1、摘要:在新加坡,实施了建筑行业安全管理系统(SMS)和SMS审计大约有十年之久的现在,安全标准的提高并不显著。为了回应需要改进的有效性(SMS)和安全管理体系审计的目的,本文提出了一种方法, 人员可以利用测试工具来评估审计建筑公司安全管理体系的有效性。研究方法采用了15个步进行调查，安全专家被邀请通过面试或工作表达自己的意见。层次分析法(AHP)及因子分析是用来协助识别影响最为关键的因素和属性的安全。该模型开发利用多属性值模型(MAVT)的方法。该方法可以通过网站得到验证审核,利用模型中施工安全指数(CSI)可以计算出来。结果表明,该模型可以作为一个客观CSI衡量不同管理和评估。关键词: 安全
2、管理体系;安全审核;施工安全指数1 简介: 支撑这一工作的论据安全管理体系(SMS)作为建筑业一个正式制度的管理现场安全的体系。承包商预期管理现场安全通过正常的安全管理体系。如何有效地评价这些系统是很重要的,这样可以使不足之处得以更正。该研究工作是在协作与职业安全部门监督下进行的,人力资源部门可根据当局评价审计协议来衡量一个建筑工地的有效性的安全管理体系。新加坡建筑行业服务实施了安全管理体系审计大约有十年之久了,但是提高的安全效果并不显著。这与影响船舶的修建行业一样,经历了一个稳定提高安全性能的阶段。实施后的指标(SMS)和安全管理体系审计缺乏安全的改进可能是由于缺少安全管理结构和标准。在新加
3、坡,没有规定管理SMS的方式和政策，缺少的部分由建筑公司起草。事情往往不是这样,承包商的人认为,他们有足够的时间来审计安全管理体系的安全。以往的研究发现成功的安全关系体系在建筑工地有助于防止事故的发生。因此,必须提供一个全面的属性清单以及可能影响其安全工作的性能，同时也没有标准协议上的安全进行审计方法。各项安全审计事务有它自己的一套审计方法, 施工安全管理系统守则基于在新加坡的广泛使用的规程实施。第二十七节： (工厂大楼运营工程建设作品)(修订)条例草案规则1994，除了声明必须包括14个主要元素的安全检查,没有其他指南标准清单和审计安全水平来评价安全管理的有效性。在实践中, 各个公司使用不同
4、的清单。许多安全审计公司要降低安全审计的费用，低费用可能使一些公司对抄近路,少花时间,因此降低的安全检查的质量和力度。想知道网站是否有一个有效的安全管理体系，政府被要求每六个月进行一次安全管理体系的检查。问题是,迄今为止没有标准化的工具能客观的审计和有效性的去评估公司的安全管理体系。还有一个大型的审计之间的差异，摘要的不同，以及安全标准的疑问。针对需要提高其疗效和安全管理体系的审核,这篇文章的目的是提出一种开发和测试的工具方法,可以用审计师评估一家建筑公司的有效性及安全管理体系。这个目标是非常重要的,因为行业通过一个标准方法,可以开发一个审计的目的和基准。这个调查的目的是制定一项审计协议来有效
5、的评价解释网站的安全管理体系。这是取得的发展和测试评估使用的工具, 这些网站用来计算施工安全指数(CSI)。这是用一个定量的成绩表示一个建筑工地效能水平的安全管理体系。安全审计是一种收集结构化过程独立信息的效率、效果和可靠性的总和，通过安全审计来对安全管理体系制订纠正措施。有效性在确定安全管理体系中是很重要的。昆剧和Gibb发现有监测事故发生前的审计系统成功实现了加强的效果，安全管理的安全性能也是至关重要的。考克斯和考克斯团队发现安全审计是安全管理体系最重要的因素之一，它为管理者提供进一步符合的安全管理体系的标准。安全工作源于实践, 通过观察可靠和延续的反馈安全生产水平。因此, 及时的安全检查
6、将帮助确定强项和弱项电流安全程序,使任何可能造成不利影响的问题区域得以成功的预防，这使公司能获得更大的利益且符合程序资源部署。2 安全管理体系服务于建筑行业在新加坡,MOM是政府调控机制研究进展的立法机构,负责执行安全问题的地方。主要制定安全立法网站必须遵守的工厂法案章节(104)和工厂大楼运营和工作建设工程)(BOWEC)规例,1994。BOWEC法规要求所有的施工工作城市及合同价值$ 1000万基础上的制定了一个安全管理体系守则,即建筑安全管理系统(CP)79。工作城市间合同价值少于1000万美元的,不需要执行安全管理体系,但是他们也鼓励要去执行。CP79的14个主要安全管理元素如下:安全
7、政策；安全工作实践；安全培训；工作组会议；事故调查和分析；内部安全规则和条例；安全推广,评价、选择和管理承包商；安全检查；维护政权所有的机器和设备；危害分析；运动控制和有害物质；化学材料；紧急事件处置；职业健康计划。每个单元提供详细的施工指导意见来组织和管理他们公司的应用网站,以确保公司人员和公众的安全。然而,CP 79注定不会被封闭在一个严格的组，因为每个法规的建设项目是不同的。项目经理必须小心解释条款在实务守则中适应这个项目的环境指南。除了新加坡、安全管理体系也需要在其他国家发展。回顾安全管理体系在香港,澳大利亚，美国和英国的使用发现79年新加坡的CP综合非常激动人心,并涵盖所有级别的建设
8、项目和组织。然而,关注更高水平的问题,如管理承诺不足相比澳大利亚和英国。这方法采用的体系不同于英国具体丰富的细节,但他们凸显需要进行管理,在那里他们的参与给出的意见和评论非常重要。很多研究表明,参与管理安全管理体系的核心元素，若没有联合管理的支持是难以执行安全生产措施和建立安全文化组织的。3 研究方法第一步是复习各种安全管理体系标准和选定发达国家已知有且相对较高的安全标准作为指导方针。这些国家包括香港、澳大利亚、英国和美国。第二步,相关属性的选择要进行基于文献分析及研究各国安全管理体系。然后以问卷的方式调查从业者的感知重要性的顺序排列。发放问卷调查,随机选取新加坡的420名有注册建筑施工机构的
9、建筑承包商(步骤三)。 第四步,审核并奖励安全性能奖(ASPA)来鼓励选择使用安全管理体系的这些组织。第五步,进行访谈的三个安全审计人员找出其审计的实践，开发了一个以文献分析及邮政调查结果为基础的初步的框架(步骤六、步骤七)。通过一个模型来衡量发明安全管理体系的有效性(第八步)，该模型基于多属性技术(MAVT)。在步骤八,所有可能的属性纳入该模型并通过CP79鉴定,这些因素、工具和实践来自其他国家。通过步骤九和步骤十的重要性权重因素和属性框架CSI犯罪现场确定第一级和二级因素属性, 30位专家们接受了采访，分析确定了指标的权重层次分析法(AHP)(步骤9)。由于需要大量的时间进行层次分析法(A
10、HP)和低等级属性的数量的比较,在较低的水平属性权重点的基础上,确定李克量表,十二个行业的重量级专家接受了采访体现了它的重要性。研究评级方法(步骤十一)和验证由业内专家完成。此后,模型的性能通过三个现场审核进行了测试 (第十二步)。基于反馈的信息,步骤十四改进算法便成为步骤十五，此次调查的结果(步骤七) 曾被张栋梁丁晓萍报道。本文将集中在第八步开始验证其发展简史及提出模型。4 模型构造(第八步)MAVT模型从文献研究和调查结果发现许多影响安全的属性，MAVT方法在解决这个问题的多重属性上开发了一个得分模型,即每个属性指定一个重量来反映其重要性,每个施工现场的标度上用0 1表示其所有属性，此后,
11、重量乘以评级,产品包含每个选择。该模型需要确定如下内容:属性列表需要评价;属性重要性的权重;施工现场各个属性的评分;对确定每一个聚集规律的选择。4.1 属性列表承包商和他们的那些属性建设网站需要为了确保高水平的相关测试行业范围的调查来实现安全鉴定。这显著性重要变量被输入到SPSS软件进行因素和结构分析,以确定是否可以提出与许多方面有联系的安全策略。因子分析是受这一事实变数影响的有关重要构造的一种可能的参数,可以代表其在简洁和识别形式的基本结构。因子分析产生了四个主要部件,政策因素、工艺因素,激励因素和人员因素(3 P + I)。每一个因素由多个属性。见图1的3P+I模型。政策因素(Po)1.立
12、法的相关规定和安全守则2.安全管理系统(SMS)结构3.18001认证标准4。内部安全法规激励因素(I)1.安全激励项目2.积极性程序工艺因素(Pr)1危害识别和分析2安全的工作过程和安全措施3通讯和信息转移4立地条件5设备、工具、植物和危险物质6分包商管理人员因素(Pe)1安全文化2培训和能力3工作关系和语言上的障碍4安全委员会和安全的组织5安全与健康促进图 1 3P+I 模型这四个因素和相关属性安排成五个层次树来体现价值,那里的目标在顶部可能是抽象的,在低层级是连贯和富有逻辑性的。更高层次目标的决策者通常将目标全球化，这些目标需要最高的秩序而且必须合计代表决策者的总目标。每一个高层次的目标
13、是先会分枝,分为中级水平目标,最后再分为低水平的目标。这价值属性树必须要有一个井然有序结构来帮助评估问题和启发权值树枝作用的重要性。在这项研究中,最高水平的目的层次被称为“因素”。这四个因素是:政策、过程、人事和激励。第二层次的特征具有很重要的意义，其属性来源于问卷调查。每一个二级属性进一步下分直到下级属性适度降低得到属性，该列表包含590种属性和CSI犯罪现场清单。4.2 属性重要性权重有必要对这两方面加以区分,哪些属性在3 P+I层次框架是理想的,如前面提到的590例属性细节，这是因为不同属性的重要性支持不同网站的安全。因此,有必要设立评价属性的程度,对各属性重要性加以分析，其主要是用来决
14、定制造商的重要性,因此它表达彼此属性相对于其他属性的评估,体重指示是决定这个制造商最关键的一个定量分析方法。有几个公约来自分配属性的权重体系，利用一个惯例对每枝体重层次树状分析得到的增殖透过树,即重量之和为1的每个层次树。本研究采用Saaty(19)的层次分析法(AHP)得到的重要性权重可以分析更高层次的属性(等级1和2)。4.2.1 属性重要性的应用层次分析法(AHP)步骤九利用问卷调查来获得第一和第二水平运用层次分析法的权重。这四个因素的权重(政策、过程、人员和激励)组成第一层次权重。第二个层次权重的3 P +I模型问卷内容包括五个部分: (1)通过相关因素的现场安全政策、过程和人员激励
15、(一级重量);(2)相关因素现场安全通过政策方面(水平两个重量);(3)相关因素现场安全通过工艺方面(要求等级2重量);(4)相关因素人事方面(二级重量);(5) 通过的因素与现场安全激励方面(二级重量)。利用层次分析法(AHP)的Saaty(19)技术,受访者比较每个元素或顺次列举反对的理由或对比另一个9点规模来说明它们的相对重要性。强度的重要性措施的由打分得来,分值范围为1 9来表示其“绝对的重要性”。每一个元素或顺次排列并与另一个是互相抵触来建立其重要性。例如,元素在政策因素部分是对比了工艺因素、双向0 - 9的各个方向的规模显示相对重要性或过程的因素。选择一个号码相对人的居住所做的经验
16、审判和建设工程他/她是否积极参与，这样做是为了减少一个特定的项目可能出现的偏差。运用层次分析法确定指标的权重,30位经验丰富的专家进行了现场安全研究。他们代表不同利益相关者在建设的价值链如承建商、公营部门的客户,政府安全部门和安全审计咨询公司，所有受访者有超过5年的建筑行业工作经验。他们提倡邀请专家是因为他们认为必要的知识和工作经验对处理的建筑项目安全管理的相当必要的。收集相关资料及面对面问卷调查，每场面谈都持续了约2小时。通过四个因素(一级)调查比较来解他们，受访者请求比较变量,他们必须为他们提高安全管理体系的城市建设给出分数,其真实可靠性是基于受访者的经验和不影响任何变量而归纳的。第一，二
17、级重量是总结16位受访者并取近似的海损重量计算的。3p+I模型其相对的重要性的因素，按由小到大的次序依次是:人员因素，刺激因素，进程因素，政策因素。9 结论本文所描述的模型开发和测试计算CSI和其随行的工具，可用于审核建筑公司安全管理体系的有效性。一个全面的名单已确定了590个属性，可用于评估施工安全。使用层次分析法以确定第一和第二级重量方法的描述过程。 5点李克特量用来表示确定低级别属性的重要性权重，3P+ I模型用来检验这些权重是否正常。本文还讨论了评价方法、模型及所有组件的聚合规则。在该评级方法的基础上，五位专家采访和定稿的评价方法是四种可能的评价选项：0/1，0-1，0/1/NA0-1
18、/ NA。该模型还通过现场审核验证，审计的主要目的是测试评价方法的客观性，这是一个非常重要的审计工具可以用在许多方面。五个技师在三个不同的地点进行审计，表明该模型是客观的，因为沪深标准偏差范围从0.019到0.057。此外，沪深清单也得到了改善从而确保其可用性和可理解性。通过框架计算沪深开发和测试在这项研究是非常重要，因为它可以作为衡量一个项目安全管理体系考核成效的参考。该模型以建造业的方式也很重要，用来确定安全管理体系和安全管理体系审核的有效性。这是因为一直没有规范的审计工具，它可以客观地评估安全管理体系一贯的实力和弱点。在这项研究中开发和测试的模型作为行业标准的审计方法，达到安全审计的目的
19、，以减少不同的安全顾问及审计准则之间的差异。无效的安全管理体系可以通过低沪深分数确定。从那里采取措施以改善工地安全。该模型作为实际的安全测试工具。其研究的目的是现实的需要，用以确定安全管理体系和安全管理体系审核的有效性。显然，在这项研究中开发的模型不可能解决所有项目上的安全问题。减少事故的数量要有一个适当的框架，对于加强建筑工地的安全什么是最重要的需要认真考虑。在这项研究中开发的新框架要求通过共同的努力来处理安全危险源，所有利益相关者必须识别风险，承担相关责任，采取措施防止或减轻安全危害并使安全文化根深蒂固。参考文献1 Teo HP.新加坡国会的报告，2004年5月。2 Hinze J.建设工
20、程与管理2003 - 129（2）:159-64。3 Tam CM, Fung IWH, Chan APC.建筑管理与经济学2001;19:393-403。4 Kunju AR, Gibb AGF.建设研究2003;4（1）:29-44。5 Chin KS, Choi TW.建设工程与管理2003;126（6）:599-609。6 Cox S, Cox T. 人与安全系统，伦敦：里德教育和专业出版;1996年。7 Lee H.健康安全审计手册。第二版。纽约：麦格劳 - 希尔，1995年。8 Petersen KE.概率安全评估与管理。柏林：施普林格; 1996年6月1799-803。9 Lev
21、itt RE, Samelson NM.施工安全管理。纽约：麦格劳 - 希尔公司，1987。10 Keeney RL, Rafiffa H.多目标决策的好处与价值权衡。纽约：Wiley，1976年。11 Teo EAL, Ling FYY, Chong AFW.项目经理施工安全管理框架，国际项目管理杂志，2005;23:329-41。12 Saaty TL. AHP决策和优先理论基础。匹兹堡：RWS的出版物;1994年。Developing a model to measure the effectiveness of safety management systems of construc
22、tion sitesEvelyn Ai Lin Teoa,_, Florence Yean Yng LingaaDepartment of Building, School of Design and Environment, National University of Singapore, 4 Architecture Drive, Singapore 117566, SingaporeReceived 16 February 2005; received in revised form 6 May 2005; accepted 9 June 2005Abstract: In Singap
23、ore, the construction industry had implemented safety management system (SMS) and SMS auditing for about 10 years now, but the improvement in safety standard is not significant. In response to the need to improve the effectiveness of SMS and SMS audit, the aim of the paper is to propose a method to
24、develop and test the tools that auditors may use to assess the effectiveness of a construction firms SMS. The research methodology adopted in this study consists of 15 steps. Surveys were conducted; safety experts were consulted and invited to express their views, either through interviews or worksh
25、ops. The Analytic Hierarchy Process (AHP) and Factor Analysis were used to assist in identifying the most crucial factors and attributes affecting safety. The model was developed by means of the multi-attribute value model (MAVT) approach. It was also subject to validation via site audits. Using the
26、 model, a Construction Safety Index (CSI) can be calculated. It is concluded that the CSI can act as an objective measure of different sites for management and appraisal purposes.r 2005 Elsevier Ltd. All rights reserved.Keywords: Safety management system; Safety audit; Construction safety index1. In
27、troduction: Arguments underpinning the workSafety management systems (SMS) are introduced into the construction industry as a formal system of managing site safety. Contractors are expected to manage site safety through formal SMS. It is important to evaluate how effective these systems are, so that
28、 deficiencies can be corrected. This study was carried out in collaboration with the Occupational Safety Department, Ministry of Manpower (MOM) and according to the authority there is no audit protocol to evaluate the effectiveness of a construction sites SMS. The Singapore construction industry had
29、 implemented SMS and SMS auditing for about 10 years now, but the improvement in safety standard is not significant. This is in contrast to the impact on the ship-building and ship-repairing industry, which experienced a steady improvement in terms of the safety performance indicators following the
30、implementation of SMS and SMS audit.The lack of safety improvement may be due to a loose SMS governing structure and a lack of standard protocol for safety auditing. In Singapore, there is no regulation to govern the way in which the SMS policies are drafted by construction firms. More often than no
31、t,contractors believed that their SMS are sufficient whilst safety auditors think otherwise 1. Past studies have discovered that the successful implementation of the SMS on construction sites can help to prevent accidents 25. Therefore, it is essential to provide a comprehensive checklist of attribu
32、tes that may affect the safety performance of worksites.There is also no standard protocol on how safety auditing is to be conducted. Each safety auditing firm has its own set of audit methodology, based on broad guidelines laid down in Singapore Code of Practice on Construction Safety Management Sy
33、stem (CP79) and Section 27(A)(2) of the Factories (Building Operations and Works of Engineering Construction) (Amendment) Regulations 1994. Besides stating that safety audits must include 14 main elements, there are no other guidelines and no standard checklists to audit the safety level or effectiv
34、eness of SMS. In practice, checklists used vary from company to company. Many safety audit companies have to undercut fees to win safety auditing contracts. The low fees may have led some companies to cut corners and spend less time on site, thereby reducing the quality of their safety audits to the
35、 minimum.To know whether a site has an effective SMS, the government requires the SMS to be audited every six monthly. The problem is that hitherto there is no standardised audit tool that can objectively and consistently assess the effectiveness of a firms SMS. There is also a large discrepancy bet
36、ween the auditing standards of different safety consultants. In response to the need to improve the effectiveness of SMS and SMS audit, the objective of this paper is to propose a method to develop and test the tools that auditors may use to assess the effectiveness of a construction firms SMS. This
37、 objective is important because the industry can adopt a standard auditing methodology and develop a benchmark for safety audit purposes.The objective of this research is to devise an audit protocol to evaluate the effectiveness of a construction sites SMS. This is achieved by developing and testing
38、 an assessment tool that calculates the Construction Safety Index (CSI) of a site. This is a quantitative score that indicates the effectiveness level of a construction sites SMS.A safety audit is a structured process of collecting independent information on the efficiency, effectiveness and reliabi
39、lity of the total SMS and draw up plans forcorrection action. It is important in determining the effectiveness of SMS 5. Kunju and Gibb 6 found that the advantage of having an active monitoring system before accidents occur is that the audit measures the success of the system implemented, and thus r
40、einforces positive achievement. A proper measure of the safety performance is also found to be crucial for effective safety management 7. Cox and Cox 8 found that safety auditing is one of the major elements of an SMS. It provides managers with further information and on compliance with standards. T
41、his promotes safe work practices that stemmed from reliable and continuing feedback through the safety level observed. Thus, a safety audit conducted in a timely manner will help to determine the strengths and weaknesses of the current safety program, and any problem areas that might adversely affec
42、t the success of the program will be identified. This allows firms to derive the maximum benefit from the program consistent with the resources deployed 9.2. SMS for the construction industryIn Singapore, the MOM is the government regulatory body responsible for enforcement of legislations relating
43、to safety. The main safety legislations that construction sites have to comply with are the Factories Act (Chapter 104) and the Factories (Building Operations and Work of Engineering Construction) (BOWEC) Regulations,1994. The BOWEC Regulations require all construction worksites that have contract v
44、alues of S$10 million (US$1 _ S$1.70) or more to implement an SMS based on the Code of Practice on Construction Safety Management System (CP) 79. Worksites with contract values of less than S$10 million do not need to implement an SMS,but these sites are encouraged to do so.The CP79 consists of 14 m
45、ain safety management elements as follows: safety policy, safe work practices, safety training, group meetings, incident investigation and analysis, in-house safety rules and regulations, safety promotion, evaluation, selection and control of sub-contractors, safety inspections, maintenance regime f
46、or all machinery and equipment, hazard analysis, movement control and use of hazardous substances and chemicals, emergency preparedness, occupational health programmes.Each element provides specific guidelines on how construction firms should organise and manage their sites to ensure safety of their
47、 personnel and the public. However, CP 79 is not meant to be a stringent set of rules and regulations because each construction project is different. The project manager has to carefully interpret the clauses in the code of practice and adapt the guidelines to the context of his project.Besides Sing
48、apore, SMS is also a requirement in many other countries. From the review of the SMSs used in Hong Kong 3,10, Australia 11, UK 4 and USA 5,12 it was found that Singapores CP 79 is very comprehensive and covers all levels of the construction project and organisation. However, the focus on the higher level issues like management commitment is inadequate as compared to Australia and the UK. The SMS approaches employed by the UK
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