我国村级管理的现状及发展趋势.doc

1、滁州学院本科毕业设计（论文）开题报告表课题题目 我国村级管理的现状及发展趋势 学生姓名 所学专业 2008 级公共管理 导师姓名 报告日期 2011年 12月17日 滁州学院教务处制关于本科毕业设计（论文）开题报告的规定为切实做好本科毕业设计（论文）的开题报告工作，保证论文质量，特作如下规定：一、开题报告是本科毕业设计（论文）的必经过程，所有本科生在写作毕业设计（论文）之前都必须作开题报告。二、开题报告主要检验学生对专业知识的驾驭能力和研究能力，考察写作论文的准备工作是否深入细致，包括选题是否恰当，资料占有是否翔实、全面，对国内外的研究状况是否了解，本人的研究是否具有创新性等。三、毕业设计（论

2、文）开题报告前，学生必须根据所学专业培养目标，与教师双向选择后确定选题，根据任务书广泛查阅文献，深入调查，收集资料，制定研究方案，在此基础上撰写开题报告。四、学生设计（论文）开题前需认真填写开题报告表，并向导师提出申请，由毕业设计（论文）指导小组负责开题报告的评议。五、毕业设计（论文）指导小组应当对开题报告进行认真评议，主要评议论文选题是否恰当，研究设想是否合理、可行，研究内容与方法是否具有开拓性、创新性，是否可以开始进行论文写作等。评议结果分为“合格”和“不合格”两种，学生开题报告评议结果须为“合格”方可开始论文写作。毕业设计（论文）指导小组不得少于3人。六、开题报告表应送交所在系(部)保存

3、。七、表中各项可自行加页。题 目我国村级管理的现状及发展趋势指导小组成员姓名专业技术职务或职称签字研究现状、选题意义、研究方法、研究内容和主要参考文献 研究现状、选题意义、研究方法、研究内容和主要参考文献研究现状、选题意义、研究方法、研究内容和主要参考文献研究现状:十一届三中全会以来, 农村改革不断向纵深发展, 特别是十四大以后, 农村经济体制已开始向市场经济体制转轨。连续几年的中央一号文件指出”三农”问题，国家重视农村的发展及其管理，农村作为国家的最基层，迫切要求做好基层村级管理工作。然而，当前的村级管理运行机制仍然存在较大问题。对此，相关学者进行了研究。戴永春认为，因各地经济发展状况不同，

4、村级自治的运行局面混乱，我国尚处在社会主义的初级阶段，“二元经济结构”极其明显,城乡差别很大,农村绝大多数地方仍十分落后，因此全面推行村级自治条件不成熟。改进村级管理方式的基本思路是：健全村级行政组织,合理设置村级组织,明确组织职责,规范村级管理，使村级组织充分发挥职能作用,从而达到正确有效地实施村级管理,促进农村改革、发展、稳定和社会进步的目的。梁靖松在新农村建设背景下研究乡村治理模式，分析了目前学界对乡村治理模式问题的讨论大致形成两种观点：一是肯定乡镇机构政权性质、支持村民自治的，可称作“理想村民自治”的各种乡村治理模式，期望乡村社会治理实现“理想”的飞跃；二是对我国村民自治的实践和理论进

5、行批判, 甚至对乡镇机构的政权性质加以否定,进而提出总体上可称作“去村民自治”。并且提出完善乡村治理机制、创新农村政治组织制度。一是突出农民的主体地位；二是整合乡村治理资源；三是大力发展农民合作组织。陈洪生从政府角色上分析当前的村级治理模式，着重分析了村级自治不同阶段政府所扮演的不同角色。提出如果将政府主导性强弱设为纵坐标,而社会自主性强弱为横坐标, 则村民自治的历史发展应当呈现出一个倒U 型的发展态势；在村民自治发育阶段离不开政府主导, 而在村民自治的完善阶段, 政府主导力量将逐步减弱。同时，各地也在不断的对村级管理的运行进行探究和实践。文登市首先做了探索，引入企业股份制，实行全村入股，在这

6、方面的改革中迈出了坚实的一步。随着新农村的建设口号的提出，村级管理已经是其中非常重要的关键环节。村级管理的成功实践表明：村级管理好则村民安，村级管理强则全村富。本文主要以现行村级管理运行现状为出发点，分析其运行过程中存在的问题其相关原因，呈现在新农村建设背景下村级管理的发展趋势。研究意义:理论意义：村级管理作为国家对农村的基层管理方式，肩负着稳定农村基层，繁荣农村社会的责任。在农村事务活动中，村级管理理应凸显其动员组织、策划控制、指导协调的作用。研究和总结村级管理的运行现状和发展趋势，对于深化村民自治民主理念、推进农村民主政治进程、增强农民自我管理意识具有促进性作用，有利于在村民自治制度框架下

7、的制度创新。稳步推进村级管理的工作与社会协调统一发展、促进农村经济发展、增加农民收入，对推动新农村建设、构建和谐社会、全面建设小康社会具有重大意义。现实意义：从当前村级管理运行的实践上看，致力于农村事务，规范村级管理，创新村级管理机制，不仅有利于稳定农村政治，活跃农村经济；而且有利于促进全社会的稳定和经济的繁荣发展。基层政治的稳定是国家政治稳定的前提。“当前村级文化建设是公共文化服务体系建设最薄弱的环节”的现状要求致力于村级文化管理。村级经济建设是提高农民生活水平，推进社会主义新农村建设的要求。加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素。研

8、究方法:1、调查法：通过研究单岭村村委会的村级管理运行现状的材料，对当地村级政治、经济、文化、民主、社保等方面的具体发展情况进行分析，以此推演出当地村级管理运行过程中存在的问题，并提出规范村级管理的效途径。2、文献分析法：借助国内文献数据库等网络资源搜集整理学者关于村级管理的现状、村民自治、村级经济和文化等方面学术观点，结合近几年我国村级管理运行过程中产生的各方面的问题、成因等进行理论分析。3、经验总结法：通过对各地对村级管理不断探索的实践活动，归纳分析村级管理运行过程中值得借鉴与其不足的地方，为解决村级管理的运行中存在的问题提供有价值的建议，以此来找出解决村级管理执行力度与规范的合理机制。研

9、究内容:一、村级管理的内涵界定 （一）村级管理的概念（二）村级管理的现实作用二、我国村级管理的发展历程 （一）农村自发性组织发展中的村级管理 （二）中华人民共和国村民委员会组织法(试行)制度框架下的村级管理 （二）村委会组织法实施阶段的村级管理三、我国村级管理的运行的现状及问题 （一）我国村级管理的运行的现状1、村委会组织建设相对健全2、村级经济发展呈持续增长趋势3、农村文化建设基本等于空白4、农村社会保障正在积极推行过程中（二）我国村级管理的运行过程中的主要问题1、村两委班子职责不清，民主管理流于形式 2、村级经济增长缓慢，缺乏持续发展动力3、农村文化基础设施薄弱，文化建设滞后4、农村社会保

10、障部分项目缺失，保障功能乏力5、农民权益诉求渠道缺乏，利益受损严重四、造成我国村级管理困境的原因分析 （一）三种管理方式并存，村级自治全面推行存在困难 （二）村级经济来源单一，集体积累资金少 （三）农村公共文化资源严重匮乏 （四）农村社会保障中政府作用未充分凸显（五）村级管理缺乏健全的规范制度五、创新机制、规范管理,逐步实现村级管理的新格局（一）明确村委班子职责，健全村级自治制度 （二）引入股份制，确保村级经济有效发展 （三）保障文化事业，加强文化建设（四）加大政府投入，落实社会保障制度（五）建立村规民约，规范监督约束机制主要参考文献:1叶敬忠、吴惠芳.新农村建设中农民视角的管理民主J.中国农

11、村观察, 2008(03).2桂艳春.当前我国农村基层民主建设存在的问题与对策分析J.华中农业大学学报(社会科学版),2008(06).3戴晓春.我国村级管理的现状及发展趋势J.计划与市场,2001(03).4林鹏发.创新村级管理制度 促建和谐新农村J.福建农业,2007(07).5于泮池.规范村级管理 促进经济发展J.农业知识,2005(16).6吴杰.贵州新农村建设中的村级管理与服务体制研究J.边疆经济与文化, 2009(04).7刘承礼.中国、匈牙利乡村公共品供给机制的比较研究J.山东社会学,2008(01).8陈洪生.乡村治理:机制创新与政府角色J.东华理工学院学报(社会科学版), 2

12、006(03).9王长安.转型期中国乡村治理研究D.吉林大学,2007.10李桂清、赵克伟.村级管理知识问答M.济南:山东人民出版社,2006.11刘池水.农村村级管理M.济南:济南出版社,1993.12侯勤.面向21世纪村级发展的实践与探索M.北京:红旗出版社,2002.（续表）研 究 计 划时间安排研究计划:2011-2012学年第一学期:1、第10周：选题2、第11周至第12周：与导师沟通，找论文资料3、第13周：完成论文内容简略大纲，并与导师沟通修改4、第14周至第16周：在导师的指导下，完成开题报告5、第17周：论文开题2011-2012学年第二学期：1、第1周至第9周：完成论文中期检查2、第10周至第13周：完成论文初稿3、第14周至第15周：在与导师反复讨论修改后，论文定稿4、第16周：论文答辩指导小组评语和评议结果评议结果： 指导小组组长签名： 年 月 日说明：此表由教师保管，论文完成后，此表由指导教师交系(部)教学秘书处保存。