湘潭市城镇老旧小区改造专项规划.pptx

1、湘潭市城镇老旧小区改造专项规划湘潭市人民政府（2021-2025 年）国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国发办【2020】23 号）强调：坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。明确：各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。老旧小区改造是一项“中央有要求，人民有呼声”的民生工程。习近平总书记指出：

2、要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。项目背景 湘潭市 2020 年提出以惠民生、稳投资为出发点和落脚点，坚持“共同缔造、精明增长、绿色低碳”的理念，重点完善小区基本功能，优先解决安全问题，补齐人居环境短板，努力建设“安全、便民、绿色、整洁、有序”的美好社区，打造“5-15 分钟生活圈”，推进城市治理体系和治理能力现代化。省住建厅、省发改委、省财政厅关于推进全省城

3、镇老旧小区改造工作的通知中要求“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原则，大力实施城镇老旧小区改造，优先解决安全问题，优先补齐功能短板，以微改造见大成效。（20）工业建筑防腐蚀设计标准(GB/T50046-2018)（21）钢结构设计标准（GB 50017-2017）（22）钢结构工程施工质量验收规范（GB 50205-2001）（23）建筑拆除工程安全技术规范(JGJ 147-2016)（24）混凝土结构加固设计规范(GB 50367-2013)（25）砌体结构加固设计规范(GB 50702-2011)（26）建筑设计防火规范(GB 50016-2014)(2018 年版)（27）建

4、筑工程设计文件编制深度的规定(2016 年版)（28）工程建设标准强制性条文房屋建筑部分 2013 年版（29）城镇给水排水技术规范 GB/T50788-2012（30）室外给水设计标准 GB50013-2018（31）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）（32）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（33）给排水管道施工及验收规范（GB50268-2008）（34）建筑设计防火规范 GB50016-2014(2018 年版)（35）消防给水及消火栓系统技术规范 GB50974-2014（36）建筑灭火器配置设计规范 GB 50140-2005（37）混凝土

5、和钢筋混凝土排水管（GB/T11836-2018）（38）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）（39）建筑机电工程抗震设计规范（GB50981-2014）（40）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）（41）给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008)（42）给水排水构筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008)（43）埋地塑料排水管道工程技术规范(CJJ143-2010)（44）城市道路照明设计标准 CJJ45-2015（45）城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）2016 年版（46）城市工程管线综合规划规范 GB50

6、289-2016（47）民用建筑电气设计规范 JGJ16-2008（48）供配电系统设计规范 GB50052-2009（49）低压配电设计规范 GB50054-2011（50）20kV 及以下变电所设计规范 GB50053-2013（51）城市道路照明工程施工及验收规程 CJJ89 2012（52）交流电气装置的接地设计规范 GB/T50065-2011（53）电动汽车充电站设计规范 GB50966-2014（54）城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）2016 年版（55）城镇道路路面设计规范（CJJ 169-2011）（56）城市道路路基设计规范（CJJ 194-2013）（57）

7、城市道路交通标志和标线设置规范（GB 51038-2015）（58）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）（59）国家及地方颁发的有关工程建设的各类规范、规定与标准（60）湖南省绿化及园林土建常规规范要求及施工主管部门的要求（61）城市居住区规划设计规范 GB 5018093（2002 年版）（62）居住区环境景观设计导则(2006 正式版)（62）湖南省城镇老旧小区改造技术导则（试行）（63）湘潭市城区老旧小区改造指南编制依据目录CONTENT01总体概况与现状问题改造目标与策略改造内容与改造指南020304 年度改造计划05实施保障第一部分老旧小区总体概况一、老旧小区总体概

8、况雨湖区：涉及 412 个小区，1945 栋，43018 户，建筑面积344.14 万平方米。岳塘区：涉及 187 个小区，1396 栋，36386 户，建筑面积363.35 万平方米。高新区涉及 12 个小区，72 栋，1167 户，建筑面积 17.60 万平方米。湘潭县涉及 48 个小区，259 栋，4016 户，建筑面积 41.34 万平方米。湘乡市涉及 142 个小区，688 栋，17610 户，建筑面积 155.8 万平方米。韶山市涉及 31 个小区，90 栋，1404 户，建筑面积 17.55 万平方米。6通过摸底，湘潭市域范围内共计划改造小区832个，共计4450栋，10.36万

9、户，建筑面积939.77万平方米。雨湖区高新区岳塘区湘潭县湘乡市韶山市二、老旧小区问题综述1、建成时间早，建筑物和配套设施过时或老化，基本建成于上世纪七十-九十年代。通过初步的摸底的 832 个小区，大部分为 2000 年以前建成小区。没有物业管理用房的小区 683 个，存在房屋安全隐患栋数为 719 栋，存在房屋漏水的小区 645 个，需改造电力的小区 498 个，消防通道不畅通的小区 749 个，没有雨水收集系统的小区694 个，需进行房屋外立面改造的小区 723 个，消防用水未与生活用水分离的小区 145 个。面临房屋本体和配套设施老化、小区运营维护不经济、居住品质下降以及安全隐患等问题

10、。2、均为在中国经济起步发展时期修建，公共空间较少，建筑密度较高，配套设施不完善。没有健身器材的小区 679 个，没有幼儿园的小区 587 个，没有社区医疗机构的小区 588 个，没有养老机构的小区 700 个。3、从社会人口构成看，老龄化率都极高，且住户收入普遍不高，面临改造实施难、老年人上楼下楼困难的问题。7三、老旧小区建筑现状窑湾街道龙子巷社区卫文街典型 墙体渗水、霉变、空鼓脱落、污损严重 门窗年久失修，破损严重（金沙小区、车站路 3 号等）外墙改造随意，附着藤蔓及蕨类植物墙体渗水、霉变、空鼓脱落门窗破损墙面污损，颜色凌乱植物生长外挑件分化严重木结构腐坏瓦片脱落电线老化 木结构屋顶部件腐

11、坏，瓦片易掉落（卫文街小区、化研院 1、2#栋等）外挑构件风化严重（废旧宿舍 1#栋、工矿药厂宿舍等）存在房屋安全隐患栋数为 3548 栋；存在房屋漏水的小区 645 个；需进行房屋外立面整修、加固的小区 665 个。存在安全隐患8三、老旧小区建筑现状昭潭街道宝丰社区房屋典型 屋顶私搭乱建，种菜现象普遍，囤积大量生活垃圾（天骄烟竹小区、建行小区、盐业公司宿舍等）厨房私自改造，排烟设施对外，外墙油污严重 空调外机、雨棚户窗安装凌乱，支架锈蚀严重（曙光巷 36.37.38 号、煤炭局宿舍等）私搭乱建护窗雨棚凌乱空调外机凌乱厨房油污外渗严重生活垃圾堆放屋顶种菜私搭乱建私改厨房 现状道路宽度无法满足消

12、防要求（废旧小区 1#栋、航运公司宿舍等）部分年代久远房屋缺少排水沟9四、市政基础设施现状1、供电方面：电线：电线凌乱、老化、强弱电线缠绕、乱搭乱接，电线上挂晒衣物。电箱：强、弱电箱老化；杆式变压器、架空线凌乱；2、照明方面：街道照明：部分路灯安装不规范，有的小区缺乏照明及安防监控。3、给水方面：水表箱：部分小区未设置水表箱、水表箱破损、水表漏水。供水情况：均未采用二次供水。无路灯路灯与电线杆结合电箱老化电线缠绕水表漏水无水表箱10 消防栓情况：室外消火栓数量不够，老化、不出水或漏水；少量小区配有手提式灭火器 雨水设施：雨水设施陈旧，无定期维护管理、雨水设施缺乏、雨水沟损坏、沟内泥土、杂物堆积

13、，排水不畅，雨水外流 雨水管网：雨水管老化、损坏；铸铁雨水管老化破损，卡箍松动 污水设施：化粪池损坏，污水管道堵塞、污水外溢、未雨污分流四、市政基础设施现状沟内於塞严重4、排水方面：化粪池盖板损坏5、燃气方面：燃气管道：燃气管道安装不规范，部分小区未通燃气。6、防灾方面：消火栓老化管道安装不规范水管老化11排水沟盖板破损建筑裙边破损混凝土坑槽混凝土板麻面无停车位混凝土面层脱落天骄小区局部路面塌陷 路面破损严重，出现破损、剥落、坑槽、麻面等现象 排水沟盖板破损 道路两侧未规划停车位，停车难问题突出。二中宿舍五、道路建设情况121、学卫美好社区街区规模：23.11 公顷街区范围：纺城大道以北，社建

14、路以南，芙蓉大道以西，学卫路以东区域街区构成：纺织品院子、工建行、育才楼等老旧小区2、板塘美好社区街区规模：27.86 公顷街区范围：芙蓉大道以东，板马路以南，印塘高铁线路以北区域街区构成：涵盖三医院、安置楼、供销社、品字楼、机关二院、经纬楼、环卫所、文建塘等老旧小区3、五里堆美好社区街区规模：18.71 公顷街区范围：东湖东路以南，福星中路以东，河东大道以北区域街区构成：八达小区等老旧小区4、大桥美好社区5、三角坪美好社区6、盘龙美好社区街区规模：62.29 公顷街区范围：福星中路以南，湖湘北路以北，宝塔北路以东，红旗路以西区域街区构成：涵盖六医院小区、工行小区等老旧小区7、霞光美好社区8、

15、菊花塘美好社区街区规模：123.4 公顷街区范围：福星中路以北，滨江中路以南，建设中路以东，宝塔北路以西区域街区构成：涵盖电工机械厂、路桥公司、福星花园等老旧小区街区规模：27.50 公顷街区范围：河东大道以北，福星中路以南，东泗路以东，建设中路以西区域街区构成：涵盖汽运小区、县粮贸、湘东楼等老旧小区街区规模：42.96 公顷街区范围：霞光路以北，河东大道以南，岚霞路以东区域街区构成：涵盖农行宿舍、中汇小区等老旧小区街区规模：57.64 公顷街区范围：霞光路以北，岚霞路以西，河东大道以南区域街区构成：涵盖动物防疫宿舍、四建公司宿舍等老旧小区9、葩金美好社区街区规模：45.95 公顷街区范围：霞

16、光路以南，岚霞路以西区域街区构成：涵盖建行小区、晓塘安置小区等老旧小区10、瓦窑塘美好社区街区规模：51.45 公顷街区范围：书院西路以北，霞光路以南，岳塘路以东，岚霞路以西街区构成：涵盖东泗路小区、岳塘路房屋、岳塘路等老旧小区11、新塘美好社区街区规模：20.07 公顷街区范围：东塘坡路以北，晓塘中路以南，建设南路以东，支二十五路以西街区构成：涵盖新塘村小区、东塘村小区等老旧小区12、晓塘美好社区13、运河美好社区14、九州美好社区街区规模：15.18 公顷街区范围：九洲路以北，运河路以东，胜利路以南，半边街以西街区构成：涵盖江南岸、九州农贸市场、中粮 12 号等老旧小区15、栗塘美好社区1

17、6、半边街美好社区街区规模：28.28 公顷街区范围：书院西路以北，湘潭大道以南，岳塘路以东，建设南路以西街区构成：涵盖晓塘村、大庆新村、制药厂等老旧小区街区规模：25.16 公顷街区范围：中洲路以北，港城路以南，峨眉路以东，运河路以西街区构成：涵盖区政府宿舍、西畴村、温馨家园小区等老旧小区街区规模：23.08 公顷街区范围：中洲路以南，铁牛路以东，南中巷以西街区构成：涵盖湘标小区、南国新家园、菱角塘等老旧小区街区规模：30.79 公顷街区范围：铁路以北，电工南路以南，半边街以东。街区构成：涵盖和平西村、和平东村、岩棉厂等老旧小区岳塘区核心美好社区三、改造策略向小区提前发放调查表及问卷调查表，

18、获得小区安全保障、工程管线、交通设施、建筑功能、管理服务、配套设施等方面相关信息。发放调查（问卷）表1对老旧小区进行现场踏勘，全面掌握老旧小区现状情况，重点针对老旧小区迫切需要解决的改造内容及改造意愿程度等方面进行访谈。现场踏勘2按照属地原则，由区政府组织各街道、社区及相关部门召开座谈会，站在自身事权的角度，了解老旧小区改造的主要情况、面临的主要问题以及对本次工作的建议和设想。区政府及街道工作3对全市 2000 年以前及部分 2005 年前建成的老旧小区进行充分摸底，确定分析的内容包括全市老旧小区，并形成现状调研资料集。调研的核心内容如下：四、调研内容与方法四、调研内容与方法以问卷调查的形式，

19、了解老百姓的实际诉求23四、调研内容与方法24雨湖区老旧小区改造群众反映强烈问题汇总表序号街道社区小区数户数总人数要求增设物业管理用房小区个数要求设立幼儿园小区个数要求设立社区医疗机构小区个数要求设立养老机构小区个数要求消除房屋安全隐患栋数要求实施雨污分流改造小区个数要求改造房屋漏水小区个数要求二次供水小区个数要求建设雨水收集系统小区个数要求开通燃气小区个数要求改造电力小区个数要求修整消防通道小区个数要求完善健身器材小区个数要求进行房屋外立面改造小区个数电梯安装意愿1雨湖路街道关圣殿社区126791628121200111211012000011342古梁巷社区8344100588001313

20、0013001313133车站路社区2297829341930037027000000274风车坪社区105439851090000000000005和平桥社区24241278201292222022116广场街道韶山社区398719743333333330010087福利社区715734850757732722003008和平社区319795978000003303000009中心社区9144434488878877890050010建设社区394428323322303330100011窑湾街道唐兴寺社区4162374444434444040448912大码头社区3333708333333

21、3330013313罗祖殿社区1063616811010101010000001010101014龙子巷社区798628342000000000002015鲁班殿社区553120705544005050502516长城乡湘大社区21844281212112110011117花园社区545913445555555555001518昭潭街道宝丰街社区1122696807110000111101101169119119宝庆路社区1273023991112111211121111110011111120富民城108842652100000010000009221许家铺社区637211656006666

22、660666622烟竹社区1088728369910107671082359523砂子岭社区9109332798000392992219324广园社区82377118066060706860025云塘街道雪园社区412782598444423434043434426繁城社区4133437584444024421124327火车站社区221629446922222222332222222202118192228万新社区8100830078888888880717829杉树巷社区10102229637101010391091012291030公园社区895325901000305810000153

23、1先锋街道金塘社区52566575555005000550532高岭社区572318955544155050415533城正街街道三义井社区221305795110212212112121934洗脚桥社区18201111111111111135泗洲庵社区2010513297202020202041920013020202036瞻岳门社区30169146583030303018232230298818272837熙春路社区6599179466666066100515整理老百姓的反馈意见以雨湖区为例第三部分改造内容与指南一、安全保障五、管理服务二、工程管线六、配套设施三、交通设施四、建筑功能一、改

24、造方式根据湘潭市城区老旧小区改造指南，对老旧小区的改造实施“菜单式”的改造方式。6、防灾方面：消防栓：排查室外消防设施，增设消火栓数量，更换老化、不出水、漏水的室外消火栓。在小区的楼道、走道等公共区域增设手提式灭火器。三、市政基础设施提升改造307、电信方面：电信设施：建立 5G 基站，实现 5G 专网的网络覆盖。5G 基站4、给水方面：水表箱改造：增加或更换破损水表箱，维修漏水水表。供水：推进和完善三供一业改造。三供一业改造5、燃气方面：燃气管道：对老旧小区安装不规范的燃气管道进行整改。室外消防栓灭火器燃气表四、道路提升改造31对现状路面破损较严重的小区，建议对原有路面全部进行挖除后新建沥青

25、路面。如：天骄小区和二中宿舍局部路段。通过对破损路面的修缮、公共交通设施的完善、停车设施的改善，构建舒适联通的步行网络、便捷的公共交通，合理布局停车设施，形成安全的出行条件。保证合理的公共交通站点的覆盖水平，在公交车站布置方便行人的车站设施，如避免日晒雨淋的候车亭、座位等。对有条件的小区采用标线划停车位、规范小区有序停车。对破损围墙及建筑裙边进行加固修护以及粉刷美化，更换破损的排水沟盖板。修缮破损路面设置公共交通站点合理布局停车设施通过对零星用地等附属开放空间挖潜、微空间改造的方式，突出公共空间的历史文化内涵和社会人文特征，打造人性化、高品质、富有活力的公共空间。五、公共景观提升改造32修整破

26、旧树池花坛，将私人种植农作物恢复成公共绿地；对现状无绿化景观的小区进行合理规划，增设庭院绿化景观。通过铺装的不同对现状小区进行合理的人行与车行空间划分，保证行人的路权安全。对部分小区合理布局休闲设施，并根据现状空间情况添设小型活动空间；对小区内所有存在安全隐患的廊架、景观亭或运动健身设施等进行拆除并重新规划建设。维护绿化景观明晰人车空间增设休闲设施五、公共景观提升改造：海绵老旧小区提升思路33S1S2S3S4S6S7S5图例：沥青路面透水停车位雨水花园下凹式绿地LID 设施平面布置图五、公共景观提升改造：海绵老旧小区提升思路以宝丰街美好社区阳光小区为例 项目概况本项目为昭潭街道宝丰街社区阳光小区，总用地面积4353，其中，屋顶面积 1910，道路面积 1825，铺装面积 312，绿化面积 305，绿地率约 7%。设计目标年径流总量控制目标为 75%，对应设计降雨量为24.14mm。设计方案增加区域内透水停车位，面积 96；区域内铺装设置为透水铺装，面积 312；增设下凹式绿地，面积 305；增设雨水花园 35；目标复核经计算，地块径流系数 0.73，控制体积 78.74m3,控制雨量 24.77mm，年径流总量控制率为 75.61%，满足要求。34