建设工程五位一体监督服务实施细则.pdf

1、 前 言 为进一步做好新区工程质量安全监督服务工作，通过两年的积极探索和先行先试，成都天府新区建设工程质量安全监督站（以下简称成都天府新区质安站）按照推行建设工程质量、安全、墙改、散水和行政执法五位一体监督服务实施意见（天成管规建城发 2014146号），通过大胆创新、简政放权，创新建立和实施五位一体监督服务新模式，编制了天府新区建设工程五位一体监督服务实施细则，本实施细则明确工程质量安全及墙改散水的监督管理方式、内容、工作流程，优化工程质量安全监督备案，落实建设各方的质量安全主体责任，提高了监督工作效率，较好地服务了企业。1 目 录 监督服务须知 一 天府新区质安站的基本职能和基本制度 1（

2、一）基本职能 1（二）监管基本模式 1（三）基本制度 1 二 日常质量安全监督流程 3 三 质量安全量化差异监督管理 6（一）差异化分类标准 6（二）量化差异监督管理 7 四 质量安全检测鉴定管理 8 五 质量问题处理 8 六 质量事故处理 9 七 安全隐患处理 9 八 安全事故处理 10 九 优质结构工程评选 10（一）申报条件 10（二）申报流程 11（三）初评检查 11（四）复评检查 11 十 安全文明工地评比 11（一）创建申报 11（二）创建全过程要求 12 2（三）初评 15（四）创建完结 15（五）标准化施工现场安全防护要求 16 十一 行政处罚种类及执法程序 16（一）行政处罚

3、种类 16（二）行政处罚执法程序 16 附录一 成都天府新区建设工程检测报告确认汇总表 18 附录二 成都天府新区工程质量事故报告 19 附录三 成都天府新区工程安全生产事故快报表 20 附录四 创建成都市优质结构工程计划目标书 21 附录五 成都市优质结构工程申请表 22 附录六 创建成都市安全文明工地计划目标书 25 附录七 成都市建设工程安全文明工地申报表 26 第一部分 建筑工程质量安全监督服务实施细则 一 建筑工程质量安全监督备案 29 二 建筑工程质量安全监督方式 29 三 建筑工程质量安全节点进度告知程序 30 四 建筑工程质量安全节点进度告知内容 30（一）开工安全生产条件现场

4、踏勘 30（二）基坑土方开挖阶段 30（三）地基与基础阶段的质量安全告知内容 31（四）主体结构阶段的质量安全告知内容 31（五）装修及设备安装阶段的质量安全告知内容 31（六）竣工验收阶段的质量安全告知内容 31 3 五 开工安全生产条件 32（一）现场实体安全文明施工要求 32（二）安全文明施工资料要求 40 六 工程质量安全行为 41（一）工程质量行为主要内容 41（二）施工安全行为主要内容 43 七 工程质量重点 47（一）工程样板 47（二）质量常见问题 48（三）材料、构配件和设备管理 49（四）工程质量检测 50（五）住宅分户验收 50（六）施工过程验收 51（七）竣工预验收 5

5、2（八）竣工验收 52 八 安全文明施工重点 53（一）危险性较大的分部分项工程管理落实情况 53（二）深基坑工程 54（三）建筑起重机械设备 55（四）高大模板 57（五）脚手架 58（六）夏季高温施工及防汛 58（七）文明施工 59 九 施工安全自检自评 60 十 建筑施工企业质量管理评价 61 十一 综合评价、费率计取 61 4（一）安全生产综合评价 61（二）安全文明施工措施费 62 附录一 成都天府新区建筑工程和市政基础设施工程质量安全监督备案表（建筑工程）63 附录二 成都天府新区建设工程质量安全监督备案表（基坑工程）67 附录三 工程竣工验收告知单 68 附录四 成都天府新区建设

6、工程地基与基础结构验收申请表 69 附录五 成都天府新区建设工程主体结构验收申请表 70 附录六 成都天府新区房屋建筑工程质量监督档案目录 71 附录七 成都天府新区建筑设备安装工程质量文件审查表 73 附录八 公共建筑（办公楼、商业）初装饰竣工验收申请报告 74 附录九 成都天府新区建设工程现场开工安全生产条件自查表 75 附录十 施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表 76 附录十一 成都天府新区建设工程质量安全监督站廉洁承诺书 77 附录十二 成都天府新区直管区住宅工程质量分户验收汇总表 78 附录十三 建筑施工安全检查评分汇总表 79 第二部分 市政工程质量安全监督服务实施

7、细则 一 市政工程质量安全监督备案 80 二 市政工程质量安全监督方式 80 三 市政工程质量安全节点进度告知程序 81 四 市政工程质量安全节点进度告知内容 81（一）开工安全生产条件现场踏勘 81（二）施工阶段的质量安全告知内容 81（三）竣工验收阶段的质量安全告知内容 83 五 开工安全生产条件 83 5（一）现场实体安全文明施工要求 84（二）安全文明施工资料要求 91 六 工程质量安全行为 93（一）工程质量行为主要内容 93（二）施工安全行为主要内容 95 七 工程质量重点 99（一）工程样板 99（二）质量常见问题 100（三）材料、构配件和设备管理 100（四）工程质量检测 1

8、01（五）施工过程验收 101（六）竣工预验收 102（七）竣工验收 102 八 安全文明施工重点 103（一）危险性较大的分部分项工程管理落实情况 103（二）深基坑工程 104（三）建筑起重机械设备 105（四）高大模板 107（五）脚手架 108（六）夏季高温施工及防汛 108（七）文明施工 109 九 施工安全自检自评 110 十 建筑施工企业质量管理评价 110 十一 综合评价、费率计取 111（一）安全生产综合评价 111（二）安全文明施工措施费 111 6 附录一 成都天府新区建筑工程和市政基础设施工程质量安全监督备案表（市政基础设施工程）113 附录二 工程竣工验收告知单 11

9、8 附录三 成都天府新区市政工程地基与基础分部验收申请表 119 附录四 成都天府新区市政工程主体结构分部验收申请表 120 附录五 市政工程分部质量验收报告 121 附录六 成都天府新区市政工程质量监督档案目录 122 附录七 成都天府新区建设工程现场开工安全生产条件自查表 123 附录八 施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表 124 附录九 成都天府新区建设工程质量安全监督站廉洁承诺书 125 附录十 建筑施工安全检查评分汇总表 126 第三部分 公路工程质量安全监督服务实施细则 一 申办公路工程质量安全监督手续 127 二 公路工程质量安全监督方式 128 三 公路工程质量

10、安全监督程序 128 四 公路工程质量安全告知监督内容 129（一）安全开工条件 129（二）安全文明施工标准化 129（三）工程交工验收质量检测 130（四）工程交工验收质量监督 130（五）工程竣工质量鉴定 131（六）工程竣工验收质量监督 131 五 工程质量安全行为 131（一）工程质量行为主要内容 131（二）施工安全行为主要内容 132 7 六 工程实体质量重点 133 七 施工安全重点 134 八 交工验收主要内容 134 九 工程竣工验收 135 附录一 成都天府新区公路工程质量监督申请书 136 附录二 公路水运工程安全施工保证措施备案表 138 附录三 成都天府新区公路工程

11、施工安全告知监督书 140 附录四 公路工程工地试验室设立授权书 146 附录五 成都天府新区公路工程质量安全月报 156 附录六 成都天府新区公路工程交工验收质量检测申请 157 附录七 成都天府新区公路工程竣工验收质量鉴定申请 158 第四部分 水务工程质量安全监督服务实施细则 一 水务工程质量安全监督程序 159（一）办理质量安全监督手续 159（二）项目开工前质量监督工作 160（三）项目实施阶段质量监督主要工作 160（四）项目竣工验收阶段的质量监督主要工作 160 二 水务工程质量安全监督方式 161 三 水务工程质量节点进度告知程序 161 四 水务工程质量安全监督检查节点 16

12、1 五 工程质量安全行为 162（一）工程质量行为主要内容 162（二）施工安全行为主要内容 162 六 工程实体质量安全重点 164 8（一）工程实体质量重点 164（二）施工安全防护重点 165 七 验收监督 166（一）重要隐蔽工程验收监督 166（二）分部工程验收监督 166（三）单位工程验收监督 166 八 质量缺陷备案 167 附录一 成都天府新区水务工程质量安全监督申请书 168 附录二 成都天府新区水务工程质量安全监督书 169 附录三 水务工程开工前安全生产条件检查表 172 第五部分 人防工程质量监督服务实施细则 一 人防工程质量安全监督备案手续及设计交底 173（一）办理

13、人防工程质量监督手续 173（二）实施前设计交底 173 二 人防工程质量监督方式 174 三 人防工程质量节点告知程序 174 四 人防工程质量节点告知内容 174 五 人防工程质量管理重点 175 六 人防工程验收 176（一）工程实体验收 176（二）竣工验收 176 9 第六部分 墙改散水监督服务实施细则 墙体革新建筑节能管理 一 申请新型墙体材料专项基金返退应具备条件 177 二 新型墙体材料专项基金返退标准 177 三 返退新型墙体材料专项基金应提供的相关资料 178 四 建设各方建筑节能质量行为责任 178 五 建筑节能监督管理 179 六 建筑节能专项检查 179 七 新型墙体

14、材料、建筑节能材料及技术推广应用 180 附录一 成都天府新区墙体材料应用施工现场核实情况表 181 附录二 成都天府新区民用建筑节能分部工程质量验收报告 182 附录三 成都天府新区新型墙体材料专项基金返退报审表 183 附录四 成都天府新区新型墙体材料产品认定申请表 184 散装水泥管理 一 散装水泥专项资金清退程序 185 二 不予清退散装水泥专项资金范围 185 三 办理清退散装水泥专项资金应提供的相关资料 186 四 成都天府新区“禁现”工作要求 186 附录一 成都天府新区散装水泥现场勘验申请表 188 附录二 成都天府新区散装水泥专项资金清退申请表 189 附录三 成都天府新区散

15、装水泥专项资金清退报审表 191 1 监督服务须知 一 天府新区质安站的基本职能和基本制度（一）基本职能 1.负责辖区内建筑和市政工程质量安全监督；2.负责辖区内公路工程质量安全监督；3.负责辖区内水务工程质量安全监督；4.负责辖区内人防工程质量监督；5.负责辖区内墙体革新建筑节能管理，并承担新型墙体材料专项基金的返退现场核验；6.负责辖区内散装水泥管理，并承担办理清退散装水泥专项基金审核工作；7.实施天府新区成都管理委员会规划建设和城市管理局委托的行政处罚职能。（二）监管基本模式 天府新区质安站推行建设工程质量、安全、墙改、散水、执法“五位一体”监管模式，责任主体单位宜将质量、安全、墙改及散

16、水报验合并，质安站将根据责任主体对施工进度及节点部位验收告知情况，对新区内申报的建设工程新型墙材使用情况及散装水泥使用情况进行现场核验，对工程施工质量、安全文明施工等进行抽查、巡查。（三）基本制度 1.节点进度告知制度 工程项目相关建设责任主体应按照本监督管理细则，对施工进度、节点部位验收情况及新型墙材专项基金返退现场核验提前采用电话或网络进行告知，具体质量安全告知监督内容详见各部分监督服务实施细则，天府新区质安站综合管理科对告知监督内容进行记录。未按规定进行告知的，天府新区质安站将对相关责任主体进行约 2 谈、告诫，并可要求相关责任主体单位按规定对隐蔽的工程部位进行检测、鉴定。同时我站将根据

17、工程管理情况实施差异化管理，对管理水平差的工程要求增加监督告知节点内容。2.抽查制度 天府新区质安站根据告知监督的质量安全监督节点部位，随机选取部分工程项目进行抽查；对各方责任主体质量安全行为、工程实体质量和实体安全防护等内容进行抽查。3.量化差异监督管理制度 天府新区质安站根据工程项目日常质量安全管理情况，实施动态监督管理，加大对质量安全管理较差工程项目的监督力度，同时根据实际情况要求管理水平差的工程增加告知监督节点，减少对质量安全管理较好项目的抽查频率。4.巡查制度 监督组根据工程特点、管理能力和质量安全状况安排监督巡查。5.专项检查制度 天府新区质安站实施季度质量安全检查，对深基坑、高大

18、模板、防汛防洪、起重设备、建筑节能、散装水泥、夏季高温施工等组织专项检查。6.飞行检测制度 对于监督中发现质量安全问题、质量安全问题举报及突发质量安全事件等有必要进行飞行检测的，天府新区质安站在不事先告知的情况下，以突击抽检的方式对工程实体质量安全进行飞行检测，检测工作将委托具有法定检测资质的检测单位承担。7.检测鉴定合同报送制度 签订检测鉴定合同后，检测鉴定单位应将携带相关证件到天府新区质安站进行合同报送。8.样板先行制度 工程样板包括材料样板、样板工序、样板间（样板墙）、样板段。3 责任主体宜结合工程具体情况设置材料样板展示区，对材料样板进行封样，作为进货验收的依据。工程在进入大面积施工前

19、，应精心制作样板，组织工人、班组级参观学习后方可大面积施工。二 日常质量安全监督流程 天府新区质安站实施建设工程质量、安全、墙改、散水、执法“五位一体”监督管理模式，同时进行建设工程质量安全监督备案，对建设工程质量和安全生产进行一体化监督抽查。4 建筑和市政工程质量安全监督流程图 质量安全监督备案质量安全监督备案开工安全生产条件现场踏勘开工安全生产条件现场踏勘 申办施工许可证申办施工许可证 施工过程监督：施工过程监督：责任主体按规定告知工程节点进度，天府新区质安站对工程质量、安全、墙改、散水实施监管，并对违法行为实施处罚责任主体按规定告知工程节点进度，天府新区质安站对工程质量、安全、墙改、散水

20、实施监管，并对违法行为实施处罚 竣工验收监督竣工验收监督 质量监督报告及安全综合评价质量监督报告及安全综合评价1.进行现场踏勘，合格后发放成都天府新区建设工程开工安全生产条件勘验现场踏勘表，申办施工许可证；2.召开施工质量安全监督告知会议，提出质量安全监督要求。1.同时对工程质量、安全、墙材革新建筑节能、散装水泥实施监管；2.在阶段性质量验收时，须提交地基与基础结构验收申请表或主体结构验收申请表；3.涉及人防工程监督、申办新型墙体材料专项基金返退和散水基金清退时，责任主体应按天府新区质安站相关规定进行告知和申报。1.在竣工验收前，应申请资料审查和工程实体抽查，质安站将对工程资料和工程实体实施抽

21、查；2.提前 2 个工作日提交竣工验收告知单、验收人员组成名单及监督归档资料；申请办理终止施工安全监督手续，提交终止施工安全监督申请及证明；3.涉及人防工程验收备案、申办新型墙体材料专项基金返退和散水基金清退时，应按相关规定提交资料；4.在竣工验收时进行质量管理评价和安全综合评价；5.竣工时对符合终止施工要求的，向建设单位发放 终止施工安全监督告知书，终止对工程项目的施工安全监督。在工程竣工合格且资料提交齐全后5个工作日出具质量监督报告，同时领取安全文明施工综合评价书。对质量监督和安全监督进行一次性备案，具体监督备案条件见建筑工程质量安全监督服务实施细则第一节和市政工程质量安全监督服务实施细则

22、第一节。5 公路工程质量安全监督流程图 质量安全监督批复质量安全监督批复 质量安全监督批复手续见公路工程质量监督服务实施细则，对符合要求即下达公路工程安全告知监督书。施工初期综合检查施工初期综合检查 施工期间专项检查和 巡视检查施工期间专项检查和 巡视检查 在工程开工后，根据监督工作计划安排，组织施工初期综合检查。对从业单位质量安全管理制度的建立及落实情况、合同履约情况、工地试验室的建立及运行等情况进行检查。工程交工验收 质量检测告知工程交工验收 质量检测告知 工程交工验收 质量监督工程交工验收 质量监督 工程竣工 质量鉴定告知工程竣工 质量鉴定告知 根据监督工作计划安排和建设单位每月上报的质

23、量安全月报，对有关从业单位的质量管理行为、质量保证资料、施工工艺以及工程实体质量情况进行抽查。工程竣工验收 质量监督工程竣工验收 质量监督 对具备质量检测条件的合同段或路基工程，建设单位提前2 个工作日告知并递交公路工程交工验收质量检测申请，对具备质量检测条件的，天府新区质安站按照相关规定委托具有相应资质的检测机构承担交工验收的检测工作并出具交工质量检测意见书。建设单位收到检测报告后及时组织交工验收并提前 2 个工作日告知天府新区质安站，天府新区质安站对交工验收质量评定或验收程序进行监督。工程通车试运营 2 年以上，建设单位提前 2 个工作日告知并递交 公路工程竣工验收质量鉴定申请，天府新区质

24、安站在收到书面申请后，按照相关规定委托具有相应资质的检测机构承担竣工验收的检测工作并出具工程质量鉴定报告。参与竣工验收委员会组织的竣工验收，对各参建单位的工作进行综合评价并签发项目参建单位工作综合评价等级证书。6 水务工程质量安全监督流程图 三 质量安全量化差异监督管理 为提升施工现场质量安全管理水平，提高质量安全监管效率，天府新区质安站印发关于试行建设工程量化差异监督管理的通知（天成质安发201450 号），对建设工程实施质量安全量化差异监督管理，将建设工程项目质量安全管理评价分为 A、B、C 三种类别，实行动态管理，量化差异监督管理分类标准和监督管理方式如下：（一）差异化分类标准 建设工程

25、项目质量安全管理评价分为 A、B、C 三种类型，分类标质量安全监督备案质量安全监督备案开工条件审查开工条件审查 施工过程监督：施工过程监督：责任主体按规定进行告知监督，天府新区质安站进行质量安全监督抽查责任主体按规定进行告知监督，天府新区质安站进行质量安全监督抽查 竣工验收监督竣工验收监督 按照建设工程施工现场开工安全生产条件勘验表进行现场检查，合格后方可申办施工许可证。1.同时进行工程质量安全监督；2.按规定进行散装水泥管理。1.在竣工验收前，须向天府新区质安站提交归档资料，并提前 2 个工作日提交竣工验收告知单及验收人员组成名单；2.工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次

26、质量缺陷备案资料，按照规定进行竣工验收监督。对质量监督和安全监督进行一次性备案，具体监督备案条件见 水务工程质量安全监督服务实施细则 第一节。7 准为：1工程项目同时具备下列条件的为 A 类：（1）工程项目未发生安全生产死亡事故、无质量群诉事件的；（2）一个季度内未受到处罚（包括扣分、罚款、停工等）及未被下达质量整改通知书的；（3）一个季度内安全抽查得分平均值在 80 分以上且在天府新区质安站监督工程项目中排名前 10%的；（4）一次性通过开工安全条件审查且申报创建成都市安全文明工地的，暂定为 A 类。2工程项目有下列情况之一的为 C 类：（1）一个季度内受到处罚（包括扣分、罚款、停工等）或因

27、严重质量问题被下达质量整改通知书的；（2）一个季度内因质量安全隐患、扬尘污染等被媒体曝光或造成不良社会影响的；（3）一个季度内安全抽查得分平均值在 70 分以下或在天府新区质安站监督工程项目中排名后 5%的；（4）开工安全条件审查复查未通过（即经 3 次或 3 次以上才通过）的，暂定为 C 类。3其他项目及已申报停工项目为 B 类。（二）量化差异监督管理 天府新区质安站每个季度末组织质量安全大检查，并结合日常监督检查结果对工程项目进行差异化分类，公布下一季度差异化监督管理名单，根据工程差异化分级，采取量化差异监督管理措施（详见关于试行建设工程量化差异监督管理的通知（天成质安发201450 号）

28、。（1）对 A 类工程项目，降低监督抽查的内容和频次；（2）对 B 类工程项目，按照正常的频次进行监督抽查；（3）对 C 类工程项目，按监督执法与服务指导相结合的原则进行重点监督管理与帮扶，加大现场抽查频次，直至考评为 B 类。8 四 质量安全检测鉴定管理 为规范检测鉴定机构市场行为，防止伪造检测报告等弄虚作假行为，确保检测数据的公正性、准确性和科学性，促进检测市场的健康有序发展，各方责任主体及检测机构应严格执行关于加强建设工程质量安全检测鉴定管理的通知（天成质安发20148 号）及关于使用二维码开展建设工程检测报告防伪的通知（天成质安发201442号）文件相关规定：1.新签订检测鉴定合同的检

29、测鉴定单位应携带相关证件报送到天府新区质安站，凡未进行报送的项目不得进行分部和单位工程验收。2.检测机构登录“天府新区成都建设工程质量安全监督站检测报告管理系统”（网址：http:/），使用二维码对检测报告进行防伪。3.天府新区质安站实施检测报告确认制度。单位工程竣工验收前，施工单位应填写检测报告确认汇总表（见附录一）并经检测机构盖章确认，并报送至监督组责任监督员，检测报告未经确认，建设单位不得组织竣工验收。4.各方责任主体应严格执行见证取样送检制度，见证取样人员对试样的代表性和真实性负责。5.检测单位在检测前应编制检测方案，并经相关责任主体审核通过后方可实施。在现场进行检测鉴定的，检测点位应

30、由相关责任主体共同参与选定，监理单位依据检测方案核对检测人员执业资格，并进行旁站监理，保证检测数据真实、有效、可追溯。五 质量问题处理 经监督抽查发现有影响工程结构安全、使用功能、违反强制性标准等严重质量问题，天府新区质安站将下达工程质量整改通知书，相关责任主体单位应按要求进行及时整改，消除质量隐患，工程整改须按照以下要求执行：1.建设单位、监理单位应对整改实施过程进行督促和跟踪检查；9 2.施工和监理企业应针对责令整改问题分别开展相关检查工作，必要时委托法定检测、鉴定单位进行检测鉴定；根据检测结果，必要时由设计单位出具正式设计文件并进行图纸审查及备案工作，由施工企业制定专项施工方案，并由建设

31、、监理单位审核认可后方可实施；3.整改工作完成后，责任单位须向天府新区质安站提交工程质量整改完成报告，报告需经建设、监理等单位确认，内容应包含对要求整改问题采取的处理措施和处理结果，并附整改前后（含过程）影像图片资料；4.建设单位应组织各方责任主体单位进行质量问题专项验收检查，天府新区质安站将安排监督人员进行监督，验收检查合格后，方可进行下道工序施工。六 质量事故处理 发生工程质量事故后，建设、监理和施工单位应按照关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（建质2010111 号）规定，向天府新区成都管理委员会规划建设和城市管理局及天府新区质安站报告，并及时报送工程质量

32、事故报告（见附录二）。当发生工程质量事故后，天府新区质安站视情况及情节对造成质量事故责任单位进行处罚，对工程项目下达暂停施工通知书，相关责任单位消除质量隐患后组织专项验收，天府新区质安站将对该专项验收进行监督，验收通过后签发复工通知。七 安全隐患处理 天府新区质安站监督人员在进行施工安全监督抽查时，当发现并指出施工安全隐患时，责任主体应立即进行整改并全面彻底消除安全隐患。对安全隐患处置，监督人员可通过下达监督通知单、责令限期改正决定书、调查通知书或工程停工通知书等方式要求相关责任主体单位消除安全隐患。对存在重特大安全隐患或隐患整改不力的项目，将依据法律法规实施行政处罚及报请上级部门实施处罚。1

33、0八 安全事故处理 根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号），施工现场发生生产安全事故后，各方责任主体应立即成立现场抢险救援机构，迅速确定抢险方案、执行应急预案，并落实抢险救援措施。施工单位应在 1 小时内报告安全管理部门、天府新区质安站和属地政府，并及时报送工程安全生产事故快报表（见附录三）。天府新区质安站按相关要求责令其暂时停止施工；按照四不放过的原则督促责任单位进行整改，整改完毕后责任单位应向天府新区质安站提交书面复工报告并附整改图片，经天府新区质安站复查通过后，才能复工。九 优质结构工程评选（一）申报条件 1.建设程序合法、手续齐全；2.具有独立的结构受力体系；3.

34、工程的基础、主体分部均为申请单位自行组织施工；4.施工技术质量档案完整齐全；5.建筑规模要求：（1）单体住宅工程面积在 4000 以上；（2）住宅小区和公共建筑组团工程（以施工标段划分），总建筑面积在 30000 以上；（3）单体公共建筑和工业建筑工程建筑面积在 8000 以上；（4）1.5 万座（含 1.5 万座）以上的体育场；（5）2000 座（含 2000 座）以上的体育馆；（6）1000 座（含 1000 座）以上的游泳馆、艺术馆；（7）500 座（含 500 座）以上的影剧院（或多功能厅）；（8）城市轨道交通工程；（9）城市桥梁、城市隧道以及城市污水处理等结构工程或其他投资额在人民币

35、 1000 万元以上的工程；（10）以上未包含的，但有突出影响、有纪念意义，建筑风格独特，11 设计新颖、技术先进的工程。（二）申报流程 1.申请工作必须是在工程开工前，向综合管理科提供创建成都市优质结构工程计划目标书（附录四）；综合管理科对申请资料审核符合要求的项目应列入计划；对不符合要求的，应在 2 个工作日内向申请单位说明，并退还其申请资料。2.天府新区质安站把受理申请的工程列入备案管理，根据申请单位提交的工程施工进度、质量目标计划和质量保证预控措施，按照优质结构工程评选规定进行日常检查。3.申报参评工程均应进行不少于三次的摄像，即基础结构隐蔽前（尚未回填土）、任一标准层钢筋绑扎完毕尚未

36、浇捣混凝土时、主体结构已全部完成但尚未进入下道工序前。（三）初评检查 主体结构完工后，在未进入下道工序前，申请单位应及时向综合管理科提交下列申请材料：（1）成都市优质结构工程申请表（附录五）；（2）施工单位对工程的自评意见及结构工程施工过程的图、文、影（像）等资料；（3）建设、勘察、设计、监理、施工单位对基础、主体结构验收的书面意见。综合管理科在接到申请后 2 个工作日内，派监督人员进行实地查验工程结构的质量水平，包括观感、实测和内在质量等；查阅工程建设管理和施工技术质量等资料并现场填写打分表。（四）复评检查 通过初评检查后，符合推荐要求的工程天府新区质安站于 2 个工作日填写推荐意见报成都市

37、城乡建设委员会进行复评检查。十 安全文明工地评比（一）创建申报 12在工程开工十五日之内，向天府新区质安站报送创建成都市安全文明工地计划目标书（附录六）。申报条件：（1）单体住宅工程 4000 平方米及以上；（2）单体公共建筑及综合楼 8000 平方米及以上；（3）单体工业建筑 8000 平方米及以上；（4）体育场 1.5 万座（含 1.5 万座）以上；（5）体育馆、影剧院和多功能厅（单体建筑）500 座（含 500 座）以上；（6）工程投资在 500 万元以上的市政基础设施工程。（二）创建全过程要求 在创建过程中，建设、监理、施工单位三方责任主体严格依照成都天府新区建设工程安全文明施工标准化

38、技术导则、成都市建设工程安全文明施工标准化手册对施工现场实施安全文明工地全过程管理，重点强调以下几个方面：1.全过程管理资料要求 在实施安全文明工地全过程管理的过程中，建设、监理、施工单位严格履行各自的职责，保留相关资料及记录，并存档。（1）建设单位 1）建设单位安全文明施工管理机构、人员及制度建设（安全管理、扬尘治理机构、人员组成及其任命文件、人员任职资格复印件；各项安全管理、文明施工管理制度）2）合同及安全管理协议（建设工程施工合同、专业承包合同、监理合同、第三方监测合同、物业化管理合同；施工现场统一管理协议；施工场地治安管理计划及预案；土方开挖、总平面工程施工合同、扬尘整治措施）3）安全

39、防护、文明施工措施费用（拨付计划、记录；拨付凭证）4）安全文明施工管理（组织的安全、扬尘治理情况会议记录；对 13 监理、施工单位人员在岗、履职情况的检查记录；牵头组织各方责任主体施工现场安全检查、扬尘治理情况记录；组织相关单位对重大隐患的跟踪消除情况）5）重大危险源管理（施工现场危险性较大的分部分项工程清单及其安全措施；深基坑第三方监测记录；对不同施工单位在同一施工现场使用多台起重运输设备协调管理）（2）监理单位 1）监理机构、人员及制度建设（监理规划含安全文明施工、扬尘整治内容）；安全监理实施细则（专业性较强以及危险性较大分部分项工程应编制监理细则）；项目监理机构及安全监理人员（人员配备数

40、、人员资格）；总监理工程师任命书（如遇更换总监，应具备总监变更资料）；总监代表授权书（由总监授权代表行使部分职责和权力）；专业监理工程师（任职资格材料）；监理员；总监、总监代表、专业监 理工程师、监理员安全职责）2）对施工单位、专业分包单位资质及人员资格的审查 3)对施工组织设计、专项施工方案和文明施工措施等的审查 4）参与对施工机械、安全设施等的验收 5）监理例会及专题会议 6）安全文明施工管理（施工现场安全检查、巡查记录；安全监理日志；各项指令（开工令、工程暂停施工令、复工令、模板浇筑、拆除令）；监理通知单、回复单）7）对重大危险点源旁站监理（旁站记录）8）监理报告（3）施工单位 施工单位

41、资料须严格按照施工现场安全生产保证体系管理进行实施，同时按照四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则（川建发201551 号）规定，规定的自查阶段留存施工现场安全文明施工即时状况图片，主要包括以下各部份：141）文明施工:含五牌一图、出入口、冲洗、围挡、道路、生活区（含宿 舍、食堂、厕所、浴室等）2）绿色施工：降尘喷淋系统（道路及楼层）、垂直运输垃圾通道、建渣及水重复循环利用、照明节能 3）安全防护：临电用电（含三级箱体及电气配置、机具、灯具）、临边防护、井口洞口防护、通道防护、架体防护、楼梯通道、模板支撑系统、起重设备、基坑、消防设施 4）培训教育：民工夜校、三级教育、安全技术交

42、底、培训宣讲台、应急救援演练（两种以上）、企业文化墙 5）安全科技：建设工程视频管理系统、塔式起重机械安全管理系统 6）安全检查：三方检查（建设、监理、施工）、公司检查、专项检查等 2.必须实施安全防护工具化的点位（1）安全通道（2）电梯井口防护（3）施工电梯、物料提升机防护棚及楼层防护门（4）加工区防护棚（5）临电箱体（6）临边防护、洞口防护（达 60%）3.绿色施工要求 按照建设部绿色施工要求，严格实施“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）措施，主要是以下几个方面：（1）出入口冲洗（2）降尘喷淋系统（道路及楼层）（3）垂直运输垃圾通道（4）提倡建渣及水重复循环利用（5）楼道施工

43、照明节能化（LED）15 4.科技化要求（1）建设工程视频管理系统（2）塔式起重机械安全管理系统（三）初评 1.初评时间：在工程施工至主体封顶（市政工程：工程造价在 5000 万元以下的，施工到工程量的 50%；工程造价在 5000 万元以上（含 5000 万元）的，施工到工程量的 30%及 70%）时申请初评。申请初评时，需提交申报资料，包括建设单位汇报材料、监理单位汇报材料、施工单位汇报材料、工程安全文明施工管理情况（文字加图片）和成都市建设工程安全文明工地申报表（附录七）。2.初评条件：下列情况不列入初评：(a)各阶段抽查平均分未达优良；(b)发生过一般安全事故以上，或受到行政处罚；(c

44、)因施工原因给周边建筑构筑物造成安全隐患；(d)工地因火灾、治安、食物中毒、扬尘污染被媒体负面曝光；(e)一师两员未按要求设置；(f)对存在重大安全隐患，抽查 2 次不合格的、受到扬尘处罚的，取消安全文明工地创建资格。3.初评过程 对申请初评工程，结合日常监抽查情况，天府新区质安站将对施工现场进行检查，对符合要求工程于 2 个工作日内推荐到成都市建委进行初评。初评时，要求建设单位项目负责人、监理单位总监及专业监理人员、施工单位企业主要负责人及项目安全管理人员（项目经理、安全工程师、安全员）到场汇报各自的创建工作，并提供三方在创建过程中的管理资料。专家根据施工现场安全文明施工状况及建设、监理、施

45、工单位三方安全文明施工行为管理资料进行初评打分，并通报初评结果。（四）创建完结 在工程竣工后，施工单位对整个创建过程中的安全文明施工资料（文字及图片）进行整理并存档，同时将整理后的电子文档报天府新区 16质安站。天府新区质安站根据工程创建情况对其进行综合评价，并列入当年安全文明工地表彰文件予以表彰。1.授牌时间：工程竣工验收后。2.授牌条件：综合评价达到优良，初评达 80 分；未发生过一般安全事故以上的，或未受到行政处罚；施工未对周边建筑物构筑物造成安全隐患；工地未因火灾、治安、食物中毒、扬尘污染被媒体负面曝光的；按要求设置一师两员。（五）标准化施工现场安全防护要求 具体要求参见 成都天府新区

46、建设工程安全文明施工标准化技术导则、成都市建设工程安全文明施工标准化手册、成都市建筑工程安全文明施工设施标准化图例、成都市建筑工程文明施工参考图例、成都市市政工程文明施工设施图例和天府新区成都直管区建设工程打围作业技术指南（试行）等。十一 行政处罚种类及执法程序（一）行政处罚种类 根据建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全管理条例等法律法规，对当事人实施行政处罚。本细则所指行政处罚包括：警告、罚款、责令暂停施工、降低资质等级、吊销资质证书等。（二）行政处罚执法程序 天府新区质安站依据职权，或者依据当事人的申述、控告等途径发现的违法行为，认为应当给予行政处罚的，予以

47、立案。立案后，执法人员进行现场勘验笔录和调查取证工作，并通知相关责任主体到站接受约谈告诫，责任主体应按时携带相关资料接受进一步调查；执法人员将调查通知书、勘验笔录、书证、物证等证据材料连同行政处罚审批表（包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等）一并提交至案审委员会进行核审。案审委对案件核审后，出具书面的行政处罚集体讨论记录，工作人员按照集体讨论结果，依法对当事人实施行政处 17 罚或提请上级行政主管部门实施处罚，并记入不良行为记录，通过信用信息系统向社会公示。18附录一 成都天府新区建设工程检测报告确认汇总表 工程名称：质安监备案号：序号 检测报告名称（类别）份数 审查情况（由检

48、测单位填写）检测机构（确认意见、签章）年 月 日 监理单位（核查结论、签章）年 月 日 建设单位（核查结论、签章）年 月 日 19 附录二 成都天府新区工程质量事故报告 工程名称 工程地点 结构类型 面积/高度 建设单位 建设项目负责人 联系电话 施工单位 资质等级 项目负责人 资质等级 注册登记号 监理单位 资质等级 项目总监理 工程师 资质等级 注册登记号 设计单位 资质等级 项目设计负责人 资质等级 注册登记号 地勘单位 资质等级 项目负责人 资质等级 注册登记号 事故发生 时间及部位 估计经济损失 伤亡人数 应急措施及 事故处理情况 事故情况及初步分析的主要原因 建设（监理）单位：负责

49、人：年 月 日 时 分 注：1.此表由建设单位组织填写后送天府新区成都管理委员会规划建设和城市管理局和天府新区质安站；2.填写前需调查工程概况及事故情况，填写“应急措施及事故处理情况”内容应包括何时将伤亡人员送往医院情况，何时对事故现场封闭或加固处理情况，还应简要填写事故发生的过程情况并初步分析事故发生原因，填写分析结论。20附录三 成都天府新区工程安全生产事故快报表 事故发生的时间 年 月 日 时 分 事故发生的工程名称 事故发生的地点 事故发生的企业（包括总、分包企业）名 称 经济性质资质等级 直接主管部门 业 别 总包：分包：监理单位：事故伤亡人员 人，其中：死亡 人，重伤 人，轻伤 人

50、。姓 名 伤亡事故 用工形式工种级别性别年龄事故类型 事故的简要经过及原因初步分析（必须说明从事何种工作时发生的事故，发生事故的部位及起因）事故发生后采取的措施及事故控制的情况 报告单位 报告时间 21 附录四 创建成都市优质结构工程计划目标书 申报单位（章）：填报日期：工程项目名称 建筑面积(m2)工程地点 结构类型/层次 拟开工日期 结构主体完工日期 总承包企业 全 称 项目经理 联系电话/手机 监理单位全称：总监理工程师 联系电话/手机 建设单位全称：项目负责人 联系电话/手机 建设单位意见：建设单位（章）年 月 日 监理单位意见：监理单位（章）年 月 日 22附录五 成都市优质结构工程