安全生产监督管理实施细则.doc

1、 安全生产监督管理实施细则1工作依据法律、法规中华人民共和国安全生产法 2002-11-1中华人民共和国消防法 2009-5-1建设工程安全生产管理条例 国务院令（第393号）安全生产许可证条例 国务院令（第397号）生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令（第493号）建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部令（第128号）施工安全强制性条文地方规章及规定重庆市建设工程安全生产监督管理办法 渝建发2008177号建设工程施工现场管理规定规范施工组织设计规范 GB/T50502-2009建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011建筑施工现场环境与卫生标准 JGJ146-2004施工现场临时用

2、电安全技术规范 JGJ49-2005塔式起重机安全规程 GB5144-2006施工升降机 GB/T10054-2005公司管理制度及方案公司职业健康管理体系（OHSAS18000）文件监理规划2现场环境状况：各栋号是高层，栋号间距不大，根据建设单位的安排,目前道路只能使用很短时间,靠1#楼坡顶重新修便道作为施工通道，只有一个主入口可以进入施工现场，业主要求的阶段目标工期特别紧，可能装饰装修提前介入，造成多工种、多单位、多头施工，给安全生产管理带来更大困难。3安全监理工作目标不发生本企业责任的人身伤亡及重伤事故；4安全监理风险评价（1）控制面广由于建设工程规模较大、生产工艺复杂、工序多，在建造过

3、程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全监理工作涉及范围广、控制面广。（2）动态性 由于建设工程的单件性，每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施不同，施工单位的管理水平和安全投入不一致。 施工的分散性，施工作业分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度及安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。（3）系统交叉性 建设工程项目是开放系统，受自然和社会环境的影响很大，需要把工程系统和环境、社会系统结合起来综合考虑。（4）控制的严谨性 安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成

4、损失和伤害。5组织机构安全监理工作由各专业监理及栋号监理承担，公司项目管理部督查，接受当地监督部门的监督。1）建立以总监为组长的安全监督管理小组。2）落实管理责任和权限。栋号土建监理为该栋安全监督管理负责人。现场安全用电由杜定玉负责，场地布置管理有陈永寿负责6职责6.1总监理工程师1）项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。2）审批施工单位的安全施工专项方案。3）审批分包单位及人员资质。4）分配人员的安全责任和范围。5）督查监理人员的工作质量。6）巡视现场，发现隐患及时制止。7)组织安全专项检查。6.2监理工程师1）负责本专业及栋号的安全日常管理工作。2）审查施工单位的施工组织设计及安全

5、专项方案。3）审查分包单位及安全管理人员资格。4）巡视现场，发现隐患及时制止，并做好相应的记录，施工单位拒不执行的上报总监。5）对危险源进行重点监控，对不安全的部位要求施工单位整改和采取必要措施，6.3监理员1）配合监理工程师工作。2）巡视现场，发现隐患及时制止，并做好相应的记录，施工单位拒不执行的上报总监。3）发放监理资料。7安全生产监督管理工作方法和措施(1) 安全监理工作程序安保体系场地作业环境地下管线资料气象水文观测资料相邻建筑地下资料设计文件 注明重点部位、环节有关安全 防范安全事故意见 作业安全预防措施意见安全施工措施资料工程开会准备顾客工程开工报告承包商 安全技术措施临时用电方案

6、安全生产管理机构安全生产规章制度安全生产操作规程安全应急救援预案施工许可证分包人员资格证件 专职安全管理人员特种作业人员施工组织设计方案不合格修改完善审核开工报告监理工程师符合相应工程项目建设强制性标准审核结果总监审批开工令总监签发存在问题监理口头指令进场施工设备、机具及报验审查进场的材料、设备报验审查审查施工起重机械及重要机具安拆方案验收程序现场安全作业环境、防护设施施工作业人员安全防护用具使用消防安全及生产安全措施执行严格控制工程变更易发生重大事故部位、环节重点监控现场监理人员施工全过程安全巡视、检查现场监理工程师检查结果监理工程师安全问题指令总监理工程师合格不合格不合格合格整改安保体系安

7、全事故上报顾客、公司、上级主管部门严重安全隐患（报顾客）质量安全隐患暂停施工令总监签发监理通知单监理工程师（总监审签）参与调查处理总监、监理工程师整改复查报审承包商对安全问题进行处理承包商复工申请承包商复查处理结果监理工程师复查意见监理工程师监督处理方案实施监理工程师复工指令总监签发（2）方案审批程序严格审批施工单位的施工组织设计及重要部位施工的安全措施。未经批准的施工方案不得实施。 内部审查 监理工程师批准监理工程师审查并签署意见施工单位编制施工组织设计（或方案）公司技术负责人批准并签署意见实施并改进（3）检查评价检查内容：查方案措施落实、查隐患整改、重点检查进场施工人员安全教育培训、严禁有

8、章不循、违章指挥、冒险蛮干，从事起重机械特种作业人员必须经安全培训，实行持证上岗，严禁非持证特种作业人员上岗作业和违章作业。检查方式： 日常检查，每月25日进行一次。 专业检查，征对新进行的作业和特种设备、特殊场所。 季节性检查，春季防火、防爆；夏季防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季防寒防冻。 节假日前后检查，节假日前后容易产生麻痹思想，节前进行安全生产综合检查，节后要进行遵章守纪的检查等。检查总结：每月对安全控制的执行情况进行检查、记录、评价和考核，并制定落实整改措施，实施整改后进行复查。（4）制定紧急救援预案主要是要求施工单位制定有效的预案，必要时实施演炼，保证在发生事故时把损失降到最

9、低。（5）奖罚制度由于监理没有奖励基金和处罚权利，合同规定不明确，只有根据工程特点和三方事先商议的办法进行。建议制定项目安全管理公约，对违反的责任单位及个人给予必要的惩戒，减少或杜绝安全事故的发生。8 检查、控制要点（1）施工准备阶段 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；2）挖孔桩基支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除、卸料平台等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；3）施工现

10、场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；（4）夏季、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。 检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。 审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。 审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。 审核施工单位应急救援预案和安全防护措

11、施费用使用计划。（2）施工阶段 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，特别是两家施工单位在同一场地施工，统一协调更为关键。 核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。 检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。9检查方案（1）工地例会每周的监理例会，要对该会议周期内的安全管理工作进行评价，评

12、述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；对下一会议周期的安全监督管理工作进行要求，预防和控制危险的发生。如发生潜在的危害加大时，采取暂停施工的方法处理。（2）月检查根据当月的工程进展情况，对照方案规定和施工安全检查标准，检查施工现场现状，对该阶段的安全打分，并通报，视情况进行处理。10工作要求 现场监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，总监应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒

13、不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中如实、全面记载发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。 监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。 工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位。 施工

14、单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门报告。如果监理单位已履行了上述规定的职责，施工单位的违法行为仍不能得到有效制止，继续施工发生安全事故的，应依法追究其他相关单位和人员的法律责任。11危险性较大的分部分项工程一览表分项工程重大危险源基础工程孔桩、深坑开挖塌方、有毒有害气体、坠落、物体打击主体结构模板支设、脚手架搭拆、洞口及临边防护高处坠落、物体打击、机械伤害、中暑、触电装饰装修脚手架搭拆、移动用电、洞口及临边防护高处坠落、物体打击、机械伤害、中暑、触电、火灾收尾洞口及临边防护火灾12须经监理复核安全许可验收手续的机械、机具设施表名称验收内容验

15、收时间场地内加工用房顶防护、电机接地、操作规程牌、责任人使用前脚手架连接、水平防护、垂直防护每次搭设完成后塔吊核查技监部门的检测报告、安监部门颁发的准用证施工电梯核查技监部门的检测报告、安监部门颁发的准用证13相关过程的检查记录目录巡视高处作业、机电设备使用、场内车辆驾驶、气割、电焊、起重作业、钢筋绑扎、砼浇筑、脚手架搭拆、模板安装、拆除、电气安装、维修作业、施工机械作业情况，深孔开挖防护检查对发现的危险作业进行检查跟踪验收塔吊、施工电梯、脚手架、场地内加工用房14 监理资料1）监理细则2）安全例会、工地会议纪要中的安全监理内容3）监理通知4）暂停令5)安全施工方案报审资料6)施工单位及项目管理人员资格报审资料7)特种作业人员资格报审资料8)分包单位资质报审资料9)大、中型施工机械、安全设施报审资料10)安全监理检查记录11)安全监理专题报告12)安全设施、设备验收记录13)安全事故调查、处理及报告资料- 10 -