四川通用航空项目商业计划书.doc

1、四川通用航空产业运营、培训及制造项目商业计划书XXXX通用航空公司通用航空产业运营、培训及制造项目商业计划书阅读注意事项1、目的本商业计划书（以下简称“计划书”）由XXXX通用航空公司提供数据，目的在于对该项目进行综合评估，为有兴趣的投资者和贷款者提供充分的信息。2、内容及风险因素本计划书含有XXXX通用航空公司的机密信息，有兴趣的投资者和贷款者对本计划书所提供的信息，还应认真研究，在充分考虑投资将面临的各种风险的前提下，判断和评价此项目，以做出自己的决定。3、责任声明本计划书计划书内容的解释权及版权归XXXX通用航空公司所有，由XXXX通用航空公司确保本文的准确性和真实性。4、机密性XXXX

2、通用航空公司仅为有兴趣的投资者提供本计划书。本计划书阅读者应接受保密协议中的条款和条件。特别是在未经XXXX通用航空公司事先明确同意之前，任何研究、阅读本计划书者，都不得对本计划书及其任何部分内容进行复印、引用、仿制或将内容泄露给任何其它人，并且在XXXX通用航空公司要求退还时，不得保留任何复印件。目 录第一章 项目摘要11.1项目简介11.2项目提出背景21.2.1我国通用航空全产业链将迅猛发展21.2.2省通用航空市场需求日益旺盛31.2.3本次建设项目的提出31.3项目发展规划41.4项目资金需求41.5项目预期收入51.6投资与合作计划51.7资金退出方式51.8项目风险预测61.9结

3、论6第二章 项目概述72.1项目公司概况72.2公司企业文化72.3公司未来发展72.4项目管理团队介绍82.5企业管理82.5.1组织形式82.5.2组织机构92.6项目管理112.6.1项目管理模式112.6.2管理措施112.7项目航空运营实施计划132.8场站基地建设方式132.9公司经营方案142.10项目操作模式142.11项目发展计划152.12项目实施进展情况15第三章市场分析173.1我国通用航空产业发展状况分析173.1.1通用航空简介173.1.2国外通用航空发展比较193.1.3我国通用航空发展市场广阔203.2通用航空发展三大动力分析223.2.1通用航空发展的需求动

4、力233.2.2通用航空发展的政策管理动力253.2.3通用航空发展的供给动力263.3通用航空产业上下游分析273.3.1通用航空飞机总装制造283.3.2航空零部件制造303.3.3机场设备与空管配套323.3.4通用航空运营与维修333.4通用航空培训产业发展情况分析333.4.1我国通用航空人才培养状况333.4.2美国通用航空人才培养方式343.4.3我国通用航空人才培养方式353.5省通用航空产业发展优势分析373.6市场小结38第四章 竞争与策略394.1 SWOT分析394.1.1项目优势394.1.2 项目劣势414.1.3项目威胁414.1.4项目机会414.2竞争策略42

5、4.2.1品牌策略424.2.2人才策略424.2.3质量策略434.2.4信息策略434.2.5节本策略434.2.6信誉策略444.5营销策略444.5.1产品策略444.5.2宣传策略44第五章 财务分析455.1项目资金筹措与使用455.1.1项目总投资455.1.2项目资金筹措475.2财务预测475.2.1基本假设475.2.2主营业务收入485.2.3项目成本情况515.2.4利润预测545.2.5动态分析565.3不确定性分析585.4 项目财务预测结论61第六章 风险及规避636.1项目风险因素636.1.1不可抗力因素风险636.1.2技术风险636.1.3市场风险646.

6、1.4资金管理风险646.2风险规避对策646.2.1不可抗力因素风险规避对策646.2.2技术风险规避对策656.2.3市场风险规避对策656.2.4资金管理风险规避对策65第七章 结束语66资料重要 妥善保管第65页第一章 项目摘要1.1项目简介项目名称：通用航空产业运营、培训及制造项目；项目单位：XXXX通用航空公司；项目地址：本次通用航空产业运营、培训及制造项目将依托中央、省政府关于发展通用航空的鼓励政策，打造“一大多小”的通用机场运营网络。项目将在省建设32个通用航空基地；初步规划以省都江堰市为总部基地，都江堰市预计是一类机场占地1000亩，其他为二类机场；32个通用航空基地分别为：

7、1)都江堰；2)峨眉山；3)大英；4)乐山；5)宜宾；6)西岭雪山；7)黑龙滩；8) 彭州；9) 广安（小平同志故居）；10)眉山；11)简阳三岔湖；12)仪陇（朱德同志故居）；13)温江；14)华西医院；15)天府新区；16)陆军总医院；17)九寨沟；18)西昌；19)遂宁；20)雅安；21)巴中；22)红原；23)德阳；24)攀枝花；25)绵阳；26)资阳；27）广汉；28) 金堂；29) 郫县；30）龙泉；31）新都；32）泸州；以及相邻的重庆市；贵州；西藏和云南。项目负责人：投资总额：331568.53万元人民币；融资金额：300000万元人民币。1.2项目提出背景1.2.1我国通用航

8、空全产业链将迅猛发展通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。当前经济高速增长为通用航空的市场需求奠定了经济基础，相关政策出台进一步助力产业发展。关于深化我国低空空域管理改革的意见被视为我国通用航空产业发展的重要里程碑，国家“十二五”规划纲要已将通用航空列为七大战略性新兴产业之一，明确提出重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，2011年5月出台的中国民航“十二五”发展规划首次将“通用航空规模快速扩大”列入发展的主要目标，提出“加快基础设施建设，扩大服务领域

9、和规模，促进通用航空快速发展”。发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级，广东、陕西、辽宁、山东等地已经成为中国通用航空产业的第一阵营，北京也要在未来五至十年内成为通用航空研发高地和高端制造的重要承载区，形成规模达3000亿元的战略性新兴产业。继2010年11月国务院、中央军委联合下发的深化我国低空空域管理改革的意见点燃通用航空发展的星星之火后，一系列促进通用航空产业快速发展的政策于近期频频出台。通用机场建设标准（初稿）11年11月30日进入征求意见阶段；民航发展基金征收使用管理办法已经制定完成，并首次将通用航空纳入补贴范围，预计11年年底前有望出台；而在此基础上，更明晰的针对通用航空的

10、专项资金管理暂行办法也有望于12年上半年发布。密集的政策信号、广阔的市场空间，让通用航空全产业链进入快速发展阶段。根据中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的预测，到2015年，通用航空年作业飞行量将增长到217621小时；通用航空机队增长到1997架，相比2010年底1000架出头的存量来说，整个市场将在5年内翻番。1.2.2省通用航空市场需求日益旺盛处于中国的大西南，蕴藏着丰富的旅游资源，自然风景独特，民族文化深厚，气候条件适宜，但是陆地交通受制于地理、地质条件，因此给公务飞行提供了潜在的市场，加上国内外大型企业集团相

11、继落户西部，成都已经成为富豪们的集聚城市，高端客户对公务机的现实需要为公务机市场的拓展提供了广阔空间。由于社会对通用飞机需求不断增多，省通用航空航天产业具有良好的市场前景。省及周边地区在直升机代管、航空探矿、空中游览、航空摄影、空中拍摄、城市消防、飞机播种、警用飞行、电力作业、农林航空、空中救援、通勤航空及飞行员培训等众多领域有巨大的潜在需求。1.2.3本次建设项目的提出在当前中国通航产业将快速发展及迎来难得的历史机遇下，打造完善、发达的通航机场网络是通航发展的基石，是为通航飞行作业提供根本性的保障。通用航空广泛的适用范围对建设通航机场提出了实质性需求。XXXX通用航空有限公司在产业利好消息传

12、出的背景下，结合省对于通用航空产业的市场需求形势，在认真分析、研究通航产业链及全球、全省行业现状的基础上，提出的建设通用航空产业运营、培训及制造项目。本项目建设将以科学发展、安全发展为指导方针，牢固树立“发展通航、带动经济、服务人众、建设小康”的经营理念，始终坚持“诚信至上，安全第一，精细管理，求实进取”的发展原则，严格遵循“快速进入，稳步推进，逐渐壮大”的发展规律，按照企业投入为基础，国家政策扶持为条件，政府和军队支持为支撑的发展思路，全力打造通航产业链一体化运营项目。通过该项目的建设和发展，不仅使XXXX集团成为乃至中国名符其实的大型通用航空企业，同时也为通航产业链的形成，为社会经济的可持

13、续发展做出积极贡献。1.3项目发展规划本项目分三期实施，各个阶段主要经营项目如下：第一期：通用航空运营；主要经营直升机代管、直升机机外载荷飞行、人工降雨、医疗救护、航空探矿、空中游览、航空摄影、空中广告、空中拍摄、城市消防、空中运查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、航空护林等项业务。第二期：飞行培训；将建设占地3000亩、年预计可培训飞行人员20000人的飞行培训学校。第三期：通用航空器制造和维修；将建设全国最大的通用航空器制造和维修基地。1.4项目资金需求本项目总投资资金331568.53万元，其中项目企业自筹11568.53万元，申请国家补助资金20

14、000万元，拟对外融资300000万元。项目方经营思路清晰、目标明确、实施有效，现计划融资300000万元人民币，主要用于通用航空产业运营、培训及制造项目的经营运作，资金用于基础设施的建设、设备投入以及项目运转的流动资金等。1.5项目预期收入本项目的投资具有十分可观的经济效益和社会效益，投资回报的主要来源是一期航空运营收入、二期飞行培训学校收入以及三期航空器制造维修基地收入。项目建成正常运营后，项目正式运营后，可实现年均销售收入378800.00万元，年均利润总额为134504.87万元，年均净利润为114329.14万元，年可上缴营业税6721.82万元，年可上缴增值税20996.14万元，

15、年可上缴所得税20175.73万元，年可上缴城建费及附加672.18万元，投资利润率为40.57%，税后财务内部收益率26.99%，高于设定的基准收益率10%，税后投资回收期6.87年。项目投资风险性低，资金回笼较快，投资回报可观。（具体数据见本计划书中项目财务分析）1.6投资与合作计划项目方将在互惠互利的原则下，充分发挥各方面的优势，整合各种资源，进行广泛的合作。合作领域的重点在资本层面、服务与经营层面、市场销售层面等三个层面。项目方预将通过二级基地股份出让的形式参与合作待资金到位后本项目将在短期内达到预期实施目标，实现经营规模，创造更多的效益。欢迎国内外广大投资者与项目方开展各种方式的合作

16、，共同发展。1.7资金退出方式本项目采用股权融资方式解决资金紧张问题，让投资者获得高收益，以提高其投资回报率。项目公司预期在2017年可以达到国内创业板上市的基本要求，拟在2018年实现公司IPO。届时，投资方可以通过公开市场出售股权方式回收投资，并获得较高的投资回报。如果2018年没有IPO，公司将每年支付投资方利息，利率为130%。并且可通过公司整体出售、股权转让、或再次融资时退出，都是投资资金退出的可选方式。具体退出方式将与合作方式密切相关，将由项目方与投资方协商解决。1.8项目风险预测风险向来与收益并存，风险是投资人和项目运作人必须首先考虑的。因此，XXXX通用航空公司将强化投资风险意

17、识，做好该项目前期工作中的风险预测，制定防范和化解措施，这是避免决策失误，为本项目科学化、民主化决策提供可靠依据的根本保证。1.9结论本项目的建设条件成熟，发展前景可观。融资计划顺利达成后，能够比较迅速的实现既定发展目标，满足当前通用航空市场需求，促进同行产业快速发展，增强企业行业竞争水平，更能给项目方及投资方带来极佳的回报，并且将在规定的时间内完成对融资款项的偿还任务。这是因为，本项目的经营体制规范严格，经营管理团队都是本项目的经营者、管理者以及直接销售者。同时，本项目还得到国家、地方政府、中国航空航天局以及其他相关部门的大力支持，拥有各方面的优势。因此，本项目一定可以实现既定的经营发展目标

18、，所以该项目应尽早实施建设，投入运营。第二章 项目概述2.1项目公司概况XXXX通用航空有限公司是专门为发展省通航产业而设立的大型通用航空公司，公司基本概况如下：公司名称：XXXX通用航空有限公司；住所：成都市锦东路568号摩根中心15F12#；法定代表人：王杰；注册资本：5000万元人民币；公司类型：有限公司；经营范围：陆上石油服务、直升机机外载荷飞行、医疗救护、空中游览、公务飞行、出租飞行、通用航空包机飞行、航空拍摄、空中广告、科学实验、空中巡查等。2.2公司企业文化宗旨：发展通行、建设小康、服务大众、造福于民；方针：整合资源、规模运作、科学管理、快捷入市；理念：安全是生命、文化是灵魂、管

19、理是骨肉、效益是目标。2.3公司未来发展1、拟建省通用航空协会；2、成立通用航空艺术家联合会(下设书画院、作家协会、陶艺设计院)；3、成立通用航空研究院。2.4项目管理团队介绍王杰：男，中共党员，籍贯成都，出生：1960年12月29日，西北工业大学（航空通信技术专业），西南大学法学研究生，汉族，作家。陈联伟：男，中共党员，大学学历，高级经济师。大学生评审专家，县域经济专家。雷振蝗：男，汉，军干，籍贯山东，本科，中共党员，出生：1958年5月，原空军部队政委。刘勇：男，汉，籍贯山东，大学，空军部队转业。出生：1954年8月。朱隶：西南财经大学博士导师。肖科：西南石油大学政法学院老师兼律师。鞠东：

20、银行金融专家。周成明、陈仲华：企业家。2.5企业管理2.5.1组织形式本公司实施以规范的企业制为组织形式，严格按照现代化企业制度的要求规范运作。并根据投资、融资、建设管理的要求，建立完善的法人治理结构，结合项目开展各阶段的具体情况及开放式技术型企业的特点，建立起跨越职能部门界限和以满足市场需求为核心的工作团队，力求实现组织结构的合理性。本公司将遵循因事设职、政令统一、责权利对等原则，以建立高效、精简、完善的组织机构为目的，通过科学的管理、监督、协调等有效手段，建立高效管理服务机构，采用先进的劳动组织形式，科学合理地调整人员结构和使用劳动力，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业经营正常运行，获

21、取更高的经济效益和社会效益。2.5.2组织机构本项目按照现代企业制度设立企业，在董事会领导下实行总经理负制。公司的董事会负责公司的总体发展规划，重大政策的制定及公司总经理的聘任。总经理为公司的最高行政负责人，负责日常事宜及部门经理的任用。组织机构设置如下：XXXX集团通用航空项目组织结构设置图股东大会监事会董事会董事长总经理XXXX通航学院机场建设有限公司通航技术研究所人力资源部培训企划部后勤部(航材)行政办安保部（安检）基地综合办财务部市场部机务(油库)总监飞行运行总监通航艺术家联合会安全总监飞行器及配件制造公司陆军总医院基地管理公司天府新区基地管理公司华西医院基地管理公司温江基地管理公司仪

22、陇基地管理公司简阳三岔湖基地管理公司眉山基地管理公司广安市基地管理公司彭州市基地管理公司黑龙滩基地管理公司西岭雪山基地管理公司宜宾基地管理公司乐山基地管理公司大英基地管理公司峨眉山基地管理公司都江堰基地管理公司泸州基地管理公司新都基地管理公司龙泉基地管理公司郫县基地管理公司金堂基地管理公司广汉基地管理公司资阳基地管理公司绵阳基地管理公司攀枝花基地管理公司德阳基地管理公司红原基地管理公司巴中基地管理公司雅安基地管理公司遂宁基地管理公司西昌基地管理公司九寨沟基地管理公司重庆基地管理公司西藏基地管理公司贵州基地管理公司云南基地管理公司2.6项目管理2.6.1项目管理模式本项目的管理将按国际通行的项目

23、管理模式运行，实行董事会领导下的总经理负责制，层层明确责任。副总经理、各部门负责人对总经理负责。总经理对董事会负责。2.6.2管理措施 财务管理投资方可以委派副总经理与财务总监，对资金的使用进行全面的监督。搞好资金的投向与运行管理，严格按定额控制项目管理费及部门经费的支出，控制一切不必要的经费支出，做好经济核算，搞好资金管理，以达到增收节支，提高项目经济效益的目的。 销售管理根据项目定位及市场情况，进行销售策划，制定营销策略，并根据销售情况适时调整。做好销售推广以缩短销售周期，并控制好销售费用支出。 人员管理根据岗位任职资格要求，建立健全管理制度，杜绝任人唯亲的现象，聘用技术水准高、工作能力强

24、、工作经验丰富的员工。坚持以人为本的用人理念，为员工提供施展才能的平台，采取有效的激励方式，激发员工的积极性和潜能，实现员工与公司共同发展。 劳动管理与员工订立劳动合同，按国家规定为员工交纳社会保险，确保员工工作时间和休息时间，在节日期间安排员工休假，按照国家规定公司实行带薪休假制度，保证职工的合法权益。 岗位培训根据各部门的具体特点，制定开展技术培训的纲要。对职工进行岗前、在岗与专项培训，合格者才能进入岗位。定期进行操作规章培训、全面质量管理培训。 安全管理措施我国通用航空今后是否能够顺利发展，关键是通用航空的安全性，正因为如此，国家有关部门将会采取有力措施解决通用航空的安全问题，包括制定有

25、关政策、法规、行业标准，加强监管措施，完善监控体系等等。为了通航业的未来，为了公司自身的发展，项目公司将采取严厉的安全措施消除安全隐患。一是强化安全意识。对公司所属人员经常进行安全教育，尤其是加强对机组人员和机务维护人员的安全教育，使大家时刻牢记安全，树立极强的安全观念。二是建立安全机构。为了保证公司能够安全运行，公司将专门设立安监办公室，配备专业人员专管安全工作，从机制上确保安全工作有人抓有人管。三是制定安全规章。根据国家政策法规和行业要求，制定严格的安全规章，并采取有力措施确保落实。四是完善监控手段。一些西方家低空飞行器均携带有监控器，相信我国也会采取措施对飞行过程进行监控，项目公司将及时

26、了解掌握有关信息，只要条件具备，就会及时解决对飞行器的技术监控问题。五是严格奖惩。凡是对公司安全发展做出贡献的人员，公司将及时予以表彰奖励，凡是对发生安全问题负有责任的人员，将严肃追究责任。2.7项目航空运营实施计划我国真正意义上的通用航空事业才刚起步，没有现成的模式和经验可借鉴，基本上是在摸索中前进。项目公司要抓住机遇、顺应形势跨步向前。场站基地建设是项目公司生存与发展的关键，处于十分重要的位置，所以在建设中观念要新、思路要活、方法要灵，不拘一格出奇招，抢占场站建设先机，在具体工作中可实行“一事一议”和“一事一策的方略，采取多形式、多层次、多方式调动和利用一切积极因素与关系。力争2012年上

27、半年前基本建成总部基地和一个二级场站(点)，2013年5月完成全川布点，建成32个场站(点)，基本形成通用航空网络。公司航空运营项目计划于2012年6月前完成成都十大网点审批，年底完成20个网点审批。2.8场站基地建设方式1、选择具有一定实力，法人代表人品好，团队凝聚力强，社会公信力高并与场站基地所在地方党委和政府亲合力强的企业合作。合作方的主要任务是负责当地政府相关手续材料的出具和资金落实。(1)合作方式原则A、项目公司与合作方在场站所在地成立项目公司下属的子公司，项目公司的股份一般保持在5 1以上的比例。B、项目公司对子公司行使的职权主要是安全、合规、财务的监督控制，其他事项均可由合作方负

28、责完成。C、模式一：分支机构模式，母公司占5 1，子公司占49，以下按公司法分期交纳股金，第一次注册资金总额不少于30，注册资金一般最高2500万元，最低不能少于1000万元。模式二：合作方原则上应向项目公司交纳一定金额的加盟费（具体数额待定）。(2)项目公司可直接派人在全川范围适当的地方与当地政府商谈场站基地建设的相关事宜。2.9公司经营方案公司主要经营三大板块：a、服务板块；b、培训板块：c、飞行器生产板块；1、服务板块开展相关业务，挖潜扩能；一流服务，创一流品牌，力争二年内成为省业类龙头企业。计划2013年6月建设完成，开始运营。 2、培训板块： 联合办独立通用航空学院(现有航空大学+公

29、司+外国办学机构)； 采用股份制经营； 招生对象：飞行员、地勤人员(面向全国招生）； 培训学校将于2014年10月份建成，开始投入运营。3、通用航空器制造和维修 引进国外品牌，嫁接国内厂家，联合生产组装，飞行器及零配件； 建立保养，维修厂及技术人才的培养； 计划2016年4月开始投产。2.10项目操作模式本项目操作模式采取：集团+子公司(设立XXXX机场开发管理公司)的模式进行。项目建设将采取以下模式进行：a、公司自建(土地、购买、部分土地划拔)；b、联建：企业加盟或合资建设；C、当地自建：政府或企业或政府加企业；d、个人出资：个人与公司联办。 2.11项目发展计划1、公司建设期：2012年2

30、016年；2、公司发展期：2016年2018年；主要发展阶段及目标如下： 完善公司经营机制和监督机构； 完成西南三省空域网络，力争西部九省一市； 管理团队建设完善； 企业文化建设完善； 拥有固定资产23亿； 公司效益实现年税利约8亿元； 形成完整的产业链； 建立现代化企业资金运作模式，作好境内境外上市的准备。3、成功上市阶段（2017年-2018年），实现税利约33亿人民币。2.12项目实施进展情况XXXX通用航空有限公司于2011年11月17日取得局方的筹建许可，开展筹备工作。公司在第一阶段的选购机型包含欧直公司生产的ECl35、AS35083或贝尔公司的206。根据初期的项目规划选定了这三

31、种使用范围广的机型，三款机型均取得了中国民用航空局的型号认可，设计和制造方面符合EASA和FAA的要求。欧直ECl35为双发，安全性能好；欧直AS35083高原高温性能好，灵活，经济性高；贝尔206价格经济，保有量高。这三种机型在世界范围内都得到了广泛的应用，结合中国通用航空产业在未来几年内将有长足的发展，这两种机型在国内的保有量也将增加。公司已经和直升机公司进行接洽中。公司在初期将使用绵阳机场作为基地机场。已和绵阳机场达成了初步的合作意向，绵阳机场将为项目公司提供电台、气象、航行情报等服务。随着后期业务的发展，公司将逐步在彭州、都江堰建直升机基地。已开始和当地政府的初步接洽。公司已拟定了一批

32、已有商照的飞行员，将于2012年4月送至直升机公司进行转型培训。后期的飞行人员将从飞行学院等培训机构获取。公司将计划与空军维修企业进行合作，在维修企业的协助下培养自己独立的维修队伍。己初步拟定维修人员12人。于2012年4月送至直升机公司进行培训。公司将携手维修企业，获取直升机维修的技术，组建一个优秀的维修队伍，建立航空器维修基地，开展通用航空器的维修业务，提供全国航空器定点维护、维修服务。逐步展开通用航空器零部件制造，发动机维修，机体大修等深度业务。在国家大力发展通航的政策下，有局方的大力推动，项目公司将和多家通航的携手合作，共通为的地区通航的发展做出贡献。第三章市场分析3.1我国通用航空产

33、业发展状况分析通用航空是 21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。通用航空在欧美国家已经发展很成熟，美国是目前通用航空市场最大的国家，也是发展最成熟的国家。随着我国空域管制的放开，通用航空迎来快速发展时期，未来将会出现爆发增长，并带动大量的投资需求。3.1.1通用航空简介通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。图1：航空业分类表1：通用航空按类型分类业务分类内容社会公益服务类市场农林航空、航

34、拍、航空物探、人工降雨、环境监测、医疗救护、城市消防、空中巡查等建设服务类市场石油服务、电力作业、直升机港口银行、直升机外载荷（吊挂、吊装）等航空消费类市场飞行驾驶执照培训、公务飞行、空中游览、空中广告、通用航空包机服务等通用航空在我国的社会经济发展过程中具有突出的地位和重要的作用，在促进经济发展，服务各行各业，应急救灾体系建立以及国防建设方面发挥重要的作用。表2：我国通用航空在社会经济中发挥的作用通航作用途径具体领域促进经济发展直接拉动、间接引致贡献GDP、解决就业、带动整个产业链发展及相关产业发展服务各行各业农林牧副渔、其他行业农林播种、灭虫、海上勘探、航拍摄影、抢修高危设备、体育娱乐应急

35、救灾救援抢险救灾、运送伤员林区灭火、搜救人员、运送伤员、运送救援物资行国防建设输送人才、战备储备飞行员、机务维修人员和其他技术性人才、战略物资运送图2：通用航空应急救灾救援服务国际民航组织资料表明，在世界通用航空三类飞行中，航空作业飞行总量约占飞行总量的20%，教学训练约占22%，公务飞行占50%以上。3.1.2国外通用航空发展比较按照世界各大国通用航空的发展路径，国土面积较大的国家都经历了长时间持续的通用航空产业的发展， 目前已经成为一个国家国民经济重要的经济增长点，也是各国新兴经济发展的重要组成部分。通用航空在欧美发达国家都是经历过政策扶持，技术创新，人才培训，通航文化培养等阶段的发展。目

36、前各国通用航空市场都已经在国民经济占据了很大的比重，据美国联邦航空管理局预估，到 2015年，具有证照的飞行员将达755490 名，通航飞行器将达246415架：包括单活塞引擎飞机 148450架；双活塞引擎飞机 16490架，涡轮螺旋桨飞机 8120架；涡轮喷射机15510 架；活塞引擎直升机2700架；喷射引擎直升机4510架；实验飞机 23100架；运动飞行器 20915架。在其他国家，通用航空的发展亦有很长足的进步，澳洲共有通航飞机 10455架；加拿大共有通航飞机28737架；巴西亦有通航飞机计 9908架。但我目前仅有1000余架，其中许多还不适航无法飞行，和国外的差距还是比较大。

37、3.1.3我国通用航空发展市场广阔由于长期的政策原因以及之前经济基础相对薄弱，通用航空业在我国目前还没有出现过蓬勃发展的局面。我国目前拥有通用航空飞行员 20000多人，机场 217个，通用飞机不到 1000架，这些数据都与我国庞大的经济总量以及快速的经济增长势头不相匹配。2011年以前我国政策一直限制小型固定翼飞机的使用，对低空航线实施严格的管制，致使我国民用或私人化的航空活动一直无法发展。长期的政策管制造成的市场缺口是十分巨大的，随着 2010年底低空领域开放，通用航空业的市场前景不容限量。 与一些市场成熟的发达国家相比，我国通用航空业的差距主要体现在专业从业人员紧缺，通用航空器数量过少，

38、相应基础设施不完善等方面。表 3：我国与发达国家通用航空业比较中国美国加拿大澳大利亚巴西面积(万平方公里)9609631000770851人口(亿)132.990.3260.21.892008 年 GDP(十亿美元)26001320013007801100GDP 增长幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飞机数量707224000310181111710310通航飞机年飞行小时 11070627000000450000016950001500000运输航空飞机和通航飞机比例1:0.671:321:611:341:24通用航空机场数量2171998317004612498从业务量来看

39、， 19792000年，我国通用航空发展速度比较慢，作业量一直在 4 万小时左右。2001 年开始我国通用航空发展加速，2007 年我国通用航空业务量突破10 万小时大关，2008 年，按国际民航组织统计的口径，我国通用航空作业飞行量达到110706 小时，同比增长10%。从作业时间看，2010年全行业完成通用航空生产作业飞行13.98 万小时，比上年增长12.9 %。其中工业航空作业完成 6.39 万小时，比上年增长20.7%；农林业航空作业完成2.82 万小时，比上年增长7.2%；其他通用航空作业完成 4.77 万小时，比上年增长6.9%。图3：2000-2010年我国通用航空飞行时间图

40、4：2009年我国通用航空作业类型 图5：2010年我国通用航空作业类型从通用航空企业数量上看，截止2010年底，获得通用航空企业经营许可证的通用航空企业只有 111家，其中，华北地区33家，中南地区22家，华东地区19家，东北地区15家，西南地区 12家，西北地区 6家，新疆地区4家。从机队规模上看，2010 年底，通用航空企业适航在册航空器总数才达到 1010架，其中教学训练用飞机202 架。从通用航空的业务时间、业务类型、通航企业以及机队规模来看，我国的通用航空发展还有很多的路要走，市场空间较大，未来的投资机会较多。3.2通用航空发展三大动力分析 我国各行各业的通用航空市场的巨大的需求能

41、力，以中航工业集团为龙头企业的通航飞机总装和零部件制造供给能力，以及低空领域开放和行业政策陆续出台构成了我国通用航空发展的三大动力，也是我国通用航空快速发展长期催化剂。图6：我国通用航空发展所处的阶段由于我国通用航空目前处于初创期，目前面临着低空管制政策、人才匮乏以及基础设施薄弱。但近期低空管制政策的放开对通航的发展具有里程碑的意义，而人才培养以及基础设施的建设也将带动国内很多相关行业的快速发展并驱动市场需求。3.2.1通用航空发展的需求动力发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为 1:10，就业带动比为 1:12，具有极强的带动效应。以美国为例，

42、目前注册通用航空飞机超过 22 万架，占全美民用机群总数的 96%，通用航空制造业营业额约为200 亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500 亿美元左右。通用航空传统的农林作业、工业作业未来继续保持较快增长，而旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行、医疗救护、城市治安巡逻、缉私巡逻等也将成为新的增长点。十五期间，我国通用航空年均作业量约 63000 小时，预计 2015年市场需求将比2006年翻一番以上，达到18 万小时左右。到 2020年，中国的通用航空飞机应在1万架以上，达到发展中国家的最先进水平，市场价值达到几十亿美元。巨大的市场需求将成为拉动通用航空发展的主要动力之一，而我国潜在

43、的需求方从传统的作业发展到新的消费领域如私人飞机等。表4：我国通用航空潜在市场需求方需求市场包含内容政府采购包含航空应急救援系统，警用航空系统以及海关、电力、交通、林业、海港口等行业的采购需求私人飞机包含中高端的喷气式或涡桨增压飞机和中低端的活塞或者涡桨式飞机公益航空包含农业（灭蝗灭虫、飞播种草以及农化施肥），林业（飞播造林、航空护林以及飞防灭火）、气象（人工降水、大气监测）公务旅游包含公务（公务包机、空中的士），旅游（空中观光、短途运输）工业航空包含航测（航空探矿、航空摄影以及航空测量），石油（海上石油、路上石油）培训体育包含飞行培训（飞行学校、航空俱乐部），体育娱乐（跳伞、广告以及表演）图

44、7：我国通用航空需求领域及市场预测3.2.2通用航空发展的政策管理动力近期以来政府极为重视空域改革，积极推进低空开放、促进通用航空发展，行业发展政策频出，解决制约通航发展最关键的空域问题终于在2010年底踏上破冰之旅。2010年 11月14日，国务院、中央军委近印发关于深化我国低空空域管理改革的意见，对深化我国低空空域管理改革作出部署。意见提出低空空域管理改革的总体目标、明确划分了实施阶段及深化低空空域管理改革的主要任务和措施，成为未来推进低空空域管理改革的纲领性文件。预计未来低空空域管理改革将进入实质性的突破阶段，相关配套政策将加快推出。根据意见，通过5至10年的全面建设和深化改革，逐步形成

45、一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源。 根据这一意见，中国将逐步开放 1000 米以下的空域，允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。随着这一政策的出台，相应的法律法规与行业标准也将逐步完善，中国的通用航空业必将迎来巨大的发展机遇。表5：深化我国低空空域管理改革的意见改革目标改革内容总体目标通过 5 至10 年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源。阶段目标试点阶段（11 年前）在长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，在更大范围深入探索低空空域管理改革的经验做法，研究提出低空空域划分标准，完善政策法规，探索运行机制，简化工作程序，优化服务保障模式，为全面推进低空空域管理改革奠定基础。推广阶段（11-15 年）在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，进一步建立健全法规标准，优化运行管理模式、合理布局和建设服务保障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。深化阶段（16年-20年） 进一步深化改革，使低空空