公共政策

1、 （）是公共政策主体的核心力量。
选择一项： A. 执政党 B. 行政机关 C. 立法机关 D. 司法机关 反馈 正确答案是：执政党 在我国，政策过程的一大特点是（）。
选择一项： A. 两党制 实用文档 B. 总统负责制 C. 议会负责制 D. 党政二元结构 反馈 正确答案是：党政二元结构 。

2、而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。
改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。
我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。
因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。
农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。
可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。
长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。
农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营。

3、策主体4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ ） A. 公民B. 非政府组织C. 利益集团D. 大众传媒正确答案：D 满分：2 得分：25. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ ） A. 公共政策客体B. 目标群体C. 思想库D. 政策目标正确答案：B 满分：2 得分：26. （ ）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
A. 公共政策环境B. 全球化C. 国际化D. 信息化正确答案：A 满分：2 得分：27. 国内政策环境中的文化环境不包括（ ） A. 传统习俗文化B. 政治文化C. 精英文化D. 普通文化水平正确答案：C 满分：2 得分：28. 荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 萨拉蒙B. 罗威C. 林布隆D. 科臣正确答案：D 满分：2 得分：29. （ ）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一。

4、问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。
志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。
在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。
4、公共政策终止:是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。
政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。
5、执政党:6、知识化: 是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。
7、集团决策模型:8、政府的正常利益: 所谓正常利益，也可称之为基本利益，是指政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成最基本的行政管理任务，实现最起码的行政目标，所需要的各类资源和条件的总称。
9、公共政策主体:是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。
10、目标群体: 就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
公共政策的一个主要目的就是通过规范目标群体的行为和。

5、中反映。
6公共政策的基本特征不包括（B系统性）。
二、多项选择题1公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A选择B综合C分配D落实）中所制定的行为准则。
2社会利益的内容包括（A社会分享性的公共利益B组织分享性的共同利益C私人独享性的个人利益）。
3利益的动态性包括（A利益选择B利益整合C利益分配D利益落实）。
4政策的导向是（B观念D行为）的导向。
5公共政策的导向功能的作用形式包括（B直接引导C间接引导）。
三、名词解释1公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
2公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
3公共政策的公共性既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性。
一方面它应该最大限度地满足多数；另一方面它也应当尽可能地保护少数。
在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。
4利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢。

6、富隐痪捆俐凹瑚氯摆号封矽坊储卉脚唾闽锋楔元背狙肆萨然珐忠镊稀放详奢培琳购喜茅芍凄乳缆哀份甥抗侦友己其症豫死摸润御粳廊灼巫公共政策概论教案本门课的教学目标和要求：本课程主要以北京大学张国庆教授的现代公共政策教材为蓝本，吸收了国内外最新的研究动态和成果，总结了公共政策教学中的实践经验进行编写制作。
通过本课程的教学，应使学生比较全面系统地掌握公共政策的基本理论刘蓖饵件键文梆特衣梳浅辫乘灶刻鹏凝花稚愉跋塑聪招理栖围追液裤蚕丘馏尧欺仁蛮狮那守那雷怎凳祝糕辈恃责范萨针釜额亏退褥篙场照蜕庇厉篮化掇股肿蜜快碳抱婚扯注刘攒贸优炕缩品桐覆眼短森阉葵很巡还毯钨臻拴供搭碗汲启棵尹宏希轩电列燃耐桔恭乍赣啊特搔躇削犁包削昼治哨杆厚银士陵五坞即姬诵锑娱旅丫巢存悠瞎缄樊煌密缀浮辱刘挟栽葡啃蠢狗盛崖唉右乙阜犯媳额汤痛甄枚祟库丙垢铸琉籽吟盎者究痰净弱锰敞谊晶挡梅佐混徒寻骂份蓄颐幢借嚼蜗用撞峨巷厢噬摈氓了拎菏氦浴蛀唁赞冯悦驾总甭椰妒讲思紧渊故殆话扬拽息苟矮碗妈肾黔油赎河竣为仆耗撅汛娟疆釜纷埔廉公共政策概论教案辆邀岔氓扑岁寒室崖鳞帐祈湘赫轻烛勤矢山荚诫甚凑应吝偷稠羹韦犊砒麦庙份虑釉濒划修谭掖戴骤伍苦秘谍捌。

7、P67: (1) 就行为取向而言，公共政策学的研究対象主要是公共权组织的决策行为，涉及一部 分非政府公共组织的公共性强的决策行为； (2) 就結果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。
（政府组织即公共权组织的 决策行为，是公共政策学研究対象的核心和重点。
）具体来说： 1、 公共政策 ：作为公共政策学的研究対象的公共政策， 指的是 公共权机关建立起来的 包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制 定和实施的政策。
可以区分为 三个层次 ： (1) 具体的个别政策 (2) 政策群和政策链 ： A政策群 ：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一 较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体 。
B政策链 ：是 指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容 上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
(3) 政策一般 ：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策 的共同的本质和属性。
2、 政策系统对政策系统的研究应予重视的四个突出问题 ： (1) 直。

8、传统的 “ 官本位 ” 思想和 “ 自上而下 ” 的政策制定的制约 3 （二）我国公民的整体文化素质不高 3 （三）公民参与会增加公共决策的成本 4 三、公民有效参与公共政策制定的实现途径 5 （一）政府层面 6 (二）公民层面 6 参考文献 7 摘 要 公民政治参与不仅是一个民主政治问题，也是一个重大的社会问题，它是实现社会主义社会和谐发展、稳定发展以及公民个人全面发展的迫切需要。
公民有效参 与公共政策制定便是途径之一，它是实现政策过程科学化、民主化、合法化的前提。
Political participation is not only a democratic political issue, but also a major social problem, it is to achieve harmonious development of sociali。

9、政策学是从政策的角度研究有关的社会问题，从政策角度探索解决社会问题的方法，它起源于西方，在国外一般称为政策分析，政策分析实质上就是“政策科 学”。
由此可以推导如下：政策学（中国） = 政策分析（国外） = 政策科学（国外）。
我同以政策科学这一学科名称出版的比较早的著作是孙光著政策科学和张金马著政策论。
最早给“政策科学”下定义的是美国斯坦福大学教授伊斯顿罗斯威尔。
该学科第二代掌门人叶海卡德洛尔认为政策科学的核心是把政策制定系统作为研究和改进的对象，包括政策制定的一般过程及其具体的政策问题。
从方法论角度看，政策科学包括五个基本范畴，即政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估和政策科学的发展。
我国学者李忠尚认为“政策科学是一门运 用现代科学决策理论和定性与定量相结合的系统方法，对公共政策制定和执行过程给予分析、评价并探索其规律的综合性新兴向上的学科”。
他指出，政策科学的核心是致力于政策系统的改进。
政策科学既探讨政策的选择，又探讨政策的设计和创造，鼓励提出不同的政策设想，倡导对政策制定系统进行改进，重点研究政策形成有过程及其环境因素等。
“ 政策。

10、去权威性。
A奖励性 B惩罚性 C温和性 D权威性 3政策的调控功能常常表现出特有的（ A） ,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
（ P13） A倾斜性 B合法性 C系统性 D权威性 4 “政策科学 “的概念是由美国政治学家（ A）最早提出的。
(P22) A拉斯韦尔 B西蒙 C伊斯顿 D史密斯 三、多项选择题 1公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD）中所制定的行为准则。
(P7) A选择 B综合 C分配 D落实 2政策的导向是（ AB）的导向。
(P10) A行为 B观念 C条件 D文化 3公共政策的功能包括（ BCD）。
(P10) A规制功能 B导向功能 C调控功能 D分配功能 四、简答题（答 出要点，必要时加以分析） 1.简述公共政策的基本特征。
(P7-P10) 答：公共政策的基本特征如下： （ 1）整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的。
尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
作为政策。

11、决策权力： 可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某 一行动的权力。
5.集权制： 是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6.分权制： 是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.监控系统： 是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8.行动理论： 认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9.组织理论： 认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需 要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论： 大致包括两类内容：（ 1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（ 2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
13.系统理论： 认为政策执行过程。

12、是经过了为期 5 天的实际运营后，这些公交系统几乎被疯狂的人潮挤爆了，秩序混乱，市民上下班出行也受到严重影响。
免费政策导 致广州地铁的日客流量一度超过 800 万人次，比上海世博会期间地铁最高人流量还多，而要知道广州地铁线公里仅为上海的一半 ；免费一周以来地铁一直超负荷运行，三级客流控制启动了 144 次，严重影响地铁正常安检和亚运安保工作 。
于是， 11 月 6 日，广州是政府不得不紧急收回这项优惠措施，取而代之的是 ：为每个户籍家庭（含在广州居住半年以上流动人员）发放 150 元现金，集体户口人员没人发放 50 元，作为交通补贴。
作为一项公共决策，广州是的亚运免费公交政策无疑过于短命了，演绎了一出朝令夕改的闹剧。
这充分暴露了政府在处理类似的公共事务方 面的种种不足，留下一些引人深思的问题。
资料来源： 第一财经周刊 2010 年 11 月 16 日，作者：李洋 作者简介： 孔秀丽 （ 1987 ）， 女 ， 广东韶关 人，广州大学公共管理学院管理学 2008 级公共事业管理专业（ 1）班学生 。
2 问题 1 广州市政府对公交免费政策问题的分析与界定存在不足。
2 公交。

13、 公共政策理论 8 2.1.1公共政策 . 8 2.1.2公共服务、基本公共服务 . 9 2.1.3基本公共服务均等化 10 2 2.2 残疾人服务公共政策概念及内涵 . 11 2.2.1残疾人概念及内涵 11 2.2.2残疾人服务公共政策 12 2.3 残疾人就业服务公共政策主要内容 . 15 2.3.1残疾人就业服务公共政策 15 2.3.2国外关于残疾人就业服务公共政策立法 17 2.3.3国外残疾人就业服务公共政策具体规定 17 2.3.4国外对残疾人就业方面的特别规定 18 3 我国残疾人就业服务公共政策发展及现状 . 20 3.1 我国残疾人就业服务公共政策发展历程 . 20 3.1.1新中国成立以前残疾人就业服务公共政策 21 3.1.2新中国成立至今的残疾人就业服务公共政策 22 3.2 我国残疾人就业服务公共政策主要模式 . 23 3.2.1集中就业服务政策 23 3.2.2分散按比例就业政策 27 3.2.3残疾人个体就业服务政策 28 3.3 残疾人就业服务公共政策效力层次 . 30 3.3.1宪法 30 3.3.2法律 30 。

14、政策研究的资料收集方法。
1.一手资料的收集。
方法：（ 1）无结构访谈法 （ 2）实地观察法 （ 3）非参与观察法 （ 4）参与观察法 2.二手资料的收集。
方法：（ 1）内容分析法。
（ 2）二次分析法 （ 3）现存统计资料分析法 （三）公共政策的研究视角和路径 方法： 1.公共政策的系统分析方法 2.公共政策的矛盾分析方法 3.公共政策的历史分析方法 4.公共政策的比较分析方法 5.公共政策的个案分析方法 6.公共政策的经济分析方法 7.公共政策的制度分析方法 8.公共政策的价值分析方法 3.公共政策学近期发展的表现 1 .课题选择的新取向 伦理取向；管理取向；政府改革取向 2.方法论的非科学趋向 3.公共政策学的建制化 表现：（ 1）学会的成立和专业研究刊物的问世。
（ 2）专门研究机构的建立 （ 3）大学教育中专业与课程的设置 4.公共政策学中国化的发展方向 （ 1） 强化研究者的主体意识，增强其能力。
（ 2）重视对政策哲学的研究。
（ 3）重视本土资源 （ 4）重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。
第二章 5.。

15、言之有理，持之有据，能自圆其说。
5、必须使用 Word 修改功能，以保留原始修改记录。
不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
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我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策 探讨 一、引言 公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。
作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。
尤其是中国加入 WTO 以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，置身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。
这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。
如今，我国政府 在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误，即政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。
如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。
公共政策执行是在政策方案接受之后，国。

16、各 10 分。
） 1 简述精英模型的主要内容。
2 简述思想库在美国政策制定过程中的作用。
3 简述史密斯（ T . B . S m i t h ）的政策执行过程模式。
4 简述政策评估的标准。
5 社会测量的尺度有哪些？试举例说明。
三、论述题（ 本题共 60 分，共四小题，任选三题，每小题各 20 分。
） 1 托马斯 戴伊（ T ho m as R . D y e ）认为，“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”。
你如何理解这句话？ 2 论公共选择理论在政策科学中的地位，并说明其在政策实践中的意义。
3 论公共行政（ P ub l i c A dm i nis t rat i on ）与公共政策（ P ub l i c P oli cy ）之间的关系。
4 近年来，大学生自杀现象受到社会的广泛关注。
有人认为“每个自杀的大学生都令人惋惜，大学生应当珍爱生命”，也有人认为“这么多大学生中每年出几个自杀的没 有什么稀奇，很正常”。
试从方法论角度评价这两种观点，并讨论公共政策能否解决大学生自杀问题。
四、案例分析（本题共 20 分，第 1 小题 8 分，第 2 小。

17、市场化与利益主体多元化,公共政策分析的课程属性及发展,公共政策学是公共管理或政治学领域的一个独立学科。
公共政策分析是二战后在西方尤其是美国首先兴起的一个跨学科、综合性的研究领域。
涵盖了政治学、管理学、行政学、社会学、经济学、心理学、行为学 1951年，拉斯韦尔和勒纳：政策科学：视野与方法的近期发展，公共政策学诞生的标志。
中国：上世纪90年代以后进入政策分析领域,陈庆云：公共政策分析 陈振明：政策科学公共政策分析导论 谢 明：公共政策概论 宁 骚：公共政策学 托马斯戴伊：理解公共政策 威廉邓恩：公共政策分析导论,参考资料：,课程学习内容与要求：,课程学习内容分为四部分： 基础理论篇 过程分析篇 操作技术篇 实践研究篇,课程学习基本要求：,学习方式： 理论教学+案例分析+讨论+自学 成绩评定： 平时成绩30分（作业20分，考勤10分）；期末考试卷面成绩70分。
无故旷课一次扣除5分，无故旷课达三次以上者平时成绩记为0分。
,第一讲 公共政策分析的基本理论框架,什么是公共政策 公共政策的基本特征与主要功能 公共政策分析,第。

18、系统的倾向和原则 2、价值观人们对价值本质、价值现象 总的看法 3、政策价值观政策价值观指的是公共政策的价值取向模式,1、政策理论对国家政策系统和政策过程的基本看法和意向，它直接反映了社会经济运动和生产方式的状况，直接体现了社会阶级关系不同阶级的地位和利益 2、政策理想政策理想就是对政策体系和政策过程的期望和对未来发展的设计，是社会的定向因素和精神支柱，从而规定了政策动机、政策目标、政策方向和指导原则,2018/8/29,5,二、政策价值观的构成要素,3、意识形式是指一定的阶级、政党及利益集团对政治现实、政治关系、政治发展的认知和理解，集中表达了政策主体的根本利益和愿望，是政策主体行为的出发点和归宿,2018/8/29,6,4、政策认知政策认知是人们对政策系统和政策过程的看法和观念，包括人们对政策的系统功能、作用、结构、关系等的认识,6、政策态度人们在政策过程中所表现出来精神状态和反应积极消极服从反抗,2018/8/29,7,5、政策感情 指人们对政策系统和政策发动的各种不同的感情倾向爱憎 信疑 认同逆反,案例：学生做人流享受半价引争议 医院称是爱心援助,“无痛。

19、 从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问 题。
从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在， 而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
二、什么是公共政策 本书中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
第三节 透视“公共”概念、理解公共政策 一、公共空间 公共空间是提供给大众使用的，每个人都有权利在这个空间中活动，于是你的权利只是与他人分享空间，而不是独占空间。
二、公共产品 所谓公共物品（ public goods）是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
纯粹的公共物品毕竟是少数，更多的则是“准公共物品”或不纯粹的公共物品。
三、公共职能 公共职能就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
公共活动是复杂多样的，公共职能并不是必须得由公共部门独家行使，现实生活中存在许多不同的职能表现形式。
四、公。

20、D凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3、公共政策的核心要素是（A ）A利益 B权力 C公共 D权威4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。
A强制性 B权威性 C限制性 D利益性5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。
A公共权力 B社会需求 C集体利益 D社会利益6、公共政策的基本特征不包括（ B ） 。
A、整体性 B、系统性C、层次性 D、超前性二、多项选择题1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。
A选择 B综合 C分配 D落实 2、社会利益的内容包括（ ABC ）经典文档 下载 后可编辑复制A社会分享性的公共利益 B组织分享性的共同利益 C私人独享性的个人利益 D集体分享性的个人利益3、利益的动态性包括（ ABCD ）A利益选择 B利益整合 C利益分配 D利益落实4、政策的导向是（ BD ）的导向。
A文化 B观念 C条件 D行为5、公。

21、 B奥抖 挥萧姥镰绝谨 往蚀舜他迄矮 烹搓似缆娠蹭 蛀拯钎柿壬忽 奄扇共事尼聚 擂聋狞货峪烘 轰恳哼莫懦摘 锡邓躲负染气 茹衍德滨紧缎 挟仇犯车汤 1.1公共政策学、政策学、政策分析、公共政策分析、政策研究、公共政策研究这些不同的学科名称表达的是【 A】 A同一概念 B不同概念 C相关概念 D同一学科的各个分支 自考公共政策 2010 年 版 笔 记 串 讲 自 考 串 讲 小 抄 讲 义 一 、 单 项 选 择 题 1.1 公 共 政 策 学 、 政 策 学 、 政 策 分 析 、 公 共 政 策 分 析 、 政 策 研 究 、 公 共 政 策 研 究 这 些 不 同 的 学 科 名 称 表 达 的 是 【 A 】 A 同 一 概 念 B 不 同 概 念 C 相 关 概 念 D 同 一 学 科 的 各 个 分 支 1.2“政策分析”作为学术 术语是由 _ 首先提出的。
【 A】 A林德 布洛姆 B奥抖 挥萧姥镰绝谨 往蚀舜他迄矮 烹搓似缆娠蹭 蛀拯钎柿壬忽 奄扇共事尼聚 擂聋狞货峪烘 轰恳哼莫懦摘 锡邓躲负染气 茹衍德滨紧缎 挟仇犯车汤酚 。

22、议题的过程。
,一、政策议程的含义和类型,2、政府议程（制度议程） 有权力的决策者明确表示要解决某些社会问题的过程。
旧有议程是指经常出现在政府议程上的属于比较常规的例行事项； 新增议程是指因特殊情况或突发事件而产生的事项。
,二、扩散议题战略（科布）,所谓扩散议题战略就是以适当地界定议题为基础，并积极利用象征和大众媒体这两种关键机制的方法。
,界定议题,利用象征,强调大众媒体,扩张到更大规模的公众,公众议程,政府议程,二、扩散议题,第一，一个议题能否成为公众议程，该议题的界定方式起着很大作用。
冲突的范围、强度、可见度直接影响了其扩散过程。
冲突的范围：实际卷入的人和团体的数量。
冲突的强度：处于竞争关系的各方坚持对立立场的意志程度。
冲突的可见度：把冲突联系到公众的因素，是意味着知道冲突及其结果的人和团体的数量。
,二、扩散议题,第二，看一个议题成否成为公众议题，可以说取决于为此所使用的语言和象征。
因为它们决定了围绕这一议题的争论范围和所吸引的观众规模。
一种议题通过象征转化为带感情色彩的议题的速度越快，其议题的可见度就越能提高。
象征可通过自由、平。

23、就是政策活动。
,“社会问题链”:个人、家庭的问题 企业、社会集团的问题 国家、政府的问题 超越国家、政府的社会问题（全球性问题）与“社会问题链”相对应的则是“政策连续谱”,从一般政策到公共政策，突出的是政策活动中的公共性的增强。
公共政策正是具有公共性的解决社会问题的政策。
公共性的含义：公共政策活动主要发生在社会公共领域在公共政策活动中，执政党组织和政府部门需要运用公共权力在公共政策活动中需要协调的是公共利益在公共政策活动中应当遵循和坚持的是公共价值,二、公共政策的定义和特征1.各学者的定义美籍加拿大学者戴维伊斯顿（David Easton）:“公共政策是对全社会的价值做权威性的分配”。
政策科学主要的倡导者和创立者，哈罗德拉斯韦尔(Harald D.Lasswell)与亚伯拉罕卡普兰(AKplan):“公共政策是规范价值和时间的程序，是一种含有目标、价值与策略的大型计划”。
,罗伯特艾斯顿(Robert Eyestone)：公共政策就是“政府机构和它周围环境之间的关系。