网络引发的治安问题研究 .doc

1、目 录绪论第一章 网络虚拟社会的内涵及其特征第一节 虚拟社会的内涵第二节 虚拟社会的特征第二章 网络治安问题的发展趋势第一节 我国当前网络治安问题现状第二节 网络治安问题发展趋势第三章 我国网络治安问题的主要类型第一节 网络非法集资第二节 网络非法传销第三节 网络盗窃第四节 网络淫秽色情活动第五节 网络赌博第六节 散布妨害社会安全和稳定的有害信息第四章 我国网络治安问题原因分析第一节 政治因素第二节 经济原因第三节 法制因素第五章 网络治安问题的治理措施摘要：网络治安问题是以网络作为媒介而存在的治安问题。随着计算机网络技术的发展，形形色色的网络治安问题日益凸显出来，并且越来越突出，已经给社会带

2、来了严重的危害，由于认识上的偏差，网络本身的虚拟性和形象网络治安问题的银色的多样性，导致网络治安问题难以发现和防控，取证困难，查出无据。要遏制网络治安问题，必须建立健全网络法律体系；加强网络教育，构筑良好的网络道德规范；加强对网络治安问题的技术控制；组建专门的网络执法机构和高素质的执法队伍；加强对网络服务场所的控制，提高对网络行为的监控能力；拓宽渠道，采取各种形式发现网络违法犯罪行为；加强国际合作，共同打击跨境网络犯罪活动。关键词：网络；治安问题；犯罪曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究J 近年来，计算机网络技术得到了迅猛的发展，已经渗透到科学研究、生产生活的各个领域，对人们的工作、学习、

3、生活产生了越来越大的影响。计算机网络在给人们带来便利和高效的同时，一种新型的、以计算机网络为依托的治安问题网络治安问题也应运而生，并愈演愈烈，给社会安定带来了不可低估的危害。网络治安问题和其他各种社会治安问题一样都是通过违法犯罪行为表现出来的，不同 网络治安问题中的违法犯罪行为是利用计算机，通过互联网得以实现的，而其真正的危害性则是针对现实人类社会。如利用计算机网络机型诈骗、盗窃、赌博等违法犯罪活动。此外，随着我国经济的高速发展，人民生活水平的提高，计算机的普及率取得了长足的进步，网民人数也已跃居全球前列。在高速增长的互联网用户背后，也潜藏着隐患网络治安问题正凭借着这个虚拟的平台迅速蔓延。网络

4、治安问题已经成为治安问题中一个不容忽视的特殊领域。一、 网络虚拟社会的内涵及其特征 网络虚拟社会起源于互联网，并随着互联网的发展日益庞大。互联网是一场科学技术革命，是对人的脑力的延伸和部分替代，他构建了一种新的社会存在的技术基础，为人类的存在于活动提供了新的空间，开创了人类生存的新方式和社会存在的新形式。（一） 虚拟社会的内涵 虚拟社会是实践主体在计算机网络技术与虚拟现实技术的基础之上，通过虚拟时间创造出来的以电、声、色、影为表现形式，以网络交互形成的社会关系为框架，依托人类文明成果，对现实世界和非现实之物进行数字化编码而建构起来的人类文明，也是人类交流信息、情感释放、知识生产的新型社会空间。

5、注虚拟社会从纵横两个方面把科学技术与人类社会的发展结合在一起，即揭示了虚拟社会形成的科学技术基础，也揭示了虚拟社会的人文社会基础。（二） 虚拟社会的特征 虚拟社会是现实社会的重要组成部分，是现实社会的别样表达和延伸。在虚拟社会中，网民不能脱离现实的人而独立存在，她们往往也是现实社会中最活跃的一部分。同样，虚拟社会也不能脱离现实社会而独立存在，虚拟社会中的活动多种多样，基本反映了现实社会活动的各个方面。但是，作为一种新的社会形态和社会模式，虚拟社会有其突出的社会属性，无论是虚拟社会的主体、网民的活动形式，还是虚拟社会所涵盖的范围，都与现实社会有着标为明显的区别，它的主要特征包括虚拟性、自由性、开

6、放性、自控性、网络化、社群性等。二、 网络治安问题的现状以及发展趋势（一） 当前我国网络治安问题的现状1、 重要单位的网络安全事故突出。公安部公布的全国信息网络安全状况调查结果显示，在被调查的7072家政府、金融证券、教育科研、电信、广电、能源交通、国防和商贸企业等部门和行业的重要信息网络、信息系统使用单位中，发生网络安全事件的比例为58%。其中，发生一次的占总数的22%，两次的占13%，三次的占23%。发生网络安全事件中，计算机病毒、蠕虫和木马程序造成的安全事件占发生安全事件单位总数的79%，拒绝服务、端口扫描和篡改网页等网络攻击事件占43%，大规模垃圾邮件传播造造成安全事件占36%。54%

7、的被调查单位网络安全事件造成的损失比较轻微，损失严重和非常严重的占发生安全事件单位总数的10%。注2、 网络违法犯罪猖獗。我国自1986年发现首例计算机犯罪以来，利用计算机网络犯罪案件数量迅猛增长。具有关部门统计，1986年全年我国网络犯罪案发仅9起，1998年全国立案侦查利用计算机网络犯罪案件100余起，到2000年以剧增至2700余起，2002年公安机关共受理各类信息网络违法犯罪案件6633起，比2001年增长45.9%，其中利用计算机实施违法犯罪案件5301起，占案件总数的近80%，2003年网络违法犯罪案件已迅猛增加到4500余起。注在这些网络违法犯罪中，侵财案件所占的比重最大，诈骗、

8、敲诈、窃取等形式的网络侵财行为涉案金额从万元发展到数百万元，造成了巨额的经济损失。此外，利用互联网进行卖淫嫖娼、传播色情、侮辱诽谤，利用视频聊天室组织色情表演、传播淫秽、邪教、封建迷信的犯罪日益猖獗，严重毒害着人民群众，尤其是青少年的身心健康，破坏社会和谐，影响精神文明建设。（二） 网络治安问题的发展趋势1、 网络违法犯罪技术的工具化和普及化。网络违法犯罪不再依赖与人的体力，也不再依赖于某种物力（如枪击、爆炸、纵火等），甚至也完全可以不依赖于财力，而主要依赖于人的智力，依赖于作案人对计算机网络技术掌握的程度。尽管每次“成功”的作案不一定都可以称为“高科技”，但1、曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治

9、安问题研究J.2、李福臻. 网络社会的治安管理J 3、张峰;论网络犯罪及其防治对策J4. 邢江坤. 网络社会治安问题之现状J不是熟悉计算机、网络的特点，不熟悉网络系统运行的规律和漏洞，在信息网络系统上进行犯罪活动是不大可能的，因此，计算机网络技术是网络违法犯罪的关键。现代计算机技术如计算机操作系统和其他软件都倾向于“傻瓜化”，以便于能都让更多的人掌握计算机技术，从而最大限对的发挥计算机在人们日常工作和生活中的作用。注网络违法犯罪技术也是同样遵循这样的发展趋势，网络违法犯罪技术逐渐工具化、普及化，大大简化了违法犯罪的程序，缩短了违法犯罪的周期。首先是技术的工具化，目前计算机违法犯罪已经不需要犯罪

10、分子再费尽心思的编写用于违法犯罪的计算机程序，在全世界的计算机黑客们的“共同努力”下已经把计算机违法犯罪赖以实施的各种违法犯罪手段转化成了功能齐全的软件工具。据报道，现在玩过黑客使用的工具已经多达1000多种。如使用著名的window“蓝屏炸弹”等，这些工具，只要知道对方的IP地址，轻轻的一点鼠标即可对他人的计算机系统实施有效而猛烈的共计。注垃圾邮件发送工具，电子邮件炸弹也是比比皆是。此外，黑客还编写了不少拒绝服务器攻击和分布拒绝服务工具，如著名的部族洪水软件，可以网络阻塞、瘫痪。其次是技术普及化。网络黑客技术已不再是某些少数专业人员和编程人员的专利，由于计算机普及、信息的高速交流1、邢江坤.

11、 网络社会治安问题之现状J 2、曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究(续)J.传递，各种媒体大量宣传介绍使黑客技术迅速普及。2、 网络犯罪目的日益多样化。随着计算机技术的发展以及人们在日常生产、生活中对计算机网络的依赖性越来越高，形形色色的着不同动机违法犯罪分子逐渐把计算机网络作为其非法犯罪的工具或者目标，这就使得网络违法犯罪的目的呈现了多样化的趋势。以网络入侵者为例：根据违法犯罪的目的不同网络入侵者一般可以分成黑客、怪客和毁客这三种。黑客通常是先建立自己的系统然后将其渗透到被保护的资料中已达到破坏他人系统、或者窥探利用他人自来哦的目的。黑客一般不威胁资料库。她们往往认为自己是网络的建设者

12、而非资料或网络的破坏者，并往往以进入别人的计算机系统为荣，产生一种满足感。注如1996年一名黑客用一个很容易得到的密码发现了英国女王、首相和其他即为高级官员的电脑号码，并将它们公布在互联网上。怪客常常非法改变他人的网络程序。如1998年以色列黑客“分析家”侵入美国五角大楼的非保密性敏感电脑网络查询和修改了其中的工资报表以及人员数据。毁客是最具有危险性的网络入侵者。他们出去种种动机甚至受雇于犯罪组织从事破坏网络的犯罪活动。在金融领域，毁客经常使用迟延或者窃取方式阻断信息传递，或者干脆输入拒绝执行指令，并侵入对方计算机非法关闭网络使用通道以此在成物以挽救的后果。注3、 网络治安问题危害后果的严重化

13、。首先是网络治安问题造成的经济损失与日俱增。随着计算机网络的全球化以及EDI、电子商务日益盛行，软件硬件的兼职、数字财产的价值、信息数据的价值都在不断提升，黑客的行为在成的任何破坏、窃取、诈骗都可能导致更大的损失。其次是网络治安问题对正常社会管理秩序破坏力日益增大。随着计算机网络在人们日常工作、生活中的延伸以及社会对其的依赖程度越来越深，网络对社会管理秩序日益巨大的影响力已经是我们的执法者不可规避的事实，如在互联网上发布虚假信息或者有淫秽色情内容的信息等，它所造成的影响是其他信息传播手段所无法比拟的，其破坏力也更加巨大，危害更加严重。此外，网络计算机安全问题还有可能威胁到国家安全，从这个意义上

14、来看，计算机网络治安问题不仅仅是一个单纯的违法犯罪问题，他可能是危及到整个国家的安全。三、 我国网络治安问题的主要类型(一) 网络非法集资。根据关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知规定：“非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他证券凭证的方法向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或者给与回报的行为。”顾名思义，网络非法集资就是指行为人利用网络来实施的上述行为。与普通集资手段相比，网络非法集资的查处难度更大。首先，网络非法集资具有极强的隐蔽性和欺骗性，欺骗手段与方式更加高明与多样化

15、，普通公民对虚假信息的识别能力有限，更加容易上当；其次，对于诈骗者来说，她们更加容易逃过公安机关的调查，因为网络取证困难，被害人对对方的相貌等特征信息一概不知，对案件的破获带来了极大的困难，这些因素都为网络诈骗违法犯罪活动提供了生存的土壤。(二) 网络非法传销。根据第444号国务院令公布的禁止传销条例传销是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员缴纳一定费用为条件取得加入资格等方式谋取非法利益，扰乱正常的经济秩序，影响社会稳定的行为。由于网络自身的隐蔽性、广泛性的特点，从而给给发传销活动带来了极大的便利条件，使其

16、可以有效的躲避公安机关的调查，开展违法犯罪活动。(三) 网络盗窃。网络盗窃不同于传统的盗窃活动，其目标主要为跟人信息和商业信息，同时也包括国家机密等。日常频发的是盗窃公民的个人信息，诸如银行卡帐号密码，个人身份信息，手机号等，并以此来达到窃取金钱等违反犯罪目的；此外，在商业活动中，盗窃其他商业公司商业机密，已进行违法竞争的行为也时有发生。就网络盗窃的方式而言，主要有以下几个方面。一是利用职务之便获得网络用户的个人信息。比如报名考试的时候，就需要在网络上填写个人信息，相关部门的工作人员就有可能利用职务之便窃取用户信息，并出售到相关公司以谋去不义之财；此外，对手机用户来说，其个人信息完全可以在网上

17、营业厅上查询，这使得工作人员可以轻易盗取用户信息，如姓名、手机号等，然后专卖牟利，这就解释了为什么我们经常收到陌生号码发来的各种诈骗以及骚扰短信。第二是利用各种网络病毒，木马程序盗取他人电脑内部资料，甚至入侵对方网络信息系统窃取商业机密等。目前，我国网络游戏领域当中，广泛存在犯罪人员利用“键盘钩子”等木马程序获取玩家的个人帐号密码，以窃取玩家帐号内的道具或者将其专卖，往往给玩家带来了极大的经济损失。(四) 网络淫秽色情活动。首先是网络卖淫嫖娼，虽然卖淫嫖娼行为目的必须是通过人的身体接触才能实现，但从法律上看，只要是试试了为了卖淫嫖娼而进行的讨价还价等行为就涉嫌卖淫嫖娼，而这些阶段在网络上就可以

18、轻松实现。现代网络中的IM（即使通许软件）软件，如QQ、MSN等聊天工具给卖淫者和嫖娼者提供了交流的空间。第二是利用网络传播淫秽色情信息，诸如色情图片、视频、文字等内容。在制作方面，计算机网络淫秽物品的制作比较隐蔽简单、成本低廉，并且容易规避有关部门的监察。犯罪分子，往往利用境外ID地址上传各种淫秽色情信息，供网民下载收看，并以此收费，获得经济利益。由于互联网具有“无国界，无主管，无警察”的特点，更加为犯罪分子的违法活动提供了便利条件。第三是网络色情表演。网络色情表演主要是借助于摄像头等视频工具，在镜头前面实施裸露身体、做出淫秽动作等表演，并设置专门的视频聊天网站或者其他一些视频软件在互联网上

19、进行传播，并收取费用。此外，还有一些网站是互动式的色情表演，即双方各自在观看对方的表演同时自己又进行这淫秽色情活动，即网上所谓“视屏性爱”。(五) 网络赌博。网络赌博是利用现代通信网络技术和现代金融交易手段进行的赌博活动。主要是赌注对象有传统赌具、体育竞技类比赛、金融证券市场走势和网络游戏等。开设网络赌场远比现实中的赌场容易赚钱，不仅运营费用比传统赌场低，并且不受时间、空间限制。据有关部门统计，目前全球有赌博网站1400多家，年营业额达到了600亿美金之巨。网络赌博案件的表现形式主要有：一是面向公众的公开性网络赌博，二是面向特定群体的隐蔽性网络赌博。自2000年开始，我国网络赌博活动就活跃起来

20、陈潮,靳慧云. 网络虚拟社会治安问题研究曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究J 2.陈潮,靳慧云. 网络虚拟社会治安问题研究J.3. 曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究J.了，至今已经发展至涉及全国的20余省、自治区和直辖市地区，东南沿海经济发达地区和边境地区网上赌博活动尤为猖獗。注(六) 散布妨害社会安全和稳定的有害信息。“法轮功”邪教组织和以美国等为首的反华势力，利用网络，大肆制造谣言、散布邪教迷信，对我国进行渗透和破坏。此外，在一些网站中，散布着仇恨情绪，宣扬恐怖主义以及其他邪恶思想，使青少年中毒至深，不可自拔。美国一个名为西蒙-维森黑尔的人权组织经调查发现，仇恨情绪在互联网上

21、快速传播，并指出，青少年网民如果长时间受到这种情绪感染，就会进一步花香信奉恐怖主义的深渊。此外，不法人员还经常利用互联网散步妨害公共安全的信息。随着计算机网络的迅猛发展，计算机网路极大的信息保有量和影响力使其在某种程度上取代了传统的新闻媒体，其传递信息具有快速性、实时性、全天候、广泛性的特点。也正是由于其这些优势，有些人便会蓄意传播一些失事或者虚假的言论，并会造成不明真相的群众的恐慌，进而对社会安定造成不良影响。如2004年广西的一起恶性信息传播案件，柳州市区的广西某高校计算机工程系三年级学生，在该校校园网论坛中发布题为“开学以来，学院接连发生命案”的虚假信息，罗列多起所谓命案，并指责学校管理

22、不严，封锁消息，蒙蔽学生。帖子出现后，迅速被大量转载，致使学校校园安全、稳定收到极大冲击，学校声誉严重受损，学生的正常学习生活秩序被然乱，并造成大面积恐慌。注四、 我国网络治安问题原因分析网络治安问题是社会治安问题的一种具体类型，和其他社会治安问题一样，它的出现、蔓延往往不是单一原因引起的，二是多种复杂原因相互交织作用形成的综合结果。（一）政治因素当今世界上存在着社会主义和资本主义两大阵营，他们之间的主要存在这意识形态领域的差别，当前，国外反华势力对我国实施“和平演变”，也就是不断的向我国渗透西方的意识形态，不断地向我们“输出”各种西方意识形态的承载物，不停地对我国的思想、文化进行侵略。注随着

23、计算机技术的发展，特别是国际互联网的迅速普及，加大了国与国之间的交往空间，大大增加了信息的交流量和自由度，这也为西方进行意识形态渗透打开了方便之门。因此，利用计算机网络冲击我国的意识形态是其“和平演变”未来的趋势。而当今互联网上所传播的主要是西方的价值形态文华，这已经很大程度上影响了我国广大网民特别是青少年的价值观和人生观，从而左右了其自身的价值判断和理想信仰。对于崇尚新知识、新文化、新观念的青少年来说，无疑将面对网络文化的严峻考验，少数控制力不强的青少年很可能因为价值观的错误而埋下违法犯罪的种子。（二）经济因素 经济因素是所有侵犯财产类案件产生的根源，与其他社会治安问题一样，经济因素是对于网

24、络治安问题有着很深的、多方面的影响。相比而言，经济因素对于网络治安问题所持有的影响主要体现在违法犯罪成本的反差上。网络违法犯罪可以说是目前违法犯罪成本中最低的一种类型，网络违法犯罪风险小、获利多，一次违法犯罪成功便可以获得巨额的财富，因而促使许多人铤而走险。从违法犯罪前的条件要求看，网络违法犯罪工具就是一台电脑一根网线，对违法犯罪人的能力要求并非一般公众所想的具有超高技术，只要懂得一些基本的操作方法即可。从犯罪所获得的收益看，网络违法犯罪一旦成功往往获得较大利益。同时由于网络犯罪具有隐蔽性、快速性、跨国性而使得公安机关侦查缉捕十分困难。美国的一项调查显示：在美国“硅谷”计算机网络犯罪活动正以每

25、年400%的速度上升，而其破案率仅有10%左右，因此，相比传统犯罪活动能够，网络违法犯罪活动的风险更小。注违法犯罪分子往往只要轻轻地敲击几下键盘，就可以为违法犯罪对象造成无法弥补的损失。（三） 法制因素 与传统的治安问题相比，我国目前对于网络治安问题的法制建设仍然处于相对落后状态，助于日新月异的网络违法犯罪活动，我们的法律显得比较滞后，对于很多新的犯罪形式和行为没有相关的法律规定，或者规定不够详细，不能对新情况新问题做出及时有效的反映，给公安机关的执法工作带来了很大的不便，也给了许多犯罪分子钻法律漏洞的机会。从已有的规定看，网络治安问题的处罚力度不够，往往是处以少量罚金，或者警告等行政处罚，不

26、能很好的起到惩戒犯罪的作用，使得很多犯罪分子抱有这样一种心里，处罚与犯罪所得比较起来较轻，因而铤而走险进行违法犯罪活动。五、 网络治安问题的治理由于网络自身的虚拟性、隐蔽性、从而导致公安司法机关办案方式、手段的差异，在司法实践中的取证、定罪量刑上也会有所不同，这是我们社会治安管理问题在网络时代所面临的新挑战。(一) 加强网络治安立法。“无规矩不成方面”，要想加强对于网络治安环境的管理，首先要坐的就是要加强网络治安立法工作。目前我国关于网络治安问题的法律法规还不够完善和全面，对于一些网络违法犯罪活动定罪不明，规定不清，甚至出现法律空白，这都给公安机关的执法活动带来了极大的不便。完备的法律体系和法

27、律规范是解决网络治安问题的基础，只有国家立法机关根据网络的发展新形势制定出切实可行的且符合实际需要的法律法规，才能使司法机关有法可依，才能更加有效的打击网络违法犯罪问题，维护网络治安秩序，否则，守法和执法都无从谈起。(二) 建立一支高素质的网警执法队伍。加强对于网络治安环境的监控，同时加大对于网络违法犯罪的打击力度，就离不开一支高素质的网络警察执法队伍。我们的公安机关应该根据形势的需要，切实加强队伍建设，设立专门的网络治安管理部门，即我们所说的网警。这批网警应由熟悉网络知识和技术的警员组成，具备过硬的综合素质，采取轮班制24小时对计算机网络上的社会治安问题进行监控，对发生的网络治安问题若能及时

28、制止的要立即阻止，若无法立即阻止，则要马上对犯罪嫌疑人员进行网络追踪调查，尽可能的获取更多的有关其违法犯罪证据，为案件的侦破提供有力的支持，也为日后的有关司法活动打下基础。此外，在加强网络警察队伍建设的时候不应该忽视有关警员的个人业务素质。网络治安问题具有隐蔽性、技术性、多样性、变化快的特点，这也给我们公安机关的管理带来了极大的不便，“魔高一尺，道高一丈”为了跟上网络犯罪的演变步伐，公安机关必须在侦查技术和手段上及时创新，掌握最新最先进的计算机网络技术，公安人员的素质也要适应其具体需要，这样才有能力去解决一些列的复杂网络违法犯罪问题。不仅如此，公安机关要及时引进先进的设备仪器，并结肖登辉. 网

29、络治安问题现状与对策J.2. 陈晓彬. 网络违法犯罪七大成因分析J.合自身情况进行合理化的创新，与时俱进。陈晓彬. 网络犯罪六大对策J 2. 陈潮,靳慧云. 网络虚拟社会治安问题研究J.(三) 加强宣传教育，提高公民的网络犯罪防范意识。目前网络治安问题层出不穷，违法犯罪活动猖獗，很大程度上是因为广大民众对于网络违法犯罪活动缺乏了解，网络知识不足，使自己轻易的掉进违法犯罪的陷阱，因此，加强对于公民的网络违法犯罪教育便显得尤为重要。公安机关可以通过开展网络违法犯罪防范宣讲活动、发放相关传单、制作防范宣传片等形式，对广大民众进行网络安全防范的教育，提高公民对于网络违法犯罪活动的防范意识，这不仅有利于

30、减少个人损失，同时也有利于协助公安机关及时破获相关的违法犯罪活动，维护网络治安环境。(四) 提高处罚幅度或者增加处罚种类。目前我国对于网络违法犯罪活动的惩处力度相对娇小，如网络程序破坏行为只是轻微的治安警告，或因有不当收入才加5000元的罚款，而计算机犯罪往往造成巨大的经济损失，其中许多犯罪分子本身就是为了牟利，微薄的处罚在网络违法犯罪获取的巨额利益面前，往往不能够达到有效的惩戒效果。因此，我们的立法机关在制定有关法律规范的时候应当适度的提高处罚幅度或者是增加出发种类，来提高对网络违法犯罪的震撼力。具体来讲，首先，应当提高有关违法犯罪的罚金金额，其数额应当与违法犯罪所得或者所造成的损失相关。第

31、二，除了罚金之外可以适当的增加一些自由刑，如法国的刑法典就规定有“妨碍或扰乱数据资料自动处理系统之运作，处3年监禁并科以30万欧元罚金”。注第三，由于计算机犯罪分子大多对其犯罪方法具有迷恋性，因而对判处一定的资格刑，如剥夺其长期或者短期从事某种与计算机相关的职业、某类与计算机相关的活动的资格。目前，对计算机犯罪分子在科以自由刑的同时，再辅以罚金刑和资格刑，是当今世界各国计算机犯罪立法的通例。(五) 加强网络教育，构筑良好的网络道德规范。在网络治安问题的防控中，道德手段是必不可少的，因为它具有法律规范所不可替代的独特的调节作用。法律调整的是人们的外部关系，具有他律性；而道德支配的则是人的内心世界

32、，具有自控性。当人们从内心形成了某种到的感情、道德良心、道德理念，就能自觉地以一定的道德规范来约束自己的外部行为。这样，越轨和违法犯罪就会在整个社会机体内自行削弱。因此，除了要有健全的网络法律规范外，还必须要加强对于全民的宣传教育，提升整个社会的网络道德意识，构建一个良好网络道德规范。目前，国外对于网络伦理问题的研究非常重视，一些研究组织纷纷成立，并开始出现各种规模不等的学术讨论会。在对网络道德研究的基础之上，国外一些计算机和网络组织为其用户制定一系列的相应规则。这些规则涉及网络行为的方方面面。在这些规则和协议中，比较著名的是美国计算机伦理学会所制定的十条戒律，这其中就包括“你不应用计算机去伤

33、害别人”、“你不应使用或者拷贝没有付钱的软件”、“你不应该盗用别人的智力成果”等。不仅要加强网络道德体系的建设。同时还要建立网络行为的监督机制，保证网络道德标准的切实执行。建立网络行为监督机制的关键在于确立网络的各个责任主体与其网络行为具有可追寻的对应关系。这一方面要求对网络行为者身份可查询。要求网络行为者以自己的真实姓名和真实身份的登记入网，或者建立广泛的CA认证制度网络行为者必须持有个人身份证才能进行网络行为；另一方面，网络的各个服务器应对访问者的地址、访问时间和操作行为进行相关的记录，以便于查询。注 6、加强国际司法协助。在网络犯罪国际刑事管辖方面，各国应尽快达成协议，并制定条约，以加强

34、各国警方的合作，共同打击跨国网络违法犯罪活动。条约应当着重协调以下问题：首先，达成统一的司法优先权标准；其次，在相关国家之间建立一种协商机制，以决定采取司法优先权由一国进行处理，还是将犯罪事实分成若干个独立的部分又不同的国家分别进行处理；最后，在调查、证据搜集、起诉等相关环节建立起合作机制，以有效快速的对案件做出反应，有力的打击网络违法犯罪活动。 主要参考文献 1 曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究J. 广西警官高等专科学校学报, 2006, (01) .2 张峰;论网络犯罪及其防治对策J;北京市经济管理干部学院学报;2003年03期3 曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究(续)J.

35、 广西警官高等专科学校学报, 2006, (04) . 4 曾伟,李兴林,刘建昌. 网络治安问题研究(续)J. 广西警官高等专科学校学报, 2006, (03) .5 李福臻. 网络社会的治安管理J. 吉林公安高等专科学校学报, 2000, (01) .6 陈潮,靳慧云. 网络虚拟社会治安问题研究J. 信息网络安全, 2009, (11) .7 罗震川. 论网络环境下的治安问题与治理对策J. 上海公安高等专科学校学报, 2010, (04) .8 肖登辉. 网络治安问题现状与对策J. 华中师范大学学习月刊，2010，（25）9 李双其. 收集电子证据的几个基本问题分析J. 信息网络安全, 2010, (12) .10 冯斌元. 网络虚拟社会安全管理面临的挑战与对策J. 上海公安高等专科学校学报, 2010, (03) .11 邢江坤. 网络社会治安问题之现状J. 黑河学刊, 2010, (06)12 徐明. 网络警察在行动J. 中学生百科, 2002, (09)13 陈晓彬. 网络违法犯罪七大成因分析J.计算机安全，2006，（01）14 陈晓彬. 网络犯罪六大对策J.计算机安全，2007，（01）9