项目现场管理经验交流.pdf

1、中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管南光新城项目项目现场管理经验交流中铁建设集团有限公司西南分公司中铁建设集团有限公司西南分公司南光新城南光新城项目部项目部20202020 年年 7 7 月月中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-1-南光新城项目竣工结算交流材料姜永滨（2020 年 7 月）尊敬的各位领导、同事：大家好！我是南光新城项目的姜永滨，很荣幸能够和大家一起在这里就南光新城项目的结算问题进行分享。希望通过南光新城结算中存在的不足及总结的经验

2、教训，能够给大家带来启发。有不足和欠缺的地方，希望大家提出宝贵意见。一、工程概况南 光 新 城 项 目，建 筑 面 积 179606.21m2，其 中 地 下40825.84m2，地上 138780.37m2，包含 9 栋主楼、9 栋商业，主楼地下 3 层，地上 33 层；商业地下 1 层，地上 3 层；基础为人工挖孔桩基础；主楼结构形式为剪力墙结构，商业结构形式为框架结构。合同开工日期为 2016 年 5 月 11 日，合同竣工日期为 2018 年 5 月 10 日，实际竣工日期为 2019 年 6 月 24 日。合同金额：4 亿元（暂估价）；项目承包范围为：包括人工挖孔桩基础、边坡支护、主

3、体、二次结构及粗装修、外墙真石漆、水电、通风、门窗、栏杆、幕墙、钢结构、消防、智能化、电梯、地坪漆及标识标牌、园林景观等除土方大开挖、室内精装修外的所有工程。项目计价方式为定额计价，执行贵州省 04 定额；材料执行贵州省信息价，无信息价的进行市场询价、批价。上中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-2-报结算金额：合同内 4.85 亿，签证 850 万；一审结算金额 4.32亿元；目前二审进行中，计划 8 月 31 日前完成二审结算。二、经验教训（一）预结算工作的时效性南光新城于 2016 年 5 月 11 日开工建设，过

4、程中未编制预算书，直至 2018 年 11 月份，在分公司的组织协调下，在 10 余名预算人员的共同努力下，项目初版预算书（结算书）得以编制完毕。没有准确地核对确认施工图预算，项目的成本策划就失去了指导意义，项目真实盈亏情况无法真实反映；分公司最新下发的预结算管理办法对预算工作进行了明确的要求，施工图纸下发后两个月内必须完成预算的编制，施工过程中要主动与建设单位协调沟通完成预算的核对确权，及时准确预算对项目过程成本管理、竣工结算起着至关重要的作用。南光项目竣工图纸于 2019 年 5 月 20 日上报至建设单位、监理单位，但是由于竣工收尾、交房原因，竣工图纸直至 2019年 9 月才审核完毕，

5、洽商、签证于 2019 年 10 月方签署完毕。全套竣工结算资料历时 5 个月直至 2019 年 11 月 7 日才上报至咨询公司。而项目于 2019 年 6 月 24 日完成竣工验收，2019 年6 月 27 日完成竣工备案，竣工备案的完成让我们失去了对竣工结算时限的把控。一步错，步步错，造成了项目竣工验收一年后才完成一审中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-3-结算，二审结算完成时间也相应在一审报告时间基础上延后了 2个月，给项目回款、对下支付带来了巨大的障碍。（二）预算确权的必要性项目部必须在图纸下发之后按照分公司

6、要求的时间节点进行预算的编制，并与建设单位沟通，及时展开核对工作。经过施工、咨询、建设 3 方单位认可的预算书，事关重大，极其重要。1.1.根据预算，指导过程计价根据预算，指导过程计价用预算指导过程确权，过程以预算为导向，增加变更、签证，即是过程确权。南光项目截至 2019 年 6 月竣工验收时，过程计价仅为 40128 万元，竣工一审结算金额为 4.32 亿元，中间差了 3000 多万元，因为没有提前核对预算，没有明确经双方确认的收入，被建设单位、咨询单位以合同暂估价为依据，压榨到了竣工。同时，过程中一味追求快速支付进度款，忽略了过程计价的认真核对，存在过程计量计价只核对简单的标准层，甚至咨

7、询审核时抽查一个工程量后按照比例下浮我方上报的数据。事后，也因为种种缘由，没有对过程计价的准确性进行仔细甄别。2019 年 12 月 25 日一审初审结果出具时，我们进行过详细的比对，发现：人工挖孔桩漏计 657 万、幕墙工程漏计 263万、主体结构（钢筋、模板、砼）漏计 1458 万、抹灰（内外墙、保温）漏计 426 万、外墙真石漆漏计 193 万、水电漏计 305 万、中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-4-电梯漏计 170 万、环氧地坪漏计 24 万、挡土墙漏计 25 万。总金额达到了 3522 万元。不客气地说

8、，南光的过程计价就是“砧板上的鱼肉任人宰割”。2.2.根据预算，完善过程资料根据预算，完善过程资料在定额里，往往规定了一些定额水平，例如：桩基砼的充盈系数、机械开挖/人工开挖的放坡系数、锚杆的注浆量等等，但这些仅适用于编制预算时使用。在施工过程中，应对这些参数进行现场测定，以保证过程结算的准确，同时为竣工结算提供依据。南光项目因此而造成的审减，达 450 万之多。3.3.根据预算，降本增效根据预算，降本增效预算是成本策划的基础，成本策划效益分析，收支对比，针对亏损分部分项加强二次经营。南光新城原施工图二次结构抹灰预计亏损 6 元/m2，经项目二次经营技术方案优化增加钢丝网实现扭亏为盈，钢丝网实

9、际支出 4.7 元/m2，收入 28 元/m2。（4 4）根据预算，指导结算）根据预算，指导结算有了核对确认后的预算，竣工结算就只是预算+变更。但是，南光项目因为没有经核对确认的预算做支撑，预算、结算一起搞，高估冒进，上报结算金额 4.85 亿元，在一审结算中，就产生了 120 万元的高额审减费。（三）资料1.1.工程技术资料工程技术资料中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-5-工程技术资料要力求齐全、完整、有效，这直接决定了竣工结算工作开展的时效性、准确性。在开始竣工结算工作之前，建设单位会要求我们施工单位写一个承诺函

10、，并加盖公章，内容大意为“所报送资料，齐全、完整、有效，若因资料问题导致的审减，责任自行承担”。南光项目因边坡锚杆钻孔上报资料与建设单位留存资料不符，被认定为资料造假，该笔费用被清零，涉及金额 100 多万元；同样的，南光项目地下室底板、外墙、顶板等砼要求添加 SY-T 复合膨胀纤维抗裂剂，经过查阅开盘鉴定，资料属实，咨询公司将原先审减的金额给予了补偿、恢复；此外，关于二次结构植筋，由于贵州 04 定额中没有植筋定额项可套用，过程中一直未予计取费用，但是经监理、设计、建设单位签认的技术文件齐全，最后经过多轮会议讨论，并征求了一审、二审单位的意见，争取到了 160 余万元的收入（H栋植筋因设计意

11、见不建议植筋，未予计取）。2.2.竣工图纸竣工图纸竣工图的绘制、审核工作，应采取分阶段绘制、分阶段审核签认、分阶段移交归档的原则，避免竣工时的各种推诿扯皮，工作停滞不前，致使我们丧失掉工作的主动性。（注意：竣工图是施工图+设计变更的过程，竣工图上的每一点改动，都需要设计变更来支撑。如果乱改一气，竣工图的审核工作将是个漫中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-6-长的过程）。南光新城的竣工图纸上面有不同颜色笔迹，监理审核用黑色签字笔，建设单位审核用红色签字笔，而且每一个改动，都让我们找到相应的变更，并在改动后面画钩，这样才完

12、成了竣工图的审核。南光新城竣工图的审核，从 2019 年 5 月移交至签字、胶装完成，历时 4 个月。3.3.竣工结算资料竣工结算资料南光新城合同约定竣工验收备案后 28 天提交结算资料，但是没有经过核对确认的预算书做支撑，上报竣工结算就是一个非常纠结、忐忑的过程。南光项目的竣工结算数据一度从最初的 5.4 亿，历经多次调整至 4.85 亿，就是在如此情况下，还被一审审减掉了 5000 多万元。4.4.原始资料（俗称草签单）原始资料（俗称草签单）南光新城受资料完整性影响，实际现场已施工，最终结算甲方未认可部分：（1）人工挖孔桩护壁充盈系数，现场实际施工时是现拌砼未测定充盈系数，隐蔽资料未填写相

13、关数据，涉及金额约 88 万；（2）室外管道包封超出施工图图纸范围，无变更资料，甲方不予计取（约 200 万）、边坡锚杆注浆量没有注浆试验孔测定数据，无相关隐蔽资料（约 60 万）；（3）土石方沟槽、砖胎膜、挡土墙等隐蔽资料缺失，不能体现放坡数据（约 25 万）；（4）甲指分包边坡单位，现场无原始收方记录，隐蔽资料涉嫌造假被甲方发现不予认可（约 70 万）。现场中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-7-无原始隐蔽资料验收记录，资料及时性不强。这些资料虽然都做了检验批，但是过程的草签记录均未留存，涉嫌数据造假，均不予采信。

14、所以，过程应加强部门联动，该留存的资料（特别对于国企甲方，谁都不愿承担责任），特别是涉及经济类的资料，要做好现场草签资料的留存，一概不能马虎。（四）施组、方案为避免对后期结算结果造成不利影响，施组、方案报监理、甲方审批前，要经过项目内部的会议评审，特别是商务部门的认可。施组、方案中对于钢筋的连接方式（搭接、焊接、机械）、地梁的开挖（人工/机械）、放坡系数、砖胎膜的砌筑（砖胎膜厚度、面层做法）、马凳筋的布置方式及形式、木模板的规格、构造柱/反坎砼的拌制方式（场拌/商砼）、平面布置图中料场的标高等等，都要详细介绍清楚。同时，在实际施工时，也要根据现场实际，结合方案，编制隐蔽验收、现场签认资料。南光

15、新城有如下施组、方案项目被大额审减：（1）超高降效，塔吊起吊点位置调整，檐高等影响，涉及金额 100 万；（2）措施钢筋未按照施工组织设计内容调整间距及造型，涉及金额 200万；（3）地梁土方开挖方式，涉及金额 20 万；（4）砖胎膜厚度，涉及金额 20 万等等。我们统计了一下，因以上因素造成的审减金额达到了 400 多万。中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-8-（五）甲指分包甲指分包有其特殊性，大部分时间会疏于管理，导致结算困难。有些甲指分包与甲方关系并不是那么和谐，南光新城就因为边坡与景观两家甲指单位的结算一直谈不

16、好，导致整体工程结算办不了。甲指分包是双刃剑，可以利用其成为咱们的先锋，也会成为咱们的阻碍与羁绊。过程中应加强分包管控，提醒、协助其办理相关资料、竣工图纸的收集；分包报送的结算总包应做好审核，要对其定额实际收入有数，不得越过红线。比如南光新城消防过程计价 1900 多万，一审结算金额只有 1563万；景观的过程结算金额 1500 多万，一审结算金额只有 1210万；过程结算金额均超过了一审竣工结算金额，给项目造成了极大的风险。（六）关于过程变更、签证首先，分公司有着明确的规章制度，要求每份签证、变更都要做效益分析，但是未经建设、咨询方确认的收入，不算收入，这个效益分析也就是在自欺欺人，应付差事

17、。其次，对于定额亏损的签证资料，在与建设单位的合作过程中，虽不能随意的回绝建设单位的指令，但也不能盲目地、持续地干下去，要掌握好尺度、分寸，对于一再亏损的签证项要果断拒绝。第三，关于签证，按公司要求，应一份签证一份结算单，中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-9-而不是到最后集中结算。那样的话，我们也就彻底丧失掉了主动权。南光新城过程计价签证审核金额未认价，只是在验工计价时报送，未单独确权造成结算时一律按照资料重新定额组价，存在每多一份签证就多亏一份的现象。第四，签证内容问题。南光新城的零星用工签证无明确用工记录及甲方用

18、工确认表，部分签证内容未明确责任主体，事后具体责任方是谁，不得而知。还存在草签跟面单不一致，项目上报签证未备份造成签证资料甲方丢失不认可等情况。项目全体成员应研读合同条款，明确合同施工范围，不属于合同范围的内容尽量不施工，若施工，建设单位必须下发书面文件后再组织施工，给签证资料提供有利依据。工程签证如果只是叙述一下干了什么工作，是远远不够的，必须体现到具体的量上来，一定要用具体数字说话。一些关键性的参数、工序一定要写清楚，比如因现场设计变更造成我方已加工钢筋浪费，浪费的工程量是否已考虑可以再次利用等。第五，签证的及时性。南光项目签证多达 250 份之多，但是，由于过程签证不及时，有近 100

19、份签证是在结算资料上报前补齐的。由于项目过程草签记录齐全，经过项目人员的软磨硬泡，终于将签证文件全数签认完成。但是，签证认质认价的先天优势已经荡然无存了。（七）关于工期中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-10-南光新城由于各方原因超合同工期一年，面临甲方 430 万的巨额罚款（暂列争议）；只知埋头苦干，不懂抬头看路，行到路尽头时，为时已晚；赶进度的同时缺少对进度资料的收集、工期顺延确认及索赔。关于这一项，我们在一审报告中，将其列为了争议项，也搜集了大量的会议、变更文件，以期通过后期谈判解决、挽回损失。（八）分部归集资料

20、，分部竣工图绘制，分部验收，分部结算，竣工累加+变更以分部验收为契机，做好分部验收资料的归集、竣工图的核对签认移交，做好分阶段（基础、主体、二构、装修等）、分专业（边坡、幕墙、消防等）结算确权，竣工结算就是各阶段结算加变更签证的累加。以此做到同步验收、同步移交资料、同步竣工结算、同步收款。（九）内、外部沟通加强项目内部沟通，注重相互配合，项目盈利与否，靠的是各个部门共同协作。内部沟通需做到，方案评审、合同评审广泛性、设计变更可塑性、签证的及时性、优化方案的盈利性、月度成本分析有效性，这些都是需要大家相互配合，相互沟通。没有商务经理签字的任何资料，不得发往甲方，没有内部评审的合同不能上传。正如前

21、所述，二次结构墙面增加钢丝网，解中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-11-决墙面抗裂、增加抹灰强度的同时，使得抹灰工程扭亏为盈，这就是项目共同配合、集体智慧的结晶。外部沟通，同样的甲方同样的材料，不同的人批价能批出不一样的价格，这就是实力；会哭的孩子有奶吃，多去甲方办公室，不能敷衍了事，尽心尽力地去做好每一件事，用行动打动甲方。足额计价、超前计价，缓解项目资金压力。（十）定额站咨询，解决争议过程中，针对久拖不下的问题，不要妄图最终结算时统一解决，应及时咨询定额站，形成四方确认的文件，妥善解决争议，为竣工结算提供依据、支

22、撑。比如：（1）脚手架的计算，定额站解释水平构件不计算，只计算竖向构件，仅此一项审减额高达 700 万元；（2）试验费（常规检测、专项检测）的界定，定额站解释专项检测不在定额范围内，漏报金额达 80 万元；（3）零星砌砖（壁龛及打底小砖砌筑），定额咨询调整加气块含量，不单计，审减金额达 70 万元等等。（十一）规章、制度落地公司，从来不缺制度。好的平台，好的制度，需要更好地去落实。分公司每一项制度、每一项标准都具备强大方向性的指导意义，按规矩按章程办事，按制度要求自己。项目成本管理自会水到渠成。最后，感谢近 4 年来的项目管理历程，感谢一路走来各位中铁建设西南分公司2020年年中工作会暨一体化综合管理体系评审总结会内部资料项目观摩交流培训会会议材料注意保管-12-领导的关心与支持，项目管理永远在路上。我将继续努力，早日成为一名合格的项目经理。我的交流就到这里，谢谢大家！