燃气有限公司工程管理规章制度.doc

1、 xxxxxx燃气有限公司xxxxxx燃气有限公司工程管理制度汇编编 制：工程管理部审 核：批 准：日期： xxxxxx燃气有限公司目 录1、xxxxxx燃气有限公司固定资产投资管理办法12、xxxxxx燃气有限公司工程造价管理办法283、xxxxxx燃气有限公司建设项目工程建设总体部署编制办法（试行）524、xxxxxx燃气有限公司工程建设过程管理重点实施细则735、xxxxxx燃气有限公司项目工程服务商绩效考核管理办法816、xxxxxx燃气有限公司招标管理办法917、xxxxxx燃气有限公司物资采购管理办法（试行）1098、xxxxxx燃气有限公司工程项目HSE管理目标及保证措施1669

2、、xxxxxx燃气有限公司工程建设项目施工安全（HSE）管理实施细则18710、xxxxxx燃气有限公司建设项目初步设计审查管理规定20611、xxxxxx燃气有限公司工程建设项目施工图设计管理办法（试行）22012、xxxxxx燃气有限公司工程建设项目施工图会审管理办法（试行）23213、xxxxxx燃气有限公司工程建设项目施工管理办法（试行）24814、xxxxxx燃气有限公司建设项目工程开工报告管理办法（试行）26515、xxxxxx燃气有限公司工程建设项目周、月报汇报制度（试行）27116、xxxxxx燃气有限公司现场签证管理制度及内部审批流程27817、xxxxxx燃气有限公司现场签

3、证管理制度28118、xxxxxx燃气有限公司零星工程管理办法28719、xxxxxx燃气有限公司建设项目竣工验收管理办法（试行）29020、xxxxxx燃气有限公司新增用户供气管理办法299 xxxxxx燃气有限公司xxxxxx燃气有限公司固定资产投资管理办法为适应股份公司、xxxx燃气有限公司（以下简称“xx燃气公司”）管理体制，加强xxxxxx燃气有限公司（以下简称“公司”）固定资产投资管理，规范投资行为，提高投资效益，实现持续有效协调发展，根据xxxx燃气有限公司固定资产投资管理办法和xxxx燃气有限公司规划计划业务管理工作指导意见等有关规定，结合公司实际情况，制定本办法。一、业务定位

4、及项目分类（一）业务定位重点发展城市燃气和支线管网业务，依托干线管道适度发展CNG业务，慎重开发天然气发电业务。（二）项目分类按照xx燃气公司业务定位，项目分为以下四类：1.鼓励类项目：“三大”城市燃气项目、支线管网项目和LPG网络布局项目等。2.允许类项目：已运营公司扩销增量项目、CNG母站、CNG标准站等。3.控制类项目：投产三年后年气量五千万方至一亿方的城市燃气项目、CNG子站等。4.限制类项目：投产三年后年气量低于五千万方的城市燃气项目、天然气发电参股项目等。二、xx燃气公司规划计划业务主要工作投资项目管理主要工作环节包括：合作框架协议、气源开口、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、

5、投资计划、项目后评价等。在上级规定的权限范围内实行二级审批：山东分公司审批项目建议书和限下项目的工程可研和初步设计，xx燃气公司审批限上项目的工程可研和初步设计。（一）天然气市场开发前期工作公司是天然气市场开发的主体责任单位，负责市场开发全过程的管理。xx燃气公司机关除参与重大项目的前期开发工作外，主要行使组织、审批、监督、协调、指导和服务职能。1.市场开发原则（1）以规划为指导原则。公司总体业务规划是公司各级、各类市场开发工作开展的重要依据，市场开发应符合公司规划战略、规划目标、投资方向和重点。xx燃气公司根据总体业务规划建立规划项目库，并定期更新。未纳入xx燃气公司规划项目库的项目，原则上

6、不得开展可行性研究报告编制工作，不得投资。（2）注重质量效益原则。坚持“统筹发展、保障重点、注重效益、提升质量”原则，在重点开发城市大、气量大、影响大的“三大项目”和控制性支线等规模项目的基础上，更加注重项目质量，规避市场风险，提升发展效益。（3）有所为有所不为原则。有所为，突出公司主营业务和核心业务：做大做强城市燃气业务，做精做深支线管网业务，适度发展CNG业务。有所不为，坚持“三不要”原则：规模小的项目不要、风险大的项目不要、效益低的项目不要。2.项目开发范围公司严格按照天然气与管道分公司印发的关于进一步规范天然气利用业务市场开发工作的通知（油气20118号）等文件规定的市场区域要求，开发

7、天然气项目。（1）城市燃气项目，包括：地级（含）以上城市整装区域；国家、省、市级经济技术开发区、城市新区或工业园区；地级以下投产三年后形成气量规模不小于1亿方的项目；规模较小（原则上投产三年后气量不低于五千万方），但投资少、效益高的项目。（2）支线管网项目，包括：控制性支线项目：上游接气点需位于中国石油或其他国家级支干线上，且下游不少于1个“三大”城市用气项目、工业区用气项目或3个以上用气量较大工业用户；城市高压环网项目：城市环网能够对城市下游供气起控制性作用，控制范围不低于城市供气覆盖率的60%。（3）CNG项目，包括：CNG母站项目：有子站配套、规模与市场容量相匹配的CNG母站；CNG子站

8、项目：一是从事母子站、城市燃气、支线管道业务的合资公司经营区域内与现有CNG母站配套的车用CNG子站项目，二是为培育市场采用CNG作为过渡气源或供气对象为居民、商业和工业用户的非车用CNG子站项目。3.项目市场确认公司按xx燃气公司规定模板编制市场调研报告（见附件1），并按下述要求对目标市场用户气量进行审核确认。（1）居民、商业、车用CNG用气量：按照相关要求和比率进行合理测算；CNG母站用气量按照与区域内子站及用户签订的供气意向书确定。（2）工业用户用气量：公司对重点工业用户进行实地调研，对其价格承受能力进行充分论证，原则上工业用户气量的70%需要签订供气意向书（或气量确认表）。供气意向书（

9、或气量确认表）需明确供气价格（价格区间）、供气量等内容，市场开发单位须对供气意向书（或气量确认表）及项目市场量的真实性负责。市场调研报告是签订合作框架协议的基础资料。4.合作框架协议业务管理界面（1）重大项目由xx燃气公司规划计划处牵头，山东分公司和我公司配合开发。重大项目是指跨区域项目（区域（直管）公司所在省、市行政管辖区域外的项目）、省级整体合作项目（与省政府出资设立的省级燃气企业和省级天然气管网公司的合作项目）、大型企业整体合作项目（与大型综合性燃气公司、大型央企的多区域整体合作项目）。重大项目由xx燃气公司规划计划处负责牵头组织项目合作框架协议起草、洽谈以及流转会签工作，山东分公司和我

10、公司按照要求做好相关配合工作。（2）一般项目由山东分公司负责开发。一般项目是指除重大项目以外的项目，包括：区域范围内鼓励类、允许类项目。由山东分公司按照相关程序完成市场调研报告编制、审核，以及合作框架协议的签署工作。地方政府要求必须以xx燃气公司为签约主体的，山东分公司按照相关程序完成市场调研报告和框架协议的编制、审核，经xx燃气公司统一授权后，由山东分公司主要领导代表公司完成框架协议的签署工作。区域范围内控制类、限制类项目。由山东分公司按照相关程序完成市场调研报告编制上报xx燃气公司规划计划处审核，经xx燃气公司主管领导审批后，由山东分公司完成框架协议的签署工作。5.合作框架协议主要内容及有

11、关要求（1）合作框架协议应按xx燃气公司标准文本拟定（见附件2），主要内容应包括：明确城市燃气项目特许经营权的授予或转让签约主体为地方政府的，政府应明确将特许经营权授予xx燃气公司在当地设立的项目公司；签约主体为已获得特许经营权合作方的，应明确合作方将特许经营权转让给双方拟成立的合资公司。明确特许经营权范围和期限当地已有燃气企业经营的，公司新进入工业园区（开发区）或新增区域，特许经营范围应明确具体经营区域界限；如整装进入新市场，特许经营范围应明确为全部行政区域，同时一并授予随着城市发展的扩张区域。另外，框架协议中应明确特许经营期限，原则上为30年。明确合作各方在合资公司中的持股比例对于符合项目

12、开发条件，能够通过自身独立开发的高端项目建议采用全资或分公司模式；对于以我方为主，需要依靠社会力量进行市场开发的项目或与已获得经营权的燃气经营主体合作的项目，建议采用绝对控股模式；对于以借助合作方力量开发为主，我方能够实现主导经营，能够取得合资公司实质控制权的项目，可采用相对控股模式；对于合作方为国有大中型企业，或与大型综合燃气企业整体合作互换的战略性项目，可采用参股模式（参股公司设立按照xxxx燃气有限公司参股公司股东行权管理暂行办法（昆燃资201388号）要求执行）。明确签约各方的责任和义务应明确地方政府授予经营权、支持配合办理地方审批手续、给予合资公司税收等各项优惠政策等；明确合作方发挥

13、优势，协调地方政府获得各项审批手续和落实特许经营权等地方协调事项。明确前期费用承担条款项目前期市场开发费用由合作各方自行承担；项目建议书、股权可研、工程可研等费用由合资公司承担，如合资公司不能设立，双方按持股比例承担。通用条款拟合作的项目需按照相关程序获得上级论证批复后，方可进入公司组建和项目建设等实质性工作阶段。（2）山东分公司在本单位职责和权限范围内签订合作事宜，框架协议不允许出现承诺具体气量、具体投资额及公司设立、建设、投产具体时间等事宜。如地方政府确有要求的，可采用“力争”、“争取”字样进行描述。（3）山东分公司严格按照xxxx燃气有限公司股权投资项目合作股东甄选暂行规定（昆燃资201

14、1173号）甄选推荐合作股东，合作股东和持股比例由股权投资管理部门审核确定。（4）合作框架协议应履行内部会签程序并经本单位法律部门审核后，报主要领导批准后签署或上报审批。6.天然气新开发项目气源开口管理界面（1）xx燃气公司规划计划处负责气源开口、气量指标的协调指导工作，负责跟踪、协调需上报股份公司或专业公司的气源、开口申请，负责向上游单位开口申请方案的审查。（2）山东分公司负责气源开口、气量指标的申请及协调工作，具体负责跟踪、协调上报上游单位的申请，主要工作包括：市场气量需求落实、与上游等单位接口技术参数对接、阀室改造工程投资界面划分、配合上游等单位现场勘察、供气意向书签订等协调工作。（3）

15、新建天然气压缩母站项目立项前，由山东分公司向xx燃气公司规划计划处上报需求申请，由xx燃气公司规划计划处向股份公司统一申请用气指标。7.天然气项目建议书管理工作（1）山东分公司负责项目建议书编制和审批，组织相关人员对项目建议书进行评审并对项目建议书的真实性、准确性负责。（2）项目建议书是项目可研编报的依据和基础。（二）可行性研究管理工作山东分公司或者我公司负责委托有相应咨询资质的单位（公司市场准入咨询单位）编制工程建设和非安装设备购置项目可行性研究报告，并组织相关人员对可研报告进行经济技术审查。1.新设公司工程建设项目可研，xx燃气公司按专业公司授权进行审批。山东分公司组织可研报告委托编制和初

16、审后，经xx燃气公司规划计划处复审，对符合报审条件的项目可研报告委托有相应资质的咨询机构组织评估，经xx燃气公司总经理办公会决策通过后，按照专业公司授权要求进行立项批复并上报专业公司备案。2.已运营公司可研，xx燃气公司实行分级授权管理。（1）投资额2000万元以下的鼓励类、允许类油气储运工程建设项目，由山东分公司组织审批。山东分公司需委托xx内部咨询公司组织评估，修改后由山东分公司总经理办公会决策立项。（2）投资额2000-3000万元的工程建设项目，由xx燃气公司规划计划处组织审查，并委托xx内部咨询公司组织评估，修改后由xx燃气公司总经理办公会决策立项。（3）投资额50-200万元的单台

17、（套）非安装设备购置项目，由山东分公司组织专家评审可研报告（或项目建议书），修改后报xx燃气公司规划计划处审核。审核意见作为山东分公司上报年度批次固定资产投资建议计划的依据之一。3.项目可研报告批复是项目立项的唯一依据。（三）初步设计管理工作1.管理权限山东分公司组织委托初步设计编制，依据下述权限开展审批工作。（1）投资额2000万元以下的压缩天然气工程建设项目和投资额3000万元以下的非压缩天然气工程建设项目，由山东分公司组织审批。（2）投资额2000万元及以上的压缩天然气工程建设项目和投资额3000万元及以上的非压缩天然气工程建设项目，由xx燃气公司规划计划处组织报审报批。2.管理要求（1

18、）山东分公司严格按照xx燃气公司初步设计编制、审查等管理规定和要求，组织开展权限范围内的项目初步设计审批工作。山东分公司负责组织召开审查会。投资额1000万元及以上项目应委托xx内部咨询公司评审，委托审查的咨询公司必须具备工程咨询甲级资格，专业为石油天然气或者市政公用（燃气热力）工程。项目初步设计内容不得超过可研批复的工程范围；批复概算投资至少应在批复可研估算的基础之上压缩5%；若投资概算不能在投资估算基础之上压缩5%，项目初步设计需上报xx燃气公司审批。山东分公司批复初步设计后，应在10个工作日内将初步设计批复文件（2份）上报xx燃气公司规划计划处。（2）初步设计编制单位应为xxxx燃气有限

19、公司工程建设项目初步设计框架招标中标单位。（3）按专业公司“2013年度绩效合同中业务管理综合评价指标考核方法”要求，工程项目概算控制率、初步设计文件报审符合率、初步设计文件报批符合率列入山东分公司绩效合同考核内容。(四)固定资产投资计划管理工作1.投资计划管理权限在xx燃气公司核定的零星规模内，山东分公司自行安排投资额500万元以下的油气储运项目（不含房屋、土地等楼堂馆所项目）和50万元以下的单台（套）非安装设备购置项目（不含车辆、高档办公设备等控制性项目）的投资计划。2.实行分类放权政策（1）控股公司实行折旧自提自用政策。xx燃气公司依据控股公司上年度固定资产折旧计提额下达零星投资计划规模

20、，由山东分公司按照固定资产投资计划管理权限在此规模内自行安排投资计划。（2）xx燃气全资子公司和分公司实行零购资金投资计划政策。按全资子公司和分公司年度固定资产折旧额6%计提的零购资金，由山东分公司按照固定资产投资计划管理权限自行安排下达零购资金投资计划。零购资金投资计划不列入xx燃气公司年度投资计划大盘子规模，年终在年度财务决算投资完成情况中单独列项。（五）固定资产投资项目后评价管理工作1.管理权限山东分公司负责投资额3000万元以下的工程建设项目和单台（套）2000万元以下的非安装设备购置项目的后评价工作组织与管理。2.管理要求（1）山东分公司按xx燃气公司要求上报年度后评价工作计划，xx

21、燃气公司规划计划处根据项目情况和集团公司年度后评价通知要求，制定和下发年度后评价工作计划的通知。（2）山东分公司按照后评价模板和编制细则及相关要求组织开展简化和详细后评价工作，并按要求上报审查（投资额3000万元及以上的工程建设项目和单台（套）2000万元及以上的非安装设备购置项目）或备案（投资额500-3000万元的工程建设项目和单台（套）200-2000万元的非安装设备购置项目）。（3）对于详细后评价项目，山东分公司在后评价报告完成后一个月内组织落实整改情况和措施，其中：投资额3000万元及以上的工程建设项目和单台（套）2000万元及以上的非安装设备购置项目后评价整改落实措施报规划计划处备

22、案，投资3000万元以下的工程建设项目和单台（套）2000万元以下的非安装设备购置项目后评价整改落实措施由山东分公司备案。本办法由公司工程管理部负责解释。本办法执行过程中如遇到上级公司文件调整，按上级公司文件执行。附件：1.市场调研报告模板2.合作框架协议样本附件1XX天然气综合利用项目市场调研报告（模板）编制人：（签字） 审核人：（总经理签字）xxxx燃气有限公司XX公司 XX年X月X日一、城市概况1. 行政区划和城市性质介绍城市行政区划基本情况，城市性质等（城市行政区域图）以及交通条件等。2. 人口概况介绍近两年城区人口状况（城市人口和非城市人口）；根据城市总体发展规划，预测城市未来人口发

23、展情况。3. 经济状况、能耗结构介绍城市经济发展水平（包括GDP、工业产值、城镇居民人均可支配收入等）。4. 项目区域概况（项目区域为城市的一部分时）内容跟城市概况相同。二、项目背景1. 项目的由来地方政府发展城市燃气的愿望；燃气企业重组改制发展对天然气的需求、xx与地方政府达成的合作意向等。提供附件。2. 项目进展情况跟地方政府、燃气企业及有关单位洽谈情况。3. 特许经营权情况介绍项目原特许经营权授予情况，以及与当地政府关于xx燃气进入当地燃气市场的特许经营权的洽谈情况（特许经营权授予范围，授予特许经营权的期限）。4. 竞争对手情况介绍目标市场潜在竞争对手情况，目前的竞争格局。三、城市燃气现

24、状1. 城市和项目区域燃气现状现有气源类型（LPG、管道天然气、LNG、CNG及其他）、气源来源、价格、使用量以及气源保证情况等。各类用户用气量规模；销售价格（居民、采暖、公福等）。城市管网建设规模，管网覆盖能力等。2. 燃气公司基本情况介绍当地已有燃气公司的基本情况，并重点介绍可能涉及到合作和转供的已有燃气公司基本情况，内容包括以下几个方面：公司性质、注册资金、组织机构等；经营范围、管网建设情况、用户规模，供气规模；公司经营状况和资产状况，燃气有效资产状况。3. 燃气开户费收取标准目前居民用户、公福用户、工业用户燃气开户费收取标准情况。四、气源情况1. 气源及接气价格情况（附图）目标项目区域

25、最近的接气干线，上游接气干线现有输气能力及饱和情况。上游销售单位本地区的销售价格（分用户）2. 开口情况目标区域上游天然气支干线分输站（分输阀室）输气能力以及是否有预留口，如分输站（分输阀室）无预留口是否有改造的可行性。开口位置至目标区域的距离。五、市场需求及预测（一）市场需求及预测到地方政府相关部门进行走访调研，对重点公福用户、工业企业进行实地调查，数据要准确、翔实。工业用户需有文字依据（气量确认表或用气意向书）XX项目各类用户天然气用气量预测汇总表序号用户类型2013年2014年2015年2020年2025年1居民用户2公福用户3CNG用户4工业用户5不可预见量6合计1. 居民用户根据城市

26、发展总体规划，确定2015年2025年规划人口数，根据市场开发确定气化率；根据人均耗热指标确定年用气规模。 年份项目2013年2014年2015年2020年2025年规划人口（万人）气化率（）气化人口（万人）耗热定额年用气量（万方）2. 公福用户根据当地公福用户结构（如酒店宾馆、餐馆、医院、高等院校等）、能源使用类型、使用规模，并根据未来公福用户发展规模，对各类公福用户进行天然气需求量预测，并落实到具体单位，尽可能避免使用比例估算。如使用比例计算，公福用户一般按照城镇化人口的总耗气量的20%-35%计算，依据不同的经济、城市结构确定合适的比例。3. CNG用户根据当地汽车保用量和未来汽车发展，

27、对汽车用户天然气需求量进行分析和预测。对汽车用气量较小及未来不具备大规模使用天然气汽车的城市，汽车用户用气量可不单列。4. 工业用户重点了解工业用户企业性质、用户类型、能源使用现状、价格承受能力、用气规模以及技术改造等。根据市场调研所取得的工业用户用气量确认表合理预测工业用户天然气需求量。现有工业用户能源使用现状一览表序号企业名称产品类型使用类型消耗量热值换算用气量123规划工业用户天然气需求预测一览表序号企业名称产品类型投产时间天然气需求量123工业用户分类用气量汇总表序号名称2013年2014年2015年2020年2025年5. 不可预见量不可预见量按上述各类用户用气量的5%考虑。六、天然

28、气与其他燃料价格对比分析，价格承受能力分析对于目标区域内的天然气价格及其他燃料价格进行对比分析。重点工业用户类型分别分析，结合现有能源类型及能源成本构成情况，同时结合地方关于环境影响要求，环保成本等多个方面对用户气价承受能力进行详细分析。七、特许经营权对于拟开发的城市燃气项目需政府承诺授予未来项目公司特许经营权。支线直供项目要结合国家燃气管理条例及地方燃气管理条例等相关规定，应获得政府部门的相关支持文件。CNG项目应获得地方项目路条。关于特许经营权要重点关注如下方面：一是特许经营区域的获得需合规合法，避免政府多次重复授予，造成后期法律风险。二是授予单位应具备授予的资格，如地方地市级、县级政府，

29、或由地方政府授权的相关部门等；二是城市燃气项目需明确具体的经营区域及经营期限。八、项目运作方式政府对于项目特许经营权的做法，采用公开招投标、挂牌转让、协议转让还是直接进入等。重点介绍拟开发项目合作方式，公司设立形式。属于新设公司（独资公司、合资公司）、控股进入已有公司（股权收购，增资扩股）。框架协议约定的持股比例及依据等九、合作方的选择和确定1.合作方简介重点介绍合作方所从事的行业基本情况，介绍合作方资金实力等情况。2.选择合作方的理由及依据需结合公司xxxx燃气有限公司股权投资项目合作股东甄选暂行规定（昆燃资2011173号）文件规定，说明选择合作方的理由，属于办法中的类别等，同时提供文件依

30、据。3.合作方相关资质需提供合作方营业执照、银行资信证明、公司章程等文件。十、风险分析1.气源风险分析2.市场风险分析3.特许经营权风险分析4.其他风险分析十一、结论与建议1.结论2.建议附：工业用户天然气用气量确认表企业名称企业性质及主要产品 目前使用燃料种类及用量（煤、重油、柴油、电、焦炉煤气、LPG、其他）（实际能源消耗数量/年）换算天然气年用量（万方）按热值换算天然气价格元/方改造（替换率）2013年2014年2015年2020年2025年预计使用天然气时间申请天然气用气量（万米3/年）最高可承受气价（元/米3/）企业主要负责人签字盖章 年 月 日备注附件2 合同编号： XX天然气综合

31、利用项目合作框架协议甲 方： 省 市人民政府乙 方：xxxx燃气有限公司丙 方： 公司签订地点： XX天然气综合利用项目合作框架协议（样 本）甲 方： 省 市人民政府乙 方：xxxx燃气有限公司丙 方： 公司为改善城市大气环境质量，优化能源结构，促进经济持续快速发展，提高人民生活质量，甲方同意并欢迎乙方、丙方进入 市共同投资开发天然气综合利用项目（以下简称项目）。三方现就有关事项，经充分协商，达成如下合作框架协议。一、甲方同意乙方、丙方在 市投资设立合资燃气公司（以下简称项目公司）进行项目投资建设和经营，同意授予项目公司特许经营权，特许经营范围为 ，特许经营期限为30年。（如丙方已获特许经营权

32、，丙方须承诺将特许经营权转给项目公司，甲方对此表示同意）。二、项目公司由乙方、丙方按照现代企业制度和中华人民共和国公司法有关规定组建，在确保乙方控股的前提下双方商定乙方持股比例为 %，丙方持股比例为 %，股权比例最终以乙方股权可研批复为准。项目公司名称暂定为 xxxx燃气有限公司。项目公司由乙方主导经营，财务报表合并至乙方。三、甲方充分考虑到项目的公用事业属性，为保证项目良好运营，同意在国家政策法规允许的范围内为该项目在建设和经营中提供最大限度的政策支持及税费减免优惠，并在项目前期市场调研及可行性研究阶段给予乙方全面支持。四、乙方同意充分利用xx企业的资源优势，在 管线上为 市争取相应的天然气

33、指标，力争满足甲方的用气需求，甲方对此愿意全力配合。五、丙方承诺利用自身优势，协助取得成立项目公司所需的各种政府批文，同时在甲方授予项目公司城市燃气特许经营权的过程中予以积极配合。六、本框架协议签订后，由乙方对项目开展前期工作，在市场调研论证的基础上按照乙方相关程序获得上级批复后，项目公司组建和项目建设方可进入实质性工作阶段。项目前期因编制项目建议书及开展股权可研、工程可研等产生的费用由项目公司承担，如项目公司不能设立，则由乙丙双方按股权比例分别承担；前期发生的其它费用由乙方、丙方各自承担。七、本框架协议未尽事宜，由三方另行协商并签订补充协议。八、本框架协议自甲方、乙方、丙方法定代表人或者授权

34、代表签字并加盖公章之日起生效。本框架协议一式 份，甲方 份，乙方 份，丙方 份。（以下无正文）（本页为签署页，无正文）甲 方：（盖 章） 法定代表人或授权代表：（签字） 签字日期： 年 月 日 乙 方：（盖 章）法定代表人或授权代表：（签字） 签字日期： 年 月 日丙 方：（盖 章）法定代表人或授权代表：（签字） 签字日期： 年 月 日 合同编号： XX天然气综合利用项目合作框架协议甲 方： 省 市人民政府乙 方：xxxx燃气有限公司签订地点： XX天然气综合利用项目合作框架协议（样 本）甲 方： 省 市人民政府乙 方：xxxx燃气有限公司为改善城市大气环境质量，优化能源结构，促进经济持续快速

35、发展，提高人民生活质量，甲方同意并欢迎乙方进入 市投资开发天然气综合利用项目（以下简称项目）。双方现就有关事宜，经充分协商，达成如下合作框架协议。一、甲方同意乙方在 市投资设立项目公司进行项目投资建设和经营，同意授予项目公司特许经营权，特许经营范围为 ，特许经营期限为30年。二、甲方充分考虑到项目的公用事业属性，为保证项目良好运营，同意在国家政策法规允许的范围内为该项目在建设和经营中提供最大限度的政策支持及税费减免优惠，并在项目前期市场调研及可行性研究阶段给予乙方全面支持。三、乙方同意充分利用xx企业的资源优势，在 管线上为 市争取相应的天然气指标，力争满足甲方的用气需求，甲方对此愿意全力配合

36、。四、本框架协议签订后，由乙方对项目开展前期工作，在市场调研论证的基础上按照乙方相关程序获得上级批复后，项目公司组建和项目建设方可进入实质性工作阶段。五、本框架协议未尽事宜，由双方另行协商并签订补充协议。六、本框架协议自甲方、乙方法定代表人或者授权代表签字并加盖公章后生效。本框架协议一式 份，甲方 份，乙方 份，丙方 份。（以下无正文）甲 方：（盖 章） 法定代表人或授权代表：（签字） 签字日期： 年 月 日 乙 方：（盖 章）法定代表人或授权代表：（签字） 签字日期： 年 月 日xxxxxx燃气有限公司工程造价管理办法第一章 总则第一条 为规范xxxxxx燃气有限公司（以下简称“公司”）工程

37、项目造价管理工作，依据国家、地方政府有关工程造价方面的法律、法规、规定及中国石油、相关行业的有关规定，根据xxxx燃气有限公司固定资产管理办法，制定本办法。第二条 本办法适用于公司的工程项目造价管理。第三条 工程造价管理应贯穿于建设项目决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段的全过程。通过实施动态管理，在保证项目功能的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高项目投资效益。第四条 在公司范围内从事工程造价文件编审的人员，必须严格执行相关法律、法规、规章和制度，恪守职业道德，廉洁从业，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则，认真规范编审并对经办的工程造价文件负责。第五条 本办法所称工程

38、项目为公司固定资产投资计划项目，工程项目造价管理包括工程预算、招标工程标底和竣工结算管理。本办法所称预算，是指建设工程施工图预算；所称标底，是指对以施工图或招标图为基础编制的招标标底；所称结算，是指依据工程承包合同、技术方案及施工组织设计、设计变更、施工现场签证等所办理的单项或单位工程竣工结算。第二章 管理机构及职责第六条 xx燃气公司工程造价中心在xx燃气公司规划计划处统一管理下开展工作，是xx燃气公司工程项目造价业务归口管理部门，其管理职责是：（一）负责xx燃气公司总投资200万元及以上的中压管线和庭院管网项目、500万元及以上的固定资产投资项目的预结算审查、审批，限额以下投资项目的预结算

39、抽查；（二）负责总投资2000万元及以上招标项目和单项标的额500万元及以上标段的招标文件中涉及工程造价的商务条款的审查、建筑安装工程标底的审查，合同商务条款的审查并报规划计划处审批；(三) 参与招投标的评标工作。参与重大设计变更、现场签证及工程隐蔽项目的确认；（四）编制、修订工程造价管理制度和办法，负责权限内造价文件的发布；（五）负责xx燃气公司工程定额管理，材料、设备价格信息管理；（六）负责工程建设项目单位造价指标编制及修订；（七）负责补充单位估价表编制和审批；（八）负责造价人员资质管理，协助有关部门进行造价人员培训工作。第七条 山东分公司规划计划处负责山东分公司的工程项目造价管理工作。其

40、主要职责是：（一）负责总投资200万元以下的中压管线和庭院管网项目、500万元以下的固定资产投资项目预结算审查、审批及备案工作；限额以上项目预结算的初审及上报工作；（二）负责总投资2000万元以下且单项标的额500万元以下的项目招标文件、标底及合同商务条款的审查、审批及备案工作；限额以上项目招标文件、标底及合同商务条款的编制、初审、上报工作；（三）参与招投标的评标工作及施工合同谈判。参与隐蔽工程等现场的检查工作，并对现场签证签字；（四）负责收集当地工程项目设备、材料价格信息并定期上报造价中心；（五）负责编制上报补充单位估价表；（六）不具备结算审核能力的，可以聘请中介公司审核。为保证造价工作质量

41、，维护企业经济利益，聘请的中介公司须满足以下条件：1.具备乙级以上的工程造价咨询企业资质。2.熟练掌握中国石油有关造价的政策规定，具有5年以上中国石油项目的预结算审核经验，并取得良好业绩。3.擅长石油天然气站场工艺设备、管道输送项目的预结算审查。第八条 公司明确工程管理部负责造价业务的管理部门，设置岗位并配备具有资质的专业人员，经xx燃气公司规划计划处确认后，才能在授权范围内开展造价管理工作。造价管理人员与施工现场工程管理人员分别设置。第三章 工程预结算计价依据管理第九条 工程量依据：施工图纸、工程量确认单、设计变更单、施工现场签证单、招标文件及其他相关文件。第十条 定额依据：（一）石油建设安

42、装工程执行石油建设安装工程预算定额。（二）各类建筑工程（包括建筑物、围墙、构筑物等）、与建筑物配套的水、电、暖等安装工程、装饰装修工程，执行工程所在地现行建筑安装、装饰工程预算定额。专业工程执行相应的行业定额。（三）城市燃气管道执行工程所在地现行市政工程预算定额。（四）因定额缺项或采用新工艺、新技术而编制的补充单位估价表，由使用单位上报造价中心审批，经批准后在指定范围内使用。（五）签订固定单价合同的项目，由项目建设单位编制综合单价并上报造价中心审批，经批准后方可在指定时效、区域范围内签订合同，并作为结算依据。第十一条 材料价格依据：（一）未计价材料，按工程所在地造价管理部门或价格信息部门发布的

43、价格信息或指导价计取。当地价格信息缺项时，采购前必须进行材料询价，货比三家，并填报材料价格申请单（见附件4），由所属单位物资采购人员、造价人员及主管领导确认后上报工程造价中心审批。结算时需提供经审批的材料价格申请单。（二）甲供材料，以公司物资采购部门提供的采购合同、发票价格计取，不得超过物资采购中心发布的材料限价。第四章 工程项目预算管理第十二条 工程预算资料的组成：（一）投资计划相关文件；（二）由主管部门批复的施工图、施工技术联络单、经批准的施工组织设计、技术方案、施工合同、初步设计批复文件；（三）预算书（含电子版，见附件5）；（四）预算定额，设备、材料的计价依据。第十三条 工程预算的审查：（一）预算的报审在签订施工合同20日内，由所属单位负责组织完成施工图预算编制，按管理权限逐级审查。上报的项目预算经公司总部造价中心审查后，出具书面审核意见反馈所属单位。（二）预算审查时限总投资200万元及以上、3000万元以下的工程项目在7个工作日内完成；3000万元及以上、1亿元以下的工程项目在10个工作日内完成；1亿元及以上工程项目15个工作日内完成。（三）预算审查的内容1.工程项目资料是否完整，工程项目设计内容是否与初设批