企业环保管理提纲.ppt

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1、企业环保管理提纲新区环境监察大队二一四年六月企业管理方向企业管理方向v环保制度环保制度v环保手续环保手续v防护措施防护措施v环境应急环境应急v政策推进政策推进第一部分第一部分 企业管理要点及企业管理要点及存在的普遍问题存在的普遍问题一、排污单位内部环境管理制度一、排污单位内部环境管理制度v企业无环境管理机构或实际作用形同虚设。企业无环境管理机构或实际作用形同虚设。（保证企业管理理念的贯通；国家法律的执行到位）v企业环境管理人员不到位或专业知识不足。企业环境管理人员不到位或专业知识不足。（知识：法律规章，技术水平）v企业环境管理制度不健全，如：企业环境管理制度不健全，如：a.企业无中长期规划，无

2、环保管理计划（危废减量计划，清洁生产，设备维保计划、应急演练计划等）。b.目标责任制不落实(废气、电镀、印染、皮革、水泥、电池等行业提标任务)。c.有关专项管理制度不健全（危废出入、库台账，设备维保记录）。d.没有组织环保培训、环境演练，没有建立环境应急预案。e.档案管理不规范。二、环保手续管理二、环保手续管理 建设项目管理常见问题：建设项目管理常见问题：a.a.存在存在建设项目未批先建。建设项目未批先建。如：未进行环境影响评价就开工建设或生产。b.b.建设项目发生重大改变。建设项目发生重大改变。如：建设项目的性质、规模、地点、工艺等发生重大变化，未重新报批环保手续。c.建设项目存在批建不符。

3、如：批小建大。如：批小建大。d.d.“三同时三同时”执行不到位。执行不到位。（1）须配套建设的环保治理设施未建成、未验收，主体项目已投入生产，违法排污。（2 2）配套建设的环保治理设施达不到预计治理效果，或验收不合格，超标排污。（3 3）某些项目未经环保某些项目未经环保“三同时三同时”验收，长期借验收，长期借调试或试生产名义进行生产或存在超标排放。调试或试生产名义进行生产或存在超标排放。三、防护措施管理v水污染源v大气污染源v固体污染源v环境噪声污染源v辐射污染源 1 1、水防护措施常见问题、水防护措施常见问题 a.设施运行不正常 如：水处理设施闲置，可能建有可以偷排废水的超越管；鼓风机、加药

4、泵、搅拌机等设施未开启；未及时添加处理设施药剂；污染源在线监控系统运行不正常，私自断电，私设报警值等。b.不按规程操作。未设置专职人员进行水处理设施的操作或无证上岗操作。实际操作随意性强，无设备维护记录、加药记录或运行台账过于简单，不能反映设施运行情况，处理设施未按要求定期维护保养，在线监测仪器（如PH计）不定期校准、校验等。c.设备老化严重。治理装置、环保设备年久失修，导致故障频频发生，治理效果达不到设计要求，造成污染物超标排放。d.处理能力不足。某些企业的生产工艺发生变化而导致原水种类、水量产生变化，原有污染治理设施无法满足处理要求，废水超标排放。e.排水未分流处理。排水未做到雨污分流，废

5、水收集系统不完善，收集管网存在破损、接旁通管偷排等情况。常见违法排水现象：常见违法排水现象：个别企业惜本思想严重，冒着风险违法。此类问题 一经发现，一定严罚重处。a.偷设暗管，将高浓度废水等直接排入河道。b.排入池塘、渗坑进行渗排。c.高浓度废水不经处理，混入冷却水中混合外排。d.从处理装置某个工段直接外排废水，或减少药剂使用量等，造成超标排放。e.生产设备至废水处理设施间的收集管道存在破损、渗漏现象。f.生产废水未按要求彻底分质收集处理,分流排放。g.厂区雨污水管网未分流或分流不彻底，存在洗手池、拖把池 等错接、串流等现象。h.清洗废水不经处理直接排入污水管网。2 2、废气防护措施常见问题、

6、废气防护措施常见问题 a.引风机不运行，风机采用功率变频设备，夜间不正常使用（规避监管）。b.设施（喷淋泵等）不使用。c.存在三通或短路。d.喷淋液酸碱度不符要求。（未按操作规程加药）e.废气吸附剂失效或饱和（利用活性炭、硅藻土等）。f.废气收集不到位（收集达不到90%的要求）（注塑废气、机加工废气、橡胶硫化废气难于收集，化工、制药的反应釜等放空、抽真空废气不进行收集，电镀酸性废气不收集（滚镀、挂镀等废气收集率低于90%）、印刷业油墨或清洗剂挥发废气收集不彻底）。g.废气未经处理直排。（处理率不低于90%的要求）h.应急管理处置不当（设施检修阀门开启不当）。i.处理不彻底异味扰民（漆包线行业、

7、化工企业达标扰民）。3、危废管理危废管理常见问题常见问题 a.危险废物未委托有资质单位处置（不能提供资质）。b.未落实环保处置要求（如：将应作为危废的液态物掺入水处理设施自行处理）。c.场所未落实“三防”措施,存在渗漏、流失、扬散的风险。如危废露天堆放，未设置围堰、防护沟等防护措施等情况。d.未进行分类堆放，危废与一般固废混合存放。e.转移手续不全，未填写转移联单或填写不规范(未进行网上申报)。f.未建立危废出、入库台账和出厂记录。g.堆场未设置规范的标识牌，包装容器无标识。h.危废在企业存放时间超过一年。4 4、噪声防护措施常见问题、噪声防护措施常见问题v噪声源分布不合理；v噪声源未采取防噪

8、措施或措施不到位。（噪声超标的，按照法律法规缴纳超标排污费）四、应急管理常见问题：a.未编制或未按照导则要求编制环境应急预案、风评（化工、电镀、医药等有环境风险点的行业）。b.未落实应急措施。（应急池、应急阀门、围堰、初期雨水收集池、应急物资等）c.未定期组织演练。（题材：结合化学品泄漏、火灾洗消、放射源丢失、污水处理设施故障等）d.应急预案未报备案。五、排污申报及排污缴费存在的问题v不进行排污申报。v填报不准，存在漏报、瞒报现象。v填报时思想上存在依赖、等靠思想。v不按规定缴纳排污费。第二部分第二部分 做好企业环境管理的建议做好企业环境管理的建议建议：做好“表面”功夫 抓好管理内功做好“表面

9、”功夫一、检查排污口设置是否规范：一、检查排污口设置是否规范：水、气、声、渣、放射源排放口标志牌。排污口设置要点：排污口设置要点：1、依据：江苏省排污口设置及规范化整治管理办法 2、原则：一明显（标志）；二合理（设置、去向）；三便于（采样，监测计量，公众参与、监管）。3、标识牌规范化：尺寸，内容，材质，悬挂位置。（环保部监制）参考依据：实施细则（试行）（环监【1996】463号）（举例：）4、位置：（设置固定标志牌）废水：一类污染物设置在车间或处理设施排放口处；二类污染物排放口设置在总排污口。废气：有组织排放口。按环境监测要求设置采样口（位置、数量）。噪声：固定噪声源对厂边界影响最大处设施监测

10、点，挂标志牌。对周边居住人造成影响的分别设标志牌。固废：危险废物堆场边界，边界采用墙体或铁丝网封闭，边界各进出路口设置标志牌。5、间歇性排放：排放口设置标志牌（明确排放时段）并申报，设置暂存设施。江苏省太湖水污染防治条例二十四条 6、罚则：排污口的设置管理，按照污染防治设施监管规定进行监管。参考文件：江苏省排污口设置及规范化整治管理办法；实施细则（试行）（环监【1996】463号）；固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法。做好“表面”功夫二、污水设施运行是否正常二、污水设施运行是否正常v 排放口废水颜色是否正常（取样监测：委外，自测）v 设施水处理工艺中设备是否运行（对照看设备运行）v

11、 动力设施工况状况是否正常（泵，中控运行）v 加药设施运行是否正常（加药泵，药剂量）v 中间仪表与设定值比较是否正常（pH、流量、溶氧仪等）v 在线监控数据是否正常（数据有效性、传输率核查）v 人员是否到岗，是否尽职（操作人员的运行记录）做好“表面”功夫三、厂区排水是否正常三、厂区排水是否正常v厂区雨、污水分流，清、污水分流（洗手池、拖把池，食堂水）v污水收集到位（包括生产线、废气处理残水、污泥渗流、生活污水等来水），确保管网无破损，排水顺畅v输水管线进行标识（种类、流向）v生产废水按要求分质收集处理,分流排放（电镀行业）v厂区设置唯一污水总排放口，设置标志牌v对车间、厂区进行检查，确保无“跑

12、、冒、滴、漏”，收集沟、槽废水进入污水设施处理v是否领取排水许可证（管理中）参考文件：水污染防治法、无锡市水环境保护条例无锡市排水管理条例、无锡市电镀行业污染专项整治方案 做好“表面”功夫四、废气防护是否正常四、废气防护是否正常v厂区内外巡查是否存在本厂特征异味（预防信访投诉）v燃烧废气除尘、脱硫设施是否到位，林格曼黑度是否达标（新区规定2014年12月31日前高污染燃料全部改用清洁能源）v工艺废气是否完全收集、管道是否密封（防止应急阀门常开）v处理工艺能否达到处理效果（工艺选取正确，监测达标排放）v处理设施维护是否正常（按操作规程加药、定期更换过滤耗材（活性炭、硅藻土等）、助燃燃料连续供应、

13、运行参数在设定范围内）v排放筒高度满足15米要求v在线监控数据达标（设定报警值）参考文件：江苏省重点行业挥发性有机物控制指南，无锡市政府划定高污染燃料禁燃区通告，江苏省大气污染防治行动计划实施方案做好“表面”功夫治理方向：v选址合理，规避对敏感目标的影响v布局得当，减少无组织排放对周边影响v收集到位，无组织排放有毒有害气体改为有组织排放v处理有效，有毒有害（异味）气体必须处理v技术合理，处理长期稳定，有效果v监测合格，有组织和无组织均达标，满足频次要求v异味达标，既要达到国标，又要达到民标v台账健全，定岗、定员检查运行、定期维保留下记录做好“表面”功夫五、固废贮存防护措施是否到位五、固废贮存防

14、护措施是否到位v分类贮存（危险与一般场所分类、类别分类）v分类标志（场所、容器、类别标志）v三防到位（防流失、扬散、渗漏）v去向明确（仓库出入库记录、责任明晰）v应急措施（建造浸出液收集清除系统）参考标准：危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准做好“表面”功夫六、噪声防护是否到位六、噪声防护是否到位v远离厂界外敏感点v合理安排设备布局v采取隔音材料防护v加强产噪设备管理(合理调配运行时间)做好“表面”功夫七、核辐射防护到位v辐射工作场所入口醒目位置设置电离辐射警示标志v确保放射源不丢失；防护措施有效，无泄漏做好“表面”功夫做好“表面”功夫八、环境应急物资存放场所八、环境应急物资存放场

15、所v建立专门的环境应急物资储备点（防护类、污染控制类）v核查应急物资储备到位（分类存放）v检查应急物资有效性（有效期内、保养措施）v便于在应急状态下使用（位置选取、便于快速拿取、与风险点合理距离）参考文件：省环保厅常用环境应急物资功能及使用方法介绍常用环境应急物资功能及使用方法介绍 做好管理内功1、要有一本法律法规汇编2、熟悉企业环保手续情况3、积极贯彻国家环保政策4、设置企业环保管理机构5、强化环保管理建立台账6、加强内部环境应急管理 做好管理内功一、熟悉环保法律法规：一、熟悉环保法律法规：1、法律法规类水污染防治：中华人民共和国水污染防治法国务院太湖流域管理条 例江苏省太湖水污染防治条例无

16、锡市水环境保护条例大气污染防治：中华人民共和国大气污染防治法噪声污染防治：中华人民共和国环境噪声污染防治法固废污染防治：中华人民共和国固体废物污染环境防治法环保部废弃危险化学品污染环境防治法辐射污染防治：中华人民共和国放射性污染防治法国务院放射性同位素与射线装置安全和防护条例建设项目：环境影响评价法建设项目环境保护条例清洁生产：清洁生产促进法排污收费及排污申报：国务院排污收费使用管理条例环保部排放污染物申报登记管理规定江苏省排放水污染物许可证管理办法做好管理内功其他法规:环保部污染源自动在线监控设施现场监督检查办法无锡市排水管理条例江苏省排污口设置及规范化整治管理办法2、环保政策类：“两高”关

17、于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释环保部企业环境监督员制度建设指南（暂行）环保部危险废物贮存污染控制标准江苏省大气污染防治行动计划实施方案市政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告无锡市电镀行业污染专项整治方案及验收要求江苏省重点行业挥发性有机物控制指南3、环保标准类：污水综合排放标准污水排入城市下水道水质标准电镀行业污染物排放标准大气污染综合排放标准工业企业厂界噪声标准国家危险废物名录纺织染整工业水污染物排放标准江苏省突发环境应急预案编制导则 恶臭污染物排放标准及其他行业类标准等。做好管理内功二、熟悉企业环保手续情况二、熟悉企业环保手续情况 1、列出建设项目对应的环评、“三同时”验收清单

18、 2、对照检查环评审批内容与实际建设是否相符 包括：产品产能、原辅材料、设备数量、工艺流程、产污环节、防护措施、排污总量 3、通过排查确定是否存在新、改、扩建问题，尤其对存在污染物产生和排放的部分 4、确实发生变化的及时申报环保手续 5、所建项目必须经过环保“三同时”竣工验收后方可正式投入生产或使用 6、阅读环评明确“三废”的处置方向 参考文件：环评法、建设项目环保条例做好管理内功项目报批流程：v建设项目建设前编制环境影响评价文件并报批。v环评经环保部门审核拿到最终批件后，方可进行土建施工。v建设项目土建验收申报，排水许可申请。v建设项目试生产验收申报。（延期试生产四个条件一个期限：期间达标排

19、放；无投诉；工艺等无变化；最长不超过一年）v试生产通过后3个月内申请“三同时”验收。验收通过一个月内进行排污申报。做好管理内功三、积极贯彻国家和地方环保政策三、积极贯彻国家和地方环保政策 1、清洁生产：改进设计，使用清洁能源和原料，采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，减轻或消除对人类健康和环境的危害。五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核；七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核，医药、橡胶等21个行业每五年完成一轮清洁生产审核。参考文件参考文件：

20、中华人民共和国清洁生产促进法、关于深入推进关于深入推进重点企业清洁生产的通知重点企业清洁生产的通知（环发201054号）2、提标改造：根据国家新颁布的行业排放标准和地方标准，个别行业应进行提高标准的改造。参考文件：参考文件：电镀污染物排放标准、纺织染整工业水污染物排放标准、水泥工业大气污染物排放标准、电池工业污染物排放标准；无锡市人民政府划定高污染燃料禁燃区的通告、无锡市大气污染防治三年行动计划的废气提标治理工作等。3、排污收费：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应缴纳排污费，（包括水、气、声、渣和建筑工地），未按规定缴纳的，限期缴纳，并征收滞纳金，逾期不缴纳处罚1至3倍，并报请政府责令

21、停产整顿；排污者应向环保部门排污申报。参考文件：参考文件：排污费征收使用管理条例、排放污染物申报登记管理规定 做好管理内功 做好管理内功四、设置企业环保管理机构四、设置企业环保管理机构 1、设施机构：建立企业领导、环境管理部、车间负责人和车间环保员组成的环境管理责任体系。2、定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会。3、设置由企业主要领导担任的总负责人；设置至少一人的企业环境监督员（环保负责人）；废水、废气、固废等重要岗位设置足够的操作人员和管理人员；自建实验室的配备化验人员。4、明确职责。5、组织结构框架及责任分工图上墙 参考文件参考文件：企业环境监督员制度建设指南（试行）做好管理内功五、强

22、化环保管理，建立台账五、强化环保管理，建立台账（一）、做好危险废物转移管理工作v制定下年危废管理计划，并备案。1.危废产生单位必须在每年11月份前填报下一年度的危险废物转移计划申报表，并报新区环保局备案。2.根据本年度危废实际产生转移情况，来申报下一年度危废预计产生量。3.同一种危废原则上不得同时委托二家以上处置单位处置。（明确种类和去向，遵循减量化、无害化、资源化原则，重在减量和无害化）v场内贮存不超过一年，采取“三防”措施。v建立产生情况台帐，出入库记录，记录出、入、存三个量（时间、类别、名称、数量、去向等）。（举例：）v委托有资质单位处理（委托合同，有危废经营许可证,办理转移审批、填写转

23、移联单（网上申报，电子联单）做好管理内功（二）水、气污染防治管理v台帐：1、处理药剂添加及药品消耗台帐 2、处理设施操作及维护保养台帐 3、水质、废气检测结果记录台帐 4、检测设备保养及计量校验台帐 5、在线监控维保及历史数据台帐v污水、废气处理工艺流程图上墙 做好管理内功（三）核辐射管理v专项环评审批、验收齐全v核准办理核辐射安全许可证（生产、销售、使用单位）v有操作人员培训记录，有上岗证v辐射年度评估（自评、有资质单位检测报告、报备案）v建立个人剂量档案和职业健康监护档案v建立操作规程和设备使用记录台帐v防护措施到位，落实专人专管（防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防泄漏的安全措施）做好管理内功六、加强内部环境应急管理六、加强内部环境应急管理v编制应急预案。编制应急预案。按照江苏省突发环境事件应急预案编制导则并结合企业自身情况编制企业环境应急预案，到环保部门备案。v落实防范措施。落实防范措施。报警程序、处置程序、设置应急池、储罐围堰、排放口应急闸门等。（图片）v储备应急物资。储备应急物资。如吸附棉、木屑、黄沙等。配备个人防护器具。（图片）v建设应急队伍。建设应急队伍。加强培训，根据应急预案每年组织应急演练，并留档。（图片）谢谢大家！