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交通运输企业安全生产标准化政策课件.ppt

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交通运输企业安全生产标准化政策课件.ppt

吕东旭 交通运输部安监司 2014年7月26日,交通运输企业安全生产标准化,,主 要 内 容,二、国务院关于企业安全生产标准化 建设工作部署,三、交通运输企业安全生产标准化建 设情况,一、企业安全生产标准化内涵、原理 及重要意义,,主 要 内 容,四、交通运输企业安全生产标准化考 评管理办法、三个实施办法解读,标准化考评管理办法,标准化考评发证实施办法,标准化考评机构管理实施办法,标准化考评员管理实施办法,,企业安全生产标准化的基本内涵,企业安全生产标准化的工作原理,企业安全生产标准化的定义,一、企业安全生产标准化内涵、 原理及重要意义,企业安全生产标准化建设的意义,安全生产标准化的定义,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化基本内涵,要求生产经营单位分析生产安全风险,建立预防机制,健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定,达到和保持一定的标准,并持续改进、完善和提高,使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行,提升企业本质安全水平,促进企业在安全的前提下健康发展。,达标考评指标16项内容 安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进。,安全生产标准化工作原理,工作原理安全生产标准化是按照管理学PDCA循环思路开展的一项工作。 PDCA循环又叫戴明环,是美国质量管理专家戴明博士1950年提出的,它是全面质量管理所遵循的科学程序,能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序,特别是在质量和安全管理中得到了广泛的应用。 PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(行动)的第一个字母,PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理,并且循环不止地进行下去的科学程序。,安全生产标准化工作原理,,,持续改进,目标,组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和安全管理制度,培训教育 设备设施 现场作业 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故处理,绩效评定与激励约束,,,,,,,ISO9000 ISO14000 OHSAS18000,开展标准化建设的重要意义,一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,将促进企业安全生产主体责任落实到位。 二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,开展标准化建设的重要意义,三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。 四是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安全生产状况持续稳定好转。,,二、国务院关于企业安全生产标 准化建设工作部署,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见,国务院关于坚持科学发展安全发展促进 安全生产形势持续稳定好转的意见,国务院国务院办公厅关于继续深入扎实 开展“安全生产年”活动的通知,2004年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发〔2004〕2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。,国务院相关工作部署,国务院相关工作部署,,2010年,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号 要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。,国务院相关工作部署,2011年5月,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。,国务院相关工作部署,2011年11月,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发〔2011〕40号)要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价,将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院相关工作部署,2012年2月,国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发〔2012〕14号)再次强调要着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范,以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向,全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进,对不达标的企业要限期抓整顿,经整改仍不达标的要责令关闭退出,促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见深化安全生产标准化创建工作。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产专项整治; 时任副总理张德江在2012年1月全国安全生产电视电话会议上要求安全生产基础建设至关重要,必须打牢基础,才能从根本上防范事故发生。按照3年重点达标、5年全面达标的要求, 全面推进安全生产标准化达标工程建设;,2011年7月,国务院安委会全体会议要求大力推进安全生产标准化建设,充分考虑行业企业实际情况,分类指导、加快实施,促进企业安全基础不断强化和安全生产机械化、信息化、自动化水平的提高; 国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知提出要开展企业安全生产标准化创建工作。到2015年,交通运输、建筑施工等行业(领域)及冶金等8个工贸行业全部实现安全标准化达标; 安全生产法,也将纳入安全生产标准化建设的内容。,制定出台实施方案,制定出台相关规章,考评实施,,总体分为四个主要阶段,三、交通运输企业安全生产标准 化建设工作开展情况,,考评准备工作,交通运输企业 安全生产标准化,制定出台实施方案(2011年5-6月),2011年6月,关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知(交安监发〔2011〕322号)。明确了从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标,其他交通运输企业在2015年前达标。,建设工作开展情况,交通运输企业安全生产标准化建设实施方案,实施方案要求要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来,凡不符合安全生产条件的,一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动;凡在规定的时间内仍不能达标的企业,一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证,并在媒体公开曝光。要加强相关立法工作,以法律手段督促达标;完善考核制度,落实工作责任,以行政手段推进达标;建立有效激励机制,激发企业自觉性,以经济手段引导达标。,交通运输企业 安全生产标准化,制定出台规章(2011年7-2012年6月),建设工作开展情况,制定出台了交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、交通运输企业安全生产标准化达标考评指标、交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法、交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法、交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法等。,交通运输企业 安全生产标准化,考评准备(2012年710月),宣贯培训(已经开展); 标准化管理信息系统; 考评员培训、考试、发证; 考评机构认定。,建设工作开展情况,http//202.96.42.100,交通运输企业 安全生产标准化,考评实施(2012年12月),2012年12月正式启动; 2014年6月底前完成客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业达标评级工作; 2015年前所有交通运输企业达标。,建设工作开展情况,三、交通运输企业安全生产标准 化建设工作开展情况,,交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见(交安监发〔2013〕1号),2013年交通运输安全生产工作要点 (厅安监字〔2013〕42号),落实马凯副总理关于加强安全生产工作要求任务分工(厅安监字〔2013〕179号),三、交通运输企业安全生产标准 化建设工作开展情况,,交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见(交安监发〔2013〕1号) 第十五条加快推进企业安全生产标准化。在交通运输行业普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。组织开展考评员培训、考试和考评机构资质认定,加强考评员、考评机构监督管理,积极推进企业达标考评,客运和危险化学品运输企业应在2013年底前达标,其他交通运输企业在2015年底前达标。,三、交通运输企业安全生产标准 化建设工作开展情况,,2013年交通运输安全生产工作要点 (厅安监字〔2013〕42号) 第十条积极推进企业安全生产标准化建设。,落实马凯副总理关于加强安全生产工作要求任务分工(厅安监字〔2013〕179号) “二、法制体制机制”中“积极推进企业安全标准化工作”提出督促交通运输系统抓紧开展交通运输企业安全生产标准化建设工作,监督指导各地企业安全生产标准化建设工作的开展,确保任务目标完成。,,标准化考评管理办法,标准化考评发证实施办法,四、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和考评程序等释义,标准化考评机构管理实施办法,标准化考评员管理实施办法,第一章 总 则 第二章 考评机构与考评员 第三章 考评与发证 第四章 责任与义务 第五章 附 则,标准化考评管理办法,第一条 为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求,依据关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)和关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发〔2011〕40号),规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为,制定本办法。,标准化考评管理办法,第一章 总 则,第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。 第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级,其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。,标准化考评管理办法,第一章 总 则,评为一级达标企业的考评分数不低于900分(满分1000分,下同)且完全满足所有达标企业必备条件,评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件,评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。,标准化考评管理办法,第一章 总 则,第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。 省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。 长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。,标准化考评管理办法,第一章 总 则,第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。 第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则,由主管机关按照本办法组织实施。 第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。,标准化考评管理办法,第一章 总 则,第八条 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。,标准化考评管理办法,第二章 考评机构与考评员,第九条 考评机构应具备以下条件 (一)交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织; (二)具备固定办公地点和必要的设备; (三)具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员; (四)建有相应的管理制度。,标准化考评管理办法,第二章 考评机构与考评员,第十条 考评机构应经主管机关认可,接受主管机关的监督管理,并按照主管机关赋予的权限开展工作,建立企业考评档案。 第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历,并经专业培训、考试合格取得资格。,标准化考评管理办法,第二章 考评机构与考评员,第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作,并建立档案。 考评机构应建立考评员日常管理档案,并按年度向主管机关备案。,标准化考评管理办法,第二章 考评机构与考评员,第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。 第十四条 考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行,人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件 (一)具有企业法人资格(含分公司),并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体; (二)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员,并建有相应的安全生产管理制度; (三)已进行安全生产标准化建设自评。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第十六条 初次考评应提交申请报告,并附以下材料 (一)企业法人营业执照、经营许可证等; (二)企业基本情况和安全生产组织架构; (三)企业安全生产基本情况; (四)企业安全生产标准化建设自评报告。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后,应审查以下内容 (一)是否属于本管辖范围; (二)是否满足申请条件; (三)申请材料是否齐全; 申请材料不符合要求的,应告知企业补充、修改或重新提交申请。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第十八条 对满足申请要求的企业,主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第十九条 企业通过考评的,由考评机构报主管机关审核同意后,向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的,企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。 第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书(证明)的企业,连续3年未发生重特大事故的,经主管机关对必备条件审核后,可颁发二级或三级安全生产达标证书。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第一节 初次考评和发证 第二十二条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评,考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。 第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第二节 换证考评与发证 第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。 第二十五条 换证考评申请应附送以下材料 (一)企业法人营业执照、经营许可证等; (二)安全生产标准化达标证书; (三)企业基本情况和安全生产组织架构; (四)企业安全生产管理情况。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第二节 换证考评与发证 第二十六条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。 第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。 第二十八条 换证考评未通过的,企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第二节 换证考评与发证 第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的,可以向原考评发证机构申请补发。 企业法人代表、名称、地址等变更的,应在变更后1个月内,向相应的主管机关提供有关材料,申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。 第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三节 附加考评 第三十一条 有下列情况之一的,主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评 (一)企业发生重大及以上安全责任事故; (二)企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故; (三)企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题;,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三节 附加考评 第三十一条 有下列情况之一的,主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评 (一)企业发生重大及以上安全责任事故; (二)企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故; (三)企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题;,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三节 附加考评 (四)企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。 上述事故等级按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)确定。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三节 附加考评 第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的,可扩大考评范围,直至实施全面考评。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三节 附加考评 第三十三条 通过附加考评并经主管机关审核合格的,维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。 未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的,主管机关应责令其整改,整改合格的,企业应在3个月内再次申请初次考评。,标准化考评管理办法,第三章 考评与发证,第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评,不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。,标准化考评管理办法,第四章 责任与义务,第三十五条 在接受考评过程中,企业应 (一)提供所需的工作便利,以确保考评员充分有效地实施考评; (二)如实提供相关资料和证据; (三)与考评员合作,以保证考评工作顺利完成。,标准化考评管理办法,第四章 责任与义务,第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。 企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。,标准化考评管理办法,第四章 责任与义务,第三十七条 主管机关应对评机构和考评员进行监督管理。考评机构或考评员如有违法违纪行为的,主管机关应做出处理直至取消其考评资格。 第三十八条 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定,不得借考评工作谋取任何私利。,标准化考评管理办法,第四章 责任与义务,第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业、城市客运(含公交、轨道交通、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。,标准化考评管理办法,第五章 附 则,第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证,由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。 交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位,由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。,标准化考评管理办法,第五章 附 则,第四十一条 企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。 第四十二条 本办法自发布之日实施。,标准化考评管理办法,第五章 附 则,标准化考评发证实施办法,第一章 总 则 第二章 考评流程 第三章 考评发证 第四章 日常管理 第五章 附 则,主管机关,企业,提升管理水平 完成自评 准备申报材料,,是否在管辖范围,,考评机构,初核 启动考评 给出结论,1,否,2,3,1,2,3,,主管机关,公示,报告,申报,指派,否,,考评机构,否,通知,,发证,企业,完成考评 获得证书,制作证书,标准化考评发证实施办法,第一条 为进一步规范交通运输企业安全生产标准化考评工作,依据交通运输企业安全生产标准化考评管理办法的规定,制定本考评程序。 第二条 本程序适用于交通运输企业安全生产标准化考评过程中的自评、申请、受理、考评、发证和监督管理。,第一章 总 则,标准化考评发证实施办法,第三条 交通运输部负责全国交通运输企业安全生产标准化考评工作的指导和监督,并负责组织实施一级达标交通运输企业的考评;省级交通运输主管部门负责组织实施本辖区二级、三级达标交通运输企业的考评;长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责组织实施长江干线、西江跨省航运二级、三级交通运输达标企业的考评;省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局可委托相应的管理部门和单位负责组织实施三级达标交通运输企业的考评。以上负责组织实施企业安全生产标准化考评的部门和单位统称为主管机关。,第一章 总 则,标准化考评程序,标准化考评发证实施办法,第四条 省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局可根据本考评程序制定具体考评流程,并报交通运输部。 第五条 各主管机关、考评机构应严格按照本考评程序组织实施交通运输企业安全生产标准化考评。,第一章 总 则,标准化考评发证实施办法,第六条 交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。 第七条 申请达标等级的交通运输企业应对照交通运输企业安全生产标准化达标考评指标进行自评,逐项给出自评分值,形成自评报告,并通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提出考评申请( 申请表格式见附件)。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第八条 主管机关收到企业申请后指定考评机构受理考评。 第九条 考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查,对核查通过的企业启动考评;核查不通过的,应及时告知主管机关和企业,并说明原因。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十条 考评机构应组织3名以上(含3名)具有相应资质的考评人员成立考评组,制定具体考评计划,告知企业后实施。 考评机构应在自接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十一条 考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要,可以进行现场检测与测量。考评组在企业从事考评活动,按下列程序进行 (一)考评启动。考评组应向企业确认考评计划及考评进度表,介绍考评流程、考评方法及保密承诺。企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,(二)实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评,获取客观证据,给出公正客观的考评分值和评价。 (三)考评组内部评议。考评组应进行内部评议,具体审查各考评人员提交的考评依据和考评情况,给出对企业的综合考评结论。 (四)交换意见。考评组应向企业通报考评情况,交换考评结果,并就考评过程中发现的问题向企业提出整改建议。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十二条 企业对考评机构提出的整改意见,1个月内能按要求整改到位的,经考评机构核实后,可视为达到考评要求。 第十三条 企业对考评结论存有异议的,可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复核申请。主管机关应及时组织复核。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十四条 考评工作结束后,考评机构应形成考评报告,考评报告包含下列内容 (一)考评组成员姓名、资格; (二)考评计划; (三)考评综述; (四)考评证据(含文字、音像等); (五)考评结论; (六)对企业的相关整改建议; (七)其他需说明的问题。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十五条 考评机构收到考评组的考评报告并按程序审查后,向主管机关提交考评结论及达标等级意见。,第二章 考评流程,标准化考评发证实施办法,第十六条 主管机关在收到考评机构提交的考评结论后,应对企业拟达标的等级进行公示(公示期7天),公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书,并向社会公布。公示期间如有实名举报,主管机关应进行核查,举报不属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证;举报属实且影响考评结论的不予发证。,第三章 考评发证,标准化考评发证实施办法,第十七条 省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局应将二、三级达标企业发证情况报交通运输部。 第十八条 企业安全生产标准化达标证书由交通运输部统一格式(见附件),由相应的考评机构制发。,第三章 考评发证,标准化考评发证实施办法,第十九条 获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评,并在次年1月底前将年度自评报告报送发证主管机关。 第二十条 上级主管机关应对下级主管机关和考评机构的考评工作进行监督检查。,第四章 日常管理,标准化考评发证实施办法,第二十一条 本考评程序自发布之日起实施。,第五章 附 则,标准化考评发证实施办法,第一章 总 则 第二章 考评机构类别与资质 第三章 考评机构资质条件 第四章 监督管理 第五章 附 则,标准化考评机构管理办法,标准化考评机构管理实施办法,第一章 总 则,第一条 为做好交通运输企业安全生产标准化考评工作,规范交通运输企业安全生产标准化考评机构(以下简称考评机构)考评行为,根据交通运输企业安全生产标准化考评管理办法等有关规定,制定本实施办法。,第一章 总 则,第二条 各级交通运输主管部门及长江航务管理局、珠江航务管理局(简称主管机关)对考评机构的监督管理以及考评机构的考评活动,适用本办法。 第三条 考评机构是指经主管机关认定,从事交通运输企业安全生产标准化达标考评的单位。,标准化考评机构管理实施办法,第一章 总 则,第四条 交通运输部负责全国交通运输企业安全生产标准化考评机构的监督管理和指导工作,具体负责认定和管理从事一级达标交通运输企业考评工作的考评机构;各地交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局根据管辖范围负责认定和管理从事二、三级达标交通运输企业考评工作的考评机构。,标准化考评机构管理实施办法,第二章 考评机构类别与资质,第五条 考评机构资质类别分为道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设五类。,标准化考评机构管理实施办法,第二章 考评机构类别与资质,第六条 考评机构的资质分为一、二、三级。一级考评机构由交通运输部认定,二级、三级考评机构由各地交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局认定,并报交通运输部。一级、二级、三级考评机构分别负责申请相应达标等级的交通运输企业的达标考评工作。,标准化考评机构管理实施办法,第二章 考评机构类别与资质,第七条 考评机构应取得主管机关颁发的交通运输企业安全生产标准化考评机构资质证书(简称资质证书,样式见附件)。资质证书应明确考评专业的资质类别和资质等级,资质证书有效期5年。已认定的考评机构由主管机关向社会公布。,标准化考评机构管理实施办法,第二章 考评机构类别与资质,第八条 资质证书有效期满需要换证的,应于期满前3个月内向主管机关提出换证申请,经主管机关审查合格的可以换发证书;不合格的,不予换发证书。,标准化考评机构管理实施办法,第三章 考评机构资质条件,第九条 一级考评机构应当具备下列条件 (一)从事交通运输业务的事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织; (二)具有相适应的固定办公场所、设施和必要的技术条件;,标准化考评机构管理实施办法,标准化考评机构管理办法,第三章 考评机构资质条件,(三)从事专职管理和取得相应类别考评资格且未在其他考评机构从事考评工作的人员不少于7名(其中具有高级技术职称的不少于3名); (四)从事相关业务领域管理、咨询、服务工作; (五)制定了完善的考评管理制度。,第三章 考评机构资质条件,第十条 二级、三级考评机构应当具备下列条件 (三)从事专职管理和取得相应类别考评资格且未在其他考评机构从事考评工作的人员,二级不少于5名(其中具有高级技术职称的不少于2名),三级不少于3名(其中具有高级技术职称的不少于1名);,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十一条 主管机关应当根据本管辖范围内交通运输企业数量、经营类别以及具备开展安全生产标准化考评条件的机构等情况,合理认定考评机构。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十二条 申请考评机构资质的应按照相关规定,通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提交电子申报材料(申请表格式见附件)。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十三条 考评机构应当建立考评员档案,并将下列材料汇总后报主管机关。 (一)考评员汇总表、登记表; (二)专职考评员聘用证明; (三)考评员培训合格证明; (四)其他相关材料。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十四条 考评机构应对企业考评工作资料、现场审查记录、音像资料及相关证明材料及时归档,妥善保管,不得泄露被考评企业的技术和商业秘密。档案存档时间不得低于5年,并至少包括下列材料,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,(一)被考评企业的基本情况; (二)被考评企业安全生产相关文件目录; (三)现场抽查情况; (四)考评组及考评员对企业的考评意见和相关整改意见; (五)考评员资格证件复印件。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十五条 考评机构应当依照相关法律、法规、标准的规定,独立开展考评工作,如实反映被考评企业的安全生产状况,严禁弄虚作假,并对考评结论承担责任。与申请考评的企业存在利害关系的,应当回避。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十六条 考评机构有下列情形之一的,应当申请变更 (一)机构名称和法定代表人变更的; (二)停业、破产或有其他原因终止业务的; (三)从事专职管理和考评工作的人员发生重大变化的。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十七条 考评机构对企业进行考评前,应告知企业所在的主管机关。 第十八条 考评机构的考评工作不得以盈利为目的,不得利用考评工作谋取其他利益。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第十九条 考评机构应进行年度考评工作总结,并于次年1月底前报主管机关。 第二十条 主管机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则,严格按照法律法规和本办法规定,对考评机构和考评员进行监督管理。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第二十一条 主管机关应当采取专家评议、征求被评审企业意见、抽查考评文件等方式,对其认定的考评机构的考评活动进行监督、检查和指导。 第二十二条 主管机关发现考评机构存在问题的,应向考评机构下达整改通知书,要求考评机构及时整改。整改结束后,考评机构应向主管机关提交整改报告。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第二十三条 任何单位和个人有权向主管机关实名举报考评机构。主管机关应当及时受理、组织调查处理,并为举报人保密。,标准化考评机构管理实施办法,第四章 监督管理,第二十四条 考评机构有下列情形之一的,原发证主管机关应当撤销其考评资质,并收回资质证书 (一)违反有关考评规定和违法违规行为,不宜继续从事考评工作的; (二)考评机构未按照主管机关整改通知书要求整改或整改不合格的; (三)资质证书有效期满未申请换证或申请换证但未获得认可的; (四)按照有关法规、规定,应予以撤销的。,标准化考评机构管理实施办法,第五章 附 则,第二十五条 本办法自颁布之日起实施。,标准化考评机构管理实施办法,附 件 申 请 表,标准化考评机构管理实施办法,附 件 申 请 表,标准化考评机构管理实施办法,附 件 资 质 证 书,标准化考评机构管理实施办法,附 件 资 质 证 书,标准化考评机构管理实施办法,第一章 总 则 第二章 资格条件 第三章 培训考试与登记 第四章 资格证管理 第五章 考评员管理 第六章 附 则,标准化考评员管理实施办法,第一条 为加强交通运输企业安全生产标准化考评员的管理,规范其考评行为,根据交通运输企业安全生产标准化考评管理办法等有关规定,制定本实施办法。,第一章 总 则,标准化考评员管理实施办法,第二条 本办法所称考评员是指经专业培训并考试合格、取得资格证书的人员。 第三条考评员的分类、资格认定、考评活动以及对考评员的监督管理适用本办法。,第一章 总 则,标准化考评员管理实施办法,第四条 交通运输部负责指导全国考评员的管理。省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局负责其管辖范围内的考评员管理工作。,第一章 总 则,标准化考评员管理实施办法,第五条 考评员专业类型分为道路运输、水路运输、港口码头、城市客运、交通运输工程建设五种。 第六条 考评员资格管理工作应当公平、公正、公开。,标准化考评员管理办法,第一章 总 则,第七条 凡中华人民共和国公民,遵守法律、法规和规章,恪守职业道德,符合下列条件的,均可报考考评员。 (一)具有大学专科以上学历,相关专业技术职称,且从事交通运输相关工作5年以上; (二)熟悉交通运输安全生产法律法规及相关规定; (三)有较强的组织协调能力和文字语言表达能力; (四)年龄原则上不得超过60周岁,身体健康。,第二章 资格条件,标准化考评员管理实施办法,第八条 报考考评员的人员应通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统向户籍所在地或常住地主管机关提交申请,并附下列材料 (一)申请表(见附件); (二)相关证明文件(包括身份证明、学历证明、培训合格证明等的电子文档)。 第九条 考评员资格申请不得多于两种专业类型。,第二章 资格条件,标准化考评员管理实施办法,第十条 交通运输部负责组织编写培训教材和考试大纲。省级交通运输主管部门、长江和珠江航务管理局按管辖范围负责组织实施培训、考试工作。,第三章 培训考试与登记,标准化考评员管理实施办法,第十一条 培训和考试应包含以下内容 (一)安全生产相关法律法规; (二)交通运输企业安全生产标准化相关规定; (三)相关专业技术知识和考评技能; (四)其他相关知识。 取证培训时间不少于24个学时。,

注意事项

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