围标串标现象深度透析及其应对策略.ppt

1、天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩解决问题解决问题围标串标的认定围标串标的认定 围标串标的防范措施围标串标的防范措施分析问题分析问题围标串标的类型和特点围标串标的类型和特点 围标串标的产生原因围标串标的产生原因提出问题提出问题围标串标如何识别围标串标如何识别 围标串标如何防范围标串标如何防范天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生学学位位论论文文答答辩辩天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩提出问题提出问题围标串标如何识别围标串标如何识别 围标串标如何防范围标串标如何

2、防范天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩研究背景资料来源：刘玉霞.目前招投标市场存在问题及解决办法.辽宁交通科技，2004目前我国招投标过程中存在的问题以及各自所占的比例目前我国招投标过程中存在的问题以及各自所占的比例天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩围标串围标串标的危标的危害害社会资源社会资源的浪费的浪费工程质量工程质量留下隐患留下隐患企业整体企业整体发展速度发展速度减慢减慢对招投标对招投标制度的破制度的破坏坏天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文

3、文答答辩辩 某省高级人民法院20012006年的刑事案件判决结果统计显示，虽然每年该省审结的刑事案件平均3万多件，但却没有一例案件以串通投标罪定性。这样的状况在全国部分省市也同样存在。说明了围标串标的认定还存在许多模糊的状况天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩文献综述文献综述围标串标文献综述围标串标文献综述国内国内来源：根据参考的30篇文献统计得出天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩来源：根据参考的30篇文献统计得出天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位

4、文文答答辩辩日本政府投资的大工程基本都是以共担风险的联合体(JointVentureJV)形式进行招标，进而承包工程。这是日本政府为平衡大型施工集团的垄断(做大做强)和保持中小企业的自由竞争及生存，采取的一种折衷的处理办法，其效果是比较好的，形成了大集团与小企业的和谐共处。美国政府认为招投标是市场经济的产物，主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节，对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验，避免冒牌顶替、借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。围标串标文献综述围标串标文献综述国外国外天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学

5、位位文文答答辩辩 综合以上分析可见，我国的围标串标现象相对国外十综合以上分析可见，我国的围标串标现象相对国外十分普遍，并且难以认定，而同时我国的招投标制度还处于分普遍，并且难以认定，而同时我国的招投标制度还处于一个发展中的阶段。所以对围标串标问题的研究是十分有一个发展中的阶段。所以对围标串标问题的研究是十分有必要的，必要的，通过研究找出围标串标认定方法和应对策略通过研究找出围标串标认定方法和应对策略，解，解决目前招投标市场上的难题，同时也促进了我国市场经济决目前招投标市场上的难题，同时也促进了我国市场经济的发展。的发展。研究意义研究意义天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科

6、科生生论论学学位位文文答答辩辩研究思路分分 析析问问 题题解解 决决问问 题题总结与展望总结与展望第一章第一章 绪论绪论研究研究背景背景及其及其意义意义国内国内外研外研究现究现状状研究研究思路思路及框及框架架提提 出出 问问 题题第二章第二章 围标串标的产生及相关概念围标串标的产生及相关概念围标串标行为的产生和发展围标串标行为的产生和发展围标串标的定义及分类围标串标的定义及分类围标串标的认定围标串标的认定真正围标人的数量真正围标人的数量串通双方串通双方围串标次数围串标次数其他模式其他模式第四章第四章 围标串标的应对策略及分析围标串标的应对策略及分析应对围标串标的策略群应对围标串标的策略群第三章

7、第三章 围标串标的产生原因及危害围标串标的产生原因及危害围标串标产生的原因分析围标串标产生的原因分析围标串标的危害围标串标的危害分分 析析问问 题题招投标制度招投标制度法律法规法律法规信息不对称信息不对称其他因素其他因素案例案例2我国部分省市应对围标串标策略我国部分省市应对围标串标策略案例案例1针对不同围标串标类型的应对措施针对不同围标串标类型的应对措施天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩AHP分析法围标串标的认定专家打分法围标串标的认定鱼骨图分析围标串标的原因博弈论分析围标串标的原因研究方法研究方法天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2

8、009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 分分析析问问题题围围标标串串标标的的类类型型和和特特点点 围围 标标 串串 标标 的的 产产 生生 原原 因因天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩围标串标的类型围标串标的类型围标串标的特点围标串标的特点围标串标的成因围标串标的成因针对围标串标现象的防范措施针对围标串标现象的防范措施围标串标的认定标准围标串标的认定标准针对围标串标本质的措施群针对围标串标本质的措施群研究思路以及对应的成果基础基础天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩一、围标串标的分

9、类一、围标串标的分类天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩通过和两种典型的行为对比，从而得出围标串标自身的特点。二、围标串标的特点二、围标串标的特点围标串标围标串标合谋合谋寻租寻租定义在某一项建设工程的招标投标过程中，同一个投标者或承包人串通几个施工企业，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务，排挤其他投标人的公平竞争，广义：指的是寡头垄断行业为了排除或者限制竞争者而采用的行为。狭义：是指在有形建筑市场上，参与投标的主体为了达到控制、影响招投标结果，寻租是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得经济利

10、益进行再分配的非生产性活动。表现形式 主要表现为招投标阶段的招标人与投标人串通以及招标人之间相互串通。狭义上讲，不仅包括围标串标中的表现形式，还表现在政府与投标人或者招标人的合谋以及设计阶段，施工阶段的种种合谋关系。寻租的表现形式可以说是多种多样，有个人的寻租、企业的寻租也有政府的寻租。法律效力围标串标行为均违反了招标投标法。从狭义的合谋定义来看，合谋是违法的，而从广义的来看，合谋不一定都是违法行为。寻租行为有合法寻租、非法寻租、以及灰色寻租三种。发生范围主要在建筑领域涉及到经济利益的领域都有可能发生 涉及到经济利益的领域都有可能发生项目建设中发生的阶段招投标阶段 主要发生在招投标阶段，项目前

11、期、设计阶段、施工阶段也会发生 可能发生在项目建设的各个阶段对建筑市场产生的危害1、扰乱了建筑市场秩序2、围标直接伤害了其它投标人的合法权益。3、围标常常会导致中标价超出正常范围，从而加大招标人的成本。4、对工程建设留下隐患。合谋的危害不仅表现在建筑质量事故频频，而且也显露于逐渐升级的业内腐败，导致国有资产流失，国家集体利益遭到损害，更严重的是这种扭曲的竞争形态已经污染了整个市场经济的竞争环境，并阻碍了我国贸易体制与国际接轨。1、对工程质量产生影响，造成工程质量难以保证。2、造成不平等竞争。3、导致低效率的工程采购。4、寻租造成社会财富分配的不平等。5、腐蚀干部和工作人员，造成政府行为低效率。

12、天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩围标串标范围相对较小，限于招投标市场围标串标目的相对明显，为了得到金钱上的利益围标串标参与人员身份相对固定，为参与招投标内部的人员，大部分围标串标和政府接触较少围标串标形式相对单一分析1完天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩分析2完三、产生围标串标的原因三、产生围标串标的原因天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩利益因素利益因素投标者与陪标者之间的博弈分析 陪标人串标人陪标不陪标串标Y/N，Y/NX/N，X

13、/N不串标X/N，X/NX/N，X/N 实际情况下实际情况下 YX，选择（串标，陪标），选择（串标，陪标）注：X代表正常总利润，Y代表通过围标串标得到的超额利润，N代表参加投标的人数。天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩投标者之间的竞争博弈分析 投标人2投标人1 串通不串通串通X/2-Z，X/2-ZX-Z，0不串通0，X-ZX/2，X/2注：Z表示投标人和招标人之间串通的成本 最优的选择应是（不串通、不串通），而实际情况下，最优的选择应是（不串通、不串通），而实际情况下，Z300015人60%=9人3人已 承 揽 过35项 相 应工程或2年以

14、上从事本工程专业的工作业绩21000-300010人50%=5人2人已 承 揽 过23项 相 应工程或2年以上从事本工程专业的工作业绩310007人50%=4人 2人已承揽过响应工程或从事工程专业的工作业绩公开招公开招标标天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 对投标单位的规范惩罚措施惩罚措施激励措施激励措施主体完天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 信息管理招标方 投标方 Internet投标方 投标方 信息信息 天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文

15、文答答辩辩（3）针对围标串标现象的具体措施）针对围标串标现象的具体措施 投标人之间的串通轮流坐庄天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 补充投标天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 补偿投标天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 招标人与投标人之间的串通 透漏标底天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 差别待遇天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩

16、辩 虚假招标天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 投标人与中介机构之间的通天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 投标人与评标专家之间的串通天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 针对其他围标串标类型（“挂靠”现象）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩文章总结 本文首先找出围标串标的重点，其次抓住重点进行有针对性的分析，最后在围标串标的认定方法和防范策略方面给出了相应的建议和具体措施。天天津津

17、理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩常见围标串标现象的防治手册常见围标串标现象的防治手册具体表现具体表现危害危害类类型型产生产生原因原因认定认定标准标准应对措施应对措施招投标制招投标制度度信息信息管理管理监督管理监督管理天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩常见围标串标现象的防治手册（续常见围标串标现象的防治手册（续1 1）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩常见围标串标现象的防治手册（续常见围标串标现象的防治手册（续2 2）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩 常见围标串标现象的防治手册（续常见围标串标现象的防治手册（续3 3）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩常见围标串标现象的防治手册（续常见围标串标现象的防治手册（续4 4）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩常见围标串标现象的防治手册（续常见围标串标现象的防治手册（续5 5）天天津津理理工工大大学学管管理理学学院院2009级级本本科科生生论论学学位位文文答答辩辩