制度文明之探索.ppt

1、中国古代君主专制制度的建立与发展中国古代君主专制制度的建立与发展中国古代君主专制制度的建立与发展中国古代君主专制制度的建立与发展秦秦秦秦建立建立建立建立皇帝制度；中央官制皇帝制度；中央官制皇帝制度；中央官制皇帝制度；中央官制汉汉汉汉巩固巩固巩固巩固“中朝中朝中朝中朝”“外朝外朝外朝外朝”唐唐唐唐完善完善完善完善三省六部制三省六部制三省六部制三省六部制宋宋宋宋加强加强加强加强分割相权；中书门下，参知分割相权；中书门下，参知分割相权；中书门下，参知分割相权；中书门下，参知政事、枢密使和三司使政事、枢密使和三司使政事、枢密使和三司使政事、枢密使和三司使元元元元发展发展发展发展设中书省设中书省设中书省

2、设中书省明明明明进一步发展进一步发展进一步发展进一步发展废丞相，权分六部；设内阁废丞相，权分六部；设内阁废丞相，权分六部；设内阁废丞相，权分六部；设内阁清清清清顶峰顶峰顶峰顶峰设军机处设军机处设军机处设军机处君主专制君主专制君主专制君主专制 是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身为帝；皇制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身为帝；皇制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身为帝；皇制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家

3、最高权力于一身，封建皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。性和随意性。性和随意性。性和随意性。中央集权中央集权中央集权中央集权 是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没

4、有独立性，必须严格服从中经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府央政府的命令，受制于中央政府央政府的命令，受制于中央政府央政府的命令，受制于中央政府地方权力不断削弱地方权力不断削弱中央集权不断加强中央集权不断加强相权不断削弱相权不断削弱,皇权不断加强皇权不断加强中国古代政治制度演变的特点：中国古代政治制度演变的特点：中央中央分封制分封制-郡县制郡县制-行省制行省制低级到高级不断发展低级到高级不断发展地方地方总特征：总特征：专制主义专制主义中央集权不断加强中央集权不断加强选官选

5、官科举制度影响深远科举制度影响深远 白钢主编白钢主编白钢主编白钢主编中国政治制度通史中国政治制度通史中国政治制度通史中国政治制度通史第一卷也认为：第一卷也认为：第一卷也认为：第一卷也认为：中国传统政治制度中国传统政治制度中国传统政治制度中国传统政治制度 特征之一是特征之一是特征之一是特征之一是君主专制主义君主专制主义君主专制主义君主专制主义。表现有二：一是帝。表现有二：一是帝。表现有二：一是帝。表现有二：一是帝位终身制，体现皇权不可让渡性；二是皇位世袭制，位终身制，体现皇权不可让渡性；二是皇位世袭制，位终身制，体现皇权不可让渡性；二是皇位世袭制，位终身制，体现皇权不可让渡性；二是皇位世袭制，体

6、现皇权的不可外移性。体现皇权的不可外移性。体现皇权的不可外移性。体现皇权的不可外移性。特征之二是特征之二是特征之二是特征之二是中央集权制中央集权制中央集权制中央集权制。最根本特点在于：地。最根本特点在于：地。最根本特点在于：地。最根本特点在于：地方政府在政治经济和军事文化上没有独立性可言，方政府在政治经济和军事文化上没有独立性可言，方政府在政治经济和军事文化上没有独立性可言，方政府在政治经济和军事文化上没有独立性可言，必须严格服从中央的政令。必须严格服从中央的政令。必须严格服从中央的政令。必须严格服从中央的政令。特征之三是特征之三是特征之三是特征之三是官僚政治官僚政治官僚政治官僚政治。有一套完

7、善的考选官僚。有一套完善的考选官僚。有一套完善的考选官僚。有一套完善的考选官僚制度，但官为君设，具有浓厚的人治色彩等。制度，但官为君设，具有浓厚的人治色彩等。制度，但官为君设，具有浓厚的人治色彩等。制度，但官为君设，具有浓厚的人治色彩等。后世之法，藏天下于筐箧者也。利不欲后世之法，藏天下于筐箧者也。利不欲后世之法，藏天下于筐箧者也。利不欲后世之法，藏天下于筐箧者也。利不欲其遗于下，福必欲其敛于上。用一人焉则疑其遗于下，福必欲其敛于上。用一人焉则疑其遗于下，福必欲其敛于上。用一人焉则疑其遗于下，福必欲其敛于上。用一人焉则疑其自私，而又用一人以制其私；行一事焉则其自私，而又用一人以制其私；行一事焉

8、则其自私，而又用一人以制其私；行一事焉则其自私，而又用一人以制其私；行一事焉则虑其可欺，而又设一事以防其欺。天下之人虑其可欺，而又设一事以防其欺。天下之人虑其可欺，而又设一事以防其欺。天下之人虑其可欺，而又设一事以防其欺。天下之人共知其筐箧之所在，吾亦鳃鳃然日惟筐箧之共知其筐箧之所在，吾亦鳃鳃然日惟筐箧之共知其筐箧之所在，吾亦鳃鳃然日惟筐箧之共知其筐箧之所在，吾亦鳃鳃然日惟筐箧之是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之乱是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之乱是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之乱是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之乱即生于法之中，所谓非法之法也。即生于法之中，所谓非法之法也。即生于

9、法之中，所谓非法之法也。即生于法之中，所谓非法之法也。黄宗羲著黄宗羲著黄宗羲著黄宗羲著明夷待访录明夷待访录明夷待访录明夷待访录原法原法原法原法中国历史十五讲中国历史十五讲中国历史十五讲中国历史十五讲 从技术和操作性上看，古代的这一制度体系，从技术和操作性上看，古代的这一制度体系，从技术和操作性上看，古代的这一制度体系，从技术和操作性上看，古代的这一制度体系，比较有效地维持了统治秩序的稳定，有利于在统治比较有效地维持了统治秩序的稳定，有利于在统治比较有效地维持了统治秩序的稳定，有利于在统治比较有效地维持了统治秩序的稳定，有利于在统治集团中吸纳社会精英，形成较高素质的官僚队伍，集团中吸纳社会精英，

10、形成较高素质的官僚队伍，集团中吸纳社会精英，形成较高素质的官僚队伍，集团中吸纳社会精英，形成较高素质的官僚队伍，其中有些方法和措施，如政府机构的权力配置与相其中有些方法和措施，如政府机构的权力配置与相其中有些方法和措施，如政府机构的权力配置与相其中有些方法和措施，如政府机构的权力配置与相互制约、科举选官的操作方式等，已经达到了非常互制约、科举选官的操作方式等，已经达到了非常互制约、科举选官的操作方式等，已经达到了非常互制约、科举选官的操作方式等，已经达到了非常精致的程度，不乏可供现代参考借鉴的成分。精致的程度，不乏可供现代参考借鉴的成分。精致的程度，不乏可供现代参考借鉴的成分。精致的程度，不乏

11、可供现代参考借鉴的成分。关于中央集权制度的争论关于中央集权制度的争论关于中央集权制度的争论关于中央集权制度的争论 张传玺认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，张传玺认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，张传玺认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，张传玺认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，是由当时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的，它不是由当时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的，它不是由当时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的，它不是由当时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的，它不仅是中国古代政治文明的标志，也是世界古代政治文明的标仅是中国古代政治文明的标志，也是世

12、界古代政治文明的标仅是中国古代政治文明的标志，也是世界古代政治文明的标仅是中国古代政治文明的标志，也是世界古代政治文明的标志之一。志之一。志之一。志之一。也有人认为，尽管中央集权制度促进了统一的多民族国也有人认为，尽管中央集权制度促进了统一的多民族国也有人认为，尽管中央集权制度促进了统一的多民族国也有人认为，尽管中央集权制度促进了统一的多民族国家的形成、巩固和发展，并为社会经济的发展提供了有利的家的形成、巩固和发展，并为社会经济的发展提供了有利的家的形成、巩固和发展，并为社会经济的发展提供了有利的家的形成、巩固和发展，并为社会经济的发展提供了有利的政治环境，但其消极方面也不容忽视，如地方只能秉

13、承中央政治环境，但其消极方面也不容忽视，如地方只能秉承中央政治环境，但其消极方面也不容忽视，如地方只能秉承中央政治环境，但其消极方面也不容忽视，如地方只能秉承中央的旨意行事，不得有任何发挥创造；高度的中央集权必然要的旨意行事，不得有任何发挥创造；高度的中央集权必然要的旨意行事，不得有任何发挥创造；高度的中央集权必然要的旨意行事，不得有任何发挥创造；高度的中央集权必然要求舆论统一，因而加强思想文化方面的统治，禁锢人们的思求舆论统一，因而加强思想文化方面的统治，禁锢人们的思求舆论统一，因而加强思想文化方面的统治，禁锢人们的思求舆论统一，因而加强思想文化方面的统治，禁锢人们的思想就成为集权政府势在必

14、行的文化政策；高度的中央集权必想就成为集权政府势在必行的文化政策；高度的中央集权必想就成为集权政府势在必行的文化政策；高度的中央集权必想就成为集权政府势在必行的文化政策；高度的中央集权必然需要庞大的官僚队伍来保证行政的运行，并豢养庞大的职然需要庞大的官僚队伍来保证行政的运行，并豢养庞大的职然需要庞大的官僚队伍来保证行政的运行，并豢养庞大的职然需要庞大的官僚队伍来保证行政的运行，并豢养庞大的职业军队，而巨额的官俸与军饷开支只能通过超经济强制的手业军队，而巨额的官俸与军饷开支只能通过超经济强制的手业军队，而巨额的官俸与军饷开支只能通过超经济强制的手业军队，而巨额的官俸与军饷开支只能通过超经济强制的

15、手段从农民身上解决，从而导致阶级关系紧张和农民战争的爆段从农民身上解决，从而导致阶级关系紧张和农民战争的爆段从农民身上解决，从而导致阶级关系紧张和农民战争的爆段从农民身上解决，从而导致阶级关系紧张和农民战争的爆发。发。发。发。如何认识专制主义中央集权制度的影如何认识专制主义中央集权制度的影如何认识专制主义中央集权制度的影如何认识专制主义中央集权制度的影响响响响 专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不同的作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起

16、进步作用。同的作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起进步作用。同的作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起进步作用。同的作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起进步作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。在封建社会晚期起消极乃至阻碍作用。进步作用进步作用进步作用进步作用主要体现在：主要体现在：主要体现在：主要体现在：（1 1 1 1）在一定范围内维护了国家的统一；）在一定范围内维护了国家的统一；）在一定范围内维护了国家的统一；）在一定范围内维护了国家的统一；（2 2 2 2）创造了和平稳定的社会环境；）创造了和平稳定的社会环

17、境；）创造了和平稳定的社会环境；）创造了和平稳定的社会环境；（3 3 3 3）推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。）推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。）推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。）推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。如何认识专制主义中央集权制度的影响如何认识专制主义中央集权制度的影响如何认识专制主义中央集权制度的影响如何认识专制主义中央集权制度的影响消极作用消极作用消极作用消极作用主要表现在：主要表现在：主要表现在：主要表现在：（1 1 1 1）经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的）经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的

18、）经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的）经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽的发展；发展；发展；发展；（2 2 2 2）政治上，空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言）政治上，空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言）政治上，空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言）政治上，空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言论自由；论自由；论自由；论自由；（3 3 3 3）思想上，专制统治制度使读书人只知埋头皓首穷经，不）思想上，专制统治制度使读书人只知埋头皓首穷经，不）思想上，专制统治制度使读书人只知埋头皓首穷经，不）思想上，专制统治制度使读书人只知埋头皓首穷经，不去钻研有关国

19、计民生的真才实学，严重阻碍科学发展，文化去钻研有关国计民生的真才实学，严重阻碍科学发展，文化去钻研有关国计民生的真才实学，严重阻碍科学发展，文化去钻研有关国计民生的真才实学，严重阻碍科学发展，文化专制更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想专制更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想专制更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想专制更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止。被绝对禁止。被绝对禁止。被绝对禁止。专制和民主是人类历史发展的必然阶段。专制曾专制和民主是人类历史发展的必然阶段。专制曾专制和民主是人类历史发展的必然阶段。专制曾专制和民主是人类历史发

20、展的必然阶段。专制曾在人类社会发展进程中起过不可忽视的历史作用，在人类社会发展进程中起过不可忽视的历史作用，在人类社会发展进程中起过不可忽视的历史作用，在人类社会发展进程中起过不可忽视的历史作用，有其存在的历史合理性。有助于我国古代的多民族、有其存在的历史合理性。有助于我国古代的多民族、有其存在的历史合理性。有助于我国古代的多民族、有其存在的历史合理性。有助于我国古代的多民族、大一统国家的形成和发展，亦有助于社会经济、文大一统国家的形成和发展，亦有助于社会经济、文大一统国家的形成和发展，亦有助于社会经济、文大一统国家的形成和发展，亦有助于社会经济、文化的发展和创新。之所以这样，是由于制度的理性

21、化的发展和创新。之所以这样，是由于制度的理性化的发展和创新。之所以这样，是由于制度的理性化的发展和创新。之所以这样，是由于制度的理性特点比较突出。这在制度上保证了上下一体的有效特点比较突出。这在制度上保证了上下一体的有效特点比较突出。这在制度上保证了上下一体的有效特点比较突出。这在制度上保证了上下一体的有效管理，可以稳定社会秩序。管理，可以稳定社会秩序。管理，可以稳定社会秩序。管理，可以稳定社会秩序。就国家的前途而言，将政权置就国家的前途而言，将政权置于规范的制度化运行中，与将其交于规范的制度化运行中，与将其交与个人的独裁统治相比，无论如何，与个人的独裁统治相比，无论如何，都具有更多的合理性，都更能实现都具有更多的合理性，都更能实现理性为政的原则，更有利于社会的理性为政的原则，更有利于社会的和谐、稳定和发展。和谐、稳定和发展。高翔著高翔著近代的初曙近代的初曙P452 P452 社会科学文献出版社社会科学文献出版社 20002000年年1212月第一版月第一版