中国南方

1、责 3第三章 招标采购管理内容 5第一节 招标采购范围和方式 5第二节 招标和投标 8第三节 开标评标 11第四节 定标和签订合同 15第五节 组织纪律 16第六节 罚 则 17第四章 附则 19第一章 总 则第一条 为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)招标采购活动，保证招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益、保证招标采购质量，依据中华人民共和国招标投标法等国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于公司总部各部门和所属各单位的所有招标采购活动。
公司控股、参股单位招标采购活动可参照本规定执行。
第三条。

2、 可自由复制编辑2015 - 07 - 31 实施2015 - 07 - 31 实施中国南方电网有限责任公司发 布目次第 一 章总则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1第 二 章组 织 机 构 和 职 责 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2第 三 章招 标 管 理 内 容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 。

3、起草单位：南方电网公司计划部、广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南方电网公司、广州供电局、佛山供电局、南宁供电局、昆明供电局、贵阳供电局、凯里供电局、台江供电局、海口供电局。
本办法主要起草人：陈旭、邱朝明、戴志伟、曹华珍、张宁、李云芬、张群安、刘长春、罗竹平、陆冰雁、刘东升、郑星炯、刘先虎、廖小文、施坚、雷霖、陈守吉、吴振东、柯景发。
本办法由中国南方电网公司计划发展部负责解释。
目 录 1 总则12 适用范围13 规范性引用性文件14 编制的基本要求25 内容及深度要求35.1 工程概述35.2 电力系统一次45.3 电力系统二次75.4 变电站站址选择115.5 架空线路路径选择及工程设想155.6 大跨越工程跨越点及路径选择185.7 电缆线路路径选择及工程设想195.8 海底电缆线路路径选择及工程设想225.9 环境保护245.10 项目的节能设计分。

4、附录 F 工程费用变更范围表 . 14 Q/CSG213009-2012 1 基建项目造价管理办法 1 总则 1.1 为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，促进基建项目管理科学化、规范化，依据国家有关法律、法规和公司有关规定，制定本办法。
1.2 本办法适用 于纳入公司基建投资计划的基建项目在可行性研究、初步设计、施工图设计、工程实施、竣工投产等阶段的造价管理。
1.3 造价管理中，凡涉及“三重一大”的问题，按公司“三重一大”决策管理办法执行。
2 规范性引用文件 工程造价咨询企业管理办法（建设部令第 149号）。
工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第 151 号） 电网工程建设预算编制与计算标准 20kV 及以下配电网工程建设预算编制与计算标准 水电工程设计概算编制规定及水电工程设计概算费用标准 建设工程价款结算暂行办法 （ 财建 2004 369 号 ） 3 术语与定义 3.1 工程造价：指工程项目的全部建设成本，包括建筑工程费、安装工程费、。

5、构、各分子公司及其所属基层单位等。
五 、 项目分工应 主要描述项目申请单位与协作单位的任务划分，项目计划进度安排应按时间段列出研究推进计划，并明确各阶段交付物及标志性里程。
六 、 科技经费预算支出科目具体解释见附件 七、科技成果的成熟度水平评判标准见附件 3 项 目 简 表 项目名称 含储能 宋体 4 号，加粗 项 目 负 责 人 姓名 曾杰 工作单位 电力科学研究院 性别 年龄 职称 项 目 分 类 v 基础性研究 前瞻性研究 应用性研究 v 发电技术 配电技术 信息技术 电网建设 输电技术 用电技术 通信技术 继保自动化 变电技术 电网运行技术 物资管理技术 其它 项目起止时间 2016 年 1 月 2018 年 12 月 申请经费总额 ？万元 是否重点项目 项目摘要 (500 字以内 )： 一、该研究领域的现状和存在问题 宋体 5 号加粗， 1.25 倍行距，段前段后 1.5 倍行距，首段缩进 2 字符，两端对齐 为应对能源和环保压力， 宋。

6、安全文明管理 . 3 5.2 施工现场安全文明施工管理 . 4 5.3 变电站（换流站）、抽水蓄能电站工程 . 4 5.4 线路工程（配网、农网工程） . 6 5.5 重大技改工程 . 7 5.6 成品与半成品保护管理 . 8 5.7 环境保护管理 . 8 5.8 安措费用管理 10 5.9 检查与评价 10 5.10 奖励与处罚 11 6. 附则 11 Q/CSG21005-2010 1 基建工程安全文明施工管理规定 1.总 则 1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程 安全文明 施工管理，改善安全作业环境条件，保障从业人员职业安全健康，推进基建工程 安全文明 施工 和 检查评价标准化工作，依据国家有关法律、法规和中国南方电网有限责任公司基建安全管理规定，结合公司基建工程具体情况，特制定本规定。
1.2 开展基建工程 安全文明 施工标准化工作，是公司贯彻“以人为本、和谐发展”理念的管理手段，目的是 促使 参建单位和 从业人员 更加 重视安全 与 文明施工，使公司 工程施工现场安全 与 文明施工环境管理工作得到持续改善。
1.3 本规定适用于列入。

7、 .5 (二 ) 资源配置 .5 (三 ) 竞争优势 .6 (四 ) 协同优势 .6 三 一般环境分析 . 8 (一 ) 政治环境 .9 (二 ) 经济环境 .9 (三 ) 技术环境 .9 (四 ) 社会文化环境 10 四 产业 环境分析 . . 10 (一 ) 现有竞争强度分析 10 (二 ) 潜在进入者分析 .11 (三 ) 供应商分析 .11 (四 ) 买方分析 12 (五 ) 替代品分析 12 五 公司远景与使命 .13 (一 ) 公司使命 与目标 13 最新精品文档，知识共享！ (二 ) 公司远景 。

8、第六章 安全管理 . 6 第七章 质量管理 . 6 第八章 进度管理 . 7 第九章 造价管理 . 8 第十章 综合管理 . 9 第十一章 附则 10 附录 1：业务分类表 11 附录 2：基建项目管理权限表 12 附录 3：工程费用变更范围表 14 附录 4：公司 小型基建 定义和分类 15 附录 5：基本建设管理总体流程 16 Q/CSG213020-2014 2 中国南 方电网有限责任公司 基建管理规定 第一章 总则 第一条 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建管理，按照公司中长期发展战略 推进 “ 两型两化 ” 、 实施 “ 两个转变 ” 的总体要求 ，特制定本规定。
第二条 本规定明确并规定了公司基建管理各级单位部门的职责和定位、管理的主要内容和总体要求、总体流程。
适用于公司系统电源、电网、小型基建等基建项目建设管理。
第二章 职责和定位 第三条 各级基建部门是公司系统固定资产投资项目建设的职能管理部门。
负责对列入公司基建项目投资计划的基建工程项目从初步设计 （电源项目从招标设计） 到竣工投产建设过程的职能管理，包括技术管理、采购管理、安全管理、质量。

9、和角色 . 5 5.2项目决策 . 7 5.3项目统筹 . 9 5.4进度管理 11 5.5技术管理 16 5.6采购管理 22 5.7风险管理 24 5.8质量管理 26 5.9造价管理 30 5.10项目经理职业发展 . 33 5.11持续改进 . 35 6 附则 . 36 Q/CSG213021-2014 1 中国南方电网有限责任公司 基建项目管理办法 1 总则 1.1 为贯彻落实公司中长期发展战略，规范公司基建项目管理，实现国际先进目标，根据公司项目管理规定和基建管理规定，特制定本办法。
1.2 本办法适用于公司电源、电网工程、小型基建项目管理。
2 规范性引用文件 以下规范性文件 中 ,公司制度执行最新版本 ： 中国南方电网有限责任公司投资管理规定 中国南方电网有限责任公司项目管理规定 中国南方电网有限 责任公司投资规划管理规定 中国南方电网有限责任公司基建管理规定 中国南方电网有限责任公司物资管理规定 中国南方电网有限责任公司基建、技改规划管理办法 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（ 2。

10、5.3 指标设置与评价 . 4 6 流程步骤及说明 . 6 6.1 基建项目年度投资 需求制定流程 . 6 6.2 基建项目实施过程费用与进度匹配 管理流程 . 11 附录 . 11 附录 A 12 2 基建项目赢得值管理业务指导书 1 业务说明 为规范基建项目实施过程费用与进度的管理， 实现项目 费用 和进度的匹配和有效控制 ，制订本业务指导书。
基建项目赢得值管理包括年度投资需求制定、费用与进度匹配管理、指标设置与评价等相关 内容 ，包含年度投资需求制定、项目实施过程费用与进度匹配管理 两个业务流程。
2 适用范围 本指导书适用于纳入 中国南方电网有限责任公司（以下简称公司） 基建投资计划的电网基建项目管理，电源和小型基建项目 参照执行。
3 引用文件 Q/CSG213020-2014 中国南方电网有限责任公司 基建管理规定 Q/CSG213021-2014 中国南方电网有限责任公司 基建项目管理办法 Q/CSG213002-2014 中国南方电网有限责任公司 投资管理规定 4 术语和定义 4.1 赢得值分析法：简称赢得值法或挣值法。
通过测量和计算已完成工作的预算。

11、 2 6 职责 3 7 业务流程与要求 6 8 附则 18 1、 1 基建项目 验收投产及移交管理 业务指导书 1 业务说明 本业务指导书对基建项目的验收工作、投产工作及移交工作中，各部门的职责、工作流程以及要求进行了详尽说明。
2 管理目标和要求 加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司） 基建项目 验收、投产、移交管理工作，规范建设（业主项目部）、勘察、设计、监理、施工、调试、运行等单位（以下简称参建单位）及调度单位的管理行为，明确管理责任。
3 适用范围 本 业务指导书 适用于公司 10kV 800kV新建、改扩建（含技改） 交、直流电网 工程 、水电工程 和 小型 基建工程的全过程验收及投产、移交工作。
4 规范性引用文件 建设工程质量管理条例（国务 院令第 279号） 电力建设工程质量监督规定电建质监 200552 号 110 千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程（ DL/T 782-2001） 建设工程监理规范 GB50319-2000 电力建设工程监理规范 DL/T 5434-2009 建设工程文件归档整理规范 GB/T50328。

12、书基本信息表 . 18 3 基建项目物资需求管理 业务指导书 1 业 务说明 1.1 本指导书承接中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法，进一步明确基建项目 物资需求 管理要求。
1.2 本业 务指导书针对主网基建物资求需求预测、物资需求计划上报及到货物资验收、物资需求计划变更的主要内容和方法、工作流程和步骤进行了明确。
1.3 本业务 管控策略为指导型。
1.4 本业务 统一规范策略为全网统一。
2 适用范围 本指导书用于基建物资需求管理工作，适用于公司各级基建部门负责人、项目管理主管 /专责，业主项目部经理、建设协调工程师等角色。
3 引用文件 中华人民共和国招标投标法 中国南方电网有限责任公司物资管理规定 中国南方电网有限责任公司招标管理规定 中国南方电网有限责任公司物资 需求 管理 办 法 Q/CSG213021 2014中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（南方电网基建 201438 号） 4 术语和定义 （无） 5 管理要点 5.1 需求预测 5.1.1 各单位业主项目部根据物资部门要求，在参与编制本单位投资计划、里程碑进度计划时，分析。

13、录 A. 基建项目投产及移交工作要点 30 附录 B. 输变电工程启动验收委员会成立人员参考模板 . 37 附录 C. 南方电网公司 35 千伏及以上（交流）输变电工程投产工作跟踪表 . 41 附录 D. 代运行协议 53 附录 E. 中国南方电网公司送变电工程竣工验收签证书 . 57 附录 F. 业务指导书基本信息表 . 77 1 基建项目投产及移交管理业务指导书 1. 业务说明 1.1 本指导书承接中国南方电网有限责任公司基建管理规定和中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法，进一步明晰投产及移交管理流程，明确投产及移交管理要求。
1.2 本业务包含基建项目启动准备、投产管理及移交管理。
从成立工程启委会开始，至工程移交完成结束。
1.3 为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目投产及移交管理水平，保证工程投产顺利，并安全稳定移交运行，制订本业务指导书。
1.4 管控策略为负责型 +指导型。
1.5 统一规范策略为全网统一。
1.6 本业务指导书 相关的业务流程： 基建项目启委会成立流程 基建项目启动前准备流程 基建项目启动投产流程 基建项目移交流程 2. 。

14、录 A 南方电网公司基建项目各级项目进度计划表 28 附录 B 基建项目进度计划横道图参考模版 34 附录 C 南方电网公司基建项目指导工期表 37 附录 D 基建项目进度计划完成率计算公式 57 附录 E 基建项目管理质量门设置清单 59 附录 F 基建项目质量门管控表（另附） 61 附录 G 业务指导书基本信息表 62 3 电网建设项目进度管理业务指导书 1 业务说明 1.1 本指导书承接 中国南方电网有限责任公司基建管理规定 和 中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法 ，进一步明确基建项目的进度管理要求。
1.2 本 业务包含项目里程碑进度计划、项目一级进度计划、项目二级进度计划、项目三级进度计划。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工结算时结束。
1.3 为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目进度管理水平，加强建设计划管理，实现项目进度计划的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现，制订本业务指导书。
1.4 管控策略为负责型 +指导型。
1.5 统一规范策略为全网统一。
1.6 本业务指导书相关的业务流程： 项目进度计划制定流程 项目进度计划。

15、 附录 B：请示批复 . I 1 基建项目 设计管理业务指导书 1 业务说明 1.1 本指导书承 接中国南方电网有限责任公司基建管理规定和中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法，进一步明确基建项目的设计管理要求。
1.2 本业务包含 电网及小型基建 项目 初步设计审批、施工图设计管理、施工图预算审批、设计变更审批及竣工图管理。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工并交付竣工图 结束。
1.3 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目设计管理各项业务流程，建立和完善基建项目设计管理机制，保证设计质量，提高工作效率，特制定本业务指导书。
1.4 管控策略为负责型 +指导型。
1.5 统一规范策略为全网统一 。
1.6 本业务指导书相关的业务流程： 35kV 及以上电网、小型基建项目初步设计审批流程 35kV 及以上电网、小型基建项目施工图设计管理流程 35kV 及以上电网、小型基建项目施工图预算审批流程 20kV 及以下基建项目施工图设计及预算审批流程 35kV 及以上电网、电源和小型基建项目设计变更管理流程 20kV 及以下电网项目设计变更管理流程 竣工图设计管理流程。

16、 南方电网公司基建项开工报告模板 37 附录 B. 南方电网公司基建项目前期需办理主要文件清单 38 附录 C. 南方电网公司基建工程前期需办理主要文件清单 39 附录 D：业务指导书基本信息表 40 基建项目建设准备业务指导书 1. 业务说明 1.1 本指导书承接中国南方电网有限责任公司基建管理规定和中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法，进一步明确基建项 目开工准备工作要求，规范项目开工作业流程。
1.2 本业务包含项目开工流程。
从列入公司基建投资计划开始，至工程开工结束。
1.3 为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目建设准备管理水平，加强开工作业管理，确保开工准备和审查规范，制定本业务指导书。
1.4 管控策略为负责型 +指导型。
1.5 统一规范策略为全网统一。
1.6 本业务指导书相关的业务流程： 基建项目开工报审 施工组织设计报审 WHS 质量控制点设置报审流程 质量验收及评定项目划分报审流程 专项 /重要施工方案报审流程 一般方案报审流程 主要施 工机械 /工器具 /安全用具报审流程 人员资格报审流程 工程材料 /构配件 /设备进场使用。

17、标 . 3 5.2管理 要求 . 3 5.2.1 基建承包商分级管理 . 3 5.2.2 基建承包商施工管理和作业人员持证上岗 管理 . 4 5.2.3 基建承包商 日常检查 扣分管理 . 5 5.2.4 基建承包商评价 管理 . 9 5.2.5基建承包商奖惩 管理 13 6 流程步骤 及说明 14 6.1基建项目承包商 分级 管理流程图 14 6.1.1基建项目承包商 分级 管理流程说明 15 6.2承包商评价管理流程 19 6.2.1 设计评价流程图 19 6.2.2 设计评价流程说明 20 6.2.3 施工、监理评价流程图 25 6.2.4施工、监理评价流程说明 26 6.3基建承包商施工管理及作业人员持证上岗考试流程图 30 6.3.1基建承包商施工管理及作业人员 持证上岗考试流程说明 31 6.4基建承包商日常检查扣分工作流程图 34 6.4.1基建承包商日常检查扣分工作流程说明 35 7 附录 40 附录 A 基建施工管理和作业人员持证上岗考试表格 . 41 附录 B 南方电网公司基建承包商违章扣分处罚相关表单 . 45 附 录 C 承包商评价相关。

18、建设档案过程管理用表 . 22 附录 B 基建工程并网资料报送清单 . 22 附录 C 运行单位档案移交清单表 . 22 附录 D 施工单位档案计划编制及管控表 . 22 附录 E 电网建设项目档案质量规范 . 22 附录 F 电网基建工程档案清单目录 . 22 附录 G 业务指导书基本信息表 . 23 3 基建 项目档案管理业务指导书 1 业务说明 1.1 本指导书承接中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法，进一步明确基建项目 档案 管理要求。
1.2 为 指导公司各级基建管理部门及业主项目部规范开展 基建 项目档案管理业务，明晰档案管理流程，明确档案管理要求，特制定本业务指导书。
1.3 本业务 管控策略为指导型。
1.4 本业务 统一规范策略为全网统一。
2 适用范围 2.1 本业务指导书用于开展电网建设项目文件收集、整理、组卷、移交等管理业务。
适用于公司各级基建部门及业主项目部档案专责。
2.2 其他基建项目参照执行。
3 引用文件 中华人民共和国档案法（中华人民共和国主席 令 1987第 58 号） 中华人民共和国档案法实施办法 （国家档案局令 第 5 号）。

19、理 4 6 流程步骤及说明 7 6.1 基建项目达标投产流程 . 7 6.2 基建项目达标投产流程说明 . 8 6.3 基建项目优质工程评选流程图 . 10 6.4 基建项目优质工程评选流程说明 . 11 7 附 则 .14 附录 A 业务指导书基本信息表 . 14 3 基建达标投产及工程评优业务指导书 1 业务说明 为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目达标投产及工程评优工作，规范各方管理行为，明确管理责任，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定、办法，结合实际，制定本业务指导书。
2 适用范围 本规定适用于公司系统内 纳入基建管理的 110kV 及以上新建输变电工程、调峰调频电源工程的达标投产工作和 10kV 及以上新建输变电工程、调峰调频电源工程的评优工作。
其它基建工程可参照执行。
3 引用文件 建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号） 电力建设工程质量监督规定电建质监 200552 号 110 千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程（ DL/T 782-2001） 建设工程监理规范（ GB50319-2013） 电力建设工程监理。

20、 。
2008年 2月颁布 中国南方电网电力调度管理规程 ，并于 2008年 5月 1日执行。
3 调度管理规程的定位 中国南方电网电力调度管理规程 是调度机构进行调度管理最基本的制度，是南方电网调度运行管理的最高准则。
调度机构各专业管理规章制度必须依从其确定的管理原则和管理方式，电力系统各单位有关电网运行的规章、制度、规程、规定均不得与其相抵触。
4 新调规 主要为调度指令下达后对现场基本操作的要求，操作范围为一次设备（不含二次设备），适用于总调直调系统的操作。
电气操作导则 全网电气设备的操作要求，适用范围为全网系统调度、变电中的电气操作。
调度操作管理规定 主要侧重于调度的操作，以操作管理为主，适用于全网 500kV交流系统的调度运行操作。
新调规与其它操作规定的关系 5 调度管理规程的章节结构 规程共分为 21章， 4个附录。
1 4章是通用部分，包括总则、规范性引用文件、调度系统及调度管辖范围、调度管理规则，适用于全网的调度管理工作。
5 20章是专用部分，包括运行方式管理、频率及省（区）间联络线管理。