项目生产安全事故应急预案管理办法.docx

1、*项目生产安全事故应急救援预案演练管理办法为加强施工生产安全事故救援工作，提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以期达到生产安全事故发生后快速反应并提升事故处理能力，最大限度减少损失，根据*安全生产法建设工程安全生产管理条例生产安全事故应急演练指南（AQ/T 90072011）和生产安全事故应急条例要求，特制定本办法。本规定适用于*范围内的生产、生活、办公场所及其他场所针对生产安全事故应急预案所开展的演练活动。一、应急演练的目的应急演练目的主要包括：1.检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置

2、事故的能力。3.磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。4.宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。5.完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。6.其他需要解决的问题。二、应急演练的原则应急演练应符合以下原则：1.符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练。2.切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练。3.注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练。4.确保安全有序。在保证参演人员及设备设施的安全的条件下组织开

3、展演练。三、应急演练的分类1.应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练。（1）综合演练针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。（2）单项演练针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。2.按照演练形式分为现场演练和桌面演练。（1）现场演练选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。（2）桌面演练针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。在实际演练中，各单位可根据项目具体情况，采取不同类型的演练相互组合的方式。四、应急演练的内容1.预警与报

4、告根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。2.指挥与协调根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。3.应急通讯根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。4.事故监测根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。5.警戒与管制根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。6.疏散与安置根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。7.医疗卫生根据事故情景，组织卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作

5、。8.现场处置根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。9.社会沟通（有重大社会危险的才需要）根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。10.后期处置根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。11.其他根据各单位安全生产特点所包含的其他应急功能。五、应急演练的组织与实施1.成立演练机构各单位要根据编制的应急预案中的要求成立相应的演练组织机构，指挥和协调应急演练活动。2.编制演练方案演练工作方案内容主要包括：应急演练目的及要求；应急演练事故情景设计；应急演练规模及时间；参演单位和人员主要任务及

6、职责；应急演练筹备工作内容；应急演练主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件；应急演练评估与总结。3.演练具体实施按照应急演练工作方案具体操作实施，演练模拟事故情景。演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。演练评估人员也要在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。4.应急演练评估在演练结束后，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行点评。根据演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表

7、现以及演练中暴露的问题进行评估。5.应急演练总结演练结束后，演练单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析，要对演练发现的问题总结经验和教训，并提出应急管理工作建议。六、应急演练管理的要求1.司属各单位应按照安全质量环保部的要求，根据本单位的施工生产实际情况，结合事故预防重点，制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。2.演练之前演练组织部门（单位）应对此次参加演练的人员进行讲解培训并做好记录，以便参演人员了解各自权限和职责，保证参加演练人员

8、充分做好应急演练准备。3.在应急演练过程中，要注意加强过程控制，无论采取哪一类型的演练，都要按照发生真实事件的应急处置程序，根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。在演练过程中发现的问题，要制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况，更要及时总结经验教训，避免类似问题再次发生，促使应急管理工作（包括应急演练工作）持续改进。4.应急演练活动结束后，将应急演练工作方案、应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。5.根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，演练单位要做好对应急预案进行修订完善，以期达到提高应急预案的

9、科学性、实用性和可操作性，提高应急救援的处置效果，实现演练的目的。6.在日常安全教育培训中应不定期的加入些应急救援相关知识，保证作业人员能了解和掌握涉及到的各类突发事件应急救援时有针对性的专业应急救援的知识，提高其应对突发事件的能力，降低人员伤亡和减少财产损失。7.各单位应加强与地方上的沟通，积极参加和配合当地政府组织的应急演练活动，做好外部协调工作，学习和积累先进的经验，提高突发事件的应急处理能力。8.各级单位应做好应急演练记录，以及演练计划和演练台帐。演练完成后及时逐级上报，内容应包含演练准备、实施、过程分析和评估、总结等资料，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况。 附件：1.应急预案演

10、练记录表 2.*项目xxxx年应急预案演练计划 3. *项目xxxx年应急预案演练台帐附件1应急预案演练记录表编号：BJYJYL/JL-xx预案名称演练时间演练地点组织部门（单位）总指挥参加部门（单位）和人员演练目的演练类别现场演练 桌面演练 综合演练单项演练演练准备（物资准备和人员培训情况）演练过程（篇幅不足，可以增加，要注意影像资料的收集，一并附后记录存档）预案适宜性、充分性评审适宜性：全部能够执行 执行过程不够顺利 明显不适宜充分性：完全满足应急要求 基本满足需要 不充分，必须修改存在问题及整改措施演练小结备注记录人： 评审人： 时间： 8 附件2*项目xxxx年应急预案演练计划序号应急预案名称计划演练时间演练方式演练目的组织部门配合部门应急物资准备编制： 批准： 时间： 附件3*州项目xxxx年应急预案演练台帐序号应急预案名称演练时间演练地点演练方式组织单位配合单位演练人数（参演和观摩）投入资金演练效果（是否评估、总结）备注（记录编号）编制： 审核： 时间： 11