我国现行主要经济法律法规体系论文.doc

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1、 1 经济法课程论文 题目 我国现行主要经济法律法规综述 摘要： 本文主要针对我国现行的主要经济法律法规进行了一定调查了解 ,以我国经济法的法律渊源及其调整的对象为起点 ,对我国现行六大经济法律体系浅要地概述分析 ,并结合六大体系中典型法律的订立及修改过程 ,对我国现行的经济法律制度作出一定的评价以及提出了相应的建议。 关键词： 市场经济，经济法律，可持续发展 ,循环经济 一， 我国 经济法的 渊源及调整对象 （一）我国 经济法的 渊源 经济法的渊源 是指其形式渊源，即经济法规范借以表现的形式。它们是： (1)宪法 。宪法是 国家的根本大法，是国家全部立法的法律基础，也是经济法立法的基本依据，

2、具有最高的法律效力。 (2)法律 。这里作为经济法的渊源的法律，是指由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的、在全国范围内具有法律效力的经济法律。 (3)国务院根据宪法和其他法律制定的经济法规 。如：规定、命令、条例、细则等。（ (4)地方性法规 。省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规也是经济法的渊源，但其法律效力只限于颁布机关所管辖的区域。 (5)司法解释 。针对我国经济审判工作的需要，最高人民法院、最高人民检察院的批 示可以弥补经济立法的不足，具有指导经济司法工作。这在一定意义上讲，也可以作为经济法的渊源而存在。 (6)国际条约。 在我国与他国签订的国际

3、条约中，涉及我国干预经济方面的规定也是经济法的渊源。 （二） 经济法的调整对象 2 根据经济法的概念可知，经济法的调整对象不是所有的经济关系，而是特定的经济关系，这些特定的经济关系主要包括： 1.国民经济管理关系 。国民经济管理关系的含义是指国家组织领导和管理国民经济所形成的经济关系，这种经济关系是纵向的经济关系，是上级和下级、命令和服从的隶属关系。 2.市场运行关系 。市场经济活动的主体主要是各类经济组织，为了保证市场经济健康有序的发展，国家必须通过法律手段对其加以监督和管理，协调其中的各种经济关系。 3.经济组织内部的经济关系 。经济组织内部的经济关系的含义是指以企业为主体是各类经济组织在

4、内部经济管理中与内部机构之间产生的经济关系，包括企业领导机构与其下属生产组织之间，各生产组织之间以及企业与职工之间在生产经营管理活动中所发生的经济关系。 二， 我国现行六大经济法律体系概述 经济法是调整国家在经济管理和协调发展经 济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 社会主义市场经济体制下经济法体系的基本内容。可概括为六部分： 市场主体法 、市场运行法（市场规制法） 、市场宏观调控法 、市场经济监督法 、市场经济社会保障法 、市场经济程序法 。 一、 市场主体法 。 指确认市场主体组织形式、法律地位和对内、对外关系的法律规范的总和。 其 包括：国有企业法、集体企业法、私营企业法、外商

5、投资企业法 、公司法、 独资企业法、 合伙企业法、 股份合作企业法 、破产法等 二、 市场运行法（市场规制法） 。 指规范市场主体交易行为和市场管理的法律规范的总称应 包括 两部分 。 1）市场主体规则法：合同法、证券交易法、 房地产交易法、期货交易法 、 担保法、知识产权法等 。 2）市场管理规则法：反垄断法、 反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等 三、 市场宏观调控法 。 指 国家和政府对市场经济进行宏观经济调控而制定的经济法律规范的总称 。其 包括 ， 产业政策法、农业法、 国家预算法、 税法、 金融法（银行法、证券法、保险法、信托法、期货法、票据法等）、 对外贸易法、自然资源

6、法、 环境保护法、反补贴法与反倾销法、价格法、 清洁生产促进法、 循环经济促进法等。 四、 市场经济监督法 。 指国家对市场经济活动进行经济监督所制定的法律规范的总称。 其 包括审计法、 会计法 、 注册会计师法、统计法、 财务法等。 五、 市场经济社会保障法 。 指在市场经济条件下，促进就业，保证社会安定和社会经济秩序稳定的经济法律规范的总称。 其 包括劳动法、社会保险法、社会救助法、 社会保障法等。 六、 市场经济程序 法 。 指在社会主义市场经济体制下，如何处理解决经济法主体之间因行使经济权利和履行经济义务而发生的经济纠纷案件的程序法。 其 包括：经济诉讼法、 经济仲裁法 、 经济行政复

7、议法 、劳动仲裁法等。 三， 典型 经济 法律 法规 的订 立及修改 3 （一） 市场主体法体系典型法律法规 的订立与修改 中华人民共和国 全民所有制工业企业法 制定机关： 全国人民代表大会 通过时间： 一九八八年四月十三日第七届 全国人大 会议通过 生效时间： 一九八八年八月一日起施行 中华人民共和国个人独资企业法 制定机关： 全国人 大常委 通过时间： 1999 年 8 月 30 日 全国人大 常委 第十一次会议于通过 会议通过 生效时间 ： 自 2000 年 1 月 1 日起施行。 中华人民共和国 合伙企业法 制定机关： 全国人 大常委 通过时间： 1997 年 2 月 23 日第八届全

8、国人大常委第二十四次会议通过 修改时间： 2006 年 8 月 27 日第十届全国人大常委第二十三次会议 生效时间 ： 自 2007 年 6 月 1 日起施行 外商投资企业法 1 中华人民共和国外资企业法 制定机关 ： 全国人民代表大会 生效时间： 1986 年 4 月 12 日 ， 第六届 全国人民代表大会 第四次会议 。 修正： 2000 年 10 月 31 日， 第九届 全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议 。 2 中华人民共和国中外合作经营企业法 制定机关 ： 全国人民代表大会 生效时间； 1988 年 4 月 13 日第七届全国人民代表大会第一次会议 3 中华人民共和国中外合资经

9、营企业法 制定机关 ： 全国人民代表大会 通过时间： 2001 年 3 月 15 日通过中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议 。 第一次修正： 1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 。 生效时间： 1990 年 4 月 4 日第七届全国人民代表大会第三次会议 。 第二次修正： 2001 年 3 月 15 日第九届全国人民代表大会第四次会议 。 4 中华人民共和国 合同法 制定机关：全国人民代表大会 通过时间： 1999 年 3 月 15 日 第 九届全国人民代表大会第二次会议 于 通过 生效时间： 1999 年 10 月 1 日起施行 中华人民共和国企业破

10、产法 制定机关： 全国人民代表大会常务委员会 通过时间： 2006 年 8 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于 通过 生效时间： 该法 自 2007 年 6 月 1 日 起施行 。 中华人民共和国 公司法 制定机关： 第八届 全国人民代表大会常务委员会 生效时间： 1993 年 12 月 29 日 第八届 全国人民代表大会常务委员会 第五次会议 第一次修正 ； 1999 年 12 月 25 日 ， 第九届全国人民代表大会常务委员会第 十三次会议 。 第二次修正 ： 根据 2004 年 8 月 28 日 第十届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议 。 最 后 一次修订

11、为： 2005 年 10 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自 2006 年月日起施行。 私营企业暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1988 年 6 月 25 日 生效时间： 1989 年 1 月 16 日国家工商行政管理局令第 2 号公布 第一次修改： 1996 年 12 月 17 日国家工商行政管理局令第 64 号修订 第二次修改： 1998 年 12 月 3 日国家工商行政管理局令第 86 号第二次修订 备注 ： 目前仍属有效的规范性文件，但不排除部分条款已与新颁法律冲突时适用新的规定。 中华人民共和国乡镇企业法 制定机关 ：全国人民代表大会 通过 日期

12、： 1996 年 10 月 29 日第八届全国 人大常委 第二十二次会议通 过 生效时间： 自 1997 年 1 月 1 日起施行 私营 企业法 5 农村专业合作 社 制定机关： 全国人民代表大会常务委员会 通过时间： 2006 年 10 月 31 日经 全国人常委 第十届第二十四次会议通过 生效时间： 于 2007 年 7 月 1 日起实施 （二） 市场规制法体系典型法律法规 的订立与修改 中华人民共和国 著作权法 制定机 关 ： 全国人民代表大会常务委员会 生效时间： 1990 年 9 月 7 日第七届 全国人民代表大会常务委员会 第 15 次会议 第一次修正： 2001 年 10 月 2

13、7 日第九届全国人大会常 委 第 24 次 会议 第二次修正： 2010 年 2 月 26 日第十一届全国人大会常委第 13 次会议 中华人民共和国 专利法 制定机关 ： 全国人民代表大会常务委员会 颁布及生效时间： 1984 年 3 月 12 日第六届全国 人大常委 第四次会议 第一次修 改： 1992 年 9 月 4 日第七届全国人大会常 委 第二十七次会议 第二次修改： 2000 年 8 月 25 日第九届全国人大会常 委 第十七次会议 第三次修改： 2008 年 12 月 27 日第十一届全国人大会常 委 第六次会议 中华人民共和国 商标法 制定机关 ：全国人民代表大会 通过及生效时间

14、： 1982 年 8 月 23 日第五届全国人民代表大会第二十四次会议 第一次修改： 年月日第七届全国人大会常 委 第三十次会议 第二次修改： 年月日第九届全国人大会常 委第二十四次会议 反不正当竞争法 制定机关 ：全国人民大表大会常 务委员会 通过时间； 1993 年 9 月 2 日第八届全国 人大常委 第三次会议通过 生效时间： 1993 年 12 月 1 日起实施 中华人民共和国 产品质量法 制定机关 ：全国人大常委会 6 通过时间： 1993 年 2 月 22 日第七届全国人大常委会第 30 次会议通过 生效时间： 1993 年 9 月 1 日起实施 修改： 2000 年 7 月 8

15、日第九届全国人大常委会第 16 次会议通过 生效时间： 2000 年 9 月 1 日起实施 中华人民共和国合同法 制定机关 ： 全国人民代表大会 通过 时间： 1999 年 3 月 15 日，九届 全国人民代表大会 第二次会议通过 生效时间： 该法 于 1999 年 10 月 1 日生效。 中华人民共和国 担保法 制定机关 ： 全国人民代表大会常务委员会 通过 时间： 1995 年 6 月 30 日 第 八届 全国 人大常委 第十四次会议 通过 生效时间： 自 1995 年 10 月 1 日 起施行 中华人民共和国 票据法 制定机关 ： 全国人民代表大会常务委员会 通过 时间： 年月日第八届全

16、国 人大常委 第十三次会议通过 生效时间： 1996 年 1 月 1 日起实施 修改： 年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 中华人民共和国 消费者权益保护法 制定机关 ： 全国人民大表大会常务委员会 通过 时间： 1993 年 10 月 31 日第八届全国 人大常委 第四次会议通过 生效时间： 1994 年 1 月 1 日起实施 反垄断法 制定机关 ： 全国人民大表大会常务委员会 通过 时间： 2007 年 8 月 30 日第十届全国 人大常委 第二十九次会议通过 生效时间： 2008 年 8 月 1 日起实施 7 (三 )市场宏观调控法体系典型法律法规 的订立与修改 流转税

17、1中华人民共和国增值税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1993 年 12 月 13 日 生效时间：于 1994 年 1 月 1 日起施行 2中华人民共和国消费税暂行条例 制定机关：国务院于 通过时间： 1993 年 12 月 13 日 生效时间：于 1994 年 1 月 1 日起 3中华人民共和国营业税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1993 年 12 月 13 日 生效时间：从 1994 年 1 月 1 日起实行 4中华人民共和国进出口关税条例 制定机关：国务院 通过时间： 2003 年 10 月 29 日国务院第 26 次常务会议通过 生效时间： 2004 年 1 月 1

18、日起施行 5中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1985 年 2 月 8 日 生效时间： 1985 年 1 月 1 日 6中华人民共和国烟叶税暂行条例。 8 制定机关： 国务院于 通过及生效时间： 2006 年 4 月 28 日 所得税 1中华人民共和国企业所得税法 制定机关：国务院 通过时间： 2007 年 3 月 16 日 生效时间： 自 2008 年 1 月 1 日起施行。 2 中华人民共和国个人所得税法 制定机关： 全国人民代表大会常务委员会 通过时间： 1993 年 10 月 31 日 生效时间： 1994 年 1 月 1 日起施行 资源税 1资源税

19、制定机关：国务院 通过时间： 1993 年 12 月 25 日 生效时间： 于 1994 年 1 月 1 日 起施行 2土地增值税 制定机关： 国务院于 通过时间： 1993 年 12 月 13 日 生效时间： 1994 年 1 月 1 日 3城镇土地使用税 制定机关： 国务院 通过时间： 1988 年 9 月 27 日 9 最后一次修改： 2006 年 12 月 31 日 修改并实施 4耕地占用税 制定机关：国务院 通过时间： 1987 年 4 月 1 日 最后一次修改： 2007.12.1 修改 财产税 1房产税 制定机关：国务院 通过时间： 1986 年 9 月 15 日 生效时间： 1

20、986 年 10 月 1 日 2中华人民共和国车船使用税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1986 年 9 月 15 日 第一次修改： 2006 年 12 月 29 日 生效时间： 2007 年 1 月 1 日 3中华人民共和国契税暂行条例 于 1997 年 10 月 1 日起实施 4船舶吨税 1952 年 9 月 29 日中国海关总署发布的中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法 行为税 1中华人民共和国印花税暂行条例 制定机关：国务院 10 通过时间： 1988 年 8 月 生效时间： 1988 年 10 月 1 日 2中华人民共和国屠宰税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1950

21、年 12 月 生效时间： 1993 年 12 月 25 日 3中华人民共和国筵席税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 1988 年 9 月 28 日 4中华 人民共和国车辆购置税暂行条例 制定机关：国务院 通过时间： 2000 年 10 月 22 日 生效时间： 从 2001 年 1 月 1 日起执行 中华人民共和国 循环经济 促进 法 制定机关： 全国人大常委会 通过时间： 2008 年 8 月 29 日由十一届全国人大常委会第四次会议审议 生效时间： 自年月日起施行 中华人民共和国 税 收征收管理法 制定机关 ： 全国人民代表大会常务委员会 生效 时间： 1992 年 9 月 4 日

22、第七届全国 人大常委 第二十七 次会议 第一次 修改： 1995 年 2 月 28 日 第八届全国 人大常委 第十二次会议 第二次 修改： 2001 年 4 月 28 日 第九届全国 人大常委 第二十一次会议 （四） 市场经济监督法律法规 的订立与修改 中华人民共和国 审计 法 11 制定机关：全国人民代表大会常务委员会 生效时间： 1994 年 8 月 31 日第八届全国人大常委第九次会议 第一次修改： 2006 年 2 月 28 日第十届全国人大常委第二十次会议 中华人民共和国 会计 法 制定机关：全国人民代表大会常务委员 生效时间： 1985 年 1 月 21 日人大常委第六届第九次会议

23、通过 第一次修正： 1993 年 12 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议 第二次修正： 1999 年 10 月 31 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 (五 )市场经济社会保障体系典型法律法规 的订立与修改 中华人民共和国 劳动法 制定机关 ： 人大常委 颁布时间： 1994 年 7 月 5 日第八届全国 人大常委第八次会议通过 生效时间： 自 1995 年 1 月 1 日起 实施 中华人民共和国 劳动合同法 制定机关 ： 人大常委 通过 时间： 2007 年 6 月 29 日第十届全国 人大常委 第二十八 次会议通过 生效时间： 2008 年 1 月 1

24、日起实施 中华人民共和国 劳动争议调解仲裁法 制定机关 ： 人大常委 通过 时间： 2007 年 12 月 29 日第十届全国 人大常委第三十一次会议通过 生效时间： 2008 年 5 月 1 日起 实施 avfr 消费者权益保护法 六：市场经济程序法 民事诉讼法 制定机关： 全国人民代表大会 12 通过时间： 1991 年 4 月 9 日第七届全国人民代表大会第四次会议通过 第一次修正： 2007 年 10 月 28 日第十届全国 人大常委 第三十次会议修正 生效时间： 自 2008 年 4 月 1 日起施行 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 制定机关： 全国人民代表大会常务委员会 通过时间

25、： 2007 年 12 月 29 日第十届全国 人大常委 第三十一次会议于通过 生效时间： 自 2008 年 5 月 1 日起施行。 行政复议 法 制定机关： 全国人民代表大会常务委员会 通过时间： 1999 年 4 月 29 日第九届全国 人大常委 第九次会议通过 生效时间： 1999 年 10 月 1 日起施行 四 、 对我国现行经济法律 法规 的评价 及改进 建 议 在相对 健 全 的市场 经济运行 环境条件下，必须要 完善法规， 进一步完善有关市场经 济方面的法律法规 ，为社会主义市场经济提供完备的法制条件。我国已制定了市场主体行为的法律制度、市场管理秩序的法律、宏观调控方面的法律、劳

26、动及社会保障的法律等 30 余部专门法律 ，但仍然有不足之处需要不断地完善和健全 。 我们认为其不足主要体现在以下三点：所有制划分标准的限制性，体系的时代滞后性以及可持续经济的缺失。下文中，我们将 进一步地阐述这三点问题，并给出我们的建议。 （一） 所有制划分标准的限制 我国 早期经济法律中规定了将本国企业的形式 划分为全民、集体、私营和个体等 4种。但随着市场经济的多元化发展，这项划分标准逐渐呈现出了多方面的问题，对当代经济现状已不再适合使用。 并且 国有企业和私营企业 也 由于自身性质的不同，在经济发展中难以避免矛盾的产生。 如私营企业法律制度的立法缺 陷，公司法的立法缺陷等。私营企业迅速

27、发展壮大，业已成为市场经济的重要组成部分，我国对私营企业的政策导向从“引导、监督、管理”发展为“鼓励、引导、支持”。因此在 80 年代到 21 世纪初先后制定了调整私营企业发展的 法律 规范。但是，长久以来以所有制成分来划分企业 法律 制度的思路限制了立法发展，对私营企业还是存在了 法律 规范制度上的缺陷和由此而来的 法律 歧视现象。 如在公司法与私营企业暂行条例上对私营企业中的有限责任公司的法律 规范上就存在很大的法条竞合；在经济 法律 规范上，对私营企业尤其是有限13 责任公司在发起设立与国有独资公司存在着不平等；在税收征管上，对私营企业所有人的征税上存在着基于一个 法律 事实而双重承担征

28、收（企业所得税与个人所得税）义务的不合理问题；在刑法保护方面，对职务侵犯私营企业公司财产权利的犯罪行为的惩罚与预防上也有不平等问题等等。 解决这些问题的重要性在于如何真正给予 非主体所有制性质的 企业在 法律上的地位和在法律中的保护。 我们 认为应当在完善立法，清理不适宜的 行政法规（如私营企业暂行条例等 ），加强执法水平，从而全面保护 企业的正当合法权益 。 市场经济主体关系着经济发展，而主体也是当前企业经营的核心内容。摆脱社会经济法律体系存在的缺陷，加快经济主体的优化改革就必须要在法律观念上实现突破，从而建立全新的经济法律体系来维护市场经济的发展。对不同性质的企业制度针对性的法律。 （二）

29、 体系相对滞后，更新周期长 信息化时代的到来，让很多新型的经济交易形式出现，如：电子商务、网络交易等。早期的经济法律体系中多数内容还局限于以市场为主体的经济范畴，对新型经济的法律规定内容尚未及时更新。 （三） 经济 “可持续 性”的缺位 社会主义科学发展观的提出，使得人们在发展社会主义市场经济的同时注重了经济的“可持续性”。在完善我国经济法律体系中，必须要对循环经济法律给予足够的重视，针对循环经济作出的法律体系调整。经济法的深化改革 必须必然要保证经济发展 过程中不会造成过多的环境、能源问题，保证社会经济可持续发展。 首先必须要 重视循环经济法律体系的改进 。 循环经济法律中涉及到的内容是多个

30、方面的。以总的经济法律体系为准则，再结合具体的经济发展状况对法律体系进行改善 。 制定机关 在制定循环经济法时需以“环保、节能、降耗”为出 发点。结合市场经 济实况， 保证法律体系符合国家标准、经济标准， 充分调动包括政府、企业、经营者、消费者等多个 主体，从而使各项 责任分派到各个经济主体中以提高法律管理效率 ，真正实现循环经济，节能减排，到达可持续发展目标。 14 参考文献 ： 1杨映忠 孙顺强 刘新智 .经济法 M，清华大学出版社， 2010 2从税收公平原则看个人所得税制度的完善 J经济问题， 2009， 24(11)： 50 52 3周德升论税收的法律性本质及对税收管理的要求 J财

31、政研究， 2009， 40(22)： 111 113 2李曼芬试论 WTO背景下我国税收法制的完善 J南昌 大学学报 (人文社会科学版 )， 2007， 10(3)： 18 19 3叶汝求 .环境与贸易 M，北京： 中国环境科学出版社， 2001 4诸江 .国际贸易中绿色壁垒之应对 J，商场现代化， 2008， 27 5马秀贞 .WTO 框架下的绿色壁垒及其应对新探 J，东方论坛， 2003， 6 6姜红 .绿色壁垒问题的理性思考 J，华东经济管理， 2004， 6 8顾昭明 .绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策 J，中国流通经济，2004 9郭锦辉：碳税开征”十二五”有望破题中国经济时报 2009年 9 月 29 日。