网性,工程所用通信设备和器材必须符合有“入网证”。w (二)通信线路和设备种类繁多,按通信功能分为:w 1、通信线路类;2、用户终端类;3、传输设备类;4、交换设备类;5、复用设备类;6、转换设备类;7、计算机信息存储设备类;8、信息操作系统类;9、通信电源设备。w (三)通信建设工程项目点多面广,线路长。w (四)通信建设工程机械工艺要求精密、整齐、美观且牢固抗震。w (五)通信建设工程环境要求高,应具有设计要求的温湿度、洁净度、新风量、防火、防盗、防腐蚀等。w 第二部分 通信建设工程监理的服务范围w 一、监理工作的基本服务范围w (一)工程管理方面w 1、协助建设单
4、位签订各类合同;w 2、对建设单位签订的各个合同进行履约分析和风险分析;w 3、提醒或协助建设单位履行合同;w 4、公正地解释合同条款含义;w 5、根据建设单位的授权,发布开工令、停工令、复工令;w 6、公正处理承包合同当事人提出的索赔;w 7、根据建设单位的授权,及时处理工程变更;w 8、组织工程协调会,协调各方关系,公正解释合同争议;w 9、进行工程质量的控制和验收;w 10、进行工程进度控制和检查;w 11、进行工程计量、支付的审查;w 12、接受相关行政管理部门的检查,做好准备工作;w 13、提交监理工作总结报告w 14、做好监理记录和工程档案的管理;w 15、审核承包单位的竣工资料。
5、w (二)工程质量控制方面w 1、审查承包单位的施工组织设计、技术方案;w 2、检查所用材料和设备的质量;w 3、检查承包单位质量管理体系;w 4、审查分包单位的资质;w 5、审查和现场检查各种材料配合比的准确度;w 6、对机房平面布置进行复查;w 7、对所有隐蔽工程及时进行验收。w 8、对施工工艺过程进行控制和对工程质量进行验收。w (三)工程进度控制方面w 1、审查并确认承包单位的各种进度计划;w 2、定期检查工程进度,并对比进度计划分析原因;w 3、根据实际情况提出进度控制的措施。ww (四)工程造价控制方面w 1、对实际完成的工程量进行计量;w 2、对工程计量进行计价;w 3、审查工程
6、付款申请;w 4、确定工程变更的价款,以便建设单位与承包单位进行合同价款的洽商。w 二、通信建设工程监理工作的扩展范围w (一)项目决策方面:w 1、工程可行性研究;w 2、进行市场调查与市场预测;w 3、进行投资估算。w (二)工程招标方面:w 1、进行招标的策划或合同规划;w 2、编制招标文件;w 3、组织招标工作;w 4、编制标底;w 5、组织评标。w (三)勘察设计监理方面w 1、协调设计工作与勘察要求的关系;w 2、审查勘察方案;w 3、控制勘察进度;w 4、验收勘察成果;w 5、对勘察工程量进行计量,并审查勘察费用支付;w 6、审查方案设计和投资估算;w 7、审查初步设计和设计概算
7、;w 8、审查施工图设计和施工图预算;w 9、控制设计进度;w 10、审查设计费用支付;w 11、处理设计合同纠纷。w (四)设备和材料的采购及制造方面w 1、有关设备和材料的市场调查等;w 2、设备和材料的采购招标与合同签订;w 3、业主供应的设备和材料的厂内监造、验收运输等。w (五)代理施工前期外协调工作w 1、办理施工用水的增容和使用;w 2、办理有关的施工许可证;w 3、办理有关交通、消防、人防等相关政府主管部门的审批工作;w (六)其他方面w 1、特殊要求的非常规质量检测和监测;w 2、工程项目的后评估。ww 第三部分 通信建设工程监理控制程序一、 实行程序化控制(一)程序的含义程
8、序是对操作或事务处理流程的一种描述、计划和规定。是一种计划。是一种标准、程序是一种系统。控制程序要明确控制的目标;要简捷、明确;要切合具体的工程建设项目的特点和目标控制系统的实际情况;要运用现有的管理与控制理论以及积累的建设监理实际控制的经验。(二)进行程序化控制的原则1使程序数量精减到最低程度;2确保程序的计划性;3把程序看成一个系统;4使程序具有权威性;5 要考虑工程项目的建设总目标及分解目标;6程序的形式可采用流程图并结合文字说明的形式;7、总监理工程师要根据项目的具体情况和具体要求制定符合项目建设和项目监理的监理工作程序。 w 二、主动控制与被动控制w (一)主动控制:是指预先分析目标
9、偏离的可能性,并且拟定和采取各项预防措施,以使计划目标得以实现的一种控制类型。w 进行主动控制的措施:w 1、详细调查并分析研究工程项目的外部环境条件,以确定那些是影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素,并将它们考虑在工程监理规划及细则中或监理工作职能当中;w 2、努力将各种影响建设目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来,为风险分析和风险管理提供依据,并在工程监理工作中做好风险管理工作;w 3、用科学的方法制定计划;w 4、高质量地做好监理机构的组织工作,把监理的目标控制任务落实到监理机构的每一个成员,做到职权明确、通力协作;w 5、制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况;w 6、保
10、证信息传递渠道的畅通,并加强信息收集和信息处理工作,为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可靠的信息。 w (二)被动控制:是指当工程建设按计划进行时,监理人员对计划的实施进行跟踪,把输出的结果信息进行加工整理,并与原来的计划值进行对比,从中发现偏差,从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。w 三、实行关键点控制w 通信线路工程质量控制点可设置为:进场材料屯放检验、隐蔽作业要求、接续工艺质量、光/电特性测试、安全可靠性等;通信管道建筑工程的质量控制点可设置为:管道材料屯放检验、隐蔽作业要求、管道接续和试通、人(手)孔建筑要求等;工程进度控制点可设为:日完成工程量、周完成工程量、月完成工程量、
11、完工后的总工程量、可能影响进度的协调措施等;工程投资控制点:工程预付款、启动款、进度款、竣工决算等。w (一)质量控制关键点:是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、设备、施工机械、自然环境等,具体分类如下:w 1、设计文件审批与设计变更、开工审批、交工与验收等各类程序;w 2、各种设计与施工技术、参数、财务评价、技术经济等各类指标;w 3、设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程;w 4、设计、施工中的薄弱环节,或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等;w 5、对后续工程的设计或施工或安全有重大影响的工序、部位、环节、对象等;w 6、采用新技术、新工艺、新材料
12、、新人员等;w 7、设计或施工中无足够把握、技术难度大、施工困难多的工序或环节等。 w (二)进度控制关键点w 1、设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作条件与时间;w 2、工程项目建设资源投入(包括人力、物力、资金、信息等)及其数量、质量和时间;w 3、进度计划的横道图和时标网络图中所有可能的关键线路上的各种操作、工序及部位;w 4、设计、施工中的薄弱环节,难度大、困难多或不成熟工艺,可能会导致较大的工程延误;w 5、设计、施工中各种风险的发生;w 6、采用的新技术、新工艺、新材料、新方法、新人员、性机械等;w 7、进度计划的编制、调整与审批程序。 w (三)投资控制关键点w 1、组网方案
13、及优化以及技术经济指标的贯彻;w 2、设计指标、参数的确定,设计标准与标准设计的应用;w 3、概算、预算、标底、合同价、决算的编制审查;w 4、计量支付的程序、方法与审批;w 5、设计变更和工程变更的程序与审批;w 6、索赔与反索赔的处理;w 7、设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与投资的变化;w 8、设备和材料的采购与支付环节。w 第四部分 通信建设工程项目监理工作方法w 一、监理大纲、监理规划及监理实施细则的编制w (一)监理大纲的编制w 是为监理单位获得监理任务在监理投标阶段编制的项目监理方案性文件,是投标书的组成部分。作用是为监理单位经营目标服务的,起承揽监理任务的作用
14、。w (二)监理规划的编制w 1、是监理委托合同签定后,由总监理工程师主持制定的指导开展监理工作的纲领性文件。w 2、监理规划应在委托监理合同及设计文件收到后开始编制,必须经技术负责人审核批准,在第一次工地会议前报送建设单位。w 3、监理规划的内容w A、工程项目概况;w B、监理工作范围;w C、监理工作目标;w D、监理工作依据;w E、项目监理机构的组织形式;w F、项目监理机构的人员岗位职责;w G、监理工作程序;w H、监理工作方法及措施;w I、监理工作制度;w J、监理设施。w (三)监理实施细则的编制w 1、是在监理规划的指导下,在落实了各专业监理的责任后,由专业监理工程师针对
15、具体情况制定的更具有实施性和操作性的业务文件。起到指导监理业务的作用。内容是按监理规划中对本专业项目的要求,进行分解细化。w 2、包括质量控制实施细则、进度控制实施细则、投资控制实施细则。w 二、旁站和巡视w (一)旁站:是指在关键部位或关键工序的施工过程中,监理人员在施工现场所采取的监督活动。w 1、旁站是针对关键部位或关键工序为保证这些关键工序或操作符合相应规范的要求所进行的;w 2、是监理人员在施工现场进行的;w 3、一般情况下是间断的,根据情况可连续,也可通过目视,也可通过仪器设备进行。w (二)巡视:相对于旁站而言,对于一般的施工工序或操作所进行的监督检查的手段。w (三)巡视以了解
16、情况和发现问题为主,方法以目视和记录为主;旁站是以保证关键工序或操作符合规范为目的,除目视外,必要时附以常用的检测工具;旁站以监理员为主,而巡视是所有监理人员应进行的一项日常工作。w 三、见证和平行检查w (一)见证:是指承包单位实施某项工序时或进行某项工作时,应在监理人员的现场监督下进行。使用范围是质量的检查试验工作、工序验收、工程计量及有关按FIDIC合同实施人工工日、施工机械台班计量等。w (二)平行检查:是项目监理机构独立于承包单位之外对一些重要的检验或试验项目所进行的检验或试验。w 四、工程暂停与复工处理w (一)发出“工程暂停令”的依据w (二)总监理工程师签发工程暂停令的条件w
17、(三)签发工程暂停令时相关问题的处理w (四)复工令的签发w 五、工程变更的处理w (一)工程变更的程序w 1、业主提出书面通知承包人有关工程变更,或承包单位提出变更申请经监理工程师和建设单位同意变更;w 2、由原设计单位出图并在实施前14天交承包单位。w 3、承包单位必须在确定工程变更后14天内提出变更价款,提交监理工程师确认;w 4、监理工程师在收到变更价款报告后14天内必须核准变更价款经与承包单位协商后,报建设单位;w 5、业主不同意承包单位提出的变更价款时,按合同争议方式解决。w (二)监理工程师对工程变更的处理w 1、项目监理机构在处理工程变更中的权限w A、必须经过总监签发,承包单
18、位方可实施;w B、业主或承包单位提出变更时要经过总监审查;w C、监理机构无权确定工程变更的最终价格;w D、双方就变更价格等未达成一致时,监理机构有权确定暂定价格。双方可继续协商。w 2、工程变更审批的原则w 首先考虑变更对工程进展是否有利;第二要考虑变更是否可以节约工程成本;第三应考虑变更是否兼顾双方单位或项目之外其他第三方的利益;第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准;第五为工程受阻,如遇到特殊风险、人为障碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。w 六、费用索赔的处理w 七、工程延期w 八、工程质量事故分析与处理w 第五部分 通信建设工程造价控制w 一、造价控制的原则w (一)造价管
19、理的内容w 1、遵照客观规律的的要求,科学确定设备工器具购置费用,工程费和其他费用的构成;w 2、正确估算、概算、预算、合同价、结算价及竣工决算;w 3、对项目投资进行有效的控制,使人力、物力、财力得到合理利用,取得最大的投资效益;w 4、扎扎实实做好项目投资管理的基础工作。通信建设工程监理w (二)、造价控制的方法和手段w 1、确定工程建设项目造价的总目标w 2、明确总承包单位的责任和义务。w 3、明确各个阶段各岗位的具体责任。w 4、监督检查工程费用的支付情况,探索降低工程建设成本的措施;w 5、合理安排建设资金的投入,提高资金的使用效益;w 6、积累资料,建立成本控制信息网络,为工程建设
20、进度、质量、投资控制提供反馈信息,为提高工程管理水平提供资料和依据。w (三)投资控制的分类w (四)对造价控制人员的素质要求w (1)在经济方面应具备的要求w 1、能充分掌握有关工程信息和数据,能分析、处理;w 2、懂得投资费用的划分和掌握各类费用的依据;w 3、能对概预算的审核;w 4、对每项付款能进行审核;w 5、对建设项目投资能进行全寿命经济分析;w 6、能进行各类技术经济比较和论证。w (2)在管理方面应具备w 1、进行项目规划和投资分解;w 2、能组织项目施工招标和发包;w 3、掌握项目造价动态控制方法;w 4、进行项目承包合同管理。w (3)技术方面应具备包括通信工程的设计、施工
21、、设备、工艺、材料等方面的知识。w 二、通信建设工程施工阶段造价控制的事前控制w (一)审查施工组织设计w 1、施工阶段造价控制中施工组织设计的技术经济分析w (1)施工机械的选择w (2)技术经济比较w 2、施工阶段造价控制中对施工组织设计的审查w (1)重点是技术方案、进度计划。w (2)进度主要指标有:工期、资源的均衡性、主要机械的使用率。通信建设工程监理w (二)审查施工预算w 1、审查工程量w 2、审查定额单价w 3、审查直接费w 4、审查间接费w 三、通信建设工程施工阶段造价控制的事中控制w (一)施工阶段造价控制的措施w 1、组织措施w 2、经济措施w 3、技术措施w 4、合同措
22、施w (二)施工阶段工程计量w 1、工程计量的重要性w 2、工程计量的依据w 3、工程计量的方法w (1)均摊法w (2)凭据法w (3)估价法w (4)断面法w (5)图纸法w (6)分解计量法w (三)施工阶段工程建设投资结算w 1、我国现行的项目投资结算w 2、工程建设投资的动态结算w (四)施工阶段工程变更价款的确定方法w 1、合同中有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款w 2、合同中只有类似于变更情况的价格,可作为基础,确定变更价格,变更合同价款w 3、合同中没有类似和适用的价格,由乙方提出适当的变更价格,由监理工程师批准执行,应与乙方协商一致,否则通过工程造价管理
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