安全生产监督管理办法.doc

1、官陡门路下穿芜马高速公路立交桥工程安全生产监督管理办法编 制： 审 核： 批 准： 中铁芜湖市官陡门路下穿芜马高速公路立交桥工程项目经理部二零一二年九月第一章 总则第一条、安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到企业生存和发展的大事。为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，健全完善安全生产责任制，强化安全生产管理，特制定本项目安全生产责任制。第二条、项目经理是本项目第一责任人，项目部领导和各职能部门负责人，在各自的工作职责范围内，对安全生产工作负责。 第三条、按照分级负责制的原则，各系统、各部门根据本责任制的规定，将各自职责分解落实到下属部门、岗位，逐

2、级落实责任，逐级检查督促，形成系统的安全生产责任体系。 第四条、项目部领导及员工要带头严格执行党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规，及上级、行业、企业的有关规章制度，并结合各自的职责，做好具体落实工作。 第五条、在实施安全生产责任制过程中，各系统、各部门要加强沟通，密切配合、互相促进、形成合力，提高工作效率，保证工作质量。 第二章 安全管理目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，制定安全管理目标。实现“一个确保，六个杜绝”，即确保实现安全零死亡事故，杜绝 “责任死亡事故、既有高速路一切责任行车事故、责任火灾事故、火工品及带压容器爆炸事故、责任交通事故、食物

3、中毒事故”,满足股份公司与业主签订合同的安全目标要求。第三章 安全生产管理机构及职责第六条 项目部成立安全生产领导小组，安全生产领导小组成员组成如下：组长：孟庆斌 副组长：王随玉成员：尹翔、姜平、刘耀富、王省红、邵凌翔、成应花、李强 安质部负责日常管理工作。第七条 项目部安全生产领导小组职责负责建立健全安全生产责任制度和各项安全生产管理制度，定期组织安全生产大检查，组织安全生产专题会议，布置安全生产工作，督促现场的安全整改。第八条 项目部设立安质部。超过50人（含协作队伍）的施工队,配备专职安全员。第九条 项目部建立以项目经理为首的安全生产保障体系，研究解决安全生产工作中的相关问题。 第四章.

4、施工现场安全生产管理第十条 安全生产监督检查（一）安全生产监督检查的主要目的是督促各施工队伍认真执行安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规定，具备安全生产条件，落实主体责任，纠正违法行为，排除事故隐患，实现安全生产。（二）在监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患整改或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止施工；重大事故隐患排除后，须经相关部门复查验收合格后方可恢复施工。（三）项目部应积极配合监督检查工作，对安全生产监督检查组提出的问题要及时整改并将整改结果限期反馈给安全生产监督单位。第十一条 安全生产责任制（一）安全生产保障体系项目部

5、按照公司安全生产责任制度的规定，建立健全安全保障体系和相关制度、措施，明确安全职责到人。安全保障体系见安全保障体系框图。项目经理：孟庆斌安全生产总监王随玉总工程师王随玉工程部刘耀富安质部尹翔物机部王省红预算合同部姜平财务部成应花实验室李强综合办公室邵林祥安全措施交底制定安全技术措施制定操作规程、标准建立安全管理各项制度、规定宣传贯彻国家、行业安全管理文件检查落实安全制度、措施的实施情况制定机电设备使用措施机电设备状况检查行车事故分析处理贯彻国家安全方针，严格执行有关安全规定对进场队伍安全生产许可证严格把关职工安全防护、安全措施等预算费用的编制加强财务管理，专项资金专项使用办理职工保险确保安全专

6、项资金的投入协调与地方的关系，文明征迁，文明施工积极协调地方百姓协助做好工地安全生产的管理积极协助工地的安全管理与宣传举办安全教育讲座，设立安全监督岗等活动工地安全文明工地宣传与的建设治安保卫、医疗卫生职能部门安全管理各施工队伍（二）安全责任1.项目经理（孟庆斌）：（1）.认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法和国家劳动保护、环境保护方针、政策、法律、法规和上级的安全生产规程、规则和各项管理规章制度。（2）.确定经理部安全生产管理方针和目标并审定有关的安全生产管理办法。2.安全总监、副经理（王随玉）:（1）. 组织建立经理部安全生产责任制，检查、考核经理部各部门安全生产责任制落实情况。（2）.负

7、责安全保证体系正常运行工作,组织召开每月的安全生产例会,布置安全生产管理工作。（3）.主抓施工安全，负责制定安全生产计划，组织定期的安全检查，组织安全生产专题会议,对各班组的安全进行评比考核。（4）.主抓征地拆迁的安全,参与制定安全生产计划，积极协调征地拆迁中的不安全隐患,协助经理做好与地方安全监督部门的联系。5.总工程师：主抓技术管理和重大技术方案的制定和审核工作，负责与监理单位、设计单位和业主技术部门的协调工作。组织技术人员编制安全保证措施、进行安全技术交底。6.工程部：指导整个项目施工生产，在编制或审查施组、推行“四新”等工作中，贯彻执行上级的技术安全等生产保护方针、政策、规章制度。编制

8、施工生产实施计划的同时，编制针对性的安全技术措施。负责及时布置季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨等自然灾害下达有关安全生产的紧急通知，并监督实施。参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。负责施工场所的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。参加项目部组织的安全检查，对发现和存在的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。组织“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)工作的安全技术措施编制和交底。7.物资设备部：（1）.贯彻执行上级的设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，

9、并监督实施。（2）.负责制订高压及变压设备及大型机电设备的安全技术操作细则。负责制定大型机电设备维护、检修和使用制度。（3）.归口机电事故管理，负责并参与重大及以上机械事故调查和处理，负责事故报告的具体批复并会同公司安质处对由于机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。（4）.对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。8.安全质量部：协助项目负责人和主管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本项目安全生产规章制度。深入现场检查规章制度落实情况

10、，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。责令排除检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划及预案的制定及实施。参加有关安全生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。及时分析和总结本项目

11、安全生产状况，并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。全面做好工程质量检查、监督工作，以质量保施工安全。9.财务部：负责与业主代表办理保险事宜。确保安全专项资金的投入。10.预算合同部:负责劳务协作队安全生产许可证的把关检查。负责安全专项资金的预算管理。11.综合管理部：主要负责治安保卫、医疗卫生等工作。1

12、2.专业工程师: （1）.编制施工组织设计、施工方案、施工计划、作业指导书时，同时制订施工安全措施，并督促贯彻落实。（2）.督促经理部所属各单位对施工中各关键或特殊工序，编制专门的安全措施和安全技术交底，并检查落实情况。（3）.经常检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护措施等方面的问题，并协助提出解决办法，纠正违章指挥和违章作业。（4）.进行项目革新，推广新技术、新工艺时，必须符合安全要求，不留隐患。（5）.参加安全生产检查、安全措施分析和事故调查处理，对存在的问题提出整改措施。13.安全员: （1）.认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施。（2）.贯彻落实工程技术

13、人员的技术交底书、安全规则、措施和各项安全制度。（3）.经常深入现场，检查施工办法，生产过程、工地布置、安全防护设施和安全生产方面存在的问题，随时处理不安全因素和纠正制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离危险区，并进行处理。（4）.参与每月召开一次安全例会，分析安全生产情况。（5）.发生安全事故，要立即赶到现场，组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时上报，采取预防重复性事故的措施，参加事故的调查、分析、处理。第十二条 安全生产教育培训（一）开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各

14、项安全生产规章制度。（二） 安全教育内容主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。（三） 新入场工人三级安全教育 1.公司安全教育：教育的内容为劳动安全法律法规、企业劳动安全规章制度，安全生产形势和有关事故案例的教训等，教育累计时间不少于5学时。2. 项目部安全教育：教育的内容为本工程施工特点、项目部规章制度、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识，防护用品使用知识等，教育累计时间不少于5学时。3.班组安全教育：教育的内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程，安全防护装置及劳动防护用品的使用、全岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策和作业环境、使用机

15、械设备、工具的安全教育，培训时间不少于10学时。4.工人变换工种（包括临时变换工种）必须进行新工种的安全教育，培训时间不少于10学时。（四）项目部必须建立职工安全教育档案，经三级安全教育新入场工人应填写安全教育登记表，并履行签字手续；未经三级安全教育的不得分配工作上岗作业。对电工、电焊工、塔吊司机、架子工、起重机械作业、机动车辆驾驶等特种作业人员，必须经有关部门进行安全技术培训考核，取得操作证后方可独立操作；特种作业人员的培训工作由公司负责管理，并建立培训档案。（五） 施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提

16、高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。（六）项目部应建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全教育的培训，未经安全生产机教育培训的人员不得上岗。第十三条 安全技术交底（一）单位、分部工程都必须有实施性施工组织设计，施工组织设计中必须有安全技术措施。实施性施工组织设计中的安全技术措施必须报监理单位进行审查。（二）对于工艺复杂、危险性大的工程要有专项的安全措施和安全技术交底。（三）对于用电量大于50KW或用电设备大于5台的工程，要制定专项施工用电安全技术措施并进行逐级交底。（四）重大的施工组织设计要经过公司批准后方可实施。其他的施工组织设计要经过技术负责人批准。（五）实施性施工组织设计中

17、的安全技术措施要进行交底，交底时有关的领导、管理人员、工班长和操作工人要参加，让所有的施工人员了解操作要领和安全要求。 （六）项目部必须建立安全技术交底制度，对经监理单位审核同意的安全技术措施逐级交底。（七）项目部安质部负责检查各施工单位逐级安全技术交底制度的建立、执行情况，并检查各级交底记录，确保施工安全。第十四条 特种作业人员持证上岗（一）严格执行特种作业人员专业性技术考核管理规则（GB5306-85），切实做好对特种作业人员的培训、考核、管理工作。特种作业人员必须取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种设备作业人员资格证书后，方可以从事相应的工作。（二）特种作业人员必须年满18周岁

18、，身体健康，工作认真负责，遵章守纪，具有初中以上文化程度，技术业务理论考核和实际操作技能考核合格，并取得地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证，持证上岗，身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷。（三）特种作业人员必须严格遵守有关的规章制度，努力学习本工种专业技术和安全操作规程，提高预防事故和职业危害的能力。（四）特种作业人员应当正确使用、保管各种安全防护用具及劳动保护用品，善于采纳有利于安全作业的意见，对违章指挥作业者能及时果断制止，必要时向有关领导部门汇报。（五）认真执行本单位、本部门内所制定的岗位职责，坚持原则，坚决抵制违章指令。 （六）持有特种作业操作证的人员，必须严格执行有

19、关部门的持证复审规定，限期进行复审，凡超过时限未经复审者，不得继续从事原岗位（工种）作业。（七）项目部安质部负责对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。第十五条 特种设备安装、拆卸及检测（一）特种设备安装、拆卸必须选择有资质的单位承担现场安装、拆卸。（二）从事特种设备安装的工作人员及管理人员，应当经省级建设行政主管部门考核合格，取得建筑机械设备作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。（三）机械设备安装应当依照机械设备安全技术规范的要求，进行机械设备的安装、称位、顶升、附着、拆卸活动，并对安装质量及其作业过程的安全负责。（四）机械设备安装和拆卸前，应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准安

20、排专业技术人员编制安装或者拆卸施工方案和施工安全事故应急救援预案，企业技术人员和施工负责人应当向全体作业人员进行安全技术交底。（五）机械设备安装或拆卸作业前，作业人员应当对拟安装或拆卸设备的完好性进行检查。作业时，应当设置警戒区，禁止无关人员进入施工现场。施工现场应当配备负责统一指挥的人员和专职监护的人员。各工序应当定岗、定人、定责。作业人员应当严格执行施工方案和拆装工艺。（六）检测、验收、使用。特种设备每次安装完毕后，安装人员应当对特种设备进行调试和试运转。在向使用单位进行移交前，应当委托具有建筑机械检验、检测资格的机构承担，机械检验检测机构检测合格并与产权单位和使用单位联合进行安装质量验收

21、，经验收合格后，方可投入使用。（七）特种设备改造必须经主管部门认可，改造后的特种设备必须经有关部门检测合格后方可使用。（八）新安装的特种设备，在投入使用前，必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以特种设备安全监察机构注册登记，将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可以投入正式使用。第十六条 危险岗位的操作规程和书面告知（一）项目部应认真做好危险源的识别和评价工作，针对危险岗位制定简洁易懂的操作规程，并进行交底，必要时采取培训让操作人员掌握操作规程。（二）项目部应当向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（三）危险岗位的操作规程必须经

22、总工程师审批，安全工程师进行过程监督。第十七条 安全生产事故应急救援（一）项目部应当根据承建工程的生产特点和具体环境，制定安全生产事故应急处理预案管理办法（另行制定），建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材设备，并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态。（二）项目部应于标段工程和重点工程开工前将安全目标、体系、制度、易发事故的地段（工序）、应急处理预案等报总监办。第十八条“三同时”（一）本标段主体工程的安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 （二）项目部应严格按照“三同时”要求和主体工程的安全设施的验收程序和标准，精心组织施工，一

23、次验收合格。第十九条 安全生产资金保障（一）安全生产资金为安全的专项经费，必须专款专用，主要用于职工的安全培训、安全宣传，购置安全防护设施和防护用品。（二）安全生产资金按照公司文件要求按施工产值的2.0%提取，其费用列入工程成本。（三）安全生产资金在使用时必须经过安全主管部门的批准或同意，报销时必须由安全人员进行会签。（四）安全生产资金由各单位统一掌握、建帐。第二十条 消防安全责任（一）消防工作要实行防火责任制度，执行“谁主管，谁负责”的原则。（二）加强对消防器材和设施的管理，要指派专人负责维护保养，保证完整好用，并实行定置存放 (代号库、生活区、成品加工区按照每100m2设置2个不小于2kg

24、灭火器的原则) ，不准随意挪动，摆放位置的前面要有通道，以便于取用。（三）在易燃、易爆有火灾危险的重要防火部位、场所，禁止吸烟或在附近动用明火和进行电气焊作业，如确因工作需要动火时，必须事先向经理部安质部或当地派出所办理动火审批手续，并采取严密防范措施，保证安全。（四）项目安质部、具体负责防火消防的组织领导工作，要建立健全群众性的义务消防组织，制定防火安全管理制度，定期组织人员和全体职工进行防火知识教育及灭火技术训练，提高自救自防的能力。开展日常消防工作巡视，发现问题及时向主管领导汇报。（五）项目安质部、综合办公室等职能部门每季度要进行一次安全消防大检查，对于安全消防工作成绩突出的，将给予表扬

25、和奖励，对安全消防工作不重视，隐患较多而不采取措施整治的，将给予通报批评和经济处罚。第二十一条 安全防护设施及用品验收、使用管理（一）严格执行国家和集团公司的有关劳动保护法规，认真落实职工的劳动保护待遇，及时制定劳动保护用品发放标准。（二）项目部设置安全生产专项保障资金，专款专用。物机部负责审查购置劳保用品的合法性，以保证符合标准，并建立劳保用品发放台帐。（三）购置的劳保用品必须符合国家或地方政府的有关规定，具有出厂合格证明、产品说明书、质保书等。（四）根据各工种的不同需要，按期发放工作服、安全帽、安全带、防护口罩、防护面罩、防护目镜、绝缘手套、鞋靴等劳保用品。（五）对高空、高温、长时间接触粉

26、尘、有毒有害物质的作业人员，定期发营养品或营养费。（六）检查班组成员劳动用品的使用情况，发现有违反规定的行为，应予以制止，并责令其立即改正，情节严重的按有关规定进行处罚。（七）劳动防护用品的发放严禁用现金或其它生活福利用品替代。第二十二条 临时用电管理（一）现场临时用电必须执行JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范和临时用电三项基本原则 （三级配电设置、两级漏电保护、采用TN-S接零系统）。（二）禁止使用或安装木质配电箱、开关箱、移动箱，电动施工机械必须执行“一机一闸一箱一漏一锁”的规定。（三）所购买的电器产品必须进行检测，不符合铭牌值范围的应立即更换或维修。（四）不准私自超越指定范

27、围进行维修作业，不准酒后进行电气维修作业。（五）在狭窄、潮湿或其他困难场所从事用电作业时必须设专人监护。（六）没有经过专业培训或未领到操作证的电工不准上岗作业，严禁工作接零和保护接地混接。（七）电器及电气料具必须由专人负责保管检修，不得到处存放，着尘受潮。（八）电气拆除程序必须符合安全规程要求，执行先分闸后总闸，先拉断路器后拉闸刀的原则。（九）进行电气、用电设备检查维修时，必须先断电或派专人看护电源闸刀。 （十）各级电气检查维修人员必须经常对现场临时用电管理进行检查，对检查的问题立即制定整改方案进行整改，不得留有事故隐患。第五章 附则第二十三条 项目部所属各班组要结合本单位实际情况，制定实施细

28、则，贯彻执行。第二十四条 本办法如与公司有关法令、法规相抵触时，执行上级有关规定。第二十五条 本办法自公布之日起执行。附表：安全隐患整改通知书： 经检查发现下列安全隐患，须立即采取措施， 日内完成整改，并将整改结果报签发部门。安全隐患描述及整改要求 签发人： 年 月 日整改结果及回复 单位负责人： 年 月 日 罚款通知单单位：被处罚人处罚原因处罚金额大写: :签发部门：签发人：自本通知送达之日起15日内上缴项目部财务部，对于外协队伍的处罚将在中期支付中扣除本通知一式三份，被处罚人一份， 财务部或计划合约部一份、公司安全质量部一份。中国中铁四局城轨分公司生产安全事故快报 事故时间 年 月 日 时 分事故地点事故单位：事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故已死亡（失踪）人数死亡：失踪：事故重伤人数一、 事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、 事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施安全）附：事故现场照片(4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）- 21 -