垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目招标文件.doc

1、 垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目招 标 文 件招标编号:项 目 名 称： 垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目 招 标 人: (盖章) 招标代理机构: (盖章) 日 期: 二0 年 月 日总 目 录第一部分 投标通知2第二部分 投标人须知及前附表 4投标人须知前附表5A 总则5B 招标文件7C 投标文件的编写8D 投标文件的递交 11E 开标及评标12第三部分 招标内容及要求18一、概述18二、招标内容及要求21三、授予合同23第四部分 项目特许权合同26第五部分 投标文件格式53-4-第一部分 投标通知 受 委托,对 垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目进行国内公开招标。经审查后,你方资格预

2、审合格,欢迎你方参加本BOT(经营特许权)项目投标。1 、招标编号：2 、招标内容： 项目名称： 垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目招 标 人： 建设地点： 项目规模：垃圾处理规模为1000吨/日3、投标人资格要求：（1）.资金和业绩：有相当的资产【注册资金在1亿元人民币（或等值外币）以上】和3000万元人民币（或等值外币）以上的流动资金。（2）. 投标人须具有垃圾焚烧处理BOT运作经验和相关业绩（规模在1000吨/日或以上至少一个）, 系拥有可以采用成熟的焚烧处理技术及设备的法人单位，相关业绩须提供中标通知书或合同复印件(原件备查)；（3）. 投标人应具有从事垃圾焚烧处理的专业技术力量，包括

3、拥有的技术人员和完整的技术管理体系； （4）. 具有投资、建设、运营管理相关经验； （5）. 具有良好的信誉和财务状况；（6）. 拟投入的项目经理具备下述条件：承担和负责过垃圾焚烧处理项目的建设工作，垃圾处理规模在日处理500吨以上。 4、招标文件发售时间: 200 年 月 日至200 年 月 日（北京时间8:30-11：30，15：3017:30,节假日休息）地点： 。5、招标文件售价：招标文件每套售价人民币1200元。其他资料费：3000元/套，售后不退。6、现场踏勘：投标人自行现场踏勘。7、招标答疑：以书面形式统一答疑。8、投标截止时间暨开标时间：200 年 月 日 : （北京时间）。9

4、、 开标地点：。10、投标截止时间后递交的投标文件招标人拒收。11、联系方式: 招 标 人： 联 系 人：联系电话：招标代理机构： 地 址： 联系人： 电话：传真：200 年 月 日 空港投资开发有限责任公司 空港区垃圾焚烧厂工程BOT(经营特许权)项目招标文件第二部分 投标人须知及前附表投标人须知前附表项号内容规定1项目综合说明项目名称： 垃圾焚烧厂BOT(经营特许权)项目招标人： 建设地点： 招标方式：国内公开招标2投标人资格要求：详见投标通知3投标截止时间和开标时间：见投标通知 开标地点：见投标通知4投标文件请于投标截止时间前送交至开标地点由招标方签收5投标保证金：人民币捌拾万元整（￥8

5、00000元）6投标有效期：150日历天7投标文件：正本1份，副本4份，电子文档1份投标人须知A 总则1 适用范围1.1本招标文件仅适用于本投标通知中所叙述的项目。2 定义2.1 “招标代理机构”系指 。2.2 “招标人”系指 。2.3 “投标人”系指经资格预审合格并按规定提交投标文件的企业。3 资质与合格条件的要求3.1有资格获得本合同的投标人至少应满足下述条件(见前附表第2项)。3.2为证明投标人具备上述条件，并具有足够的能力来有效地履行合同。为此，投标人在投标文件中应按招标文件第5部分所述格式提供下述资料和文件：（1） 企业简介；（2） 年检合格的营业执照副本复印件；（3） 投标人资质证

6、书复印件；（4） 法定代表人授权委托书；（5） 投资及融资方案；（6） 投标人过去三年的财务情况资料；（7） 投标人目前及过去三年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方 当事人及争议的金额（可以用公司承诺的形式，格式自拟）。3.3由两家或两家以上公司组成联合体所提交的投标文件还应满足如下要求：(1) 提供联合体协议书；(2) 联合体所有成员应对合同条款的实施负连带责任；(3) 联合体各成员法定代表人应签署授权书，指定联合体中的 一个成员作为主办人，并应授权该主办人代表联合体全体成员在整个过程中接受指示和承担责任；并在中标后负责全部合同的实施。3.4 不管投标人单独投标或是作为联合体的成员参与投

7、标，每个投标人只能参与提交一份投标文件。参与提交一份以上投标文件的投标人将使其参与的全部投标无效。4 投标委托如投标文件非法定代表人亲自签署，投标文件中应附法定代表人授权书（统一格式）5.1 踏勘现场5.1.1 投标人自行现场踏勘5.1.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.1.3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5.2 招标答疑：以书面形式统一答疑投标人将阅读招标文件后的疑问以书面方式提交招

8、标人，招标人以书面形式给予解答。投标方的疑问应于投标截止时间 12 日前向招标代理机构提出。招标代理机构将于投标截止时间 10 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于1日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。6投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理机构对上述费用不负任何责任。B 招标文件7招标文件7.1招标文件由招标文件目录所列内容和按第8条发出的澄清文件、第9条所述的修改文件组成。7.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件

9、和资料，将导致投标被拒绝。8招标文件的澄清8.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，投标人应在开标12天前提交书面疑问清单，招标代理机构将招标文件的答疑、澄清以书面形式分发给所有取得同一招标文件的投标人。9招标文件的修改9.1在投标截止时间3日前，招标人无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9.2对招标文件的修改，将以书面或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人，补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。9.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件,招标人和招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期,并将此

10、变更通知上述每一投标人。C 投标文件的编写10 投标文件计量单位除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。11投标文件的语言投标文件及投标人与招标人及招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。投标文件的组成12.1投标人所递交的投标文件至少应包括下述文件：（1）投标书（2）投标资格资料和文件（3）技术工艺方案（4）工程建设方案及进度安排表（5）经济指标分析（6）拟对该项目投资金额和筹资方案（7）投标保证金（8）BOT项目公司组建方案（9）风险分析及控制预案（10）招标文件要求投标人填写和提交的所有其它资料。13 投标内容填写说明13.1投标文件按

11、统一格式填写，中文打字并装订成册。13.2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、不得自行增减内容。14 投资总额：14.1所有投资总额均以人民币表示。14.2 投标人应按招标文件第五部分提供的格式对各项经济指标和条件进行报价和承诺。投标报价和承诺将作为今后签订特许协议的最高限制依据。15投标保证金15.1投标保证金金额为人民币捌拾万元整（￥800000元），有效期为投标截止时间之日起150日历天。15.2投标保证金应是以现金或转帐方式提交（转账方式需在15.3条规定时间前到账）投标保证金帐号及开户银行递 交 至：开 户 银行：帐 号：银 行 地 址：联 系 电 话：15.3 投标

12、担保应在开标三天前向招标代理机构提交。提交投标担保后，应到接收单位换取收据，然后将收据复印件装订在投标文件中。未按15.1、15.2、15.3条要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。15.4投标人的投标保证金在中标人与招标人签订了特许经营合同生效后无息退还。15.5发生下列情况之一，保证金将被没收。（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件。（2）中标人不按本须知第31条规定签约。16 投标文件的有效期16.1有效期为投标截止时间之日起150日历天。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。16.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、

13、传真的形式进行。按本须知第15条规定的投标保证金的有效期也同时相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金，但将失去中标资格。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。17投标文件的签署及规定17.1组成投标文件的各项资料（按本须知第12条中所规定）均应遵守本条。17.2未经投标人法定代表人或其授权代表在“招标文件”要求的地方做相应签字、盖印章的投标文件，作为无效文件。17.3投标文件 1式5份。其中正本1份，副本4份，电子文档2份。如果正本与副本不符，以正本为准。17.4投标文件的正本必须用不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样。17.5投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须

14、由同一签署人签字或盖章。17.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。D 投标文件的递交18 投标文件的包装、密封及标志18.1投标人应将投标文件正本和全部副本分别密封在两个内层包封中，并在内层包封上正确标明“正本”或“副本”，再将两个内层包在一个外层封套中。18.2外层封套应密封并加盖密封章（密封章可以是单位公章，也可以是其他印章）。未密封的投标文件将不予签收。18.3 内层和外层包封都应：（1）写明本须知前附表第1项所述项目名称和招标编号；（2）标有：在本须知前附表所述开标日期和时间前不能启封的字样，以提请注意。（3）写明投标人的名称与地址，以便当投标文件被宣布迟到时得以原

15、封退回。18.4如果外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。19 投标文件的递交19.1由投标单位的法定代表人或其委托代理人（随带本人身份证，委托代理人还应随带法定代表人授权委托书）按照投标人须知前附表第3条规定，亲自将投标文件送至开标现场。19.2招标人或招标代理机构推迟投标截止时间时，将以书面（或传真）的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。19.3在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。20投标文件的修改和撤回20.1投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送招

16、标人及招标代理机构，招标人及招标代理机构可予以接受。但不退还投标文件。20.2投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。20.3撤回投标应以书面（或传真）的形式通知招标人及招标代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人及招标代理机构之日为准。20.4开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。E 开标及评标21 开标21.1招标人按招标文件规定的时间、地点进行公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，招标人代表

17、、投标人代表及有关监督部门工作人员参加。每一投标人至少派1名代表参加。21.2投标人法定代表人或其委托代理人应参加开标会并随带本人身份证，委托代理人还应随带授权委托书。开标会上有关部门查验身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件、资料的投标文件按废标处理。21.3开标时先查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。密封不合要求的投标文件将不予开标，并退还给投标人。21.4 招标代理机构在开标仪式上，将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作唱标记录，并由投标人代表签字确认。22 评标22.1 投标人合格性审查在评标前评标委员会按照本须知第3条的规

18、定，审查投标人是否符合招标文件规定的投标人的资质与合格条件的要求，不符合条件的投标人的投标文件不进入后面的评议。22.2 投标文件的符合性审查与响应性的确定22.2.1 在详细评标之前，评标委员会将首先对各投标人的投标文件进行符合性审查。通过符合性审查的主要条件：（1） 投标文件对招标文件的实质性要求无显著差异和保留；（2） 投标文件按招标文件规定签字、盖章齐全；（3） 投标文件按招标文件规定的格式、内容填写且资料齐全、完整；（4） 投标书和开标一览表应按要求填写完整，并且所填相关内容要一致。（5） 由委托代理人签字时必须随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件（6） 投标文件经评委鉴定为实

19、质上响应招标文件要求的；（7） 联合体投标时必须提交联合体协议书的。（8） 投标文件载明的特许运营期必须满足招标文件规定期限的（不得超过30年）；（9） 投标文件的关键内容字迹未出现模糊、无法辨认的情况；（10）技术设备的最低要求为，必须满足有权部门（发改委、政府）批准的初设方案基础上进行技改，选用符合国家环保标准和设备制造认证的且经使用认同的设备，同时能保证将来垃圾处理量的递增。（11）无招标文件规定的其它废标条款。22.2.2 实质性响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指：（1） 偏离项目的范围、重要经济指标；（2） 偏离了招

20、标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的义务造成实质性限制；（3） 纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。22.2.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，将被拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。23 投标的澄清23.1评标委员会有权就投标文件中含糊之处向投标人提出书面询问或澄清要求。23.2必要时评标委员会可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。23.3投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及其投标文件实质

21、内容。24 招标人根据招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评标。评标委员会由招标人、技术、经济、法律专家等七人单数组成，业主代表不超过三分之一人数。需要评标委员会表决确定的事项，以少数服从多数为原则。25 投标文件的评价和比较25.1评标委员会将对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。25.2 评标委员会依据本招标文件的评标办法进行综合评审后向招标人推荐中标候选人。26 评标办法及标准（综合评分法）27 评分指标及评分分值27.1 评标主要考虑投标人的财务状况、业绩状况、建设方案、技术方案、经营期限、拟对该项目投资金额、BOT项目公司组建方案、风险分析及控制预

22、案、筹资方案等九个方面进行综合评分（百分制评分精确到小数点后第二位）。27.1.1 财务状况得分：（满分10分）（1）评委应根据投标人所提供的财务报表中的资本结构、资产负债、流动资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较按；（满分5分）A 资产负责率不超过50%得1分；B 连续3年无亏损（2006年、2007年、2008年），得3分，3年中每出现一年亏损扣一分。C 有银行3A认证得1分。（2）评委根据投标人企业注册资金进行评分（满分5分）企业注册资金达到10000万得基本分1分，每增加5000万加0.5分，总共得分不得超过5分。（联合体按联合协议中投资比例计算叠加）2

23、7.1.2 业绩得分：（满分10分）评委根据投标人的类似工程业绩状况进行综合评分，满分10分。提供一个已运营的规模在1000T/D（含1000T/D）以上的工程业绩，且该业绩的排放标准达到国家现行排放标准得基本分5分，每多提供一个已经运营的规模在1000T/D（含1000T/D）以上的类似工程业绩加2分，每多提供一个签订特许经营协议的类似工程业绩加1分，累计得分不超过10分。开标时要求投标人提供原件（特许经营协议、当地环保部门出具的排放检测报告）供核对。27.1.3 建设方案得分；（满分10分）投标人的建设方案应包括：总体平面布局、厂房及配套设施、工程初步设计方案、工程施工进度计划、设备采购计

24、划、人员培训计划、调试和试运行方案。评委应根据投标人的方案合理性、可行性按： A 方案充分合理，切实可行 得分8-10分 B 方案较合理，一般可行 得分5-8分 C 方案不合理，不可行 得分0-4分27.1.4 技术方案得分（满分15分）（1）投标人可对招标人所提供的项目建设内容，根据自身经验及本工程的实际情况提出合理化技术处理方案。其技术方案应包括：工艺流程与设计优化方案、使用该工艺达到的排放标准、处理后固化率及固化物处理方案、垃圾接收及供料系统、垃圾焚烧系统、余热利用系统、烟气处理系统、自动控制系统、电气系统（满分10分）评委应根据投标人的方案合理性、可行性按：A 技术方案合理，工艺先进、

25、成熟、稳定，切实可行 得分8-10分B 技术方案较为合理，工艺成熟、稳定，一般可行 得分5-7分C技术方案差，不可行 得分0-4分（2）投标人技术能力及质量管理体系的评审：投标人具有省级以上环保部门颁发的环境污染治理设施运营资质甲级得2.5分，乙级得1.5分，省级以上建设部门颁发的环境工程（固废）专项工程设计资质甲级得2.5分，乙级得1.5分，没有得0分（满分5分）。27.1.5 经营期限得分（满分20分）投标人根据所报技术方案、投资方案，按现行国家和地方的城市生活垃圾处理收费价格标准（ 市现行标准垃圾焚烧最高限价为90元/吨），报出经营期限，所报经营期不得超过30年。评标委员会应对投标人所报

26、经营期限的合理性分析,并有权拒绝不合理的经营期限,对投标人的合理经营期评分如下:第家投标人应得分数，且取值在0到20范围；第家投标人所报合理经营年限；投标人总家数；27.1.6拟对该项目投资金额评分（满分5分）评标委员会应对投标人的拟投资金额进行合理性分析,并有权拒绝不合理的投资金额A 分析客观、合理，项目资金有保证，得4-5分；B分析客观、较为合理，项目资金基本有保证，得2-3分；C分析基本客观、但不合理，项目资金没有保证，得0-2分；27.1.7 BOT项目公司组建方案评分(满分10分)（1）、评委应根据投标人的方案合理性、可行性评价。（满分5分）具体按： A 方案充分合理、具体、切实可行

27、 得分4-5分 B 方案较合理、具体，一般可行 得分2-3分 C 方案不合理，不可行、不具体 得分0-1分（2）、该BOT项目部人员委派情况，项目经理具有类似工程建设业绩经验一个得1.5分，每增加一个加1分，最高不得超过3分；项目团队具有业绩人员占50%以上（含50%）得2分，占50%以下得1分。（满分5分）27.1.8 风险分析及控制预案评分(满分10分)评委应根据投标人的分析客观性、合理性及预案的针对性、有效性按：A 分析客观、合理，预案针对性强、控制效果好，得8-10分；B分析较客观、较合理，预案针对性一般、控制效果一般，得5-8分；C分析不客观、不合理，预案针对性差、控制效果差，得0-

28、4分。27.1.9 筹资方案评分(满分10分)评委应根据投标人的筹资方法合法性、筹资渠道通畅性、有无筹明确资对象且有无筹资对象支持证明、筹资条件中是否含有损害招标人及其他第三人合法权益内容、筹资成本合理合法性、筹资金额及时间是否满足项目建设投资需要等方面进行评审，按：A 好，得8-10分；B中，得5-7分；C差，得0-4分。27.2 评标委员会将根据以上评分办法对初审合格的各家投标人进行综合评分，按总得分从高到低依序推荐为第一至第三中标候选人。28 评标过程保密28.1开标之后，凡是属于审查、评标和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。28.2在评标期间，投标人

29、企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝。28.3投标人不得串通投标。投标人和招标人不得相互勾结，以排挤其他投标人的公平竞争。任何单位和个人在投标活动中，不准以任何方式行贿受贿。违者由有关部门按有关规定处罚。F、 授予合同29授予合同29.1 招标人将按中标候选顺序与中标候选人进行BOT项目谈判，在BOT谈判时招标人拒绝中标候选人对其投标文件进行的任何实质性修改。当顺位高的中标候选人不能满足招标人的谈判条件时，招标人保留与该候选人继续谈判的权利并有权与下一顺位的中标候选人进行谈判。当所有中标候选人均不能满足招标人的谈判条件时，招标人有权重新组织招标，中标候选人不得提出异议和进行阻挠。本项目特

30、许经营合同将授予最终满足招标人谈判条件的中标候选人。30拒绝投标文件实质性修改的权力按第29.1条规定,招标人拒绝中标候选人对其投标文件进行任何实质性修改,若中标候选坚持修改，招标人将取消其中标候选资格，并没收投标保证金。31中标通知书31.1谈判结束后，中标结果将按规定公示。31.2中标结果公示期内如无投诉，招标人将在投标文件有效期届满前向中标单位或向中标单位依法成立的经招标人认可的项目法人发出中标通知书，确认其投标已被接受。中标通知书中将写明中标人对本项目的投资金额。中标人依法成立的项目法人，应按有关规定办理备案手续。中标人自身不具备施工资质的，应按招标投标有关法律法规完善招标投标手续。3

31、1.3中标通知书是合同文件的组成部分。31.4招标代理服务费由中标人按国家发展计划委员会颁布的计价格20021980号文的基准收费进行计算交纳。计算基数以投标人拟投资本项目资金额为准。32履约担保32.1 中标人在收到中标通知书后28天内，并在签订合同协议书之前，应按合同条款规定的履约担保形式和额度，向业主（招标人）提交一份履约担保。履约担保为中标人总投资金额的5%, 出具履约保函的银行必须具有相应的担保能力，所需费用由中标人自行承担。33合同协议书的签署33.1 中标人在收到中标通知书后28天内或资料表另行规定的天数内，应与业主签订合同协议书。在签订合同协议书之前，应按本须知第32条规定提交

32、履约担保。33.2 签订合同协议书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。33.3 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。业主和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。33.4如果中标人未能按本须知第32.1或33.l款的规定提交履约担保（含按规定增加的银行汇票），招标人则可宣布其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。34纪律与监督34.1 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使

33、其泄露一切与招标、评标工作有关的信息。在招标、评标期间，不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。34.2 投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。34.3 如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。34.5 本次招标活动由 招投标管理办公室、建设局进行全过程行政监督、 纪委监察局和检察院进行全过程纪律监督。27 空港投资开发有限责任公司 空港区垃圾焚烧厂工程BOT(经营特许权)项目第三部分 招标内容及要求一、概 述1 项目概况11 1.2 本工程均须执行有关国

34、家标准及有关现行的规程、标准、规范、办法。其参考标准列出如下。本工程必须达到并不限于以下现行版的中华人民共和国、云南省的一切法定要求，如上述法定要求与标书要求有不一致的地方，以较严格者为准。（1） 城市环境卫生设施设置标准 (CJJ27-89)（2） 给水排水管道施工验收规范 (GB5026897)（3） 压缩机、分机、泵安装工程施工验收规范 (GB50275-98)（4） 给水排水制图标准 （GBT50106-2001）（5） 总图制图标准 （GBT50103-2001）（6） 室外给水设计规范 (GBJ13-86)(1997版)（7） 室外排水设计规范 (GBJ14-87)(1997版本)

35、（8） 建筑给水排水设计规范 (GBJ1588) (1997版本)（9） 工业企业设计卫生标准 (TJ36-79)（10） 厂矿道路设计规范 (GBJ22-87)（11） 采暖通风与空气调节设计规范 (GBJ19-87)（12） 建筑设计防火规范 (GBJ16-87)（1997年版）（13） 工业企业总平面设计规范 (GB50187-93)（14）锅炉大气污染物排放标准 (GB13271-2001)（15）生活垃圾焚烧污染控制标准 (GB18485-2001)（16）大气污染物综合排放标准 (GB16297-1996)（17）生活垃圾焚烧处理工程技术规范 (CJJ90-2002)（18）城市生

36、活垃圾焚烧处理工程项目建设标准 (建标2001213号) 2、 建设方式和项目基本特许条件2.1 本项目采用BOT融资方式进行建设，即建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer）的方式。2.2 通过本次招标确定承当本项目的中标人，报请政府批准签订特许协议书，中标人在特许运营期内负责项目的融资、建设、经营并获得经营的收入，在特许期满后，中标人将特许项目的所有财产无偿地移交给政府。2.3 垃圾处理费：现行 市规定垃圾焚烧最高限价90元/吨。2.4 2.5 焚烧炉体、烟气处理、固化废渣率等指标要求不低于现行国家标准。3、项目建设计划（投标人可根据垃圾供应量分期实施，且具有保证处理

37、垃圾供应增量的能力）。 200 年 月 日前：完成施工图设计审查及招标、报建等工作。200 年 月 日：开工建设。200 年 月 日前：完成整个工程建设及设备安装调试，垃圾焚烧厂建设工程全面竣工,200 年 月 日投入试运行。二、招标内容及要求4、招标内容中标人应组建项目公司并授权项目公司在特许运营期内负责项目的投资及融资、建设、经营并获得投资回报，在特许期满后，中标人将特许项目的财产无偿地移交给地方政府。项目投资总额包括：（1）包括但不限于土地租用费用、项目可行性研究编制费用、招标费、招标人本BOT项目专项法律服务费、招标人管理费（建设工程费的3%-5%）等的招标人前期工作费，上述费用于特许

38、经营协议签署时交付招标人；（2）包括立项审批、环境评价、工程勘察设计等BOT的建设方前期费用；（3）包括建筑安装工程费、设备费、建设期筹资费用、联运试车费、培训费、项目法人管理费等的建设期费用；（4）经营期开办费、流动资金等经营期费用；（5）其他未涉及到但可能发生的费用。5、基本要求5.1 垃圾处理厂垃圾处理能力要求达到 1000 吨/日，且具有保证处理垃圾供应增量的能力。投标人可分期实施，第一期工程处理能力不低于600 吨/日；5.2 垃圾处理收费： 市现行规定垃圾焚烧最高限价90元/吨。5.3 垃圾焚烧不达标，项目公司应承担环保法律法规规定的责任。5.4 厂区建设的所有费用由中标人负责，包

39、括：拆迁、 “三通一平”（通电、通路、通水平整厂区用地）、厂房、污水处理、污水管网等。5.5 若采用焚烧发电技术，以投标人为主，发包人协助形式办理发电联网相关合同手续，涉及费用由投标人承担。5.6 厂区建设用地：政府以划拨形式供地，土地征地费用和税费打包纳入项目成本计算，项目业主拥有土地所有权，投资人拥有土地使用权，待特许经营期满后随同地上附着物一起无偿移交给业主。5.7 项目选址为预选址，投标人中标后须根据项目具体设计情况对可研报告和环评报告进行重新修编，组织专家论证，修编成果须报相关部门审批。5.8项目公司应考虑自行解决基建、生产和生活用水，且能保证污水排放要求。6 技术方案6.1 垃圾处

40、理工艺应满足先进、成熟、稳定、经济要求，且排放须至少满足国家现行垃圾焚烧排放标准要求。6.2 技术设计方案应满足1000吨/日的垃圾处理能力，且具有保证处理垃圾供应增量的能力。6.3 技术设计方案应体现合理的建设成本和运营成本。7、中标人及项目公司的责任与义务7.1中标人应按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下严格按照基本建设程序，完成包括设计、建设及特许经营期内的运营管理和维护等项目及特许经营期内的各项工作。7.2项目公司必须到工商管理部门办理工商登记，并按相关法律规定到税务部门办理税务登记并依法纳税。7.3 中标人应保证项目公司具有不少于项目总投资额30%的项目资本金并将该资金作

41、为项目注册资金。7.4项目公司应按招标文件规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入运营。7.5 项目公司可委托经政府认可的，有建设管理能力的单位负责对项目建设进行全过程的管理，内容包括（但不限于）“工程前期技术服务、招标代理、设计优化和质量、进度，投资控制、合同管理及项目后评估”等。具体建设管理代理的内容和双方的责、权、利由项目公司和建设管理代理单位在建设管理代理合同中明确。7.6项目公司在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对垃圾处理厂的厂区及设备进行及时维修，正常养护及必要更新，以保证在特许经营期届满后，全部设施能继续保持正常运行。7.7许经营期届满，项目公司特许经营权终止，政

42、府将无偿收回本项目的全部设施。项目公司应保证全部设施能继续保持正常运转。移交前项目公司须提交前半年完整的生产日报表作为评价运营水平的依据，且前半年政府只支付一半的垃圾处理费，另一半作为后半年运营状况的保证金。7.8特许经营期届满，政府不承担项目公司在特许经营期内形成的任何债务、人员安置和股权等及其他经济、法律上的纠纷，项目公司在将全部设施移交给政府前应负责清偿项目公司在特许经营期内形成的任何债务。7.9如果项目公司未能按合同规定履行其义务，招标人有权从履约保证金取得补偿。8、罚则8.1项目公司应保证其投资资金按建设进度计划及时到位，并按规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入正式运营，如因项目公司的原因造成工期延误，本项目的特许经营期不予顺延，垃圾处理费用由正式运营之日开始支付，其间项目公司损失自负。若是项目公司未能按规定的时间开工，开工日期延误在1年之内的，每延迟1月按履约保证金的 8 %金额处以罚款：如果开工日期延误超过1年的，甲方有权终止合同,则项目公司所有投资由政府无偿收回，损失由项目公司自负。若项目公司未能按规定的时间竣工，工期延误在1年之内的，每延迟1月按当月第一年保底垃圾的垃圾处理金额处以罚款：如果工期延误超过1年的，甲方有权终止合同,则项目公司所有投资由政